整理公安机关大练兵情况交流会材料Word文档格式.docx
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学证据的种类和收集证据的基本要求，会调查取证”等“五学五会”执法办案练兵活动。
通过学习，初步解决了民警法律法规难掌握、执法办案不规范和电脑使用不熟练等问题。
二是贴近队伍正规化建设需要开展。
着重对内务管理、警容风纪、执法办案等方面加大训练力度，规范民警执勤执法、行为举止和警械使用，强化养成教育，开展了“如何抓好基层所队内务管理”的调研活动，组织中层干部赴浙江台州、建湖上冈中队等外地公安机关参观学习基层所队的管理模式和工作经验，促使各部门领导研究内务管理工作，提高内务管理能力。
在警容风纪上，专门用摄像机、照像机将民警的敬礼、站立、走路等基本礼仪摄录下来，组织民警观看，供他们自我对照，自我改善。
7月初，我局又开展了集中强化训练月活动，在确保正常工作的前提下，组织广大民警积极开展体能训练，将队列、擒敌拳、基本体能、攻防战术作为集中训练的主要项目。
训练中，我局坚持因人而异、因情施策，不搞“一刀切”，按照民警体能强弱确定阶段训练标准和完成训练的时限，按不同岗位确定不同训练重点，采取由易到难、按周分解量化、逐步提高的程序组织实施。
三是贴近实战需要开展练兵。
按照战训合一的模式，坚持以战带练、以练促战，做到学为用、练为战，从实际工作需要出发，针对我县拆迁多、矛盾多、群体性事件多，少数所队长临场处置能力不强，遇有群体性事件处置不力，党委、政府不满意这一现状，重视加强基层所队长现场处置能力的锻炼，并以发生的群体性事件为“活教材”，每次安排不同的所队领导参加，在实战中提高他们的现场处置能力；
法制科在7月初组织的执法检查中，每检查到一个单位，结合卷宗，指出存在的问题，释疑解惑，很好地将练兵和工作结合起来，收到了相当好的效果；
同时，我局结合中心工作把6月份作为“四项攻坚突击月”，要求社区民警在提高熟悉率、入户率、知晓率、提线率、满意率等“五率”上下功夫；
在“夏季攻势”中，结合侦破“8.11”抢劫杀人案件，在全局全面开展了现场勘查、调查走访、布控查缉、盘问搜身、搜查、抓捕、审讯、押解等方面的侦查练兵。
三、落实“四个保障”，推“练兵”之深入
我们坚持“练兵未动，保障先行”的指导思想，通过提供强有力的保障，推动大练兵活动不断深入。
一是提供思想保障。
为了给大练兵提供强有力的思想保障，我局于7月3日专门召开了作风建设大会，要求广大民警围绕十个方面的问题进行对照剖析，引导民警消除对开展大练兵活动“无所谓”、“无必要”、“无时间”等模糊认识，强化作风养成，以扎实的作风投入到大练兵活动之中。
同时我局团委专门向年轻民警发出了倡议书，号召年轻民警在大练兵活动中主动向身边的老民警学习，向身边的业务能手学习，向身边的训练标兵学习，在全局掀起了学知识、学本领、学技能的热潮。
二是提供时间保障。
各单位针对实际，灵活练兵，交巡警大队、刑警大队、治安大队等单位针对点多、线长、警力分散的现状，采取“化整为零”的方法，将值勤民警按岗位分组、利用岗前、休息等间隙时间组织开展练兵；
城东、南门、城北、东荡等派出所根据派出所的工作特点，以组为单位，采取值班时间挤一点、上班时间挤一点、休息时间挤一点的办法，见缝插针，灵活安排练兵时间，做到工作练兵两不误。
三是提供智力保障。
为解决大练兵活动师资力量不足的问题，我局巧用外力，采取“请进来”的方式，邀请有关专业人才对民警开展培训。
专门邀请武警教官对民警开展队列训练和擒拿格斗技巧培训；
邀请南大肖泽晟教授就《行政许可法》对民警开展专题辅导；
聘请体育教练为民警制定体能训练方案，指导民警循序渐进训练体能，增强训练的科学性。
四是提供物质保障。
积极争取党委、政府关心支持，筹措专项资金投入训练设施和后勤保障，6月初，县委、县政府已先期拨付5万元给我局作为大练兵活动专项基金，并同意设立人民警察培训中心，落实中港50亩地作为学校用地。
各基层派出所弥补自身不足，主动与辖区学校联系，借用学校操场和健身器材进行训练，在训练中，各单位还注意做好防暑工作，在练兵中及时供应饮料、水果，使民警感受组织的温暖，进一步调动和激发了民警自觉参与练兵的积极性。
四、建立“五个制度”，促“练兵”之达标
为确保大练兵活动健康、有序进行，取得良好成效，我局制定了五项制度：
一是建立了领导联系点制度。
县局党委成员按照分工，深入第一线检查指导，做到“三定三同”，即：
定人员、定单位、定任务，同学习、同训练、同实践。
我局沈鸿江局长、邓为民政委多次到挂钩的城东派出所和刑警大队参加训练，使民警深受鼓舞。
二是建立督导协调制度。
我局大练兵办专门成立了督导协调组和训练指导组，负责了解、协调解决各部门、各单位在大练兵活动中出现的困难和问题，指导各单位开展基本技能训练，使大练兵活动有计划、有步骤实施。
三是建立情况信息报告制度。
为做好大练兵活动信息报送工作，我局专门在网页上开辟大练兵专栏，加强上下级公安机关的信息沟通，有针对性地指导基层工作，及时交流好的经验做法。
四是建立考核考评制度。
全面推行学分制、申报制和转段制，制定了《xx县公安局大练兵活动学分制考核试行办法》，分阶段、分科目制定训练计划和转段条件，并结合练兵考试考核开设的各项课程，通过局域网将课程安排向全体民警公布，民警随时报名学习，学完即可参加统一考试，民警也可以根据工作状况，自由选择，有的民警自学能力强或工作紧张，可以不参加统一学习，直接报名考试。
同时建立专门数据库存储每个民警的练兵档案，随时记载民警参加公共科目和专业科目考试考核所得学分，民警随时可以上网查询自己的学分。
五是建立奖惩制度。
我局以省厅下发的《大练兵手册》为标准，建立奖惩机制，制定了《大练兵活动考核奖惩细则》，对考核、考试不及格的民警，给予二次补考机会；
仍不及格的，实行离岗培训，直至合格为止。
目前，我们已对四项攻坚测试中不及格的5名民警扣发了当月岗位津贴。
对单位考核，按照单位主要负责人和其他民警考分各占50%的比例，记为单位考核总分。
规定凡年度练兵考核、考试不及格的，取消所在单位和主要负责人的年度评先评优资格；
年度练兵阶段总结时，评选5个练兵先进集体和“十佳练兵标兵”进行表彰奖励，并对成绩突出的报请市局记功。
市长调研时汇报
调研时的汇报提纲今天，蓝市长一行在百忙中来我县调研，我们感到十分高兴，这是对我县广大干部群众的鞭策和鼓励。
首先，我代表前郭县委、县人民政府向蓝市长一行的到来表示欢迎！
诚挚地请求蓝市长对前郭县工作给予指导、批评和帮助，我们将在市委、市政府的正确领导下，加倍努力，创造更大的成绩来回报市委、市政府的关心和爱护。
下面，我代表县人民政府做工作汇报。
一、自治县历史沿革和自然概况中华人民共和国成立以后，经政务院批准，于1956年1月撤销郭尔罗斯前旗建制，成立前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称前郭县），同年4月隶属吉林省白城地区，1991年隶属于前扶经济开发管理区，1992年前扶经济开发管理区变为松原市，前郭县随之归松原市管辖，是吉林省唯一的蒙古族自治县。
县城同松原市相联。
前郭县位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地处东经123°
35′－125°
18′,北纬44°
17′－45°
28′之间。
属于温带大陆性季风气候，年平均气温4.5°
C，年平均日照2879.8小时，无霜期141天，年平均降水量451毫米。
全县总幅员6,980平方公里，共有9个镇、16个乡、17个国有农林牧渔场，235个行政村，152,845户。
全县总人口56.7万人，其中农业人口44.8万人，占总人口的79％；
有蒙汉等25个民族，其中蒙古族人口5.04万人，占全县人口的8.9％。
“郭尔罗斯”一词，源于蒙古古部落“豁罗剌思”的译音，意为“江河”。
郭尔罗斯前旗相对于郭尔罗斯后旗，位于松花江南岸，蒙语为“江南”之意。
二、县十一次党代会以来主要工作情况20xx年12月，我县召开了县第十一次党代会。
这次会议认真总结了过去几年全县经济、政治、文化等各个领域所取得的经验和教训，并结合国际、国内形势，全面分析我县加快发展的客观条件和主观因素，进一步统一了思想，明确了任务，增强了发展的紧迫感和危机感，确定立了“三个三”的发展战略，即打好“三张牌”，主攻“三个重点”、破解“三个难题”。
打好“三张牌”，就是打好生态牌、绿色牌、民族牌。
面对经济全球化的新形势，县域经济的发展必须突出优势和特色。
对于前郭来说，优势就在于生态、绿色和民族。
打好“生态牌”，就是发挥这里草原面积大，森林覆被率较高，水资源丰富，污染源少等优势，进一步改善和利用生态环境，适应国内外市场需求，在农业、工业、旅游业等相关产业，重点发展生态环保型效益经济。
近期主要是突出抓好“三北四期”防护林工程、退耕还林工程、生态草建设工程、查干湖湿地保护工程等大型项目。
打好“绿色牌”，就是抓住生态建设的核心，发展绿色经济，大力培植绿色产业，开发绿色产品，带动全县的产业结构调整和优化升级，把我县建设成为绿色产品生产和出口创汇基地县。
打好“民族牌”，就是发挥民族优势，利用民族政策争取国家投资，并发掘和打造“郭尔罗斯”这个无形资产，更好地招商引资，加快民族经济强县的建设步伐。
主攻“三个重点”，就是主攻生态富民、工业强县和旅游拉动。
生态经济是发展方向，工业经济是强县之本，旅游经济是新兴产业。
在这三个方面，我县有很好的发展基础，也是我们发展三次产业的核心。
“生态富民”就是把自然生态系统的良性循环作为生产要素加以培育，保护和利用好耕地、草原、林地和水面等自然资源，依靠最佳的生态条件，发展牧业、草业、渔业、林业和稻业，促进群众增收致富。
“工业强县”就是围绕资源优势抓好农畜产品、食品加工、建筑材料和石油矿产等支柱产业，加快传统企业的技术改造和资产重组，壮大龙头企业，打造名牌产品，使工业成为县域经济的主导产业。
“旅游拉动”就是以查干湖风光、草原风情和蒙古族风俗为特色，与现代休闲度假旅游相配套，努力把我县建设成为中国北方最具民族特色的生态旅游度假区。
并以此为龙头，拉动信息、金融、商贸流通等第三产业的发展。
破解“三个难题”，就是进一步扩大经济总量、优化经济结构、增强财政实力。
总量不大、结构不优、财力不强，是制约我县经济发展的主要矛盾。
“扩大经济总量”就是加大投入力度，增量存量一齐抓，大小项目一齐上，三次产业共同发展，形成项目建设的强大合力，实现规模和总量的迅速扩张。
“优化经济结构”就是抓住目前我们所面临的重要战略机遇期，发挥县域工业的龙头带动作用，推进农业产业化经营，积极发展新兴服务业，从根本上提高县域经济的基本竞争力。
“增强财政实力”就是依靠科技进步，优化资源配置，加强?
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20xx年，由于我们认真贯彻执行党中央、国务院和省、市党委、政府的各项指示精神，全面实施县委“三个三”发展战略，经济和各项社会事业取得了可喜成绩。
一是项目开发和招商引资有了新突破。
20xx年建成重点项目8个，完成投资7350万元；
在建重点项目35个，总投资24.8亿元，完成投资19800万元。
完成一般开发项目9个，完成投
资4850万元；
完成储备项目23个；
完成招商引资近6亿元。
二是县域工业经济水平进一步提高。
我们坚持全党抓经济，重点抓项目，突出抓工业的原则，开发建设工业项目22项，总投资13900万元。
吉林不二蛋白有限公司大豆扩产，石油开发有限公司和龙海石油天然气公司新区块开发等一批工业项目相继建成投产，提高了地方工业的发展水平。
20xx年，全县第二产业增加值实现24.8亿元，占国内生产总值的45％。
规模以上工业实现增加值13680万元，利润4200万元，分别比上年增长7.9％和10.5％。
三是以“五业”开发为主的农业产业化进程进一步加快。
在畜牧业发展上，新建了8万套父母代种鸡场，肉鸡项目实现产值2.6亿元，农户代养鸡704万只，收入840万元。
乳业发展取得较大成效，全面启动了“黄改奶”工程，购进黑白花奶牛674头。
牧业总收入达到4.2亿元，人均牧业收入920元。
在渔业生产上，开发查干湖大水面养鱼，鱼产量达到6000多吨。
在林业上，全面实施了植树造林、退耕还林工程，完成造林62500亩，森林覆被率达21.8％。
在草业上，全县草原治理总面积达到34万亩，是历史上最多的一年。
在稻业上，新开发水田42856亩，稻米质量进一步提高，水稻加工能力达到15万吨。
同时，绿色产业开发取得新进展，通过国家认证的绿色品牌发展到6个，其中查干湖胖头鱼被评为AA级绿色食品，我县被联合国工发组织确定为“国际绿色产业示范区”。
前郭绿色食品开发有限公司生产的鲜丰特色大米经武警部队监制，直接供给中南海。
目前，我县是“三北”防护林工程重点县、全国绿化造林百佳县、国家级草原建设基地县、良种细毛羊基地县、黄牛生产基地县和吉林省绿色产品示范县、生态草示范县和生态建设示范区。
四是旅游等第三产业取得长足发展。
编制完成了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性详细规划》。
成功举办了“20xx吉林查干湖首届蒙古族民俗旅游节”和“吉林查干湖首届冰雪捕鱼节”。
投资7200万元，完成了旅游宾馆、妙因寺等十几处旅游景点和基础设施建设。
新建了商贸小区步行街，巩固了松原地区商贸购物中心的地位。
五是基础设施建设水平进一步提高。
20xx年，筹集资金6730万元，建成了郭旗街广场、哈萨尔广场，完成了县民族体育场一期工程，高标准建设了平安街郭尔罗斯大路至民主路段，新建了县幼儿园，硬化了三条巷路，增铺了雨水管线。
在农村，修建改造了31.4公里油路，进一步改善了人民群众的生产生活条件。
六是精神文明建设和民主法制建设得到加强。
进一步增加投入，改善条件，科技、教育、文化、卫生、体育、民政、民族宗教等项事业得到全面发展，民主法制建设进一步加强。
通过一年多的努力，到20xx年末，全县国内生产总值实现55亿元,同比增长12％;
人均国内生产总值实现10300元，同比增长11.8％。
全口径财政收入实现32758万元，按可比口径增长28.3％；
本级财政收入12771万元，增长31.6％，两项增幅是历史上最多的一年。
全社会固定资产投资达到56500万元，同比增长17.8％。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到5500元和2678元，分别增长14.6％和12.5％。
可以说，两年来的实践检验证明，我县的“三个三”发展战略是切合前郭县发展实际的，也符合十六大提出的全面建设小康社会的要求。
三、20xx年的工作思路、任务和主要措施20xx年，按照全面建设小康社会的总体要求，结合全市经济工作会议精神和我县实际，确定的工作思路是：
认真贯彻落实党的十六大精神，以全面建设小康社会为目标，以实施“项目和招商年”计划为载体，深入实施“三个三”发展战略，继续解放思想，不断加大民营经济工作力度，大力推进改革创新，积极发展各项社会事业，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现经济的跨越式发展和社会全面进步。
主要预期目标是：
全县国内生产总值实现61.6亿元,增长11.7％；
本级财政收入按可比口径增长8％；
全社会固定资产投资达到6.35亿元，增长12.4％；
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8％和8.2％；
城镇登记失业率控制在4％以内。
为实现上述目标，我们把20xx年确定为“项目和招商年”，努力通过实施“项目和招商年”计划，促进预期目标的完成。
在项目和招商年计划的落实过程中，突出“四个围绕”和“五个结合”。
即：
围绕资源优势上加工项目，围绕中省直企业上配套项目，围绕大专院校和科研单位上高科技项目，围绕国际国内市场上外向型项目，力求在农畜产品、石油矿产、食品加工、建筑材料等方面率先实现突破。
把项目开发与推进城镇化建设和增加农民收入有机结合起来，把工业项目开发和一、三产业项目开发有机结合起来，把项目开发和招商引资有机结合起来，把抓大项目和抓小项目有机结合起来，把项目开发和解决就业及维护稳定等社会问题有机结合起来，实现城乡经济的持续快速健康发展。
（一）加快工业项目开发，提高工业经济运行质量。
按照市委、市政府《关于加快项目开发大力推进工业化进程的意见》（松发[20xx]20号）和今年全市经济工作会议精神，根据我县实际，在发展工业经济上，集中力量抓好以下四项工作：
一是全力抓好工业项目的开发建设。
在《项目和招商年实施方案》中，县级重点调度的工业项目17项，乡局级工业项目18项，两项计划总投资39056万元，占项目开发总投资的37，工业项目投资比例居各类开发项目投资之首。
截止到4月末，开工项目23项，完成投资10734万元，同比增长372。
其中县石油开发公司、龙海石油天然气公司、联华石油开发公司、亿丰实业公司前郭分公司、前郭肉鸡项目、乳业加工项目、吉林不二蛋白有限公司大豆分离蛋白扩建项目以及稻米加工、建筑材料等项目发展势头也十分看好。
二是高标准建设工业园区。
今年以来，我县确定了四个工业园区，分别是郭尔罗斯工业园区、长山工业园区、红旗工业园区和王府工业园区。
目前，郭尔罗斯工业园区和长山工业园区已经被市里确定为市级的工业园区。
年初，在对园区进行多次调研和现场办工的基础上，明确了园区的发展方向，把工业园区做为拉动工业经济发展、实现工业强县的有效载体，高标准搞好基础设施建设，从而吸引更多更大的工业企业前来投资，推动县域工业的快速发展。
县里专门成立了郭尔罗斯工业园区领导小组，园区工作办公室设在前郭镇，由前郭镇党委主要领导任办公室主任，直接负责园区项目开发和招商引资以及基础设施建设。
目前，郭尔罗斯工业园区建设步伐较快，规划面积10平方公里，分为三个区，即起步区1平方公里、发展区3平方公里和控制区6平方公里。
园区在原有宏展塑料型材、绿色食品有限公司、新兴建材公司等21户工业企业的基础上，又新引进韩国工业园的阿尔本、那罗太、斗来砖3户工业企业和不二扩产项目、30万吨水泥项目、木器加工、磷脂饲料加工、豆奶胡萝卜汁加工、石油助剂、玻璃钢石油管道加工等15户工业企业，总投资达15000万元。
园区的规划已经聘请哈尔滨工程设计院正在设计，园区内600延长米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等项工程正在施工，园区变电所建设事宜已与白城供电公司达成协议，年内基本可以实现通路、通水、通电、通邮、通讯和土地平整的“五通一平”标准，届时园区基础设施建设投资将达到2100万元。
长山工业园区、红旗工业园区和王府工业园区也正在建设之中，已有一些企业进入园区开发建设，园区的功能正在不断完善。
三是搞好大项目的储备。
今年，我县在工业项目的储备上，主要是发挥农业资源优势和工业基础优势，在抓好石油矿产、建筑材料等方面项目的储备的同时，紧紧围绕农业产业化基地建设和资源潜力的开发，切实抓好农畜产品加工项目研制和储备工作，用工业化方式带动“三农”裂变。
今年计划储备项目50项，其中工业项目30项，目前完成工业项目储备20项，项目建议书基本完成。
四是积极搞活现有工业企业。
当前资金问题是制约企业发展的主要原因。
一些企业由于缺少周转资金和技改资金，处于停产状态。
我们将采取出租、出售、出让、破产等形式，努力搞活现有工业企业，特别是关停企业。
同时，努力通过体制创新、技术创新和管理创新，推进现有企业的技术改造和新产品开发，最大限度地扩大增量，盘活存量。
银行、工商等部门和企业主管部门也正在研究企业核呆工作，力争核销企业贷款及利息7600万元，从而搞活现有工业企业。
同时，支持中省直企业开发建设并积极搞好合作对接，并围绕这些企业研究上更大的配套加工项目。
（二）用工业化思维谋划农业，努力推动农民增收和农业增效。
一是搞好绿色产业项目的开发，全面落实绿色产业发展规划，突出抓好稻业和渔业产品的绿色品牌认证工作，力争在更多领域搞好绿色产业开发。
二是加快精品牧业建设。
把牧业作为农村经济主导产业，积极推进产业化进程。
以德大公司为龙头，突出抓好20个现代化商品鸡养殖场（年出栏商品肉鸡4000万只）建设，努力扩大农民代养商品肉鸡1000万只，实现农民增收1500万元，使德大肉鸡发展到5000万只规模。
以吉林省乳业集团为龙头，西部有关乡镇场为基地，大力发展奶牛饲养业，并协助龙头企业建立奶站，实现“以建促养”，年末良种奶牛达到1万头，日产鲜奶30吨。
同时加快细毛羊、肉羊、肉牛、生猪、大鹅的发展。
继续保持全省特种经济动物皮张数量全省第一的地位，把兰狐、紫貂、梅花鹿、马鹿等特种经济动物养殖作为一个产业，大力扶持，不断扩大数量，形成规模。
今年4月份已经与吉林省乳业集团签订了合作协议，并协调银行养牛贷款4000万元，5月23日又召开了全县牧业经济工作会议，会上还下发了《关于乳业发展的意见》，为牧业的健康发展制定了政策。
三是加快生态县建设步伐。
抓好“三北”防护林四期工程建设，搞好生态林、生态草工程，加强“三化”草原治理，推动生态县建设工作的稳步推进。
今年将完成生态林建设8万亩，生态草建设15万亩，完成境内珲乌公路“绿色通道”工程建设。
上述各项工作正在实施，其中“绿色通道”工程已全部完成，栽植树苗37.3万株,面积217公顷。
四是搞好稻业开发。
20xx年新开水田3.5万亩，主要是利用松嫩两江的地表水资源和前郭灌区的有利条件，开发盐碱地和废弃地，变废为宝，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。
目前，已完成水田开发任务12350亩，完成投资1022万元。
同时积极扩大稻米加工规模和质量，提高产品附加值。
新引进的“裕丰米业”年加工稻米10万吨,属绿色环保项目,该企业在加工稻米后,利用稻壳发电,利用稻壳产生的灰烬生产复合肥料,同时开发生产稻糠油。
今年末将建成米业加工厂和发电厂。
此项目建成投产后，我县稻米加工能力提高到25万吨，占全县水稻产量的80。
此外，大力发展稻草造纸项目。
五是切实搞好查干湖大水面养殖项目的开发和特种鱼苗基地建设，目前
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