中卫环卫考察报告Word文件下载.docx
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通过建立政府偿贷基金,中卫市获得政策性银行大规模中长期授信额度支持,仅今年上半年,共争取到了政策性银行和商业银行支持项目11个,申请贷款76,970万元,已到位32170万元(大部分为8年期)。
以前因为银行对政府借贷偿还能力有疑虑,放贷慎重。
财政局长到银行行长办公室“套近乎”。
现在有了政府偿贷基金存放在银行,行长有“粮”心里不慌,主动传递贷款信息和意愿,大大改善了政银关系。
今年几家商业银行、政策性银行以不同的方式与市政府签订了合作协议。
二是还款有了资金保障。
XX年,借助偿贷基金制度已偿还历史性的银行债务本息7100万元,还偿还了原中卫县政府270多万元的工程款,体现了对历史债务的负责精神。
今年我们年度预算15400万元,还银行的贷款本息,正在逐步支出。
三是发展有了投资保障。
政府通过以偿贷基金作为还款诚信,取得贷款,即可实现超前投入、降低成本、加快发展。
这样做意义重大:
一方面,不影响人员工资性支出和机关正常运转。
公用经费预算多了,单位开支宽松些,少了开支紧些,不增加预算,也不会影响工作。
另一方面,到2022年累计筹集偿贷基金98.7亿元,既偿还
了上届政府和本届政府的20多亿债务,解决了本届政府推动建设与发展所需要的资金,又给下两届政府留下大量的可用财力。
其三,中卫市融资信用平台真正建立起来,为强化和金融机构合作,扩大融资规模,投入生产性资本性的建设事业奠定了良好基础。
已建成了中卫香山机场、135公里长的城市道路、5000亩的黄河公园,并在全区率先建立大病医疗救助制度等改善民生的大事。
45平方公里的美利生态工业区基础设施及功能将进一步完善、黄河标准化堤防建设已全面铺开、腾格里防护林建设深入开展、农村危房改造和廉租房建设全面铺开。
这些重大项目建设资金都将从贷款中支付,并且已有着落。
除此之外,他们在融资方面下一步计划成立国有资本运营集团公司,将全市行政事业单位的国有资产进行打包整合,整体划给公司,以此作为申请银行贷款的抵押担保。
这样,既解决了政府融资贷款主体的问题,又解决了银行不敢向政府贷款的后顾之忧问题。
三、体会与启示
现在的中卫亲水近河,人居环境优美和谐,城市建设热火朝天,项目建设恢弘大气,基础设施配套完善,服务环境优质高效,鼓舞人心,催人奋进。
中卫能取得如此骄人的成绩,根本的原因在于他们不断的解放思想,在超越自我中完善自我,在对旧事物的扬弃和对新事物的不懈追求中取得突破,无论是制定宏观发展战略,还是落实微观项目的实施,
都体现了思想解放的成果,而且在不同的发展阶段和领域,思想解放的形式丰富多样,内容更加求真务实。
正是在这样的基础上,很多大手笔才应运而生,很多新思路才源源不断,崭新的工作局面才快速形成。
他们勇于把握发展先机,善于抢抓政策机遇,敢闯、敢试、敢拼,深化市情认识,依托自身优势实现了科学发展。
通过考察,我们深深的感受到中卫最大的优势是:
一是交通优势。
作为西北重要的铁路枢纽和公路交通枢纽,4大铁路、4条省道、5条高速公路汇聚在中卫。
二是水资源优势。
黄河流经宁夏397公里,其中流经中卫182公里。
黄河过境流量年平均240亿立方米,这是一笔得天独厚的资源,把它利用好发挥巨大潜力。
三是土地优势。
中卫国土面积80%都是国有未利用荒地,发展工业、发展生态、发展移民潜力很大。
四是人文优势。
中卫历史文化深厚、人文景观独特,特别是沙产业有世界奇迹的麦草方格,还有世界垄断性旅游资源,都给他们提供了较好的发展优势。
临渊羡鱼,不如退而结网;
他山之石,可以攻我之玉。
下一步,我们应认真学习借鉴中卫市在城市建设、融资、管理方面的好经验、好做法,以打造“黑河水乡城市”为目标,以生态文明引领城市发展,以项目建设为抓手,以经营城市为突破口,按照“东扩、西连、南通、北跨、中改造”的思路,积极破解瓶颈制约,加快推进城镇化进程,着力打造功能定位准确、布局科学合理、市容环境规范有序、人文环境健康向上、生活环境优雅舒适、招商环境更具“洼地效应”、交通环境顺畅靓丽的宜居宜游生态县城。
篇二:
学习中卫经验,洁净城市环境
学习中卫经验,洁净城市环境
倪怡宏
摘要:
随着吴江区经济的快速发展,人民群众对于拥有一个干净整洁的城市环境的渴求
越来越强烈,要一个整洁干净的城市,才会具有竞争力和吸引力。
宁夏回族自治区中卫市率先提出“以克论净,深度清洁”理念,其取得的成功,值得我区环卫学习和借鉴。
Abstract:
WiththerapidlydevelopmentofWujiangDistrict,citizenhaveastrongerdesireto
liveinacleanandtidyenvironment,whichalsocouldpromotethecompetitivenessandattractionofthiscity.ThesuccessinZhongweiCityoftheNingxiaHuiAutonomousRegionbypresentingatheorywhichis"
evaluatecleanbyweighingdust,deepcleaning"
thatisworthforustolearn.
一、中卫经验宁夏回族自治区中卫市地处宁、甘、蒙三省区交会处的腾格里沙漠南缘,总面积1.7
万平方公里,常住人口112万人,是一个西部欠发达城市。
因靠近沙漠,自然降尘多,城市自然环境差。
年平均降水量不足200毫米,蒸发量超过XX毫米,每年风沙天气达120多天。
对于中卫来说管理难度大,任务重,但是,在这样恶劣的情况下,中卫改变管理方式,创新思路,提出“以克论净”的创新理念,让干净整洁成为中卫最闪亮的名片。
中卫之所以在环卫上取得如此成功,主要归结为以下几点。
转换思路变扫马路为“吸扫联动”
中卫建市时间短,城市基础薄弱。
以前,环卫保洁工作主要靠人工作业,设备简陋,效
率低下,停留在扫马路的粗放管理阶段。
扫来扫去,往往只是尘土搬家,二次扬尘严重,卫生清洁效果差。
脏乱差的市容市貌与旅游城市定位差距较大,市民不满意,游客不愿来,严重影响了城市发展。
为了改变这一现状,中卫环卫工作人员,经咨询专家和广泛调研,转换思路,调整环卫作业模式,采取了机械清扫和人工管理粗放,保洁效果差保洁相结合的方式,利用专业先进的机械设备,通过清扫、喷水、吸尘一体化作业,有效抑制了扬尘,吸走了污物,灰尘、垃圾清扫洁净率达到95%以上,城市环境卫生质量明显改善。
中卫先后投入2200余万元,购置了道路洗扫车、清扫车辆30辆。
洗扫车集清扫和高压清洗功能于一体,具有垃圾污水吸净率高、作业效率高等特点。
不同类型洗扫车可适用于不同作业区域;
XX年,
1中卫清扫保洁面积增至680万平方米,机扫面积达500万平方米,机扫率达73.5%。
精细管理,变定性评价为以克论净
中卫地处西部,经济欠发达,管理起点低。
建市时间短、底子薄、基础弱。
针对这样的
情况,中卫提出“四定”原则:
即定责任区域、定责任人、定标准,定时限。
一、定责任区域:
根据区域、路况、车流、作业速度等因素,科学确定车辆作业定额和环卫工人保洁面积。
二、定责任人:
将市区650万平方米清扫保洁区域细化为186个卫生保洁责任区,每个责任区域安排两名环卫工人“两班倒”作业,确保每天16小时不间断巡回保洁。
划分清、洗扫车辆作业区域,在所有清、洗扫车辆上安装GPS定位监控器和车载对讲机,进行实时监管和调度。
三、定标准、定时限:
中卫市目前执行“双5”环卫作业标准与时限,即城市道路每平方米浮尘含量不超过5克,地表垃圾停留时间不超过5分钟。
“双5”标准是经过上街
试扫试捡、现场实测,历经4次调整,逐步确定的。
四、定责任奖惩:
建立考核机制,设立专门的监督考核组,形成“日检查、月通报、年考评”的长效监管机制,变临时检查为常态监督考核,依据考核结果实施奖惩。
鼓励全名参与,多方动员,以克论净成现实
中卫市政府通过出台《文明市民公约》,发放城市卫生保洁《告市民书》,每天群发手
机短信提醒市民积极参与城市保洁,不断增强市民爱护环境卫生的意识。
同时,设立123191中国建设报,XX年8月3日
环境卫生监督举报热线,24小时受理不文明行为投诉。
新闻媒体长期宣传报道正面典型,同时每天对随意吐痰、乱扔垃圾等不文明行为进行曝光,引导市民爱护环境卫生,参与到环
境卫生保护中来。
中卫市企业大力支持环卫工作,多家企业先后捐赠环卫洗扫车两辆、电动三轮保洁车
300辆。
不少沿街商户主动设置了爱心驿站为环卫工人提供热水,方便环卫工人休息。
中卫市环卫工人待遇和地位也明显提升,月工资由1200元增加到3000元,每月还有早餐补贴120元。
中卫市还将环卫工人列入“感动中卫人物”、“市级劳模”等评先选优范围,环卫工人“临时工”成了“主人翁”,普遍能够积极主动作业,按时保质保量完成任务。
二、吴江环卫精细化作业现状
近年来,随着经济的发展,人民群众对环境卫生的要求也越来越高,吴江区环卫处从实
际情况出发,审时度势,为了不断满足人民群众的需求,在环卫作业过程中,不断提高对自身的要求,逐步推进精细化。
(一)精细化过程中取得的成果
1.率先实现吸扫联动模式。
吴江区根据自身情况,结合自身特点,采取了机械清扫和
人工管理相结合,通过清扫、喷水、吸尘一体化作业,有效抑制了扬尘,吸走了污物,灰尘,城市环境卫生质量明显改善。
既能干式除尘作业,又能在雨天作业。
吸扫联动模式推广以来,作业效率大大提高,环境卫生得到巨大改善。
2.创新引入快速保洁机制。
XX年年初以来,先后购置24辆环卫快速保洁车,配备快速保洁员48名,分成两班,按照“划片包干、定期轮换、统分结合”的工作方法,对主要道路
白色垃圾、抛洒滴漏等动态性和突发性环卫事部件进行快速处置。
目前,老城区和南部新城区已实现快速保洁机制全覆盖,城区主要道路环境卫生精细化水平明显提升。
其次,进一步扩大双班制保洁道路范围。
自XX年3月1日起,新增江兴路、笠泽路、双板桥路、交通
路、花园路、仲英大道、云梨路等7条道路为双班制保洁道路,新增道路每日作业时间由原来的10小时延长至16小时,进一步提升城区道路长效保洁精细水准。
至此,老城区实现主要道路双班制保洁实现全覆盖。
3.实施环卫-社区联动单机制。
为提高服务质量,创新推出环卫-社区联动单,提高服务对
象话语权。
联动单包含社区名称、联系人姓名电话、反映内容摘要、处理结果、反馈时间及满意度调查等内容。
XX年受理联动单153单,回复率100%,满意率90%以上。
(二)精细化发展过程中面临的困境。
1.精细化评价体系不健全。
“以克论净,深度清洁”,那怎样才算是深度清洁呢?
对于这个深度清洁,目前,我区还没有一套相对完善的评价体系。
虽说,在人工保洁上,我区现在实现片长负责制,片长对保洁的考察也是局限于一般清洁,对于深度清洁,目前还没有一套比较完整的衡量标准;
在机扫方面,目前,我区还没有安排专门的检测员对机扫区域进行考核。
2.全民参与度不够高。
做到以克论净,深度清洁,不仅仅是吴江区环卫处的事情,更需要全区市民的努力。
爱护城市环境就要像爱护家庭环境一样,需要每个市民的呵护。
但是,就目前的情况来看,“深度清洁,人人有责”这种想法,并没有得到真正的贯彻,市民的参与度不高,参与热情不够高涨。
至今,仍有很多市民,会有随地吐痰,乱扔垃圾的习惯。
除此以外,多头管理,交叉管理也成为环卫精细化发展的瓶颈。
职能的交叉,导致在环卫管理上,出现一放就乱,一管就死的局面。
3.精细化监督机制不健全。
推进环卫精细化,意味着环卫工人压力的增加,任务的加重。
在这种请款下,除了改善员工待遇,提高员工积极性,以及考核员与检测员各司其职,忠于职守之外,还需要相应的监督。
但是,目前我区的监督机制并不是很健全。
虽然,我区设立环卫日监等机构,但是日监的主要职责是监查外包保洁公司,对于以后的精细化环卫作业来说,我区的监督体制并不完善。
三、学习中卫,借鉴经验,推动吴江环卫精细化
中卫作为西部的一个城市,自然环境相对恶劣,风沙大,但是,在这种情况下,中卫能不畏艰难,创新体制机制,提出以克论净,深度清洁的理念,并且付诸于实践,取得了巨大
的成果。
对于我们吴江来说,有很多地方值得学习和借鉴。
学习中卫,首先必须要建立严格的检测、考核机制。
设立检测员和考核员,吴江共有
680万保洁面积,无论是外包区域,还是自己保洁区域,都应该设置检测员和考核员,分别成立考核组和检测组,检测是对人工保洁责任点和机械洗扫责任点是否达标分别进行的检
测,考核是对检测人员在检测责任区的工作是否合格的考评核查,甚至还有对考核人员的考核,这就是“层层监督、层层考核、层层抓落实”的具体体现。
这极其必要。
舍繁就简是人类的天性,如果没有制度的强制约束,绝大多数人都会下意识地展现自己“好逸恶劳”的天性,因此,以法律治理国家,用制度清洁城市,就成为必然且行之有效的不二法门。
学习中卫,其次要形成多措并举、全员参与的强大向心力。
过去,城市的环境卫生多
是环卫一个部门的事情,一龙治水,力难从心。
针对这个情况,我们应该向中卫市学习,综合运用宣传栏、报纸、电台、电视、短信、微信等多种措施和手段,向市民广泛宣传,唤起全民洁净环境、爱护环境、保护环境的意识,做到群力群为群治群享,此外,还应该把把公安、交通、教育、旅游等部门纳入环境卫生保护责任主体的行列,形成多部门协作维护城市环境的机制,彻底解决“一龙治水”的困境,树立了清洁城市环境的新样板。
学习中卫,再次要完善监督机制。
中卫取得的成功,和其设立的完善的监督体制有很
大关系。
我区在探索环卫精细化新模式的道路上,也应该完善相应的监督机制。
一方面,
完善内部监督机制,安排专人对精细化作业进行相应的监督。
另一方面,加强社会监(本文来自:
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中卫环卫考察报告)督,可以通过开通热线等形式,广开言路,或者,对于及其不文明的行为,可以通过吴江日报、吴江电视台等媒体曝光,24小时接受不文明行为的举报和投诉。
中卫实现并长久保持“以克论净”这一城市环境清洁高标准的经验,再次给我们上了一堂生动的生产力和生产关系之关系的大课;
中卫在环卫保洁体制机制上的创新,再次让我们重温了“小岗村奇迹”的巨大威力。
中卫令人信服、佩服的成功,无异于响亮而恳切地告诉其他城市:
只要创新体制和机制,就一定能唤醒沉睡的活力、动力和能力,“以克论净”的奇迹就一定会在一座座城市里得到复制。
而我们吴江区环卫处要不断学习中卫的宝贵经验,让“以克论净”在吴江也能成为现实!
篇三:
中卫市城乡环境卫生深度清洁管理办法
中卫市城乡环境卫生深度清洁管理办法
为使我市城乡公共环境卫生维护规范化、制度化、长效化,确保城乡卫生整齐洁净,根据《国务院城市市容和环境卫生管理条例》,结合中卫实际,制定本办法。
第一章城乡环境卫生维护责任主体
1、市住房和城乡建设局是城乡环境卫生管理行政主管部门,具体负责本办法执行。
2、市住房和城乡建设局所属公用事业管理所及其环卫队具体负责市区和工业园区公共环境卫生维护。
3、乡镇负责农村垃圾收集和至垃圾中转站运输工作。
4、市住房和城乡建设局所属应理集团公司负责农村垃圾中转站至城市垃圾填埋场转运和填埋工作。
5、市住房和城乡建设局所属市政监察支队负责监管市区建筑材料运输保洁,市交警支队负责对监察支队查处的案件同步执法。
6、市工商局、卫生局分别负责执行本办法相关规定,并授权市住房和城乡建设局依法执行工商、卫生管理有关法规政策。
7、各机关、企业、社团、个体工商户等法人和自然人,负责其责任区环境卫生维护,接受行政主管部门监管与行政
处罚。
8、流动摊位业主负责其经营摊位责任区环境卫生维护,接受行政主管部门监管与行政处罚。
9、市民不得随地吐痰、丢弃垃圾、张贴广告、随地大小便、倾倒污液、践踏、损坏路面、草坪等。
履行维护公共环境义务,接受行政主管部门监管与行政处罚。
第二章市区环境卫生维护责任事项
10、市住房和城乡建设局所属公用事业管理所环卫队负责的全市环境卫生维护具体范围包括新老城区、工业园区所有道路、广场、公园、绿地、水域等公共场所,以及垃圾箱等环卫设施。
11、城市环境卫生维护工作包括:
洗扫、清扫和保洁。
洗扫是指用机械对地面尘土、垃圾和污迹进行清除;
清扫是指人工对地面尘土、垃圾和污迹进行清除;
保洁是指人工捡去地面垃圾。
维护方式是机械洗扫、人工扫除和人工保洁。
12、城市环境卫生维护作业要求。
XX年6月底,新区和老城区实现机械深度洗扫,工业园区于XX年底实现机械深度洗扫。
确保每天洗扫车将责任区彻底洗扫一遍,确保洗扫后每天8个小时的保洁。
在未实现机械洗扫期间的责任区,暂实行人工清扫。
严格按夏季和冬季洗扫和保洁作业时间进行洗扫保洁;
使用钉耙式扫把扫帚清扫;
洗扫保洁人员
穿统一安全服作业;
不得将垃圾清扫到路边、绿地、树池、下水道等处;
不得座岗、串岗、离岗;
爱护保洁工具。
第三章市区环境卫生维护合格标准
13、市区环境卫生维护合格标准是指责任区地面的尘土、垃圾和污迹不得超过本办法规定的量化指标。
超过合格标准的为不合格。
14、每个责任区地面尘土,人工清扫每平方米不得超过25克,机械洗扫每平方米不得超过15克。
15、每个人行道责任区地面垃圾(包括纸屑、烟头、果皮、果核、塑料袋、其它杂物等)和每个责任区水体漂浮垃圾不得超过3处,每个责任区机动车和非机动车车道地面垃圾不得超过1处。
16、人行道、广场、商场、公园等责任区地面污迹不得超过5处,车道地面污迹不得超过2处。
17、新区所有责任区应在10月底合格率达到98%;
老城区所有责任区应在XX年6月底合格率达到98%;
工业园区应在XX年底合格率达到98%。
第四章市区环境卫生维护模式与维护设施
18、实行机械洗扫结合人工保洁模式。
机械洗扫每天一次,从凌晨12点至7点,7点以后由人工保洁。
19、使用最先进的环境卫生维护工具和工作服饰。
包括广场使用的洗扫机、车道和人行道使用的洗扫机、台阶机、道路修补机、保洁用具等。
第五章城市建筑材料运输保洁标准
20、运输车辆驶上市区道路前必须清洗轮胎,不得将污泥、沙砾带上道路。
21、运输车辆沿途不得泄漏撒漏建筑材料(如石子、沙砾、黄土、粉尘、泥浆、污液),不得扬尘。
运输车辆装载石子、沙砾、黄土、粉尘必须低于车帮沿口以下10cm,并加篷布遮盖,装载泥土必须铺垫防渗布。
22、运输易散落建筑材料必须在规定时间内运营,即晚7点至早晨7点。
此外时间不得在市区道路上载货运营。
第六章路况标准与更新维护
23、人行道、车道、广场、路沿石、平侧石不得有缺陷。
24、有缺陷的人行道、车道、广场、路沿石、平侧石,以及路面雨水井于XX年12月底全部改造或更新。
之后发现不达标处,立即更新。
常年保持路况完好平整。
第七章环境卫生维护岗位与责任区
25、设立若干环境卫生责任点和检测考核区。
责任区按
人工保洁面积划分,每3万平方米划为一个责任区。
人工清扫每个人即每1万平方米为一个责任点,机械洗扫每辆车即24万平方米为一个责任点。
60个人工清扫责任点划一个检测考核区,每个检测考核区设一名检测员,负责60个人工清扫责任点的检测工作。
3个机械洗扫责任点划一个检测考核区,每个检测考核区设一名检测员。
考核员和检测员不定期进行交叉轮岗。
26、设立100名公益岗位环卫工。
27、公益岗位环卫工负责环境卫生行政主管部门指定的责任区环境卫生维护与考核岗工作。
第八章城市环境卫生维护检测与考核
28、建立检测制度。
设立一个检测组,6名检测员每天负责对其检测考核区的尘土、垃圾和污染进行检测。
检测员负责检测工作。
每天对其检测考核区的尘土、垃圾和污迹进行检测。
对人工清扫责任点的尘土检测,每个责任点选1个最脏点,每天检测不少于60个点;
对垃圾和污迹检测,每天每个责任点不少于1次。
对机械洗扫责任点的尘土检测,每天每个责任点选最脏的20个点,每天检测不少于60个点,对垃圾和污迹检测,每天每个责任点不少于20次,每天每个检测责任区不少于60次。
检测严格按要求的方法进行,对