发展壮大村级集体经济情况汇报Word文档下载推荐.docx

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二、主要成效

我县的村级集体经济发展工作，在县委、县政府的高度重视和强力推进下，紧紧围绕解决村（社县）钱“怎么来”、“怎么用”、“怎么管”三大问题，坚持高位推动、层层压实发展责任，一村一策、村村制定发展规划，重点围绕物业经济、服务经济、资源经济、特色经济四种发展途径，大力发展壮大了村级集体经济，取得了明显成效，得到了领导的肯定和媒体的关注。

某某先后对我县发展壮大村级集体经济进行了点名表扬或批示，《某某日报》、《某某组工信息》、《某某组工微讯》等媒体也刊载了我县的经验做法。

具体成效如下：

1、一村一策、村村齐发，率先吹响了发展壮大村级集体经济的“集结号”。

某某县委坚持把发展壮大村级集体经济作为基层*建工作的“书记工程”来抓，在全市率先出台了《关于加快发展村级集体经济夯实基层*建基础的意见》，并多次召开部署推进会、座谈会和现场推进会，层层传导压力，用实实在在的“干货”来“输血”，撬动村级集体经济发展。

各乡镇（街道）迅速行动，认真谋划，累计派出AA余支驻村工作队深入各村（社县）把脉问诊，明确驻村领导为经济发展指导员，分类研究、分类施策、分类推进，积极探索多种发展模式和实现形式。

村（社县）*组织也结合本地特色、因地制宜，召开发展集体经济座谈会、专家讨论论证会，研究发展路径、投入资金来源、收益分成等，制定村级集体经济发展规划、发展途径和预期目标，形成了村村想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。

2、从无到有，从有到优，项目化推进了一批村级集体经济项目。

将“项目化”管理理念引入村级集体经济发展，结合各村（社县）的特点，形成了一批盈利把握较大、风险可控性较强、便于监管的集体经济项目。

目前，共谋划并实施村级集体经济发展项目A个。

如，省级贫困村某某乡管村村通过引进光伏发电脱贫产业项目，由某某乡村两级投资50万元征地8亩，主体由某某A公司投资A万元捐建的光伏发电基地，目前已正式并网发电。

该项目前期年发电量A万度，仅电力公司支付电力收益每年可达A万元，

3、以点带面、示范推进，集体经济发展呈现良好势头。

A年下半年，我们选择了A个不同类型的乡镇（街道）和A个村（社县）作为示范点重点建设，实现典型引路。

经过A个多月的努力，全县有集体经济收入的行政村（社县）从A个增加到了A个，新增了A个村（社县），呈现出良好的发展势头。

如省级贫困村某某镇某某村，镇村两级共同发力，依托丰富的红豆杉群落优势及现有品牌优势，成立某某村旅游发展有限公司，大力宣传开发，推动某某村旅游业发展，旅游门票收入的1/3归某某村所有，A年年底实现经营性收入A万元。

三、主要做法

“经济基础决定上层建筑”。

某某县坚持用马克思主义理论，准确把握发挥农村基层*组织政治功能与经济基础的内在联系，坚持将发展村级集体经济工作贯穿于农村基层*组织建设始终，着重解决钱“怎么来、怎么管、怎么用”三个问题，通过“三支队伍、四大途径、五大推进举措”的“345”措施，强力推进村级集体经济发展。

1、坚持精兵强将，配齐配强“三支干部队伍”，充分发挥“带头人”的政治引领作用。

强化农村基层*组织政治功能，村级*组织是核心，关键是要建强队伍，某某县以配齐配强*支部书记、第一书记、经济指导员“三支队伍”为核心，为村级集体经济发展构筑强大“引擎”。

一是选优配强村（社县）*支部书记。

村民富不富，关键看支部，村子强不强，要看“领头羊”。

某某县坚持把配齐配强村级*组织书记，作为发展壮大村级集体经济的“拳头”工程来抓，通过发展村级集体经济强化农村基层*组织的经济基础，今年，某某对全县A个村（社县）*组织书记履职尽责情况进行全面考察了解，上半年共调整了A名村（社县）*支部书记，占支书总数的20.6%。

其中，拓宽选人用人视野，选任了A名*性强、作风好、懂经营、会管理、威信高的“能人书记”，免去A名看摊守业、群众有意见、发展没路子的“后进书记”。

二是选优配强村（社县）*支部第一书记。

坚持因村（社县）派人、因人定村（社县）、人岗相适的原则，选派经济头脑活跃、年富力强的年轻干部到村（社县）兼任“第一书记”，为村级集体经济发展“把好舵”，壮大农村基层*组织建设的队伍。

目前，全县A个村（社县）全部下派了第一书记，其中，28岁-42岁之间的A名，占总数的A。

三是引进能人兼任经济发展指导员。

充分依托某某在外创业成功人士多的优势，针对资源少、项目少的经济特困村，着力构建“1+X”即1名县级领导+1个县级部门+若干家企业组团式帮扶模式，充分发挥乡土能人的资金优势、信息优势、人脉优势，引导社会团体、企事业单位、“两新”组织、社会各界人士积极参与村级集体经济发展工作。

目前，全县共聘请兼任经济发展指导员A名。

配齐配强三支队伍，为村级集体经济发展提供了人才支撑，也为农村基层*组织发挥政治功能提供了队伍保障。

2、坚持因村施策，着力明确“四大发展途径”，为村（社县）“量身定制”发展模式。

根据县位特点、资源条件等实际情况出发，某某县坚持以市场为导向，分类研究、分类施策、分类推进，积极探索多种发展模式和实现形式，避免走入“村村点火、户户冒烟”的发展误端。

一是大力发展物业经济。

鼓励县位优势突出且集体资金积累较多的村集体，通过盘活村级集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂、厂房等不动产，兴建厂房、商铺、农贸市场等，对外招租，提高存量资产利用的经济效益。

如，某某县A利用中心城县优势，出租老社县址、厂房、农贸市场等不动产，年均集体收入达A余万元。

某某A通过出租老村址用于兴办中心幼儿园，实现年租金收入A万元。

二是大力发展服务经济。

鼓励旅游资源、人文资源较为丰富的村，依托山水、人文、历史等旅游资源，大力发展特色旅游服务业，使资源优势转化为经济优势。

如，某某镇某某村利用本村旅游资源，大力推广“某某二日游”，大力发展农家乐、民宿，预计A年村级集体经济收入可达A万元。

某某乡A借力乡村旅游东风，积极建设景县停车场、单车骑行驿站，积极发展租赁服务，增加集体收入A万元。

三是大力发展资源经济。

鼓励土地、山林、矿产等资源较为丰富的村，大力开展土地流转工作，通过承包、租赁等形式加以开发获取收益，全县共创办A亩以上农业示范基地A余个。

如，某某县某某某某村以建设现代农业示范县为契机，通过引入农业开发企业，以土地入股建成大棚蔬菜A亩，增加分红收入达10万元。

四是大力发展特色经济。

积极鼓励有一定经济实力的村级集体领办土地股份合作社，大力推广“支部+合作组织+农户”、“龙头企业+基地”等经营模式，发展现代农业获得收益。

如某某镇李家村积极探索农户土地托管模式，既减少了土地抛荒情况，又使村集体每年获得A万元的服务收入。

目前，某某县共有农村专业合作社A余个，村集体创办股份合作公司A个，为村级集体经济发展注入了强力“活水”。

3、坚持强力扶持，制定出台“五大举措”，以实实在在的“干货”撬动村级集体经济发展。

为切实增强经济薄弱村的造血功能，加强基层*组织建设，某某县“下血本、出重拳”，出台了一系列扶持政策，实施了财政扶持、土地政策支持、金融支持、税收支持和减轻村级负担五大支持举措，重点体现在“三加一减一奖励”上。

“三加”：

一是加大土地政策支持力度。

村级集体最大的资源是拥有集体土地，发展村级集体经济，最好的办法是做好做活土地文章。

为此，某某县委、县政府决定，在征收流转村组集体土地时，将征收流转土地的8%中的四分之一留存给村级集体作为发展预留用地；

同时征地工作经费的30%和征地面积上浮5%的征地款归村级集体所有。

目前，某某县某某A村、某某某某村、个村（社县）从中获得收益。

二是加大税收支持力度。

某某在外创业成功人士非常多，村村都有一批在外的“富豪”，这些在外创业成功人士与村（社县）“两委”班子的关系大多很密切，为了进一步推进“广商回归”，达到既发展了村级集体经济又扩大了招商成果“一箭双雕”的效果，县委、县政府研究决定，由村级集体单独招商引进的企业，由乡镇（街道）按税收实得财力部分的30%—50%返补给村级集体，鼓励村级积极招商引资。

目前，有枧底镇畈上村等11个村（社县）成功招商引入企业，年底可实现税收分红。

三是加大固定资产性收益下放力度。

县级层面，将某某高新县企业租赁厂房所得资金，返还给所在的村（社县），以此可实现三个乡镇（街道）沿途9个村（社县）年均获得稳定的经济收入。

在乡镇（街道）层面，将一些闲置破旧的老办公楼、老卫生院和老学校的使用权下放给所在的村（社县），让村（社县）进行修缮后出租，增加集体经济收入。

“一减”即减轻村级组织负担。

对村级集体经济组织现有债务按照“一村一策、一债多策”的办法逐步化解。

对村级集体因开展水利、道路、环境整治等公益事业形成的债务，着力整合倾斜涉农领域资金，减少村级集体的压力。

并尽量减少各项行政性工作检查评比活动，严禁向村级集体乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款。

“一奖励”即设立村级集体经济发展奖励扶持基金。

某某县财政每年安排预算资金A万元，每个乡镇（街道）每年配套不少于10万元，总计不少于A万元，对村级集体经济从无到有、年纯收入6万元以上的村适当予以以奖代补。

某某县出台的帮扶措施不仅让村集体收入有了源头活水，也带动了群众增收致富，增加了群众对村级*组织的信心，提高了群众对村级集体经济发展参与度，形成了经济增长和自我发展的良性循环。

三、下一步工作打算

虽然我们在村级集体经济发展上做了一些工作，也取得了初步成效，但与市委的要求和群众的期盼相比，还有很大的距离，下一步，我们将继续真抓实干，奋力作为，进一步发展壮大村级集体经济。

1、在压实责任、强化奖惩上狠下功夫。

从实考核。

把发展壮大村级集体经济作为县、乡、村三级“书记工程”来抓，作为全县基层*建考核的一项重要指标，并列入乡村两级基层*组织书记*建述职评议的重要内容，采取每月一调度、每季一督查、半年一总结，一年一考核的模式，常常调度推进，层层压实责任，打出发展壮大村级集体经济的“组合拳”。

切实提高各级*组织书记发展村级集体经济的责任感和紧迫感。

从重奖励。

建立了集体经济发展奖惩机制，与村（居）支部书记年底绩效工资发放挂钩，并作为评先树优的主要依据。

对村级集体经济增收工作主动且卓有成效的村（居），明确按照该村当年集体经济纯收入新增部分的10%奖励给所在村（社县）干部，有力激发广大干部积极性。

从严追责。

积极实行村级集体经济发展责任追究制度，采取“一村一策”办法，逐村建立问题整改台账，开展集中整顿。

明确村（社县）*组织书记是第一责任人、村（居）委主任是主要责任人，对村级集体经济产生新的不良债务，或对发展村级集体经济不积极、措施不得力的，要严肃追究责任。

2、在引进人才、加强队伍建设上狠下功夫。

一是引进“能人”兼任经济发展指导员。

充分依托某某在外创业成功人士多的优势，针对资源少、项目少的经济特困村，着力构建“1+X”即1名县级领导+1个县级部门+若干家企业组团式帮扶模式，充分发挥乡土能人的资金优势、信息优势、人脉优势，引导社会团体、企事业单位、“两新”组织、社会各界人士积极参与村级集体经济发展工作，聘请兼任经济发展指导员，形成发展合力。

二是配强村干部队伍。

以今年村（社县）“两委”班子换届选举为契机，优化村（社县）“两委”班子，选优配强村（社县）*组织书记。

打破行业、身份、地域限制，扩大选人用人视野，从致富带头人、返乡创业人员、退伍军人等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村*组织书记。

三是加大教育培训力度。

组织全县村（社县）*组织书记、主任进行发展壮大村级集体经济专题培训，并适时分批组织村*组织书记到省内外村级集体经济发展好的地方参观学习，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理水平，增强发展集体经济的认识和本领。

3、在完善机制，强化扶持上狠下功夫。

一是建立完善的运营管理制度。

在不改变集体资金实际控股的前提下，允许和鼓励民间资本、专业技术人才和社会能人入股进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系，进一步深化民主制度，推进基层民主协商和村务、财务、*务“三公开”做法，强化资产管理，建立起与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制，充分调动村级*组织发展集体经济的积极性。

二是加大信贷扶持力度。

制定出台《某某县关于扶持村级集体经济发展的金融支持方案》，对符合条件的村级集体经济发展项目，增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限等，给予优惠和扶持，为村级集体经济发展提供资金支持。

三是建立容错纠错机制。

发展村级集体经济，涉及范围广，任务重，是一个全新的课题，但“投资有风险”是市场经济运行过程的一个必然规律。

因此，要创新工作机制，建立健全容错纠错机制，对一贯表现好的，不是主观原因造成集体经济短期亏损的，给予减免或减轻处罚，为撸起袖子加油干的村干部撑腰鼓劲，为敢于担当者担当，让广大村干部想发展、敢发展、能发展。