关于北部湾经济区国际投资环境分析doc 15页Word格式.docx

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四、钦州投资的基本设施环境…………………………………………………………………9

（一）钦州港特有交通枢纽………………………………………………………………9

（二）能源及水资源的供应………………………………………………………………10

五、钦州港口投资的政策环境…………………………………………………………………10

（一）税收优惠政策………………………………………………………………………10

（二）钦州外商投资政策…………………………………………………………………14

六、钦州投资的社会文化环境…………………………………………………………………14

灵山县：

辖18个镇，行政区域面积3550平方公里，总人口147万，为广西人口第三大县。

浦北县：

辖16个镇，全县面积2517平方公里，总人口80多万。

钦南区：

钦州市委、市政府所在地，是全市的政治、经济、文化中心，管辖4个街道办事处、11个镇和1个华侨农场，陆地面积2215平方公里，海岸线520公里，总人口56万。

钦北区　辖11个镇，总面积2179平方公里，居住有汉、壮、瑶、苗、侗等10多个民族，总人口约69.4万。

三娘湾旅游管理区辖区总面积21平方公里，海岸线9.2公里，总人口7000多人。

钦州港经济开发区管辖面积约152平方公里，分为金谷工业园和金光工业园。

管辖7个社区（不设乡镇建制），常住人口1.8万，流动人口3万左右。

（二）钦州港在北部湾地区所处的作用

广西钦州的保税港区是我国西部沿海唯一的保税港区，是中国距东盟最近的保税港区，地处中国—东盟国际大通道和西南地区出海的最前沿，是广西北部湾经济区开放开发的核心平台和强力引擎。

钦州保税港区对北部湾经济区现代化亿吨大港的建设，提高北部湾港口在世界港口航运发展中的功能和地位，促进现代物流业的发展，推动进出口贸易的持续、快速增长，提升对外开放水平，推进泛北部湾经济合作，加快中国－东盟自由贸易区建设都具有深远的意义。

二、钦州投资的政治环境

（一）社会制度、政治体系、政治局势稳定性。

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。

当今中国政府把稳定看成是压倒一切的政治任务，但是我们不得不正视社会存在的一些不稳定因素，例如至关重要的公平和正义，即使稳定与经济发展并不等价，但经济发展确实可以巩固稳定。

（二）政府对待外资的态度。

政府上下紧紧把握机遇，乘势而上，加强招商引资工作，引进更多的国外投资者来钦州投资建设，促进钦州市经济持续、快速、健康发展。

政府注重招商引资的针对性和实效性。

在事先做好业主与投资者项目对接工作的基础上，组织精干队伍，扎扎实实地开展招商引资。

按照市场运作方式，针对投资者需求和项目洽谈情况，提供个性化的服务，缩短项目洽谈周期，加快完成项目考察、签约、实施程序，提高招商成功率。

三、钦州投资的经济环境

（一）政府对市场环境与市场结构的指导方向

钦州由于历史原因，工业“腿短”一直是制约经济社会快速健康发展的瓶颈。

进入新世纪以来，市委、市政府抓住我国加入WTO和实施西部大开发战略的机遇，制订并实施了“以港兴市，以市促港，项目支撑，开放带动，建设临海工业城市”的发展战略，坚持以发展作为第一要务，以临海工业为主攻方向，致力改造投资环境，广为招商引资，开展项目工程大会战。

钦州迎来了中国—东盟自由贸易区、设立钦州保税港区、北部湾经济开发区、钦州港经济开发区升级为国家级经济技术开发区等等诸多国家经济发展政策的扶持，这给钦州带来了新的发展机遇。

（二）钦州产业结构现存问题分析及经济发展潜力

1.钦州市产业结构低度化的表现。

（1）农业在国民经济中比重大,工业与服务业比重小

　　中国、广西区、钦州市的产业结构变化特征：

农业比重降低，工业与服务业比重上升。

但从三次产业的结构看，我国产业结构模式是“二、三、一”，其中第二产业占50%左右，第三产业占34%左右，农业占16%，处于工业化的中级阶段，广西区是“三、二、一”结构，其中第二产业占38%左右，第三产业占40%左右（广西是旅游大省），第一产业占22%左右，处于工业化的初级向中级过渡阶段，钦州是“一、三、二”结构，其中第二产业占26%左右，第三产业占32%左右，第一产业占42%左右，工业十分落后。

（2）三次产业内部比例水平低

　　农业以种植业和海产养殖业为主，农业科技含量低，椐广西年鉴2005年资料，2004年钦州市农业机械总动力居广西各市的10位，倒数第四位。

农业抵御市场风险能力过低，“谷贱伤农”（在丰收的年份，农民收入反而减少）的现象时有发生。

　　第二产业主要行业有：

制糖、制药、水泥、造纸等，以高消耗、高污染的劳动密集型工业为主，钢铁、汽车、石化等知识密集型与高新技术工业基本处于零的状态。

　　第三产业以商业、餐饮业为主，金融、保险、通讯、旅游所占比重低。

据钦州2004年年鉴，2003年全市全社会消费品零售总额为68.3369亿元，餐饮业占6.3703亿元，而金融、保险等行业由于总额小没有单独统计。

　　（3）“产业链”始端产业所占比重大,末端产业比重小

　　钦州素有“水果之乡”的美誉，钦州湾海水几乎无污染，盛产鱼贝500多种，其中青蟹、大耗、对虾、石斑鱼被誉为“四大名产”，所产珍珠亦称南珠，在国内外享有盛誉。

钦州农产品深加工有众多的品牌资源，但因为工业落后，使农业处于低端的生产状态，农产品缺乏深度加工，既不利于农业的发展，也不利于农民收入水平的提高。

工业基础就更加薄弱，目前在钦州港工业园落户的企业，以生产沥青、木薯加工、选矿等劳动密集型产业为主。

钦州产业处于“产业链”始端。

2.经济转型方向及其潜力发展

“十一五”期间，根据《广西北部湾经济区发展规划》纲要，先后建成钦州燃煤电厂一期、中石油一期1000万吨/年炼油项目、金桂林浆纸一体化一期工程、中石油大型原油储备库一期420万方库区等一批国家级重大项目，落户中粮120万吨大豆加工、清华同方、石化产业园热电联供等一批优质项目。

三次产业比重将由2005年的38.1∶31.7∶30.2调整为2010年的25∶40∶35，工业比重上升6.6个百分点。

规模以上工业总产值454亿元，相当于2005年的6倍。

产值亿元以上企业由11家增加到44家。

（三）钦州产业政策及重点扶植产业趋势

1.利用发展钦州的自然资源

利用钦州市丰富的农副产品和海产品资源，以市场为导向，运用高科技、现代生物工程技术，发展果蔬、海产品的加工、储运和保鲜工业，壮大食品工业规模，完善食品工业结构体系。

利用钦州丰富的有色金属资源，规范矿山开采、生产，通过内引外联加大资金投入，积极采用新技术，增加新产品和产品深加工，把有色金属加工文章做大。

利用钦州丰富的陶土资源和西部大开发的优惠政策，吸引外来投资者对现有制陶企业进行资产重组，重振钦州建陶工业。

2.利用沿海的区位优势

充分利用钦州市沿海的区位优势，面向港澳台、东南亚和欧美等市场，大力发展生丝、烟花炮竹、机械、竹编芒编、坭兴陶艺等出口创汇工业。

通过建立公司加基地加农户产销一条龙的有效机制，扩大自营出口业务，提高出口创汇能力。

3.培育高新科技产业

以医药行业为突破口，注重引进国际高新技术成果，吸收、消化外来技术，积极发展生物制药、海洋药物和天然药物。

开展海洋资源保护技术和海洋品种改良技术的研究和推广应用，进行海洋产品的精深加工。

利用速冻、脱水等技术发展海产高附加值食品。

在电子工业方面，开发适销的电子节能产品、敏感元件、电子绝缘材料和计算机配套产品。

（四）钦州经济运行情况分析

1.2005—2010年各项经济指标运行对比情况。

可以看出对在过去5年里，钦州一直争取国家政策支持，并获得突破性进展，其外开放水平大大提升，具体经济运行情况如下图所示：

注：

以上数据来自广西北部湾经济区官网

钦州市2009年1—12月可以从上图可以看出整体呈现一个高增长，强发展的态势，而2010年则是钦州发展最快也最为复杂的一年，下面从以下几个经济指标分析：

（1）财政收入：

1-11月，全市实现财政收入49.79亿元，同比增长48.1%，增速比去年同期提高26.8个百分点。

财政收入增速居全区第一位。

其中，地方一般预算收入22.51亿元，增长21.5%，增速与去年同期持平；

各项税收收入40.44亿元，增长60.5%，增速比去年同期提高41.2个百分点。

实现财政支出71.78亿元，增长33.9%。

（2）全社会固定资产投资：

1-11月，全市全社会固定资产投资399.73亿元，同比增长23.1%。

其中，城镇固定资产投资328.73亿元，增长22.6%。

（3）规模以上工业:

1-11月，全市规模以上工业总产值408.40亿元，同比增长75.4%，增速比去年同期提高64.5个百分点；

规模以上工业增加值113.55亿元，增长41.4%，增速比去年同期提高17.5个百分点。

规模以上工业总产值和增加值增速均居全区第一位。

（4）社会消费品零售总额：

1-11月，全市社会消费品零售总额157.11亿元，增长18.8%。

（5）城乡居民收入：

1-11月，全市城镇居民人均可支配收入15863元，同比增长9.9%；

前三季度，全市农民人均现金收入4154元，增长9.5%。

2.制约经济加快的主要原因

（1）保持投资较快增长的难度加大。

1-11月，全市全社会固定资产投资增长23.1%，增速分别低于上半年、前三季度8.5和1.6个百分点，也低于去年同期31.1个百分点，投资增长呈回落态势。

主要原因：

一是一些重大项目进入收尾阶段，基数大，难补缺口。

二是部分建设项目进展缓慢。

三是货币政策趋紧，建设资金筹措难度加大。

特别是工业投资走低，投资的规模和可持续性受到制约，将对钦州市保持扩大内需，拉动经济增长造成压力

（2）县域工业增长乏力。

钦州市工业的加快增长主要得益于中石油竣工投产，但县域工业增长仍显乏力，1-11月，全市县域工业实现增加值51.77亿元，增长16.3%，增速低于全市平均水平25.1个百分点。

一是工业生产成本较快上升。

在燃气、煤、油、人工工资等生产要素和价格上涨拉动下，企业生产成本较快上升，利润空间明显收窄。

二是工业企业招工困难。

三是工业节能降耗工作力度加大，一些高耗能企业限产、停产。

四是县域工业新增长点较少。

（3）经济增长过程中能源消耗较大。

钦州市工业增加值占地区生产总值预计年底可达到的35%左右，而工业能耗占能源消费总量的65%以上，属于典型的高耗能型经济结构。

工业内部结构中轻、重工业比例约为2：

8，能源消耗较大,节能减排压力增大，与国家十二五计划达成一致还有一定难度。

（五）钦州与东盟贸易情况

1.与新兴国家贸易发展迅速

海关数据显示，一季度，安哥拉和阿尔及利亚超越东盟成钦州市第一、二大贸易伙伴，分别进出口1.8亿美元和1.5亿美元，均为净增长，与该两国贸易占据钦州市外贸总值的48.2%；

此外，与东盟进出口1.2亿美元，比上年同期增长45.2%，其中进口5831.3万美元，出口6562.9万美元，分别增长3.4%和1.3倍，贸易顺差731.6万美元。

其中3月当月进出口5533.7万美元，增长58.6%。

进口2148.7万美元，下降8.3%，出口3385万美元，增长2倍。

其中与越南进出口9992.6万美元，增长48%；

澳大利亚和美国为钦州市第四、五大贸易伙伴国，分别进出口8784.6万美元和6515万美元，分别增长3.6倍和16.3%。

2.进口新兴商品独具优势

进口方面，原油超越传统进口商品占据商品排行榜第一位，共进口3.9亿美元，为净增长，占钦州市外贸进口总值的66.6%；

此外，大豆进口6033.1万美元，增长12.8%；

锰矿砂进口4705.6万美元，增涨65%；

液化气进口2498.6万美元，增长50.4%。

出口方面，服装及衣着附件取代液化气占据出口商品首位，共出口2419.4万美元，猛增28.8倍，占钦州市外贸出口总值的26%；

液化气出口1983.7万美元，微降1.8%；

此外，机电产品表现优异，共出口1656万美元，增长2.2倍；

磷酸及多磷酸出口928.5万美元，下降5.9%；

货车出口359.4万美元，下降21.4%。

四、钦州投资的基本设施环境

（一）钦州港特有交通枢纽

全球90%以上的外贸货物运输通过海上运输实现，北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。

北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。

北部湾经济区的经济总量占广西全区比重不断提高；

沿海港口吞吐能力超过5000万吨，在11年3月钦州市交通运输工作会议上，政府今年投资86.1623亿元建设192个交通项目，其中包括6个新建铁路项目、新开工1个高速公路项目及7个新建路网项目等。

新建铁路项目包括保税港区至三墩铁路、大榄坪经钦南产业园铁路至火车东站铁路、建鹰岭铁路支线等；

新开工贵港至合浦高速公路；

新建钦州至灵山等一级公路、将南宁至北海二级公路改扩建为一级公路等；

新建钦州火车东站综合客运枢纽及一批公交站场、农村客运站及农村便民候车亭。

同时重点加快南宁至钦州、钦州至北海、钦州至防城港高速铁路、钦州港至大榄坪至保税港区铁路、黎塘至钦州铁路复线、玉林至铁山港铁路7个续建项目以及钦州至崇左、六景至钦州港、广西沿海高速公路改扩建、茅尾海出口等高速公路工程4个项目的建设步伐。

路网工程方面，重点建设好北部湾大道、滨海公路龙门至钦州港、大风江至犀牛脚段、环茅尾海九鸦至茅岭段、南北二级公路钦州段改建、钦州至灵山等一级公路及钦州至防城、贵台至防城、灵山至合浦、大直经小董至久隆新圩、陆屋至大垌、木格至水鸣、清水窝至平吉贤架等二级公路。

农村公路方面，继续大力推进农村公路工程，争取开工建设农村公路项目92个，里程650公里，桥梁620米。

运输站场方面，重点抓好钦州市交通主枢纽客运中心、钦州港客运站等4个重点项目的续建和钦州火车东站综合客运枢纽、公交站场的开工建设，其中公交站场项目包括建设公交枢纽站2个，公交首末站12个，公交上落候车亭47个。

新建农村客运站2个，续建农村客运站6个，新建农村便民候车亭40个。

水运项目方面。

协助企业建立区域性船舶交易平台1个，建设3个便民码头。

（二）能源及水资源的供应

广西北部湾沿海地区拥有丰富的港口岸线资源、土地资源、淡水资源、生物资源、农林资源、矿产资源、海洋资源。

拥有大陆海岸线1595公里，其中规划港口岸线228公里，目前仅开发不到10%，沿海港口具有兴建年吞吐能力3亿吨以上的深水码头资源；

可用于城市建设和工业开发的土地面积占经济区总面积的9%，目前只开发了2.18%，尚有2906平方公里可供开发；

海洋生物、矿产资源丰富，是我国著名的四大热带渔场之一，海岸带已探明有钛铁矿、金红石、石英砂等28种矿产。

水土热条件组合好，适宜种植亚热带农林作物,是全国南亚热带水果和速生丰产林基地。

五、钦州港口投资的政策环境

（一）税收优惠政策

2008年5月29日，国务院批准设立广西钦州保税港区，这是全国第六个保税港区，赋予北部湾经济区最开放、最优惠的支持政策。

广西壮族自治区人民政府出台了《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》，从产业支持、财税支持、土地使用支持、金融支持、外经贸发展、人力资源开发和优化投资环境方面提出了35条共74项优惠政策。

北部湾经济区可同时享受西部大开发政策、沿海开放政策、少数民族自治政策、边境地区开放政策，这在全国是独一无二、绝无仅有的。

国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》又明确了新的支持政策，即：

国家支持经济区进行行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，在重大项目布局，保税物流体系建设，金融创新，开放合作等方面对经济区给予大力支持。

1.广西钦州保税港区优惠政策

第一章总则

　　第一条为加快广西钦州保税港区（以下简称保税港区）建设，更多更好地吸引外部资源，促进北部湾经济区开放开发，依据有关法律、行政法规制定本优惠政策。

　　第二条本优惠政策的适用范围，按照《国务院关于同意设立广西钦州保税港区的批复》（国函〔2008〕48号）明确的界址点坐标范围界定。

第二章进出口税收优惠政策

　　第三条境外进入保税港区的货物予以保税。

法律、行政法规另有规定的除外（下同）。

　　第四条国内货物进入保税港区视同出口，实行退税。

保税港区内企业生产出口货物耗用的水、电、气，退还所含的增值税。

　　第五条货物出保税港区进入国内销售，按货物进口的有关规定，办理报关手续，并按货物实际状态征税。

　　第六条从保税港区内运往境外的货物免征出口关税；

保税港区内与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。

　　第七条从境外进入保税港区的下列物品免征关税和进口环节税，具体包括：

保税港区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资，保税港区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，保税港区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品（交通车辆除外）等。

　　第八条保税港区建设期间所需进口和国内材料、物料、设备等，可先向海关等有关部门提出申请，经批准后逐票报备，在保税港区封关后由国家给予相关税收减免及退税。

　　第九条对保税港区内生产企业在国内采购用于生产出口产品并已经取消出口退税的成品革、钢材、铝材和有色金属材料（不含钢坯、钢锭、电解铝、电解铜等金属初级加工产品）等原材料，进入保税港区时按增值税法定征税率予以退税。

具体商品清单按财政部财税〔2008〕10号文件的有关规定执行。

第三章财税扶持政策

　　第十条保税港区内的新办企业，除国家限制和禁止的项目外，自项目取得第一笔生产经营收入起，第1年至第5年免征属于地方分享部分的企业所得税，第6年到第10年减半征收属于地方分享部分的企业所得税。

　　第十一条保税港区内新办企业，自投产之日起五年内，自治区财政按其实际缴纳城建税、教育费附加金额的50%给予扶持。

　　第十二条保税港区内企业的货物交易不征收增值税、消费税。

保税港区内企业在保税港区内加工、生产的货物，凡属于直接出口和销售给保税港区内企业的，免征增值税、消费税。

　　第十三条新设或增资的企业总部或地区总部（含从事离岸服务外包业务的），实际到位资金（或实际增资）额在1亿元以上的，由自治区财政从广西北部湾经济区重大产业项目政府奖励资金中给予200万—2000万元的一次性奖励。

　　第十四条对保税港区内的企业免征自用土地的城镇土地使用税和自用房产的房产税。

　　第十五条对保税港区内年营业额在3亿元以上的企业，给予不超过3名高级管理人员参照本人缴纳的个人所得税1：

1比例的奖励；

对年营业额在6亿元以上的企业，给予不超过6名高级管理人员个人所得税奖励。

对年纳税额在5000万元以上的企业，给予不超过10名高级管理人员参照本人缴纳的个人所得税1：

对年纳税额在1亿元以上的企业，给予不超过20名高级管理人员个人所得税奖励。

　　第十六条对纳入自治区层面统筹推进的保税港区内物流业重大项目，免收报建费、城市配套费，电价、水价按普通工业使用价格执行。

对进出保税港区的国际标准集装箱（20尺箱、40尺箱）运输车辆减半收取车辆通行费。

　　第十七条对新设立的加工贸易企业在形成生产能力并实现加工贸易出口后，由自治区财政部门按企业自有资金实际到位额的0.5%给予一次性补助。

　　第十八条除国家有关法律法规已有明确规定及中央管理的行政事业性收费项目外，对自治区管理的行政事业性收费项目全部免收。

第四章外汇管理政策

　　第十九条保税港区内企业可开设外汇账户和人民币账户，保税港区内与境内区外之间货物贸易项下的交易，可以人民币计价结算，也可以外币计价结算；

除另有规定外，保税港区内企业对境外支付货款无需办理进口付汇核销，向境外出口货物，在海关办理保税货物出境备案的，收汇后无需办理出口收汇核销。

　　第二十条经批准注册资本金中以人民币投资的保税港区内机构，向境外或者保税港区外支付外汇，由企业决定使用外汇账户自有资金或购汇。

　　第二十一条保税港区内机构经批准将货物销往保税港区外，视同保税港区外机构货物进口，保税港区外机构可按照有关规定，向保税港区内机构支付外汇。

　　第二十二条保税港区内与境内区外之间的资金收付，保税港区内、境内区外机构都无需进行国际收支统计申报。

第五章通关便利及政务服务政策

　　第二十三条加强口岸基础设施建设和电子口岸建设，促进通关信息共享和大通关制度建设。

实行“全天候、无假日”值班和24小时预约通关制度，实施“属地申报、口岸验放”通关监管模式，建立和推广信誉审单，实施口岸与海关特殊监管区之间“一次申报、一次查验、一次放行”快速直通模式，全面推广预审价、预归类、联网报关、网上支付制度。

　　第二十四条实施检验检疫直通放行制度；

除国家另有规定外，对境外进入保税港区的货物，一般情况下只检疫不检验；

对进入保税港区的来自非疫区和未染疫的国际航行船舶，实施电讯检疫或者码头检疫，一般情况下不再实施锚地检疫。

　　第二十五条保税港区内企业加工出境产品，符合有关规定的，可以向检验检疫机构申请签发普惠制原产地证书或者一般原产地证书、区域性优惠原产地证书、专用原产地证书等。

　　第二十六条赋予保税港区管委会自治区级项目审批权。

凡属地方政府投资主管部门核准的企业投资项目，除国家明确规定由省级投资主管部门核准的项目