株洲市第十三届人民代表大会第四次会议政府工作报告.docx
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株洲市第十三届人民代表大会第四次会议政府工作报告
株洲市第十三届人民代表大会第四次会议政府工作报告
市长王群
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
奋力跨越超额完成“十一五”目标任务
过去五年，是株洲经济社会发展史上很不寻常、很不平凡的五年。
五年来，我们在市委的正确领导下，以科学发展观统揽全局，围绕“保二争一、科学跨越”战略目标，成功抵御自然灾害、金融危机的强烈冲击，沉着应对建设高峰、偿债高峰的严峻挑战，充分把握“两型”社会建设综合配套改革试验区、中部崛起战略等历史性发展机遇，克难奋进，完成或超额完成“十一五”各项目标任务，全市经济社会发展跨越历史性的新台阶。
这五年，是经济结构不断优化、综合实力大幅提升的五年。
全市GDP由2005年的521.6亿元增加到1230亿元，增长1.3倍，年均增长14%；财政收入由41.1亿元增加到130.9亿元，增长2.2倍，年均增长25.9%，是改革开放以来增长最快的时期；五年累计完成固定资产投资2200亿元，年均增长36.4%。
非公经济占GDP比重由45%提高到60%，高新技术产业增加值从57.6亿元增加到250亿元，占GDP的比重达到20.3%，三次产业结构由2005年的13:
50.5:
36.5调整为9.5:
54.5:
36。
轨道交通装备制造、有色冶金及深加工、汽车、陶瓷、服饰等产业集群不断壮大，涌现出3家过100亿元、4家过50亿元的龙头企业，全市工业增加值由225亿元增加到620亿元，增长1.75倍，新型工业化考核连续三年位居全省第二。
园区产业集聚能力不断增强，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达到53.7%。
粮食年产量保持在185万吨以上，年出栏生猪达到440余万头，农产品加工企业发展到2700余家，加工产值超过150亿元。
醴陵、攸县连续四年稳居全省县域经济十强县。
社会消费品零售总额从181亿元增加到425亿元，年均增长18.6%。
芦淞市场群进入全国十大服饰市场和服饰物流中心。
中国驰名商标达到15件，被确定为国家商标战略实施示范城市。
金融机构改革不断深化，金融体系日趋完善，新入驻股份制银行8家，获评中国金融生态城市。
此外，房地产、现代物流、会展、保险、证券等服务业都有长足发展。
这五年，是基础设施继续完善、城乡面貌焕然一新的五年。
大气魄推进重大基础设施建设。
武广高铁客运专线、株洲西高铁站、醴潭高速、衡炎高速和长株高速竣工通车，实现“县县通高速”；杭长客运专线、长株潭城际铁路、衡茶吉铁路、浏醴高速、醴茶高速、茶界高速、分炎高速、炎睦高速、炎汝高速建设顺利推进；攸县煤电一体化项目开工建设，长株潭三市通信实现同号升位并网，天然气成功引入市区和醴陵。
大手笔实施城市提质扩容。
着力构筑“一体三极”格局，依托市区主体，向北打造云龙示范区，向西拓展河西新城，向南建设航空城；加快构建“一圈三环”路网，天元大桥、芦淞大桥建成通车，畅通了城市内环；中环大道东环北路开工建设，炎帝大道、时代大道、田心立交、王家坪立交等相继完工，荷塘大道开工建设，城市东西南北四张大门全部打开；体育中心、广电中心、规划展览馆投入使用，中心医院主体工程基本完工；强力实施“五改”工程，全力推进“四创四化”，城市功能日趋完善，城市品位明显提升，成功创建为中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国交通管理模范城市。
大力度完善农村基础设施。
新建和改造干线公路205公里，建设乡村公路7645公里，基本实现“村村通水泥路”；投入资金124亿元，兴修水利工程15万处，治理病险水库275座，洮水水库基本建成；实施饮水安全工程，37万农民彻底告别了“喝水难”；在全省率先由政府支付农田灌溉水费；新建沼气池4.1万个；新造林76.3万亩，森林覆盖率达到61.5%；小城镇建设完成投资61.8亿元，城镇化率达到52%。
炎陵县创建成国家卫生县城，并入选“中国十佳绿色城市”。
这五年，是“两型”建设率先突破、发展活力显著增强的五年。
示范区建设全面铺开。
云龙示范区完成投资45.6亿元，云峰湖国际旅游度假区、职教大学城、欧洲小镇等一批重大项目扎实推进；天易示范区拉开大河西发展框架，武广新城、栗雨中央商务区、湘水湾生态公园建设进展顺利，电动汽车、风电装备等战略性新兴产业项目相继开工；清水塘循环经济工业区着力“两改四提”，45个项目列入国家循环经济试点项目库，12个节能减排和5个限期治理项目稳步实施，产业正加速从“高碳”向“低碳”，从“制造”向“创造”转变。
“两型”环境加速构建。
大力开展“蓝天碧水净土静音”行动，关停污染企业123家，拆除工业烟囱284根，新建污水处理厂7座，实现城镇污水处理设施全覆盖；空气质量良好天数由298天提高到350天，湘江株洲段达到Ⅲ类水质标准，全市万元GDP能耗下降21.5%，规模工业增加值能耗下降61%。
“两型”改革深入推进。
按市场化运作理念，组建了城发集团、国投集团、地产集团等“6+2”投融资公司，公司法人治理结构逐步完善，经营意识逐步增强；城乡统筹改革和土地经营制度改革稳步推进，农村土地流转率达到33%，居全省第一；医药卫生体制改革、公立医院改革初见成效；省直管县财政体制改革、集体林权制度改革基本完成。
对外开放不断扩大。
进出口总额从6.9亿美元增加到14亿美元，年均增长19%。
来株投资的世界500强企业达到10家，央企达到15家。
这五年，是社会事业全面进步、群众生活持续改善的五年。
全市城镇居民人均可支配收入由11230元增加到19600元，年均增长11.8%；农村居民人均纯收入由3957元增加到7550元，年均增长13.8%。
新增就业25万人次，农村劳动力转移就业年均稳定在68万人次，开发公益性岗位7133个，城镇零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民医疗保险参保人数达71万人；新型农村养老保险开始试点；城区城镇居民最低生活保障线标准由每月170元提高到300元，始终保持全省领先水平；住房公积金发放贷款36.6亿元，支持城镇居民购房、建房440多万平方米；新增廉租住房1.5万套，新建经济适用房4545套，新建农村安居房5927栋。
成功研制出我国首列高端A型地铁车辆；投入运营电动公交车达420台，是全国推广数量最多、运营里程最长的城市；第七次获评国家科技进步先进城市。
大力推广“快乐德育、人文智育、阳光体育”，免费义务教育覆盖城乡，创建合格学校326所，新建城区中小学塑胶运动场52个，救助家庭贫困学生25万人次。
甲型H1N1流感、手足口病等重大传染疾病防控取得明显成效。
新型农村合作医疗参合率达到95.4%，社区卫生服务网络实现全覆盖；圆满承办省第十届体育运动会和2009年省艺术节。
应急管理工作全面加强，防灾减灾能力不断提升。
获评全省人口和计划生育模范城市，荣获“全国人民防空先进城市”称号，连续两年公众安全感和满意度民意测评居全省第一，连续三次荣获“长安杯”，连续四次荣获“全国双拥模范城”称号，连续五次被授予“全国民族团结进步模范集体”。
与此同时，信访、妇女儿童、计划生育、广电、气象、市志、档案、国防、红十字、助残、老龄等事业都有新进步。
这五年，是政府职能加快转变、行政效能有效提升的五年。
认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，共办结人大代表建议1317件，政协委员提案1436件，办结率、见面率均为100%，满意率99%以上。
率先开展“法治株洲”创建，“大普法”、“大治理”格局基本形成。
大力推进项目审批代理制、限时办结制、项目代建制等行政管理体制改革，行政审批事项减少69项。
“数字株洲”建设步伐加快，政府信息公开深入推进，“12345”市长热线、市长信箱全面开通，妥善处理市民建议、投诉等事项5.2万件。
行政监察、审计监督、廉政建设也取得新成效。
2010年是“十一五”的收官之年，我们按照“目标提高、标准提升、发展提速”的总体要求，紧扣转方式、促“两型”这条主线，着力打好“三大战役”，突出了四个重点。
一是突出打好“三大战役”。
城市提质战果显著。
四大精品工程完成投资35亿元，湘江风光带河西城区段、神农城广场对外开放，华强文化科技产业基地一期工程进展顺利，职教大学城已有7所院校入园。
“四创四化”纵深推进，新增绿地面积481公顷，提质改造道路路面及人行道66条，亮化小街小巷33条，美化建筑物88栋，改造地下管网96处、老旧小区8个、门店橱窗200余栋，被列为国家数字化城管试点城市。
创建国家环保模范城市26项指标已有21项达标。
创建全国交通管理模范城市一举成功，获评“中国十大最具投资价值城市”。
园区攻坚来势强劲。
全年启动园区项目259个，固定资产投资达238亿元。
南车株机公司实现销售收入180亿元，南车株洲所公司、株冶销售收入过100亿元。
北汽集团南方基地年产20万辆整车项目成功下线，投资40亿元的变流技术产业园、投资50亿元的中航湖南通用航空发动机项目已经签约，山河智能通用航空产业项目正式落户。
天桥起重成功上市，唐人神集团上市获批。
旅游升温成效明显。
旅游总人数达到1220万人次，实现总收入78亿元，增长30%；包装策划35个重点旅游项目，总投资578.7亿元，神农城、湘江风光带、荷塘月色、神农福地、酒埠江4A景区创建等项目全面启动，鹿原镇、酒埠江镇获评省特色旅游名镇。
二是突出推进“两型”建设。
云龙、天易示范区和清水塘循环经济工业园规划编制全面完成。
云龙示范区开发重大项目100余个，合同引资近1000亿元。
云峰大道建成通车，迎宾大道基本建成，云龙大道全面开工。
天易示范区高塘村完成土地改革试点，实现了“村组变社区、村民变居民、集体变国有”的历史性转变。
完成霞湾港水变清一期工程、株冶总废水零排放工程，启动建设重金属污水处理厂和城市生活垃圾焚烧发电厂，“两型”环境建设初见成效。
三是突出统筹城乡发展。
大力培育农业龙头企业，年产值过亿元的农产品加工企业达20家；实施“万村千乡市场工程”，新扩建农产品专业批发市场8家，新改建农贸市场21个，农家店600个；建设农业标准化示范基地48个。
基本完成网株公路等4条干线公路改造，建成农村公路1135公里；建设生活垃圾处理系统356个，20万农户用上清洁能源；整理土地80多万亩，农业机械化率达60%。
新增农村劳动力转移就业6.9万人；1.8万名农村“五保”老人得到供养，10.5万农民领到低保救济金。
四是突出改善民生民利。
新增城镇就业5.1万人，失业人员再就业2.6万人。
建成义务教育合格学校20所，市区新建学校3所，新增学位4860个，资助家庭贫困学生3.57万人。
在城市四区及株洲县实现药品零差价销售，就诊药品费用下降38%。
扩大新型农村养老保险试点，新增参保人数26.1万人，企业养老保险新增参保人数8.8万人。
新增廉租住房7115套，新建公共租赁房470套，新建农村安居房1100栋。
全市1.3万户、67万平方米的棚户区改造全面启动。
十件民生实事全面完成（见附表）。
各位代表，过去五年，我们始终坚持“保二争一、科学跨越”的战略目标不动摇，致力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化，发展思路更加清晰；我们始终坚持“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的发展定位不动摇，加快转变发展方式，着力调整产业结构，发展质量全面提升；我们始终坚持“内提外拓、统筹发展”的城市发展格局不动摇，“一体三极、一圈三环”城市框架初步构建，城市空间全方位拓展，发展后劲明显增强；我们始终坚持“以人为本、关注民生”的执政理念不动摇，坚定不移地实施惠民行动，想群众所忧，急群众所盼，解群众所难，切实做到发展依靠人民、发展造福人民，发展成果全民共享。
五年风雨，五载耕耘，我们真切地体会到，做好政府工作，必须坚持解放思想，推进改革创新；必须坚持科学发展，注重统筹兼顾；必须坚持以人为本，重视民生民利；必须坚持激情工作，做到规范管理；必须坚持勤政廉政，严格依法行政。
发展的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神影响深远。
这是市委正确领导、市人大和市政协监督、支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体参政议政的结果，饱含了各位代表和委员的智慧力量，凝聚了全市人民的辛勤汗水。
在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向驻株部队官兵和全市人民，向关心、支持、参与株洲建设的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：
解放思想的力度还不大，实现“两型”改革率先突破的办法不多；经济总量不够大，产业结构不够优，转方式、调结构任务依然繁重；制约经济增长的资金、土地、人才等要素瓶颈有待破解，环境保护的压力仍然较大；项目策划和包装水平不高，推动跨越发展的大项目、好项目不多，发展后劲有待增强；统筹城乡发展任务艰巨，农民增收渠道有待拓宽；一些涉及群众切身利益的问题亟需解决，维护社会稳定的压力较大；政府自身建设需要继续加强，执行力、创新力有待进一步提升；等等。
对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
奋勇前行科学谋划“十二五”宏伟蓝图
“十二五”时期，是株洲大有作为的机遇期，是基本实现全面小康的关键期，是“两型”社会建设的攻坚期，是推进新型城镇化的加速期。
未来五年，国内经济发展方式将发生重大转变，发展难度不断加大，但国家重大战略布局的实施和全省“四化两型”战略的推进，为株洲发展创造了难得的历史机遇。
我们既要抓住机遇、用好机遇，又要应对挑战、战胜挑战，以强烈的事业心和使命感，争创新优势，推进新跨越。
“十二五”时期政府工作的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变发展方式为主线，围绕“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的定位，全面推进“四化两型”建设，深入持久打好城市提质、园区攻坚和旅游升温“三大战役”，大力实施科教先导、产业转型、城镇带动、民生优先战略，努力建设智慧株洲、实力株洲、绿色株洲、幸福株洲，实现经济社会又好又快发展，基本建成全面小康社会和“两型”社会示范区。
全市经济社会发展的总体目标是：
“两个基本建成、三个翻番、两个明显下降”，即到2015年，基本建成全面小康社会、基本建成“两型”社会建设综合配套改革示范区，全市GDP、财政收入和城乡居民收入翻一番，万元GDP能耗下降15%、主要污染物排放量下降10%。
GDP年均增长13%，达到2500亿元以上，三次产业结构调整到5:
55:
40；财政总收入年均增长15%，达到260亿元；居民消费率达到40%；固定资产投资年均增长20%；进出口总额年均增长13%；城乡居民收入年均增长14%；人口自然增长率控制在8‰以内。
努力建成全国环境保护模范城市、国家生态园林城市、国家创业型城市、全国文明城市。
围绕上述指导思想和发展目标，我们将紧扣科学发展这一主题，突出转变发展方式这条主线，按照“两型”理念、国际视野、战略思维和务本求实的要求，转方式、促“两型”、保增长、惠民生，纵深推进“两型”社会建设，深入持久打好“三大战役”，大力实施“四大战略”，努力建设“四个株洲”，全面推动经济社会新跨越。
（一）实施科教先导战略，建设智慧株洲
加快构建完善的科技创新体系、现代教育体系、信息应用体系，形成强劲的创新发展能力、教育支撑能力、智慧管理能力，打造智慧株洲。
实施科技创新工程。
充分发挥信息技术对科技创新的引领作用，抓好科技平台建设，强化企业创新主体地位，努力打造国家创新型城市。
大力推进自主创新，力争在轨道交通、电动汽车等领域实现科技攻关的重大突破。
加速科技成果转化，发展高新技术企业200家以上，争取实施50项以上国家“863”计划，新建10个以上国家级和省级工程实验室，力争高新技术对经济增长的贡献率提高到60%，高新技术产业增加值占GDP的比重提高到30%以上。
实施教育提升工程。
深入推广“人文智育、阳光体育、快乐德育”，抓紧实施《株洲市建设教育强市行动计划》和《株洲市城区基础教育三年攻坚计划》。
均衡发展义务教育，优化资源配置，改善办学条件。
优先发展职业教育，加快职教大学城建设步伐，积极构建职业教育“立交桥”，努力把株洲打造成为“中部地区职业教育创新之都”。
重点发展高等教育，支持湖南工业大学做大做强。
统筹发展学前教育、高中教育、成人教育、特殊教育，构建较为完备的国民教育体系，建设教育强市。
实施信息应用工程。
加强信息基础设施建设，实现高速宽带城域网覆盖全市，推进“三网融合”，抓好电子商务、物联网和云计算的建设与推广，构建信息高速网络平台。
加快建设新一代“数字株洲”电子政府，打造全市统一的政务网络平台和公众信息服务平台。
继续完善数字城管、治安电子防控和智能交通管理系统，抓紧建设城市规划、医疗、社保、环保、统计、计生、民政等信息管理子系统，构建高效、现代化的公共管理指挥平台。
不断完善智慧服务系统，建立集住房、教育、水电气供应、应急处置、社会治安等功能于一体的智慧应用体系。
（二）实施产业转型战略，建设实力株洲
做强传统产业，做优新兴产业，做大经济总量，优化产业结构，着力形成优势产业高端化、传统产业优质化、新兴产业规模化，构建具有核心竞争优势的“两型”产业体系，打造实力株洲。
加快推进新型工业化。
继续实施“5115”工程，支持南车株机公司、南车株洲所公司、南车电机公司、株冶集团、株硬集团、北汽集团、中航南方、唐人神等企业继续做大做强，真正成为具有强劲引领和带动力的旗舰企业。
深入实施中小企业成长工程，着力搭建融资、配套协作、技术创新和信息服务平台，解决中小企业发展难题。
持续打好园区攻坚战役，进一步推进园区基础设施建设，破解土地、资金等要素瓶颈，优化园区管理和服务，加速产业向园区集中，园区向特色发展。
突出轨道交通千亿产业园区建设，着力培育汽车千亿产业集群，推进八大特色专业园区建设，构筑工业高速发展的坚实平台。
建成1个总产值过100亿元、4个总产值过50亿元的县域工业园区。
认真落实“6+1+4”产业发展行动计划，改造提升交通装备制造、有色冶炼、化工、食品加工、陶瓷、烟花等传统优势产业，大力发展新能源、新材料、航空航天、生物医药等战略性新兴产业，加快建成“四城三基地”，即轨道科技城、航空城、汽车城、服饰城和有色金属新材料精深加工基地、新能源产业基地、中药现代化和健康食品产业基地，再造一个株洲工业。
努力实现农业现代化。
坚持“两跳”方针，跳出“农”字抓农业，以工业化理念发展现代农业，引导农产品加工企业进园区，培育一批年产值过100亿元、50亿元的农产品加工企业，五年内产值翻一番；跳出农业抓农村，以城镇化的理念建设新农村，切实提高城镇规划水平，加大城镇投入，做大城镇规模，提高城镇品位。
强化“两调”举措，以调整农业产业结构为重点，不断调低农业在三次产业中的比重；大力发展生态、休闲、体验、观光等现代农业，努力调高现代农业在整个农业中的比重。
加快“两转”步伐，加速推进农村土地流转，引导农业产业向规模发展集中、农民向城镇和新型社区集中、土地资源向土地资本集中；实施“百万农民进城工程”，大力推进农业产业化，积极发展劳务经济，引导农民向城镇转移，向产业工人转变。
大力提升现代服务业。
继续打好旅游升温战役，加强策划宣传，深化区域合作，打造精品线路，加快“一廊两片”、“一城三湖”、“一江八镇”建设步伐，推进炎帝陵创建国家5A景区、湘江风光带、云峰湖国际度假区、云阳山、酒埠江、荷塘月色等重大旅游项目的开发建设，精心打好“炎帝牌、红色牌、生态牌、工业牌”等特色旅游品牌，努力把株洲建成全国知名旅游目的地，力争旅游业产值占GDP比重达到7%以上。
加快现代物流业发展，组建一批大型专业物流企业，建成长株潭国际物流园、芦淞现代服饰物流仓储配送中心、荷塘生活用品商贸城，努力构建面向全省、辐射中南地区的区域性物流中心。
加强房地产市场引导调控，促进房地产业健康发展。
加大招商引资力度，一手抓存量扩张，一手抓增量引进，在做大做强现有企业的同时，大力引进战略投资者。
推进芦淞服饰市场群提质改造，扶持大型商业超市连锁经营，完善商贸流通体系，提升消费水平。
推进金融生态环境建设，促进政银企交流对接，充分发挥金融对经济的支撑作用。
积极发展信息咨询、会展、电子商务、服务外包、文化创意等新型服务业，打造一批服务业品牌。
（三）实施城镇带动战略，建设绿色株洲
科学制定城镇规划，调整优化城镇布局，加快城镇提质扩容步伐，增强城镇集聚和辐射能力，致力形成城镇相连、交通便捷、生态宜居的“两型”城镇体系，打造绿色株洲。
加快构建新型城镇体系。
中心城市按照“两型”理念和“一圈三环，三环七射”的战略构想，强力推进云龙示范区、天易示范区、航空城建设，进一步拉开城市发展框架。
加快建设武广新城、金山新城、新马片区、白井片区，实施“一江八镇”城市拓展建设工程，力争2015年建成区面积达到150平方公里。
深入持久打好城市提质战役，纵深推进城市创建工作，健全城市管理长效机制。
抓好城区污水处理、停车场所、公交站场、消防设施、垃圾处理等市政设施建设，完善电力、自来水、燃气、新能源等供应保障设施，强化城市功能。
按照“一主两次、两轴四带”的发展构想，以株洲市区为主中心，以醴陵市区、攸县县城为次中心，沿106国道、S211省道完善市域城镇体系，加快推进小城镇建设，着力提升县城在县域经济中的首位度。
加快构建交通能源体系。
构筑大交通，建设大枢纽，形成铁路、公路、水运、航空等多种交通运输方式相互衔接、高效便捷的综合交通运输体系。
建成沪昆高速客运专线、衡茶吉铁路株洲段，加快长株潭城际铁路株洲段建设，改造提升醴茶铁路。
建成岳汝、泉南、分炎、炎睦、长株潭南环等高速公路，完成京港澳高速株洲段和左权大道等拓改工程，力争建成长株潭高速东环线，形成市域2小时高速通勤圈。
建成洞株路、铜霞路等城际干道；开工建设湘江大道、长株攸快速路株洲段，完成芷渌公路、G106、S320等7条干线公路改造。
完成湘江株洲段航道改造工程，建成铜塘湾新港区，使湘江主航道常年达到2000吨级航道标准。
建成株洲通用机场，形成比较完善的区域立体交通网络。
加快攸县煤电一体化项目、茶陵洮水电站、攸县桐坝电站等新增电源点的建设。
完成“西气东输”二线工程，构建稳定、清洁、安全的能源供应体系。
加快构建绿色生态体系。
按照“人在林中、城在园中、路在景中”的目标，扎实推进湘江防护林、退耕还林、生态公益林、“三边”造林等项目建设，确保森林覆盖率稳定在62%以上。
以创建国家生态园林城市为抓手，完善城市绿地系统规划，抓好城区生态园林建设，增加城市绿化量，构建立体化的城市绿化系统，城区绿化覆盖率达到50%以上。
加快构建环境保护体系。
继续开展“蓝天碧水净土静音”行动，加快淘汰落后产能，重点治理工业污染源。
加强“一江四港”综合治理。
推进清水塘地区环境污染综合整治，加快重金属污染土壤的生态修复和综合利用，加快建成重金属污水处理厂，彻底改变清水塘地区面貌，创建国家环保模范城市。
落实国家耕地保护制度，确保跨区域占补平衡；严厉打击非法开采、乱采滥挖矿产资源行为，深入推进矿区环境综合治理。
加强重点行业和企业节能工作，加大可再生能源建筑应用推广力度，倡导绿色消费，打造低碳示范城。
扎实推进城镇、农村治污工作，构建生态宜居家园。
（四）实施民生优先战略，建设幸福株洲
高度关注民生，切实改善民生，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果，构建幸福株洲。
实施收入倍增工程。
把促进就业作为保障和增加城乡居民收入的根本举措，努力拓宽就业渠道，通过大力发展经济带动就业，实现城乡比较充分就业。
完善收入分配统筹机制，稳步提高机关事业单位和离退休人员工资水平。
积极引导企业建立工资增长机制，不断提高企业职工劳动报酬。
加强市场价格监控，努力保持物价基本稳定。
加强农民就业培训，拓宽农民增收渠道，落实各项惠农政策，提高农民收入
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