青白江区市极村落民居规划综述Word文档格式.docx
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为了更好地推进社会主义新农村的建设，省委、省政府出台了《四川省社会主义新农村建设规划纲要（草案）》用以指导未来15年的新农村建设工作，同时也积极推出“以工代赈”示范片等新农村建设试点示范工作，取得了良好成效，探索出了社会主义新农村的多种建设模式。
为了以点带面、连片推进新农村建设，在总结新农村建设试点示范成功经验的基础上，2009年9月，省委、省政府出台了《关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见》，启动全省社会主义新农村建设示范片的工作，为加快现代农业发展、深入推进新农村建设、为加速农村全面小康步伐指明了方向。
四川省委九届六次会议提出到2012年实现全省农业和农村经济发展迈上新台阶，到2020年实现全省农村全面小康。
为了更好、更快地建设社会主义新农村，2009年9月四川省委、省政府出台了《关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见》，提出“通过示范片辐射带动作用，加速全省现代农业发展和新农村建设，推动农村改革发展迈上新台阶”。
1.1.3微观背景
2009年，成都市委、市政府提出建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，围绕“四大基础工程”，积极打造西部特色优势产业集中发展区、西部现代农业物流中心、西部现代农业科技创新转化中心，加快推进现代农业发展，全面提升成都市农业农村现代化水平。
2010年青白江区委、区政府提出，牢牢把握社会主义新农村建设示范片这一契机，“紧密结合农村四项基础工程”，大力发展现代农业，改善农民生产生活条件，确保三年全面完成新农村建设示范片各项目标任务。
推进青白江区市级新农村建设示范片，将凸显“六大效应”——乘数效应、辐射效应、虹吸效应、品牌效应、倒逼效应和聚变效应，使其成为农业农村经济发展的新引擎、加速器和新杠杆。
1.2规划依据
《镇规划标准》【GB50188—2007】
《住宅建筑规范》【GB50368-2005】
《镇（乡）村建筑抗震技术规程》【JGJ161-2008】
《村庄和集镇规划建设管理条例》
《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》
《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》【川建勘设发[2006]208号】
《四川省村庄治理规划编制试行办法》【川建村镇发[2006]421号】
《成都市农村新型社区建设技术导则》（试行）
【成建委发[2007]769号】
《“世界现代田园城市”规划建设导则》
《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》
《成都市青白江区统筹推进现代农业发展的实施意见》【青委发〔2008〕48号】
《成都市青白江区加快龙泉山脉青白江区植被恢复实施方案》
《关于进一步加快推进统筹城乡发展综合示范特色带建设的实施意见》【青委办发〔2010〕32号】
《青白江区土地利用总体规划（2006-2020年）》
青白江土地利用总体规划图（2006-2020年）
《青白江田园城市示范线规划》
《青白江区区域总体规划》（2007-2020）
示范片9个乡镇乡、镇域规划
青白江近三年统计年鉴（2006-2008年）
青白江规划区农村经济报表（2009年）
青白江新农村建设现状调查表和规划编制组实地调研资料汇编
1.3规划范围
本规划编制区域包括青白江区的祥福镇、龙王镇、福洪乡、清泉镇、人和乡、姚渡镇、城厢镇七个乡镇全域和弥牟镇、大同镇两个乡镇的农业区域。
涉及到94个行政村、社区，1136个村民小组，共64633户、194111人，规划面积349.01平方公里。
详见表1-1。
表1-1青白江区市级新农村建设示范片规划范围
乡镇
示范村个数（个）
示范村名称
弥牟
2
狮子村、白马村
大同
8
一心社区、新峰社区、红光社区、界牌村、同福村、青龙村、五里村、西林村
城厢
15
玉龙村、十五里村、前锋村、白贯、联兴、五泉、壁峰、万柳、十八湾、茶花社区、金河、龙潭、沿沱、马鞍社区、绣川河社区
祥福
17
康家渡村、红瓦店村、桂通村、天星村、香山村、高楼村、民强村、甘泉村、太山村、华家村、东方村、西江村、万年村、上元村、新山村、马坪村、福农村
姚渡
6
黄坭村、光明村、坪家村、凉水村、芦稿村、永和村
龙王
10
梁湾村、清平村、红树村、双埝村、牟池村、塔青村、光三村、方清村、洁天村、平堰村、龙王社区
清泉
16
五桂村、西平村、快乐村、桔丰村、花园村、友好村、北宁村、龙洞村、金龙村、永顺村、太平村、秧田村、牌坊村、红星村、红岩村、五爱村
福洪
9
民主村、进步村、字库村、杏花村、幸福村、胜利村、团结村、拦冲村、先锋村
人和
11
璧山村、黎明村、龙王村、金星村、南岳村、东风村、三元村、平桥村、油坊村、新民村、车站村
1.4规划期限
本次规划基准年为2009年，规划期限3年：
2010～2012年。
2010年重点建设祥福镇、清泉镇、城厢镇、姚渡镇；
2011～2012年全区推进。
第二章示范片村落民居现状
2.1示范片基本情况
2.1.1区位条件
示范片位于成都平原东部边缘，地处成都城区东北部25公里，东经104°
9’-104°
29’，北纬30°
39’-30°
55’。
东邻金堂县，西界新都区，南连龙泉驿区，北与广汉市接壤。
2.1.2自然条件
（1）气候条件
示范片属亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，无霜期长，雨量充沛，日照较少。
年均气温16.2℃，年均降水量925.4毫米，全年无霜期273～279天，年日照时数1238.9小时，稳定通过0℃的年均积温5932.2℃。
（2）地形地貌
示范片总体西北低、东南高，从西北向东南，由冲积平原向龙泉山脉抬升，形成了平原、丘陵、低山三种地貌类型，其中平原占34.36%、丘陵占40.92%、低山占24.72%。
西北部（毗河以北）为冲积平原，属都江堰自流灌区，中部为绵延起伏的丘陵地区，属东风渠灌溉及引蓄结合灌区，东南部为龙泉山脉低山区。
耕作土壤主要是冲积土和黄壤，适宜水稻、蔬菜、油菜、林果等各种农作物种植。
（3）水资源
示范片水资源非常丰富，境内有青白江、毗河两大河流，是灌溉、排洪两用河道，其中青白江境内流长2.74公里，毗河境内流长17.5公里。
此外，在平原区有以排洪为主，兼有灌溉功能的多条河流，在低山及丘陵区有多条沱江次级小支流。
全区地表水天然资源为4.86亿立方米/年，地下水天然资源为1.29亿立方米。
2.1.3乡村旅游资源
乡村旅游资源丰富，山水自然风光优美、历史人文景观荟萃，古迹众多，境内拥有毗河、西江河、青白江、龙泉山脉等山水风光，城厢古镇、原金堂衙门旧址、绣川书院、家珍公园、八阵图遗址、川西明教寺、清真寺、龙王李家客祠、薛家宗祠、客家风情碉楼等历史人文景观，以及凤凰湖、西江月、清泉花园沟、姚渡龙门桃花村、福洪杏花村等农家乐旅游。
2.1.4社会经济
2009年示范片农民人均纯收入6767元。
2009年，全区实现地区生产总值163.71亿元，按可比价格计算，比上年增长17.1%，已连续28年保持两位数增长。
其中：
第一产业实现增加值10.23亿元，增长3.9%；
第二产业实现增加值119.07亿元，增长19.6%；
第三产业实现增加值34.41亿元，增长12.2%。
一、二、三产业比例关系为6.3：
72.7：
21.0。
按常住人口计算，全区人均地区生产总值达40867元，增长18.3%。
民营经济发展势头良好。
全区民营经济实现增加值63.81亿元，比上年增长17.5%，占GDP的比重为39.0%，对经济增长的贡献率为39.6%。
民营工业增加值38.65亿元，比上年增长19.3%。
就业和再就业工作取得新进展。
年末全区从业人员达24.6万人，其中城镇单位从业人员达7.2万人。
全年城镇新增就业7372人，其中持《再就业优惠证》人员实现再就业2228人，“4050”等就业困难人员实现再就业992人。
农村劳动力转移到非农产业就业新增7420人。
农村劳动力劳务输出人数达9.26万人。
年末城镇登记失业率为1.03%。
2.2示范片村落民居现状
示范片从总体上看，村容整洁，新型农村社区建设成效显著，农民居住集中程度较高，居民点多沿道路空间分布，民居普遍为近五年修建，砖混结构，外墙装饰，木门铝塑窗底层为主，配套院坝，新建民居以现代建筑风貌为主，部分缺少川西民居风貌。
目前示范片从农户自筹自建阶段和统规统建阶段，目前已全面进入全区统筹统建新居工程和新型社区的阶段，逐步迈入了“城乡经济相融、城乡生活相融、现代与自然相融”的“世界现代田园城市”的进程。
2.3人口分布现状
示范片7镇2乡共76个村和一个涉农社区，共1136个村小组，总农户64633户，总农业人口194111人。
行政村农户数在557-1592户之间，行政村村庄人口在793-4773人之间。
总体上看，人口分布相对集中。
详见表2-1。
表2-1青白江新农村建设示范片人口分布表
乡镇名
村名
村民小组（个）
农业户数（户）
农业人口（人）
弥牟镇
狮子村
1345
4320
白马村
1191
2992
大同镇
同福村
1592
3509
界牌村
880
2722
青龙村
1280
2782
城厢镇
玉龙
1049
3250
十五里
14
904
2612
前峰
1013
2586
祥福镇
康家渡
7
493
1272
红瓦店
13
731
2423
桂通
919
2937
天星
734
2321
香山
400
1357
高楼
1180
2962
民强
19
1275
4460
甘泉
1385
3652
太山
725
2559
华家
1411
3604
东方
1200
3000
西江
967
3180
万年
1189
3262
上元
681
2313
新山
659
1938
马坪
557
1878
福农
730
2532
姚渡镇
黄坭
12
916
2359
光明
792
2225
坪家
25
1132
3257
凉水
22
891
2514
芦稿
28
1337
3883
永和
18
974
3118
龙王镇
梁湾
676
2124
清平
760
2705
红树
772
2703
双埝
699
2339
牟池塔
928
3046
青光
744
2437
三方
757
2524
清洁
780
2506
天平堰
29
966
3367
龙王社区
249
793
清泉镇
五桂
939
2814
西平
426
1499
快乐
391
1228
桔丰
767
2255
花园
1285
3785
友好
425
1166
北宁
23
1058
3454
龙洞
945
3053
金龙
2499
永顺
765
2413
太平
989
2839
秧田
33
1507
4773
牌坊
578
1532
红星
455
红岩
480
1456
五爱
650
1915
福洪乡
民主村
634
1948
进步
715
2398
字库
1192
3838
杏花
1146
4209
幸福
951
2834
胜利
930
2977
团结
959
2952
拦冲
1241
3768
先锋
898
2799
人和乡
璧山
420
1365
黎明
564
1590
20
609
1673
金星
409
1153
南岳
515
1425
东风
610
1772
三元
651
1825
平桥
529
1423
油坊
344
1005
新民
402
1154
车站
624
1819
合计
1136
64633
194111
第三章指导思想、原则及目标
3.1指导思想
按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求及“推进产业化、建设新农村、全面达小康”的建设思路，以建设“世界级、现代化、超大型、田园式”现代化田园城市为指导，贯彻落实统筹城乡发展根本要求，突出农民持续增收核心目标，突出建设农村美好新家园，高起点、高标准、高质量建设青白江新农村，提升群众生活幸福指数，实现农村品质化，综合体现“青白江世界现代田园城市”内涵。
3.2基本原则
●三个集中原则
坚持工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中的“三集中”原则，以科学发展观推进示范片城乡经济快速发展的同时，推进示范片农业产业、农民生计、农村建设的快速发展和提升。
●多样性原则
采取多种处理手法，使房屋在建筑形态、布局、材料、房前屋后景观、配套设施和色彩等方面充分展现风格多样的地域文化。
●安全适用美观原则
示范片农房的建设、聚居点的安排和布局要遵循“安全、适用、合理、美观”的基本原则，建设独具示范片特色的新型村落和特色民居。
3.3发展目标
以建设独具示范片特色的“青白江民居”为总目标，完善村落居住体系，推进民居综合整治，建设特色民居、生态庭院，结合基础设施配套和特色现代农业支撑，完善新农村景观培育。
到2012年，示范片全面完成示范片村落民居建设任务，覆盖率达到100%，新型民居农户数比例达到95%以上，适宜地区沼气普及率达96％，生产生活垃圾收集率和处理率达100%，实现村容村貌整洁，人居和生态环境明显改善。
规划区内开展新型文明社区、文明村、文明户创建活动，乡风民俗彰显爱国守法、积极向上、团结互助的良好风气，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，农民培训率达82％以上，村民对治安状况满意率达96％以上。
建成村落居住体系合理、民居风貌典型、村落干净清洁、乡风村貌怡人的社会主义新农村。
第四章示范片村落体系建设
4.1村落体系结构
立足新农村建设和农村发展，依据产业发展和镇域功能定位，按照“优先建设、辐射带动、全域发展”的原则，确定示范片的核心镇和一般镇，见表4-1。
表4-1青白江市级新农村建设示范片村镇体系表
等级层次
乡镇名称
核心乡镇
城厢镇、清泉镇、祥福镇、姚渡镇
一般镇
龙王镇，福洪乡、人和乡，大同镇，弥牟镇
4.2村镇性质定位
结合产业发展及新村建设现状，从“产业、旅游、文化、景观”四个方面将示范片建设乡镇分类，详见表4-2。
表4-2青白江市级新农村建设示范片村镇性质定位表
产业
旅游
文化
景观
核心镇
常规蔬菜、食用菌、优质瓜果
□
常规蔬菜、特色蔬菜、优质瓜果
★
常规蔬菜、特色蔬菜
常规蔬菜、食用菌
常规蔬菜
常规蔬菜、优质瓜果
常规蔬菜、、特色蔬菜、优质瓜果
◆
★：
旅游发展重点镇；
◆：
文化发展重点镇；
□：
景观重点建设乡镇。
4.3人口规模预测
4.3.1预测依据
示范片以2009年末人口数据为基数，按照《村镇规划标准》（GB50188-93）预测2012年末各村人口规模。
4.3.2计算公式
村镇总人口为村镇所辖地域范围内常住人口的总和，预测人口增长公式：
Q=Qo（1+K）n+P
式中：
Ｑ—总人口预测数（人）；
Ｑ—总人口现状数（人）；
Ｋ—规划期内人口的自然增长率（‰）；
Ｐ—规划期内人口的机械增长数（人）；
ｎ—规划期限（年）。
4.3.3人口预测
以2009年末人口数为基数，按1.52‰的自然增长率，预测示范片2012年末人口数量。
详见表4-3。
表4-3青白江市级新农村建设示范片人口规模预测表
行政村
（个）
农户数
（2009年末）
（户）
人口数
（人）
2012年末预测人口
5677
16204
16278
8666
27723
27850
12427
37861
38034
7331
24544
24656
6042
17356
17435
15236
45650
45858
3
8448
8487
3752
9013
9054
2536
7312
7345
77
62680
194111
194997
4.4居民点体系
4.4.1居民点体系结构
示范片居民点体系按照实际情况，分为新型社区和一般居民点体系进行建设。
新型社区多为村委会、村级活动中心所在地，为村政治、经济、文化中心，也是引导农民今后集中建房的区域，配备完善的生产、生活设施，包括村委会、医疗站、图书室、垃圾站等公共服务设施。
除新型社区外，全部为一般集中居住点，在各村选择适当的场地建设，鼓励引导村民向新型社区集中。
4.4.2规模体系参照标准
新型社区和一般集中居民点人口控制规模标准参照表4-4。
表4-4青白江市级新农村建设示范片新型社区人口规模参照标准
地貌分区
平坝区
丘陵区
人口规模
标准
社区
≧1000人
≧600人
一般集中居民点
镇域范围
清泉镇，大同镇，城厢镇，姚渡镇，祥福镇，龙王镇
弥牟镇，福洪乡，人和乡
4.4.3新型社区用地规模
●用地发展思考
示范片新民居建设的土地利用合理，以新型社区建设为依托，居住建设用地相对集中，部分散居也纳入了林盘保护规划，因此示范片新农村建设中的居住用地结合现有村民住宅的建设，继续整体推进片区内9个镇乡的农宅整合，建设以新型社区为主的，一般集中居住点为辅的村落民居体系。
●新型社区人均用地规模标准
根据当地实际情况，灵活采用各种聚居规模。
在用地条件和产业经济发展基础较好的地区，选择集中度高的方式；
丘陵地区，建设用地可较分散、规模较小，采取聚居规模较小的相对集中方式。
村民住房按全省人均约30平方米、户均约120平方米建设面积的标准进行安置。
具体指标应因地制宜，根据地形地貌、村庄规模、人口数量等不同情况确定。
原则上1～3人户控制在90平方米以下；
4人户控制在90～120平方米以内；
5人及以上户控制在120～150平方米以内。
4.4.4村落体系规划布局
示范片规划建设6个一般集中居住点，23个新型社区。
详见表4-5。
表4-5青白江级新农村建设示范片村落体系规划布局表
序号
一般集中居住点
名称
范围
数量（个）
人口（人）
1
车站平桥社区
壁山村、黎明村、车站村、平桥村
4152
/
三元社区
三元村、东风村、南岳村
3027
龙王村、金星村
1828
油坊社区
油坊村、新民村
1353
幸福村新型社区
幸福村
2239
3540
民主、字库村新型社区
民主村、字库村
4230
杏花村新型社区
杏花村
2547
花园沟新型社区
花园村
2700
/
云顶新型社区
太平村、五爱村
4
红树二期
牟池塔村、青光村、天平堰村
2735
梁湾社区
梁湾村、三方村、清洁村
1922
5
升级会员 