以来工作总结和今后五年Word文档下载推荐.docx

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三是不断增强主动接受监督意识。

有效整合资源，将原有的行政执法分局指挥中心、数字城管信息处理中心、96310投诉平台进行整合，形成高效、快速的处置平台；

畅通内外部监督渠道，认真做好信访各类投诉案件的受理和回复工作，党代表、人大、政协议提案答复、反馈、回访工作和数字城管工作。

（二）重点工作逐步落实，切实提高城市管理水平

1、做好“多城同创”，优化市容环境秩序。

一是开展马路市场专项整治。

按照“点线结合、全面落实、长效管理”方式方法，开展27个马路市场专项整治。

全面排查路桥城区马路市场基本情况，制定方案，开展集中整治。

划分东西两大片区，采取“四维整治法”（五场战役突破、四步走管理、三理念疏堵、双联动保障），积极借助“清晨行动”、“零点行动”、“创卫大夜巡”等行动，对城区14个城市管理重点难点区域实行定点管理。

五年来，共劝导清理流动摊贩15000余家，清理占道越门经营13000多起。

二是开展门前三包工作。

为提升店铺业主规范经营，维护好市容环境卫生的意识，与12000多家商铺签订“门前三包”责任书，各主要道路和城市重要节点签订率达100%。

并加强对沿街各商户开展“门前三包”责任制落实情况检查考核，对落实责任不力，且拒不整改的门店进行处罚。

三是强化街路长制管理。

通过对城区15条一类主干街路、27条二类次干街路、17条三类背街小巷和19处四类城市重要节点按照定人定点定责定岗要求，调整样本库，实行分类管理，落实“一路一策”要求，确保长效管控；

通过实行街路长负责制，全面实施“临机整治”与“定点管理”有机结合管理模式，有效形成“徒步巡查每天解决问题、集中整治每周消化问题、专项行动定期消灭问题”态势，逐步健全城区序化、洁化长效管理机制。

四是加强示范街管理。

将富士路、银座街、商海街、银安街、南官大道、路桥大道作为“市容市貌管理示范街区”，制定示范街标准，按照管理标准严格实施路面管控。

通过加强示范街管理延伸到城区主次道路，全面形成示范规模效应。

五是推进疏导点建设。

科学规划，稳步推进疏导点建设，有效解决流动摊贩问题。

结合路桥实际，设立洋官村、河西桥、洋叶村、金清镇、螺洋上保、桐屿立新疏导点，并加强疏导点“四统一”管理（制度、样式、经营时限、经营门类），对规范要求不符合、整改不落实的疏导点摊主进行教育劝导，坚决取缔擅设摊点的经营行为。

六是开展“创卫大夜巡”。

联合各部门常态化开展大夜巡。

调整工作时间，针对夜排档返潮问题，每晚安排执法人员共计11人，于马铺路太平洋王子酒店后面、银安街与马铺路交叉口、银座街与马铺路交叉口、富仕路与商城街交叉口等4个点位定点执勤至12点，共建城区管理“多联动、全覆盖、无缝隙”的工作局面。

2、做好“两路两侧”，美化城市面貌。

开展户外广告专项整治，完成路桥城区户外广告数据库，基本摸清路桥主要道路户外广告基本情况，包括大型1029处，灯杆1929处，公交候车亭409处等总计3606处广告。

按照路桥区户外广告“规范化、资源化、景观化”的要求，紧紧围绕“三抓两提一打造”的目标展开工作，共拆除各类户外广告设施面积约30多万平方米。

3、做好“三改一拆”，有效遏制违法建筑行为。

根据市区两级“三改一拆”工作部署，常态建立“局长挂帅、骨干精选、全员备勤”的应急反应机制，局“三改一拆”行动小组与各辖区中队积极参加各类违拆活动，共拆除违法建筑200多万平方米。

4、做好“交通治堵”，提高道路通行能力。

一方面强化贴单，共贴单97500余起，拖车350余辆，有力形成严管态势，从根本上杜绝违法停车率的提高，不断提升人行道秩序。

另一方面，引入并深化智能诱导停车系统的应用，2016年，在原有商城街、富士路、银座街等6条路段的基础上，新增银安街、金水路、会展东西路、路桥大道全线、永跃街、商城北街6条路段，差别化停车收费车位达1404个，有效发挥勤“疏”作用。

5、做好“五水共治”，提高河道保洁水平。

一是加大侵占河道（管理范围）查处拆除力度，达到直观可视范围内无违建、无垃圾、无非法无序广告牌。

辖区中队积极参与各镇街道组织的各类河道违法建设拆除行动410余次，拆除面积达75多万平方，关停和拆除养殖场180余家。

二是加大建筑工地管理。

尤其是临河工地的监管，督促临河工地落实围护措施，严防泥浆渗漏入河，并加强日常监管，建立24小时值班制度，共查处19起河道管理范围内排放建筑垃圾（泥浆）案件。

三是加大餐饮业整治力度。

进一步规范餐饮店标准排放，牵头做好路桥区城市饮食业排污专项整治行动，共排查整治469家饮食业经营户，针对有无隔油池，周边有无污水管网，处罚污水乱排、餐厨垃圾二次污染等行为54起。

四是提升河道保洁水平。

针对城区29条河道，共60.2公里保洁任务，每天安排保洁打捞垃圾日出勤人员,35人，打捞船只29艘。

继续采取“源头管控+巡回打捞+多级督查”常态化保洁模式，进一步加强亲水平台台阶、过桥管线接点、自然河道斜坡、浅滩等重点难点区块保洁。

（三）专项工作逐步加强，努力打造路桥特色

1、开展城市管理区域单元自治试点

选择古街社区、富仕路、台州电子数码城三个试点。

一是设立城市管理便民服务点。

在试点社区、街路、市场设立的便民服务点，派驻1-2名执法人员，负责派驻社区、街路、市场的日常城市管理统筹工作，及时整理汇总日常管理情况，做到每月上报，重大管理信息要及时通报。

同时，要采取适当的方式将每月的工作情况向社区居民、商户公布，及时收集、汇总居民、商户对辖区城管工作的意见和建议，接受居民监督。

二是实行城管执法包片联户制度。

1名辖区中队副中队长，落实责任队员定期巡查和走访各试点单位，明确信息传递、法律宣传、文明创建、便民服务等方面职责。

在各试点单元设立公示牌以及监督意见箱，结合工作职责及日常管理实际，建立执法、服务工作台账，对专项或重点工作建立专项台账，及时、全面记录自治单元城管执法工作的动态及工作成效。

2、开展建筑垃圾专项整治

一是源头管理，严把审批环节。

在建筑垃圾处置核准前，集中召开建设、施工、运输及消纳等单位共同出席的五方会议，明确各自职责和要求，签订建筑垃圾处置责任书；

规范事先审批核准制度，施行“先申报审核，后运输处置，凭证照上路”的工作规程，督促各施工单位要在开工前办理建筑垃圾处置及清运审批手续。

二是规范运输，加大管控力度。

通过“机械密闭化、路线公开化、运作公司化”的要求，严格实行专运车辆“四统一”（即统一颜色、顶灯、密封、GPS视频监管系统）标准；

严格运输公司资质审查，严禁私人车辆、社会车辆参与。

三是日常监管，保存高压态势。

在日常工作中，保持对在建工地的巡查力度，采取常态化巡查和设卡定点相结合，利用GPS监控定位系统，实时掌握工地建筑垃圾清运进展；

实行每夜有人值班、24小时待命、快速出动处置机制，不定期开展联合执法，严厉打击工程车在运输过程中超重行驶、偷运、乱倒建筑垃圾及带泥上路等行为。

3、开展环卫精细化作业

一是加强环卫基础设施建设。

逐步完成便无害化处理站、生活垃圾填埋场、应急填埋场建设，根据创国卫任务要求新建设10座公厕，4座垃圾中转站，对城区的世纪广场、南官大道、良河夜市等9座公厕进行标准化改造，提升整改土岙、山马中转站设备。

现共有7座中转站、49座公厕。

增加洒水、机扫作业车组，优化作业路线，合理分配路段，做到区域的全覆盖，38条主次街道机扫率达51%。

二是完善清扫保洁机制。

路桥、路南、路北和河道保洁实行市场化运作，背街小巷（4家外包公司）运作按照网格化、差别化、精细化要求进行。

在“五定”工作法的基础上，科学优化清扫作业区段，合理调整重点区域的清扫保洁时间。

创新监管举措，配强路段管理监督员，分片区管理。

落实集中清扫与循环保洁相结合，早班清扫和晚班保洁相结合，重点监管街区实行从早晨6点至晚上22：

00不间断无缝隙保洁。

积极开展城区环卫精细化作业。

着重开展主、次道路、各居民社区精细化作业。

重点做好人行道、树池、阴沟、人行道侧石，以及中转内外的洁化、作业车辆的外观管理等。

三是健全长效管理体制。

加强公司自主管理建设，精准定位项目经理、公司管理层、一线班组长的角色定位，落实管理到位，责任归位，服务进位。

落实日常考核，全体管理人员每周周一至周五早上7：

00－8：

30，晚上6：

00至21：

00上路段巡查，并采取“微信督查”考核模式，发现问题及时落实整改。

每月召开一次考核工作推进会，加强对保洁公司的考核监督。

二、2016年前三季度工作总结

（一）抓队伍，促素质。

一是以“两学一做”学习教育活动为契机，讲清学明做实“基础在学，关键是做，改见成效”文章，积极营造队伍“实干为荣”的良好氛围。

二是建立绩效考核机制。

从4月开始，对全局科所队室工作任务具体化、指标化，对个人工作质量化、数量化，对重点任务调控科学化、实时化，月有排名，周有总结，日有督查，全面营造队伍“实干为先”的良好氛围。

三是以“能办案、善管理、会做群众思想工作”为基本目标，扎实开展岗位练兵，补齐业务短板，努力营造队伍“能干为本”的良好氛围。

（二）抓重点，促业务。

一是多城同创求长效。

通过示范街管理、街路长制度、疏导点建设、门前三包、创卫大夜巡等举措，抓问题整改、抓举一反三、抓长效提升，全体干部职工实行“7＋黑”工作模式，上半年新设螺洋上保、桐屿立新2个疏导点，增加定点管理点位14个，延长马铺路口4个夜排档点位管控至凌晨12点，市容管控效果有明显提升。

二是三改一拆不停步。

局“三改一拆”行动小组与各辖区中队直接参与区、镇、街道“改拆”活动25次，累计出动348人次，拆除违法建设230多处7万多平方米。

三是五水共治显成效。

联系“三条河”专项整治，拆除违章59处1.54万平方，关停17家养殖场，推进30个村截污纳管，63个排污口整治；

营造建筑泥浆“严管”态势，查处泥浆排放案件2起；

牵头整治469家饮食业经营户，发放整改单284份，立案查处乱倒污水案15起；

通过“源头管控+巡回打捞+多级督查”模式，提升城区河道常态化保洁水平。

四是交通治堵亮成绩。

通过贴单查处违法停车21800起，拖离僵尸车、油条车45辆，有力形成严“堵”态势；

通过继续深化智能诱导停车系统的应用，在原有6条路段的基础上，新增银安街、金水路等6条，车位达1404个，8月4日开标建设，有效发挥勤“疏”作用。

五是专项工作稳推进。

在前期基本完成净空行动的情况上，初步完成路桥区户外广告详细规划编制；

以自治组织为基础，两站两自两联走逐步推开，与10个社区8所学校建立常态联系；

建筑垃圾专项整治，加强工地出入口管控，完成对7家运输公司的运输服务资质年检工作，共计运输车辆216辆。

（三）抓平台，促规范。

一是全面推行阳光执法系统平台使用。

统筹全局信息化建设，不断规范城市管理执法的方式和流程，在城区中队初步实现信息网上录入、执法流程网上管理。

目前手机执法终端已进入公开招标阶段，平台防火墙、交换机、专线均已开始建设，全局执法规范化手册已开始编制。

二是强化指挥中心平台建设。

在机制层面，将数字城管、96310、应急联动功能纳入指挥中心，上半年数字城管上报有效立案案卷22118件，按期结案率为98.44%，综合指标为98.79。

（四）抓重点，促服务。

一是抓住服务群众的重点。

在窗口服务上，努力打造明星服务，重新梳理服务指南，制作示范文本，开展周末无休，方便群众办事。

在议提案办理上，23件全部办结，满意率达100%。

在信访举报受理处置方面，183件均有效落实。

二是抓住服务综合执法体制改革的重点。

通过餐饮业排污、燃气专项整治、商讨公安联动机制，派出水利联系员等方式方法，积极探索综合执法部门协作工作模式；

通过完善10个镇街道中队运作模式，实现执法主体全区全覆盖，并逐步将街道其他执法力量整合统一管理，为综合执法“重心下移”打下基础。

三是抓住服务G20护航工作的重点。

通过进一步规范旺能垃圾焚烧厂生产活动，加强与周边群众的沟通，把维稳安保矛盾化解在最前端。

通过抽调9人组建专职G20护航执法小组，加大燃气工作执法力度，共组织联合执法行动26次，参与全区10个镇、街道60个村地毯式大巡查，查处非法存储94户，非法存放38户，累计协同排查问题隐患293处，共清查燃气罐1501瓶，共办理抄告、举报案件11起，关停或责令停业整改企业2家。

通过抽调21人，从7月13日开始，派驻金清镇“平安护航G20”工作组，全面督促、指导、协调金清镇1个社区65个村全面做好G20峰会维稳安保的安全隐患排查整治和整改工作，梳理问题清单548条，反馈58单，当场停水断电处理34户，实行停业搬迁1家，拆除7处违章养殖点，查处金清闸向海域排污案2起，沿海高速施工方向七、八、九条河倾倒建筑泥浆3起。

三、当前工作中存在的问题

（一）综合行政执法改革带来的压力。

随着综合执法改革即将落地，职能由原先的“7+X”增加到21项，改革中原则上不会增加太多的人员编制，相关职能部门划入人员又不够充分，而目前我局80%的精力人力都投入到日常的市容管控中，连基本的“7+X”职能都没完全履行好，加之人员编制不足，人才储备不足，执法装备落后，能力担当与履职尽责的矛盾将更加突出。

（二）办案机制不顺带来的压力。

我们在沃金石油天然气有限公司涉嫌无证经营瓶装燃气案件查处过程中，查明该公司无证经营燃气达90856公斤，按充装记录中5.8元每公斤计算，总价约526964.8元。

因涉案金额较大，我局认为该案涉嫌非法经营罪（《刑法》第二百二十五条），已于7月27日将此案移交公安机关。

根据中华人民共和国国务院令（第３１０号）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》精神，公安机关应在３日内，决定是否立案，目前尚未回复。

另螺洋樟岙垃圾倾倒案，涉及温岭开发区的垃圾（建筑、工业、生活）倾倒至螺洋一空地，我们在跨地域取证过程中，遇到当事人不配合的尴尬境地，现我局针对该案件，正拟按照造成损失30万上移送公安机关办理。

上述案件的办理只是当前我局办案困境的一个侧写，水利、建设等部门以函告简单情况代替案件移交，情况不明、事实不清、证据不实给我们的工作造成被动，加之公安保障机制不健全，调查取证无强制手段，部门配合机制形同虚设，办案机制亟需规范。

（三）职责边界不清问责严厉带来的压力。

今年6月3日，金清镇发生一起非法经营燃气，因操作不当导致液化气泄漏发生爆炸，导致三人受伤的事故，我局金清中队中队长徐子晨因对非法经营燃气案未尽早处理到位，打击不力，对此次事故发生负有责任；

其身为行政机关任命的事业单位工作人员，不依法履行职责，致使可以避免的液化气爆燃事故发生，给予行政警告处分。

这一事件充分暴露了我局一线执法队员的案件跟进意识、证据保存意识的薄弱，也暴露了部门职责边界不清晰的软肋，更是暴露了执法规范化建设的短板。

此次事件后，住建部门每遇燃气非法经营或类似事件，就以函告形式告知，并在未经调查清楚的前提下报告上级部门，给我们开展案件查处工作造成了很大被动，这种因职责边界不清而造成工作推诿，责任推托的行为，是我们推进综合执法落地的大困惑、大困难、大困境。

（四）执法保障机制不到位带来的压力。

多城同创以来，执法队员平均每月加班80小时以上，参公人员无法落实加班补助，工作性质所限，又难以安排调休，整天疲于应付，队员积极性难调动，工作效率难提高，工作成效难保证。

同时当前城管执法环境相对恶劣，经营处于“风口浪尖”，严重影响士气。

四、今后五年工作思路

（一）管理网络和运行体系

1、完善执法网络运行体系。

进一步明确功能定位，合理分配决策、协调、执行、监督等职能。

强化局的宏观决策、业务指导、综合协调和督促检查职能，突出科室的执法支撑作用，在统一目标、标准的前提下，全面负责辖区内的日常执法工作。

进一步充实执法力量，形成既高效又制约的模式，实现全面覆盖、有效管控、责任落实、管理长效。

建立健全突发公共事件城管执法应急预案。

2、强化部门协同管理机制。

充分借助建设、环保、工商、公安等职能部门的作用，建立和完善联席会议、情况通报、公务协助及支撑保障等制度和机制，及时沟通决策与执行、审批与监督、管理与执法之间的信息，形成“联系、联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系，进一步发挥联合执法的效应，实现管理网络和机制更加系统化、效能化。

3、发挥社会基层组织作用。

深入开展城管“五进活动”，即“城管进社区、进机关、进学校、进商店、进企业”等活动，通过与服务对象之间的信息、情感交流与沟通，宣传教育与执法服务，逐步使被管理者从被动管理向主动参与转变，不断提高其参与城市执法管理和自我管理、自主管理的能力和意识，形成依托社区（单位）、互信互利、群众参与、群众满意的互动机制。

（二）日常管控与运行机制

1、建立科学规范的管控模式。

继续实行区域（道路）级差管理机制，做到主街道严格规范、次街道有效规范、背街小巷基本规范，堵疏结合，序化管理，杜绝执法盲区，使全市街面城管秩序始终保持在较高水平。

2、建立有效高质的保障模式。

对涉及城管执法职责的检查、验收及创建等各类重要会议、重大活动执法保障，遵循突出重点、督岗巡查、整治和电子监控相结合，点、线、面三者兼顾的原则，做到执法保障时间、人员、任务和要求等得到严格落实，圆满完成市区执法保障工作任务。

（三）信息技术与科学应用

1、推进信息化应用。

利用与公安、政法部门监控系统联网、在执法重点区域安装视频监视探头以及建立移动监控系统等途径，形成比较完善的街面监控系统，采集城市状态的实时信息，有效调度执法力量，提高面上管控能力。

2、完善“数字化”建设。

全面推广数字化城市管理新模式，提升加强城市管理的统筹、指挥、协调、监督、评价力度，提升问题的发现率、立案率、办结率，提高管理水平。

（四）法制监督和规范建设

1、提高执法工作透明度。

建立健全执法公示制度、听证制度、情况通报制度等，提高执法管理服务水平。

进一步规范执法程序，统一行政处罚自由裁量权，防止对各种违法行为处罚的随意性，确保执法人员正确行使职权。

2、落实行政执法责任制。

积极开展“案例评选”活动和“办案能手”等评比活动，加强执法内部检查评议，实现对立案、调查、结案流程的全程监督，进一步提高办案质量。

3、发挥多层级监督效应。

加强行政监察和效能监察，对城管执法中重大决策的贯彻落实，重大项目的运作、大额资金的使用和城管执法中的突出问题开展监督检查，促进勤政廉洁高效行政。

发挥社会监督作用，健全信访举报制度，认真办好建议（提案），加强效能建设。

4、推进队伍正规化建设。

丰富载体，拓展渠道，不断提高队伍硬件建设和软件管理水平，队伍建设真正实现规范化、正规化。

积极推行电子台账、数字化执法、标准化面上管控等规范和标准，不断提高规范化水平。

（五）宣传教育和社会参与

1、加大宣教力度。

建立健全宣教网络体系，继续加强与报社、电视台等新闻媒体的互动，大力宣传涌现出来的先进事物，通过自身的实际工作绩效和广泛宣传发动，促使城管执法宣传工作呈现全方位、多角度、深层次、广覆盖的特点，打破社会各界对城管部门的“角色锁定”或思维定式，让群众熟悉城管工作，理解、支持和参与城管工作，营造良好的舆论氛围。

2、拓展参与渠道。

积极引导和组织社会各界为城管执法工作献计献策，集思广益。

开展“城管志愿者”活动。

根据重规模，更重质量的原则，建立“城管志愿者”队伍，每年招募一定数量的“城管志愿者”，精心设计和组织好志愿服务活动，建立健全招募、培训、协调、监督等工作制度，促进“城管志愿者”活动长效化和有序化发展。

3、研判网络舆情。

加快局门户网站建设，突出城管特色，全面推进政务公开，进一步构建服务群众的平台；

践行网络服务，认真对待网站上反映的民生热点问题，及时控制网上不良舆情苗头；

开展网络问计，加强网络舆情民意研判，真正实现群众“问事于政府”与政府“问计于人民”的有机统一。

五、2017年工作打算

一是深化阳光执法平台使用。

全面实行行政处罚案件和公文办理的网上流转、投诉举报类事项的网上交办；

全面利用阳光执法平台进行一线执法队员的队伍管理、工作任务安排等日常执法行为管理；

编制阳光执法手册，对涉及行政执法工作的法律、法规、部门规章和规范性文件进行了全面梳理，同时结合办案实际，做到一事一策，一案一例。

二是推进城市管理服务外包试点。

为把主要的人力物力从日常的市容市貌管控中解放出来，投入到综合执法中去，我局准备在小商品市场、商业城周边开展城市管理服务外包试点工作，进一步推进城市市容精细化管理，建立多城同创长效管理体制。

三是做好城区西扩管理衔接准备工作。

中国日用品商城、客运中心、恩泽医院、财富商贸城等即将开业，聚焦效应带来城市管理的难点重点也将顺势而来，我局要提前参与前端的管理设计，包括停车位设置、疏导点建设、保洁机制等，即因地制宜，又确保长效，最大程度地减少未端管理的压力。

四是完善执法保障体系。

为有效推进行政执法资源整合，强化执法保障工作，规范案件衔接工作，我局正与公安机关商讨执法协作配合机制，全面建立各个层级的联系机制，全面推进治安及刑事案件的相关移送办理工作。

五是加紧重点工作落实。

围绕全国卫生城市复审、全国环保模范城市复评、国家文明城市提名及测评工作，全面巩固“多城同创”成果；

通过加强建筑垃圾处置管理、推进河道立体保洁、深化餐饮业排污整治，提升治水水平；

通过制定应用城区户外广告详规，加强“两路两侧”的户外广告管理；

通过推广垃圾分类，保洁区域范围西延至日用品商城（新）、财富商贸城、中央山公园二期区域，环卫作业标准化等，全面打造“路桥环卫”品牌。