甘肃省教育厅度开展机关效能风暴行动实施方案文档格式.docx

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深入贯彻省第十二次党代会精神，以转变职能、主动服务、保障发展为目标，以简政放权、提高效率为重点，着力打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率五大攻坚战，通过创新完善机制转变行风，通过整风肃纪转变作风，通过强化服务提升效能，努力建设一支勤政高效、求真务实的教育行政管理队伍，为推动全省经济转型跨越和社会和谐稳定提供有力保障。

二、目标要求

一是要通过集中开展风暴式的行动，加大专项整治力度，以提高执行力为重点，迅速解决机关效能方面存在的慵懒散慢、中梗阻塞、政令不畅、效率低下、不作为、滥作为等突出问题，尽快转变工作作风，提升工作效能，着力加强机关作风建设。

二是要通过深入查找和分析影响效能的深层次体制、机制问题和原因，加大改革创新力度，从根本上消除体制障碍和制度漏洞，破除一切阻碍发展的思想观念和体制机制，建立完善长效机制，推动效能建设工作规范化、常态化；

三是要通过整顿机关工作作风强化为民服务意识，强化机关干部服务群众的工作热情，增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，提高干部队伍素质，切实提升教育部门形象。

三、主要任务

按照省委、省政府效能风暴行动重点工作安排，结合我厅实际，主要完成14项重点任务，领导小组按职能分别做好相关工作的协调推进工作。

（一）教育领域行政审批制度改革

1、继续清理、减少和调整行政审批事项，加强对保留行政审批事项的监管。

根据省政府审改办取消、调整、下放一批行政审批事项的要求，9月底前完成教育行政审批事项清理上报工作，从10月1日开始，废除变相设置的审批事项和审批门槛，取消没有法律法规依据的行政审批事项和与经济社会发展不相适应的审批事项，对国家没有明确规定审批级别的审批事项下放审批权限。

加强对保留行政审批事项的监管，优化和再造行政审批流程，简化和减少审批程序和环节，办结时限在原时限基础上缩短30%以上。

积极推行并联审批制度。

（牵头处室：

政策法规处；

协作处室：

厅机关相关处室）

2、全面清理行政事业性收费，编制省级批准的教育系统行政事业性收费项目目录，于7月底前向社会公布。

未列入目录的一律不得收取；

市、县两级政府及其部门设立的行政事业性收费项目一律取消；

从8月1日起，有收费标准下限的按下限收取。

超范围、超标准收费和自立收费项目的，严肃追究单位领导和相关责任人的责任。

财务处；

（二）教育资源配置市场化改革

3、进一步加强对教育系统工程项目的管理。

加大对工程项目建设程序、资金使用、工程质量的跟踪检查力度，确保工程质量和资金安全。

发展规划处；

协作处室（单位）：

厅机关相关处室、省教育装备办公室、省校办产业管理办公室）

4、进一步建立健全教育系统仪器设备采购管理制度。

进一步健全完善招标采购和评标制度，严格按照《政府采购法》要求和相关规定进行采购评标，确保项目采购评标的公平公正。

配合省政府于10月底前完成对教育厅招投标中心的摸底工作。

在11月底前完成采购预算、招标评标、专家评审、供应商管理等相关制度的完善工作。

职业教育与成人教育处、基础教育处、科技处、监察室、审计处、省教育装备办公室、省校办产业管理办公室）

（三）优化政务环境

5、探索设立集中受理机制。

认真贯彻《行政许可法》第26条有关规定，对部门内设机构的职能进行全面梳理，优化职能配置，逐步实现行政许可事项由一个内设机构统一受理、一项行政审批事项向一个内设机构集中。

人事处、办公室、政策法规处；

厅机关各处室）

（四）规范依法行政行为

6、依法确定行政执法主体。

8月底前完成对行政执法事项的清理，并向同级政府法制部门报审，法制部门于11月底前完成对行政执法人员资格清理审查，编制执法权力目录并向社会公布。

对越权执法的部门、单位和个人从严查处。

7、规范行政执法自由裁量权。

11月底前完成行政处罚自由裁量权的量化标准。

8、严格落实行政执法责任制。

加强执法工作监督管理，严肃查处不当行政行为和违纪违法问题。

政策法规处、监察室、办公室、教育督导团办公室；

（五）提升工作效率

9、建立完善岗位管理制度。

加强内部管理，规范和约束机关工作人员行为，7月底前在厅机关全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度。

监察室、办公室、人事处；

10、大力改进会风文风。

认真贯彻《甘肃省节庆研讨会论坛管理办法》、《党政机关公文处理工作条例》和《甘肃省教育厅会议管理办法》，加强对本部门节庆研讨会论坛活动的的监管；

提倡开短会、发短文、讲实话、报实情、干实事、求实效。

大幅度减少会议、文件、简报数量，不断优化完善电子政务系统，提高公文办理效率。

办公室、监察室；

11、集中整治教育领域突出问题。

梳理一批群众反映强烈、社会关注度高、领导重视的突出问题，重点推进义务教育阶段择校乱收费治理、中小学教辅材料使用管理、改制中小学清理规范、普通高中择校难题化解、幼儿园收费管理等方面工作，严格落实治理工作责任制，切实维护群众合法权益。

监察室；

厅机关有关处室）

12、大力改善教育系统行风。

认真组织开展“政风行风民主评议”活动，坚决整治责任性不强、履职不到位以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”现象；

坚决整治不作为乱作为行为，坚持科学民主决策，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制；

深化党务政务公开，规范行政自由裁量权，明确权力边界，固化运行流程，严肃查处失职渎职、滥用职权、不作为乱作为和违反工作纪律、劳动纪律等行为，深入推进廉政风险防控机制建设，强化对权力运行的监督制约，确保权力在阳光下透明运行；

认真办好2012年教育“阳光在线”直播节目。

对照省政府民主评议机关作风和政风行风方案，进行自查整改，不断改进工作作风，改善教育行风。

监察室、办公室、机关党委；

13.全面整治机关工作作风。

全面落实岗位责任制、在机关各处室公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道。

重点治理机关工作人员精神不振，迟到早退，脱岗串岗，纪律意识不强；

思想僵化，创新意识不强；

粗心大意、敷衍应付，工作责任心不强；

态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办，服务意识不强等行为，修订完善干部管理制度，倡导雷厉风行的工作作风，树立“马上就办”的行为理念，形成职责清晰、管理科学、监督有效、奖惩分明的工作机制。

加大效能问责力度，对不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能的问题，进行效能责任追究，重点解决一批群众反映庸懒散慢的突出问题。

机关党委、人事处；

14、抓好重点工作任务落实。

对省委、省政府和省上领导批示的重点工作及时跟踪督办，按时汇报反馈；

定期督办重要信访事项和举报案件，强化措施，靠实责任，狠抓落实，确保重点工作按时间节点顺利推进、全面完成。

办公室；

四、工作步骤

2012年省教育厅效能风暴行动按以下四个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（6月5日至6月20日）。

研究制定效能风暴行动实施方案,成立效能风暴行动领导小组,抽调专人组建领导小组办公室，召开动员大会，全面启动效能风暴行动。

（二）查找问题阶段（6月21日至7月15日）。

机关各处室要深入查找存在的庸懒散漫、中梗阻塞和不作为乱作为行为等问题，7月10日前将各自整改措施报厅领导小组办公室，制定整改方案，明确整改时限和整改责任。

（三）工作推进阶段（7月16日至12月15日）。

各处室和相关直属单位对照方案确定的重点工作任务和完成时限，分解工作任务，靠实工作责任，扎实推进各项工作。

12月10日前，将年度重点工作和整改方案落实情况报厅领导小组办公室，准备接受省协调推进办公室专项督查。

（四）工作评价阶段（12月16日至2013年1月20日）。

认真开展效能风暴行动“回头看”，对开展效能风暴行动以来的工作情况进行自我评价，2013年1月15日前，形成书面材料，报省协调推进办公室和省直机关工委。

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。

成立厅效能风暴行动领导小组，组长为行动第一责任人，副组长为直接责任人，小组成员为各项工作推进具体负责人。

各处室负责人要切实履行职责，靠实工作责任，在领导小组的统一领导下，落实好方案确定的各项重点工作。

领导干部要带头转变作风，带动广大干部职工提高效能、服务发展。

（二）强化监督检查，促进工作落实。

通过开通效能举报投诉电话，设立门户网站互动平台，用大厅LED屏通报重要工作督办情况等方式，构建公众了解机关工作效能的信息渠道，及时掌握广大群众对效能工作的意见建议；

创新效能监督检查机制，采取专项督查、暗访等形式，对机关和相关直属单位效能风暴行动情况进行检查督导；

健全机关作风和政风行风民主评议制度，不断提升服务水平和保障能力，确保效能风暴行动落到实处，取得实效。

（三）健全考核机制，确保整改到位。

建立健全效能考核办法，客观公正、科学合理地开展效能考核。

考核结果将作为厅党组评价领导干部的重要依据，与干部提拔使用、评先选优、奖励惩处挂钩；

建立约谈警示制度和跟踪督办制度，对群众反映有服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮、滥用职权等行为的处室、单位和个人，由纪检监察室约谈主要负责人，进行内部通报；

领导小组办公室要建立问题整改档案，跟踪督办落实，确保发现的问题整改到位。

（四）严肃责任追究，确保工作实效。

建立健全效能问责机制和办法，严格执行公务员管理、党政领导干部问责和行政过错责任追究等有关规定，对机关及工作人员效能方面存在的问题，综合运用组织处理、纪律处分手段，严肃追究主要负责人及相关人员责任，切实增强效能风暴行动效果。

（五）加强舆论宣传，营造良好氛围。

充分运用机关网站、系统杂志、简报报刊、电子屏幕、宣传栏等媒介，深入宣传教育系统在开展效能风暴中的好做法、好典型、好经验，推动广大干部职工进一步解放思想、大胆创新，进一步深化改革、削权让利，营造教育系统开展效能风暴行动的浓厚氛围。

六、相关要求

（一）统一思想，提高认识。

开展效能风暴行动，是省第十二次党代会作出的重大部署，是加强机关和干部作风转变、优化发展环境、密切党群关系的重要举措，机关各处室及相关直属单位要高度重视，切实提高开展行动的主动性和自觉性，把这项工作摆上重要工作日程，精心组织，扎实推进，确保行动取得实效。

（二）各负其责，形成合力。

机关各处室及相关直属单位要结合自身实际，制定具体有效的行动措施，每项措施实施要有明确的分管领导和责任人。

各相关单位要全力配合，积极参与，齐抓共管，形成合力，切实推进各项活动有序开展。

（三）及时总结，沟通信息。

机关各处室及相关直属单位要认真总结归纳工作中的好经验好做法和存在的问题，通过简报、信息等方式及时加强交流沟通，取长补短。

同时，精选一些典型经验做法在全厅进行交流推广，发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用，推动行动深入开展。

甘肃省教育厅效能风暴行动协调推进领导小组

2012年6月21日