道路建设使用林地可行性研究报告.docx

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XXXXXX

XX市建成区北扩区XX路建设

（XX路至XX路）使用林地可行性报告

XXXXXXXX开发中心二〇一二年七月

目 录

第一章 总 论 1

1.1项目概况 1

1.2拟使用林地概况 3

1.3报告编写依据 3

第二章 项目区基本情况及项目背景 5

2.1项目的由来及提出 5

2.2项目区自然地理 6

2.3社会经济条件 8

2.4项目区森林资源概况 8

2.5拟建项目的位置 8

第三章 项目区拟使用林地现状调查情况 10

3.1调查对象、范围及方法 10

3.2调查结果 10

3.3森林资源分析评价 12

第四章 使用林地对环境的影响 13

4.1对森林资源的影响 13

4.2对生物多样性的影响 13

4.3对生态效能的影响 13

4.4对环境质量的影响 14

第五章 综合评价 15

5.1工程建设使用林地的必要性和合理性 15

5.2项目建设对环境和林业发展影响评价 15

5.3效益分析 16

5.4项目建设综合评价 16

第六章 保障措施 18

6.1政策保障 18

6.2技术保障 18

6.3水土保持及植被恢复保障措施 18

6.4资金保障 19

第七章 可行性结论 20

第八章 相关说明 21

附 件：

附件1、项目区森林资源调查报告

附件2、项目区野生植物资源调查报告

附件3、工程拟使用林地各项补偿费用估算

附件4、《关于下达XX市2012年第二批固定资产投资投资计划的通知》，XX发改发[2012]180号

附件5、《关于同意XX建成区北扩区XX路建设项目立项并开展相关前期工作的通知》，阿发改函[2012]8号

附 表：

附表1、占用林地分权属、面积、蓄积统计表附表2、占用林地分权属各地类面积统计表

附表3、占用林地分权属、起源、林种、优势树种各龄组面积蓄积统计表

附表4、林地补偿费估算表附表5、林木补偿费估算表附表6、安置补偿费估算表

附表7、征占林地植被恢复安置费估算表

附 图：

附图1、项目区地理位置图附图2、项目建设总体布局图

附图3、项目拟占用林地现状图

1

第一章 总 论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

XX市建成区北扩区XX路建设（XX路至XX路）使用林地

1.1.2项目性质

项目性质：

新建

1.1.3建设单位

建设单位：

XX市城市建设管理处

1.1.4项目批准单位

XX市建成区北扩区XX路建设（XX路至XX路）项目，由

XXXXXX发改委批准，批准文件《关于下达XX市2012年第二批固定资产投资计划的通知》，XX发改发[2012]180号。

1.1.5项目建设目标

拟建的XX市建成区北扩区XX路（XX路至XX路）路段总长为

3200m，红线宽度为36m，其中：

机动车宽度为15m，非机动车道宽

10m，绿化带宽11m。

项目建成后，将完善XX市基础设施建设，解决

XX市XX路行车道窄，道路未设置非机动车道，机非混行、杂乱无章等

问题。

满足XX市近期和远期的发展，增强XX市引资能力和宜居条件，优化城市布局，培育其竞争力。

1.1.6投资规模及资金筹措

XX路建设（XX路至XX路）总投资为3000万元，项目资金主要用于道路建设。

资金全部来源于XX市本级财政资金。

1.1.7项目建设期限

建设工期4个月，2012年8月开工建设，11月底竣工。

目前已完成项目可研报告、线路勘测、初步设计、施工设计等前期工作。

1.1.8拟使用林地规模

使用林地面积为2.2040hm2。

1.1.9项目提出的过程及前期的准备情况

根据XX发改委于2012年5月23日下发《关于下达XX市2012年第二批固定资产投资计划的通知》XX发改发[2012]180号，批准该项目的实施。

根据《使用征用林地审核审批管理办法》的规定，用地单位申请使用征用林地或者临时使用林地，应当提供有资质的设计单位编制的项目使用林地可行性研究报告。

2012年7月，受XX市城市建设管理处委托，兵团XXXX开发中心承担了XX市建成区北扩区XX路建设（XX路至XX路）使用林地可行性报告的编制工作。

1.1.10项目建设的意义

工程建成后，完善了XX市的城市路网，改善城市整体的投资环境和人居环境，推进区块的城市化建设，更好地形成城市框架；对城区国民经

3

济的发展，社会经济结构的改变均有着十分重要的现实意义。

1.2拟使用林地概况

XX市建成区北扩区XX路建设（XX路至XX路）项目占用XX农场五连XX路北侧的农田牧场防护林，占用小班数共计6个，使用林地总面积为2.2040hm2，使用林地类型为永久使用，地类为有林地和宜林地，其中：

有林地2.1040hm2，宜林地0.1000hm2。

需采伐林木3138株，林木蓄积840.9m3。

1.3报告编写依据

1.3.1国家相关法律、法规

（1）《中华人民共和国森林法》1998-04-29；

（2）《中华人民共和国森林法实施条例》（中华人民共和国国务院令第278号2000年1月29日）；

（3）《中华人民共和国土地管理法》1998-08-29；

（4）《中华人民共和国环境保护法》1989-12-26；

（5）《中华人民共和国水土保持法》1991-06；

（6）《中华人民共和国自然保护区条例》1985-07-06；

（7）《中华人民共和国野生动物保护法》1988-11-08；

（8）《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》1992-03-01；

（9）《中华人民共和国野生植物保护条例》1997-01-01。

1.3.2行业及地方技术标准、规范、办法、文件

（1）国家林业局《使用征用林地审核审批管理办法》；

（2）国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》；

（3）国家林业局关于印发《使用征用林地审核审批管理规范》的通知（林资发〔2003〕139号）；

（4）国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知

（林资发〔2002〕237号）；

（5）财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知（财综〔2002〕73号）；

（6）国家林业局关于执行《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》有关问题的通知（林资发〔2002〕275号）；

（7）XX计委、财政厅《关于下发XX国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知》（新计价房[2001]500号）；

（8）XXXXXX国土资源厅文件关于印发《XX重点建设项目整地拆迁补偿标准》的通知（新国土资发【2009】131号）；

（9）《关于同意XX征地统一年产值标准的批复》（新政函[2010]323号）；

（10）XXXXXX国土资源厅、XXXXXX发展和改革委员会、

XXXXXX财政厅《关于公布实施XX征地统一年产值标准的通知》（新国土资发【2011】19号）。

1.3.3项目文件

1、《关于下达XX市2012年第二批固定资产投资投资计划的通知》，

XX发改发[2012]180号；

2、《关于同意XX建成区北扩区XX路建设项目立项并开展相关前期工作的通知》，阿发改函[2012]8号。

第二章 项目区基本情况及项目背景

2.1项目的由来及提出

XX市位于XXXXXXXX地区中南部，地处天山中段南麓，塔里木盆地北缘，东经80°30′至8l°58′，北纬40°22′至40°57′之间，东邻沙雅县，西依阿瓦提县，南北靠XX市，东北接新河县。

XX市是XX的核心垦区，垦区由XX七团、八团、九团、十团、十一团、十二团、十三团、十四团、十五团、十六团等10个农牧团场和塔里木灌区水利管理

处、水利水电工程处及XX市托喀依乡和托海牧场（乡场合一）等单位组成，行政区域总面积约4196km2。

XX市是一个新兴城市，为逐步完成城市建设，城市的基础设施建设应先行。

现阶段XX市基础设施还不够完善、不合理，已有道路设施较为落后，部分道路行车道较窄、路面发生严重的盐胀和冻胀，还有部分城区道路未设置非机动车道（包括主干道），机非混行、杂乱无章、路面凹凸不平，已不能满足近期和远期建设项目的需要。

道路工程是城市基础设施的重要组成部分，不仅把城市中各个组成部分有机的连接起来，使城市各部分之间有便捷、安全的交通联系，同时对城区建设发展起着重要作用。

XX路为XX市城市北扩发展的一条重要道路，由于拟建道路所处的

XXXX市尚在发展建设过程中，城区路网骨架已基本建成，但根据XX城市发展规划，今后城区需北扩，扩建后道路工程要先行，本次建设工程中，

XX路为城区北扩后的一条重要城市次干路，必将对整个城市的发展起到至关重要的影响。

因此，在此背景下提出了本项目。

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2.2项目区自然地理

2.2.1地理位置

XX市位于XXXXXXXX地区中南部，地处天山中段南麓，塔里木盆地北缘，东经80°30′至8l°58′，北纬40°22′至40°57′之间，东邻沙雅县，西依阿瓦提县，南北靠XX市，东北接新河县。

XX市行政区域总面积约4196km2，其中城区规划控制面积879.85km2，建成区面积

33km2，XX市是XX的核心垦区，垦区由XX七团、八团、九团、十团、十一团、十二团、十三团、十四团、十五团、十六团等10个农牧团场和塔里木灌区水利管理处、水利水电工程处、新农开发公司、塔河种业公司及XX市托喀依乡和托海牧场（乡场合一）等单位组成。

2.2.2地形地貌

XX市市域范围主要为XX塔里木灌区，灌区地形受天山和塔里木河的影响北高南低，沿河势自西北向东南倾斜，海拔高程1000～1047m，大区地形平坦，微区起伏严重，多沙丘冲沟。

以塔里木河为界，塔里木灌区分为塔南、塔北两大灌区，塔北灌区属冲积平原与天山南麓山前洪积平原相接地带，地势平坦，地下水位较高，地形北高南低，地势沿塔河自西北向东南倾斜，地面纵坡

1/1000～1/3000。

塔南灌区属塔里木河干流上游冲风积平原，地形南高北低，沿塔河自西南向东北倾斜，地面纵坡1/3000～1/6000。

土壤质地轻，灌区大区地形平坦，微区起伏，多河丘、古河道遗迹。

本项目工程建设地点处于塔南灌区。

2.2.3气候条件

项目区属暖温带极端大陆性干旱气候，具有光照充足、热量丰富、降

水稀少、蒸发量大、气温较差悬殊等特点，据XX中心气象站资料：

（1）光照和太阳辐射：

灌区年均日照时数为2935.0小时，日照百分率为66%，太阳辐射611.16KJ/cm2。

（2）气温：

年均气温10.8℃，最热月（七月）平均气温为25.0℃，最冷月（一月）平均气温-8.4℃，10℃有效积温4000℃以上，95%保证率为4168℃，无霜期209天。

（3）相对湿度：

平均相对湿度为51%。

（4）降水和蒸发：

灌区平均年降水量47.3mm，年均蒸发量2044.6mm，是降水量的43倍。

（5）风向和风速：

常风向东北风，平