在用工分配制度会上的讲话Word下载.docx

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近年来，围绕做强中国烟草这一目标，以现代企业制度建设为核心，国家局先后采取了一系列重大举措，各项改革不断深入，行业综合实力显著增强。

用工分配制度改革作为其中的关键内容，从2006年开始，国家局就在行业内进行试点;

去年4月,国家局下发了204号文件，提出了行业用工分配制度改革实施意见；

公司去年8月也下发了199号文件，对我省行业系统的用工分配制度改革作出了全面的安排部署，并在宝鸡烟厂、澄城烟厂和市场营销中心开展了试点。

今年7月底，公司在西安召开了全系统用工分配制度改革动员会，启动了全省烟草工业系统用工分配制度改革工作。

我们必须充分认识这项改革的重要性、必要性和紧迫性，正确把握方向，坚定改革信心，统一思想，提高认识，扎实推进我厂的用工分配制度改革工作。

（一）必须认识到，推行用工分配制度改革是企业改革不断深化的迫切需要。

近几年来，尽管行业的经济总量增长很快，但我们应当看到，行业经济效益和工资收入的持续增长，并不是我们的运行机制优于其他行业，而是实施专卖制度的必然结果。

随着行业各项改革的不断深化，一些深层次问题和矛盾逐步显露，收入分配领域的矛盾和问题尤为突出，与行业改革发展形势明显不适应，主要表现在岗位设置不够规范，工资结构不尽合理，考核激励机制不够健全，员工的积极性挖掘不够，活力未能充分展现，其实质是人力资源管理严重滞后。

就我厂而言，长期以来延续的以身份为特征的用人体制，导致员工职业生涯发展通道比较单一，缺少非职务晋升途径，什么样的职务拿什么样的工资，对员工发展造成一定的“渠道压力”，岗位能上不能下，工作好坏一个样，收入能升不能降，缺乏动力和活力。

当前，我厂正处在加快发展的关键时期，要适应日益严峻的竞争与挑战，就必须靠改革推动，靠制度规范，靠机制提速，其中最重要、最根本的，就是要加快现代人力资源管理的进程，加速推进激励和约束机制的健全完善。

如果这一问题得不到有效解决，人才成长的良好环境就难以形成，员工的工作热情和积极性就不能充分调动，势必影响企业的改革发展。

因此，通过用工分配制度改革，建立有效的激励机制，不断激发员工的主动性和创造力，才能从根本上打破制约我们发展的桎梏，为企业不断深化改革、加快发展注入新的活力。

（二）必须认识到，推行用工分配制度改革是企业完善内部管理机制的迫切需要。

多年来，我们在内部管理上比较粗放，基础管理比较薄弱，管理机制不够健全，特别是在激励机制建设步伐不快，历史上也遗留了不少用工分配方面的问题。

陕西烟草工业联合重组后，随着企业职能的转变，对基础管理、业务流程再造、制度建设、规范管理以及员工利益分配、职工队伍建设等的要求越来越高。

这几年，结合企业文化落地，着眼技改后的发展需要，我们做了一些工作，但尚未有一个实质性的突破。

面对技改后企业管理创新的严峻挑战，管理机制的滞后，特别是激励机制的缺失，已经成为我们实现跨越发展的最大瓶颈。

去年以来，我们在机关部门推行了绩效考核制度，但由于基础薄弱，推进力度小，绩效考核未能发挥应有的作用，仍然存在着运行考核不够科学严谨，考核机制不够健全，考核结果与收入分配挂钩不够紧密的问题，这些问题的存在，必然在职工业绩贡献上形成干多干少一个样，干好干坏一个样的不正常导向，这已经成为我们在完善企业内部管理机制中必须重视解决的一个重要问题。

这次用工分配制度改革的重要任务之一，就是要打破传统身份管理的壁垒，变身份管理为岗位管理，用工都将严格按照国家的法律来规范，所有在册职工都要改变以往的身份观念，都将在一个公平的平台上工作和竞争，建立晋升凭能力、收入凭贡献，人员能进能出、能上能下，岗位能升能降的科学透明机制。

因此，我们要通过这次用工分配制度改革，加快企业人事管理向现代人力资源管理的转变，建立起完整的激励和约束机制，提升企业管理水平，把增强企业活力建立在可靠的人力资源基础上。

（三）必须认识到，推行用工分配制度改革是确保以人为本、促进企业与员工共同全面发展的迫切需要。

我们常说要贯彻科学发展观，科学发展观的核心就是以人为本。

对于企业而言，确保以人为本既是现代企业制度不断健全完善的重要标志，也是我们开展企业文化建设、促进企业与员工共同全面发展的根本基础和最终目标。

员工是企业活力的源泉，没有员工的全面发展，企业就不会有活力与动力，企业的全面发展就会受到极大的制约。

促进员工全面发展，关键是要把员工自我价值的实现和成长目标与企业的发展目标有机结合起来。

通过用工分配制度改革，打破原来的岗位设置和工资结构，建立新的岗位类别和等级序列，从根本上实现由身份管理向岗位管理的转变，建立人才成长的良好环境，打通人才成长渠道，为员工规划职业生涯、实现全面发展提供了新的平台，更好地发挥广大职工投身企业发展的积极性、主动性和创造性；

同时，通过改革，切实增强职工的压力和动力，有效改变过去那种压力不够、动力不足、劳动争议较多、难以留住人才和吸引人才的状况。

因此，我们必须站在企业与个人同步发展的角度，准确把握改革机遇，主动调整意识和心态，积极支持改革、参与改革、融入改革，共同推动用工分配制度的根本性转变，促进每位员工与企业的更好发展。

二、明确我厂用工分配制度改革的目标和工作重点。

这次用工分配改革的目标，是要建立权责清晰、分类科学、规范有序的用工分配制度。

一是要建立分类管理的岗位绩效工资体系；

二是要建立规范的用工分配结构；

三是要建立有效激励的考核评价机制；

四是要建立科学的工资调整机制，实现企业用工分配的公平、规范、有序。

概括地讲就是要实现规范秩序、提高效率、增强活力的目标。

因此，我厂的这次用工分配制度改革，要在公司的统一领导下，严格按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格规范、落实报酬”的步骤要求组织实施。

在工作推进中，要把握好以下几个重点：

（一）切实把握好岗位设置。

岗位设置是用工分配制度改革的基础。

一是要实行分类分级管理，科学设置岗位。

要在认真学习领会国家局204号文件和公司199号文件的基础上，按照我厂制定的《用工分配制度改革工作安排》进行操作。

要制定《岗位分类分级管理办法》，将企业的所有岗位，划分为管理、专业技术、生产操作、业务、服务五大类，对每类岗位设置不同等级，要充分体现因事设岗，坚决杜绝因人设岗。

通过岗位设置，建立合理、科学、有序的岗位管理新模式。

二是要认真开展工作分析，明确岗位职责。

这是岗位设置的重要环节，要运用现代管理理念和手段，开展全面、深入的岗位分析，从岗位关系、责任内容、技能要求、学历标准、工作经验等方面进行分析，编写好岗位说明书，为岗位评价、岗位任职和员工培训提供明确、统一的标准。

三是认真开展岗位评价，确定岗位等级。

要从承担的责任和风险、知识技能要求、工作环境、工作强度和业绩等方面，对所有岗位进行综合测评，准确评估，在专业咨询公司的评估基础上，科学设置各类别岗位等级和档次。

要树立人力资源的管理意识和成本意识，在保持稳定的基础上，加大工作整合力度，以提高劳动生产率为原则，严格在公司核定的定员标准内进行定编定员。

（二）把握好考核体系评价工作。

考核评价是用工分配制度改革的关键。

考核指标体系要紧紧围绕我厂的方针目标和各部门、各岗位的工作职责，以岗位评价结果为依据，确定不同岗位的考核内容，细化考核指标，实行厂部对部门、部门对员工的分级考核。

通过这次用工分配制度改革，一是要完善目标管理体系，建立以重点目标考核为主，以单项考核为支持的绩效支持体系。

二是要健全考核体系，按岗位分类制定相应的考核标准，实现企业对部门、部门对员工的逐级考核。

三是要建立岗位考核体系，以工作绩效为重点，结合知识技能，工作态度、劳动纪律等综合考评进行年度岗位考核，以此决定员工岗位档次的升降。

长期以来，我厂在岗位晋级和升降管理中，在各车间的第二层次考核方面，用工体系中都有着较为明确的规定，但至今仍未建立起一整套可以指导全厂各部门的实施办法；

在实际操作中，对绩效考评手段和现代化操作平台的运用也不够充分，员工较少的部门绩效量化考核容易操作，但员工较多或工作头绪繁杂的职能部门在绩效考评时，由于量化指标不明确，操作手段繁冗等原因，不能很好的与绩效考核办法实际结合起来。

因此，本次用工分配制度改革，信息管理化手段应从头参与，要建立起一套完善、简洁、可操作的支持平台操作工具，使员工工作绩效点可以通过支持平台直观地显示出来。

以上问题，本次改革要一并解决好。

（三）把握好薪酬体系设计。

建立薪酬体系是这次改革最重要最敏感的环节。

我们必须按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，着眼于规范收入分配秩序，着眼于建立和谐的劳动关系，加快推进从传统人事管理向现代人力资源管理的转变，理顺薪酬关系，建立科学的薪酬体系。

要把握好以下几点：

一是薪酬设计要保持收入总水平基本平稳。

二是建立科学规范的收入分配结构，统一工资构成，建立起岗位工资和绩效结构的薪酬体系。

三是合理确定工资收入比例。

要根据国家局、中烟公司要求，紧密结合企业实际，做好各类岗位晋升通道的薪酬设计。

（四）把握好“尊重历史、共享增长”的基本原则。

对于历史遗留的多种身份人员、多种工资等级和收入差距等问题，必须从稳定的大局出发，按照“尊重历史、着眼未来、平稳过渡、共享发展”的原则妥善予以解决。

按照公司要求，重点要把握好以下几点：

一是要引导员工及时纠正认识上的偏差，让职工明白这次用工分配制度改革不是涨工资，而是要建立工资收入正常的调整机制，实现由过去的身份管理向岗位管理的转变。

二是正确理解和对待收入差距的问题。

对于在岗人员之间的收入差距，要实施制度创新，贯彻分级分类管理的原则，完善用工分配制度模式，真正实现员工收入的增长凭能力、按贡献。

对于在岗员工与内退人员的收入差距，要按照“政策到位、操作规范，尊重历史、平稳过渡”的原则，妥善处理好内退人员的待遇问题，做好内退人员的思想引导工作，确保职工队伍的稳定。

（五）实施岗位动态管理，建立健全收入增减机制。

要破除传统按资历、按职务晋升调资的观念。

要通过岗位变动、岗位考核、等级升降，及时调整岗位人员；

通过绩效考核、档次进退调整，建立按贡献实现工资增减机制，实现工资收入的正常调整。

三、对抓好用工分配制度改革工作的几点要求

这次用工分配制度改革时间紧、任务重，既关系到企业的长远发展，也关系到每位职工的切身利益，全厂各级领导和人员都必须引起高度重视，按照中烟公司的统一部署，各负其责，努力工作，全力抓好组织落实。

就这次用工分配制度改革的组织落实，我提几点要求：

一是要加强领导，落实责任。

为了确保此项制度改革顺利进行，我厂已成立了“用工分配制度改革领导小组”，设立了领导小组办公室，具体负责改革工作。

各部门都要在领导小组和办公室的具体领导和指导下开展工作，各部门的一把手是本部门这次改革工作的第一责任人，要切实履行一把手的职责，抓好部门涉及改革的各项具体工作。

要正确处理改革、发展与稳定的关系，确保宣传到位、认识到位、组织到位、程序到位、决策到位、执行到位。

领导小组办公室必须首先吃透上级文件精神，在理清工作思路、安排组织好各阶段工作的基础上，明确各个工作小组的职责，经常深入到各部门检查、指导工作开展情况，及时发现问题、汇报问题、解决问题，努力避免在改革中走弯路。

各部门要按照厂部的统一安排，把工作做到细致、扎实、严格、到位，确保此次改革的顺利进行。

二是必须统一思想，提高认识。

这次改革政策性强、影响面广，涉及观念的更新和利益的调整，不可避免地会产生一些波动和问题。

因此，各级领导、各个部门要充分认识此项工作的复杂性和艰巨性，必须引起高度重视，切实组织学习好上级的文件精神，要通过组织学习，让职工明白，改革不是简单意义上的减员增效，不是对职工利益的否定；

也不是简单的缩小收入差别，更不是统一涨工资，其主要目的是建立规范有序的用工分配制度、科学的激励约束和考核评价体系，实现用工分配的规范化、科学化、制度化，从而极大地调动职工的积极性。

因此，改革领导小组及其办公室和各部门负责人要切实抓好职工统一思想、提高认识的宣传教育工作，必须把上级和我厂的一系列改革精神，不折不扣向每位职工宣传讲解清楚。

宣传动员是整个改革的基础，宣传工作搞不好，职工的认识就难以到位，思想就无法统一，就会影响改革的顺利进行。

从前期的宣传动员情况来看，还有一些部门的负责人对组织学习抓的不力，有些部门只在少数人员中组织学习，学习宣传的广度和深度未达到厂部要求。

在这次动员会后，各部门要组织部门全体职工认真学习，深刻领会这次改革的重要意义和方法步骤。

同时，领导小组办公室要切实把宣传动员贯穿到整个用工分配制度改革的全过程，针对每个阶段的改革重点，加强职工思想动态调研，准确把握宣传效果，加大对职工普遍关注和容易引起误解的政策关键点的解释工作。

要尽快下发宣传手册，指导各部门充分利用各种宣传形式，开展广泛深入的宣传教育，确保做到人人明白，主动参与；

工会要切实组织好内退职工的学习、宣传和引导工作，为这次用工分配制度改革奠定扎实的思想基础，确保改革工作在全面完成今年各项工作任务和职工队伍稳定的基础上积极推进。

三是工作过程必须公开透明、规范运作。

公司已经印发了《全省烟草工业系统用工分配制度改革实施意见》，我厂也制定了《用工分配制度改革工作安排》，对这次改革工作的步骤、方法和时间段做了明确的规定和要求，领导小组办公室要在按照“公开透明、规范运作”的要求，科学设计方案、严格办事程序，按步骤、分阶段认真组织实施；

要严格民主程序，改革全过程要体现全员参与、公开公平，要注意征求和收集内退人员的意见建议，既敢于正视矛盾，又要稳妥严谨，确保按期完成改革任务。

四是要统筹兼顾、落实有力。

用工分配制度改革是一项复杂的系统工程，涵盖计划、组织、领导、协调、控制等环节，各环节之间环环相扣、联系紧密，必须做到科学设计、统筹兼顾，领导小组办公室及各部门领导必须充分发挥主观能动性，在确保生产经营、技改搬迁等各项主要工作正常进行的同时，做到统筹兼顾，抓好分步实施、扎实推进工作。

要重点做好配套制度的建设工作，主要包括：

职能配置、机构设置和人员编制改革方案、岗位聘任实施办法、岗位双向选聘实施办法、人员分流安置方案、职工岗位绩效工资实施方案、员工岗位升降动态管理办法、不同类型的岗位说明书、个人绩效评估方案等一系列方案和制度，并通过这次改革，建立起我厂科学规范、切合实际的人力资源管理新机制，为按期完成改革任务，更好地适应技改后企业发展的全新要求，实现企业跨越发展奠定坚实的基础。

根据技改工程建设进度，我们计划从9月5日开始陆续搬迁，整体搬迁方面不会有太大压力，但在人力资源调配方面的困难将越来越大。

一是新厂区相关配套工程尚未完全到位，需一部分人员；

二是新购设备调试和后期产能的实现，对人力资源的需求较大，但我们决不能放松用工分配制度改革工作，年底之前，用工分配制度改革实施方案必须上报公司，确保明年六月份如期实施。

这两大工作在开展的过程中可能会有冲突，各部门负责人和各主管厂领导必须高度重视，二者之间遇到冲突时，要坚持先技改后用工分配制度改革的原则，但不能淡化用工分配制度改革工作，而是应统筹兼顾，更加合理的调配人员，确保两项工作同步推进，。

同志们！

用工分配制度改革工作的启动，标志着企业的改革发展又迈入了一个新的阶段，任务艰巨而复杂，关系到企业的发展未来，也关系到每位职工的切身利益。

希望全厂职工能进一步统一思想、提高认识，以对自己负责、对企业负责的态度，站在企业长远发展的全局高度，在认真做好本职工作的同时，按照党委、厂部的安排，积极稳妥地推进此项改革，为延安烟厂的跨越发展作出新的努力。

谢谢大家！