中国共产党规章制度Word下载.docx
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根据公司党委集体领导、分工负责和党委职能部门分工明确、相互配合、方便操作的原则，制定《金川集团公司党委工作制度》。
《金川集团公司党委工作制度》共分七章一百九十一条。
《金川集团公司党委工作制度》适用于公司所属各职能管理部门、厂矿、全资及控股子公司、驻外机构（以下简称公司所属各单位）。
（一）根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中共中央关于建立健全地方党委（:
中国共产党规章制度）、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》、《中共甘肃省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等政策法规和《金川集团有限公司章程》，制定第二章金川集团公司党委协调保证工作制度。
公司党委办公室是协调保证工作的主管部门，负责协调保证工作的管理和贯彻落实。
（二）根据《中国共产党党章》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中央统战部、国务院国资委关于进一步加强和改进国有企业统战工作的意见》和《中共甘肃省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见》，制定第三章金川集团公司党委思想保证工作制度。
公司党委宣传部是思想保证工作的主管部门，负责思想保证工作的管理和贯彻落实。
根据工作实际，党委宣传部和企业文化部合署办公，在思想保证制度中对企业文化建设也进行表述。
（三）根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共中央关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件、中共中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《公司法》、《中共甘肃省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见》，制定第四章金川集团公司党委组织保证工作制度。
公司党委组织部是组织保证工作的主管部门，负责组织保证工作的管理和贯彻落实。
（四）根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《中华人民共和国招标投标法》、《中共甘肃省委关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见（试行）》等法规，制定第五章金川集团公司党委监督保障工作制度。
公司纪委是监督保障工作的主管部门，负责监督保障工作的管理和贯彻落实。
根据工作实际，在本章中对行政监察工作也进行了表述。
（五）根据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》、《甘肃省社会治安综合治理条例》、《甘肃省国家机关团体企业事业单位治安保卫工作规范化建设标准》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《甘肃省奖励和保护社会治安见义勇为人员条例》，制定第六章金川集团公司武装保卫工作制度。
根据工作实际，保
卫工作综合治理工作与武装工作相互联系交*，在此章也予以表述。
公司保安部是公司武装保卫工作的主管部门，负责武装保卫工作的管理和贯彻落实。
第二条公司党建工作的总体目标和要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照省
委省政府工业强省的战略部署，坚持党对国有企业的政治领导，坚持以生产经营为中心，坚持全心全意依靠职工群众，适应建立现代企业制度要求，充分发挥党组织的政治核心作用，为提升公司核心竞争力、实现国有资产保值增值、发展壮大国有经济提供政治和组织保证，坚持实施把党的政治优势转化为企业核心竞争力的党建创新战略，努力把公司各级党组织建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、推动公司改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒。
第三条公司党建工作的主要任务
（一）建立一套符合现代企业制度要求、体现国有企业独特政治优势、有利于推动公司可持续发展、保证党组织有效发挥政治核心作用的工作机制。
（二）建设一个政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好”领导班子。
（三）建设一支能够在企业改革发展稳定中经得起困难和风险考验、发挥先锋模范作用的党员队伍。
（四）建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能，有较强的竞争意识、效率意识、民主法制意识，适应公司跨国经营需要，富有开拓创新精神的职工队伍。
（五）形成一条新形势下加强思想政治工作、党组织自身建设和企业文化建设的有效途径。
第四条公司党组织的主要职责
（一）坚持政治领导，保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在公司贯彻执行。
（二）参与公司重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，保证公司发展的正确方向。
（三）坚持党管干部、党管人才原则，为公司改革发展提供人才支持。
（四）全心全意依靠职工群众办企业，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，大力推进厂务公开，维护职工合法权益。
（五）领导公司的思想政治工作和精神文明建设，培养“四有”职工队伍。
（六）领导工会、共青团等群众组织，指导和支持其依照法律和各自章程独立自主开展工作。
（七）加强党的思想、组织、作风和制度建设，落实党风廉政建设责任制。
第五条政工干部配备和队伍建设
本着精干、高效、协调的原则配备专职政工人员，根据《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》、《中共甘肃省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见》（省委发〔20XX〕52号）要求，公司专职政工干部的数量，原则上应不低于正式职工总数的１％的比例配备。
公司成立政工系列中级评委会，与省高评会相对接，严格考核，严格把关。
要牢固树立政工干部是企业人才的理念，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的思路，实施企业思想政治工作队伍人才培养工程，按照“复合型”人才要求，不断提高党务工作者的理论修养、政治素质和市场经济、企业管理、资本运作等方面的知识水平，真正把那些素质好、能力强、潜力大、熟悉生产经营和党务工作的优秀干部配备到党务工作岗位上来。
要制定实施企业政工干部培训计划，力争每５年对基层政工干部轮训一遍。
建设一支政治强、业务精、作风正的专职政工队伍。
要建立政工干部与经营管理人员定期实行交流、轮岗制度，使政工干部合理流动，在不同岗位经受锻炼、增长才干，成为复合型人才。
要关心政工干部的工作和生活，合理确定政工干部的工资、奖金，确保政工干部在学习培训、职称评定、职务晋升等方面与同级生产经营管理干部享受相同政策。
第六条企业党组织活动经费
企业党组织活动经费依据《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》的要求，即“国有企业要把日常思想政治工作经费列入企业年度经费总体预算，具体额度可根据企业经营情况确定”。
以及《中共甘肃省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见》（省委发[20XX]52号）的规定，按职工年度工资总额的1％左右从企业管理费中列支，每年列入公司年度预算，公司和基层单位按3：
7的比例提取分配，由党委掌握使用，书记、副书记、主管组织工作的党委常委审批，经费不够时应予适当增加。
第七条公司党建制度的完善与创新
随着深化改革、建立和完善现代企业制度、实施跨国经营战略的逐步
深入，公司的产权结构、管理体制、经营机制都发生着重大调整和深刻变化，对公司党组织职能作用的发挥提出了新要求;
公司经营组织形式的调整变革，对公司党组织的设置提出了新要求;
市场竞争的日趋激烈，对公司领导班子和领导干部的素质和能力提出了新要求;
职工队伍思想观念的深刻变化，对公司思想政治工作提出了新要求;
充分发挥政治核心作用，对公司党组织自身建设提出了新要求。
公司各级党组织要坚持与时俱进，不断确立与现代企业制度相适应的企业党建工作新理念，正确认识和处理坚持党对国有企业的政治领导与法人治理结构的关系，正确认识和处理发挥公司党组织政治核心作用与以生产经营为中心的关系，正确认识和处理党管干部、党管人才与市场化选聘人才的关系，正确认识和处理党组织参与重大决策与董事会直接决策的关系，不断探索建立公司党建工作的新体制、新机制，改进工作方式方法，努力使党建工作体现时代性、富于创造性、具有实效性。
第一节党委会议议事规则
第八条党委会议原则
（一）本制度所指党委会议包括公司党委全委会、党委常委会、党政联席会、党委书记月工作例会和务虚会。
（二）党委会议坚持精简、高效、务实和民主集中制的原则，研究决定事项应当符合国家法律法规及党的各项方针政策，符合公司工作实际。
（三）凡属重大问题，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，通过集体研究、会议表决作出决定。
任何个人或少数人无权决定重大问题。
（四）遇到重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事和会议表决的，领导班子成员可临机处置，事后向党委会议书面报告。
临机处理不当的，应承担决策失误的责任。
篇三：
中国共产党的组织制度和组织机构
第一节
准确把握民主集中制的科学内涵
一、民主集中制的概念
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。
（一）民主集中制的形成过程
1.马克思、恩格斯、列宁对民主集中制作出的贡献
民主集中制思想最先产生于马克思和恩格斯创立共产主义者同盟和第一国际的时候。
贯穿在马克思、恩格斯为无产阶级政党制定的最早的两个章程——《共产主义者同盟章程》和《国际工人协会章程》之中，并在一些著作中作了重要论述。
列宁是正式提出“民主集中制”这一科学概念并赋予它比较系统的理论形态的第一人。
他首先提出：
“社会民主党地方性活动必须完全自由，同时又必须成立一个统一的因而也是集中制的党。
”
1905年12月，第一次明确提出了“民主集中制”这一科学概念。
1906年4月，俄国社会民主工党（统一）第四次代表大会第一次将这一原则载入党章。
1920年7月，列宁在《加入共产国际的条件》一文中提到：
“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的”。
明确规定了民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则。
根据列宁的提议，民主集中制原则被写进共产国际的章程，从此这一原则成为各国共产党普遍遵循的组织原则，并不断得到完善和发展。
2.民主集中制在中国共产党历史上的发展
一大通过的党纲中虽然没有明确使用“民主集中制”这一概念，但贯穿了民主集中制的思想。
二大（192207）通过的《中国共产党加入第三国际决议案》明确宣布：
加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。
”这是在党的代表大会通过的文件中，首次确认民主集中制这一原则。
1927年6月，受党的五大委托，中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》，第一次明确提到“党部的指导原则为民主集中制”，这是中国共产党章程中第一次出现“民主集中制”的提法。
（1928年7月党的六大明确提出：
组织原则为民主集中制）
1945年党的七大通过的党章对民主集中制的含义作出明确的规定，指出：
“党的组织机构，是按照民主集中制建立起来的。
民主集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主。
新中国成立后，党把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制的原则。
1956年9月，八大通过的章程规定：
“中国共产党的组织原则是民主集中制。
这就是民主基础上的集中和在集中指导下的民主。
”把七大党章中“集中领导下的民主”改为“集中指导下的民主”，这种提法一直延续至今。
（1969年的九大，1973年的十大，没有提及民主集中制，1977年的十一大基本上恢复到八大的内容与要求。
1982年十二大表述为“高度民主基础上实行高度集中”，1987年十三大没修改）
1992年党的十四大党章，第一次在总纲中把民主集中制作为党的建设必须坚决实现的四项基本要求之一，与党的基本路线、党的思想路线、党的宗旨并提。
1994年，党的十四届四中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，
把坚持和健全民主集中制作为三个重大问题之一，进行全面的阐述，为了健全党委内部议事和决策的基本制度，提高决策科学化、民主化水平，党的十六大明确提出：
“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。
”党的十七大：
民主是生命，集中是力量的源泉；
党的十八大：
权为民所赋，权为民所用。
（二）民主集中制的精神实质
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度
其实质是民主与集中的辩证统一，出发点与落脚点在于充分调动党的各级组织和广大党员的积极性和创造精神。
党的十七大党章总纲规定：
它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用
胡锦涛在建党88周年前夕（20XX年6月30日）举行的中共中央政治局第十四次集体学习时强调：
要坚持实行集中指导下的民主和民主基础上的集中相结合，既充分发扬党内民主，使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，又坚决维护党的团结统一，维护中央权威，保证中央政令畅通，保证全党步调一致。
二、民主集中制的原则
1.四个服从的原则
2.民主选举的原则
3.定期报告的原则
4.相互沟通的原则
5.集体领导和个人分工负责相结合的原则
6.禁止个人崇拜的原则
（一）四个服从原则
党章规定：
“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
“四个服从”中最重要的是全党服从中央，这是保证全党政治上一致、思想上一致、行动上统一的最重要的前提条件，它要求全体党员和各级组织都必须紧密地团结在党中央周围，把维护中央的权威和地方的实际情况有机地结合起来，创造性地开展工作。
“四个服从”是一个有机的统一体，在内容上既相互联系又相互区别，不能把它们相互割裂开来。
（二）民主选举的原则
“党的各级领导机关除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。
这条原则是党内民主的重要标志和基本要求之一，对于保障党员的民主权利，加强党内民主监督，搞好党的组织建设，坚持和改善党的领导，都是十分重要的。
（三）定期报告的原则
“党的最高领导机关，是党的全国人民代表大会和它所产生的中央委员会。
党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。
党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
明确了党的代表大会在党内的重要地位，也明确了党的委员会在党内的重要作用。
党的全国人民代表大会享有最高的决策权、选举权和监督权。
党的地方各级代表大会在本级组织内也享有相应的决策权、选举权和监督权。
在代表大会闭会期间，中央委员会是党的最高领导机关，地方各级党委也是地方各级党的领导机关，由于它们都是由相应的代表大会选举产生的，因而它们的全部工作必须向同级代表
大会负责。
（四）相互沟通的原则
“党的上级组织要经常吸取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。
党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。
上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。
”这是正确处理党内上下级组织之间关系必须遵循的基本原则，它体现了坚持党的自上而下的统一领导和发挥下级组织积极性、主动性的结合，有利于上下级之间互相通气、协力合作，使上下级组织在思想上、行动上取得一致，保证党组织之间的正常关系。
（五）集体领导和个人分工负责相结合的原则
“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
”按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。
体现了民主集中制原则的基本精神和基本要求，是民主集中制原则在党委工作中的具体化。
（六）禁止个人崇拜的原则
“党禁止任何形式的个人崇拜。
要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
”这是党总结国际共产主义运动史得出的一条经验。
三、民主集中制的特点
第一，民主集中制的“民主”，不是指党的成员在讨论问题时有发表意见的权利，而是指在“集中”时体现的“少数服从多数”的规定性。
其次，民主集中制集中的不一定是正确意见，而是多数人的主张。
四、民主集中制的具体表现
第一、在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
第二、在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
第三、在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。
五、民主集中制的辩证统一关系
——民主，就是党组织和党员的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；
——集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。
民主和集中是同一事物的两个侧面，它们相互联系，相互依存，相互促进，相互制约，不可以被任意割裂开来。
——民主是集中的前提和基础，没有民主，就没有正确的集中。
一方面，只有充分发扬党内民主，才能活跃党内生活，发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造精神。
另一方面，经过充分酝酿、分析研究后形成的正确意见，是集体智慧的结晶，是最能被广大党员群众所接受并自觉执行的。
——集中是民主的指导结果，就是要集中正确的意见，使之成为多数人的共识，形成正确的决策，并坚决付诸实施。
党内民主的首要条件是坚持四项基本原则，遵守宪法、党章和党的纪律，离开这个大前提的所谓“民主”是同广大党员和人民群众的根本利益相违背的，实际上是极端民主化。
民主和集中是一个整体，缺一不可。
没有充分的民主，就没有正确的集中；
没有必要的集中，就没有真正意义上的民主。
第二节
坚持和健全党的民主集中制
十七大报告指出：
“以健全民主集中制为重点加强制度建设。
一、民主集中制是党的根本组织制度和组织原则
（一）实行民主集中制，是中国共产党的性质和历史使命的要求。
关系到党的基本路线的贯彻落实。
关系到党的事业的兴衰成败。
能不能正确执行民主集中制，直接影响党和国家政治生活的全局，关系到党和国家前途命运。
（二）实行民主集中制，是党的团结和统一的需要
1.坚持民主集中制是我们党成为改革开放和社会主义现代化建设事业坚强领导核心的重要保证。
2.坚持民主集中制是改革开放中保证党的决策正确和行动统一的内在要求。
3.坚持民主集中制是改革开放中加强党的团结的根本组织措施。
积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。
党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。
严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。
（三）实行民主集中制，是保证党的领导沿着正确方向发展的关键
坚持党的民主集中制，是一个关系到加强党的建设和改善党的领导，关系到改革开放和社会主义现代化事业能否成功的重大问题。
全面建设小康社会和实现最广大人民群众的根本利益，要求党的各级组织和领导干部必须深入了解民情，充分反映民意，正确处理社会利益矛盾，协调社会利益关系。
而这一切，都需要更加自觉地实行民主集中制才能做到。
二、民主集中制是科学的合理的有效的制度
1.社会主义革命和社会主义建设的实践证明民主集中制是科学的
2.民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最科学的制度，最合理的制度，最有效率的制度，永远不能丢。
我们过去坚持，现在和将来仍然要毫不动摇地坚持。
三、发展党内民主，充分发挥全党的积极性、主动性和创造性
1.切实保障各级党组织和党员的民主权利
2.推进决策的科学化、民主化
3.探索有利于充分发党代会代表作用的制度和机制
4.改进和完善党内选举
5.正确开展批评和自我批评
四、党员大学生如何在学习实践中坚持民主集中制
一、3条基本途径
（一）自觉学习中国特色社会主义理论体系的理论知识。
以科学的理论武装自己的头脑。
（二）积极参与实践活动
书上得来终觉浅，绝知此事要躬行。
走理论练习实践的道路。
中国特色社会主义主义理论体系本身就是一部共产党人引导人民实践的历史。
（三）学会思考和判断，不断提高自身党性修养
马克思讲过：
“光是思想力求成为现实是不够的，现实本身应当力求趋向思想。
”大学生承载的国家、民族的历史责任重大。
思想的先进与否影响历史的进程。
政治信仰需要理论，更需要身体力行的实践。
二.具体要求
1.思想上入党
2.行动上入党
课后思考：
网络环境下的民主集中问题，如为什么总书记与网民聊天？
为什么说离中南海最近的是网络？
邓玉娇、杭州飚车等事件的发展与结果带给我们的思考
第三节了解党的各级机构
三个基本范畴
组织制度、组织体制和组织形式：
即决定党以什么方式存在和怎样进行活动的三个基本范畴组织制度组织体制组织形式
组织制度：
是根据党的纲领、组织原则、组织纪律，以党内法规的形式制定出来的，要求党组织和党员共同遵守并按一定程序进行活动的规程和条款。
组织体制：
是党的各级组织的机构设置、职权和任务划分的体系。
组织形式：
组织形式包括党的内部管理形式和组织结构形式。
内部管理形式是党组成各级领导机关的样式；
组织结构形式是党的整体与部分、中央与地方组织之间的组成关系。
知识补充
国体与政体
国体：
是指社会各阶级在国家中的地位。
——工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。
政体
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