太阳能热泵热水工程节能改造招标文件.docx
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太阳能热泵热水工程节能改造招标文件
政府采购
招
标
文
件
招标编号：
项目名称：
一、投标邀请
二、投标须知
三、用户需求书
四、附件
第一部分
投标邀请
第一部分投标邀请函
政府采购中心受委托，现就太阳能热泵热水系统节能改造工程（采购编号）进行公开招标。
欢迎有资质和能力的国内供应商报名参加。
一、招标项目名称：
。
二、报名时间：
。
三、报名地点：
。
四、合格的投标人：
1）具有独立承担民事责任的能力，在中华人民共和国境内注册的企业法人（具有相关经营范围）；
2）具有履行合同必须具备的供应保障能力；
3）投标人必须是主要设备太阳能平板集热器的制造商或代理商（经销商）。
代理商（经销商）投标时提交制造商出具的代理（经销）资格证明文件复印件或投标唯一授权函原件。
4）投标人必须在广州市范围内设立具有维修保养能力的售后服务机构的。
5）凡两家或以上供应商参加同一项目的采购，有如下情况的，一经发现，将视同串标处理：
（1）为同一法定代表人的；
（2）为同一股东控股的；
（3）其中一家公司为其他公司最大股东的。
五、投标人报名时应同时提供以下资料：
投标人报名时应提交以下资料原件及复印件（加盖公章）：
营业执照副本、国、地税务登记证、组织机构代码证、法人代表证明书及身份证复印件。
六、观看现场及答疑会安排：
报价人对本招标文件如有技术和商务的疑问，请于前将问题以书面的形式（要求为原件及加盖报价人公章）传真或送达采购代理（传真件的在答疑会前交原件），所有问题将于现场答疑会上统一解释。
时间：
；集中答疑地址：
。
七、投标时间及地点
（一）递交投标文件及开标时间：
（北京时间）,迟到者恕不接受；
（二）投标地点：
。
八、联系方式
联系人：
联系电话：
传真：
第二部分
投标须知
一、总则
1．定义
1.1“招标人”：
。
1.2“采购代理机构”：
。
1.3“投标人”：
向招标人提供设备的生产企业、经营企业。
1.4“中标人”：
经合法招投标程序评选出来的投标人。
1.5“货物”：
投标人按招标文件规定，须向招标人提供的货物、备件、工具、手册及其它技术资料和材料。
1.6“服务”：
招标文件规定投标人须承担的有关服务。
2.适用范围
2.1依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规制定本须知。
2.2招标人、货物生产和经营企业及各方当事人适用本须知。
3．应遵循的原则
3.1遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
3.2坚持质量优先、价格合理。
3.3利用法律手段强化竞争机制、贯彻统一、规范、简化、高效的要求。
4．资金来源
4.1资金来源：
5.合格的投标人
详见第一部分《投标邀请函》。
6．中标货物质量标准和包装、交货、安装、调试、验收及售后服务
6.1质量标准：
6.1.1中标方保证合同货物是全新、未曾使用过的，其质量、规格及技术特征符合合同附件的要求。
6.1.2中标人保证合同项下提供的设备不侵犯任何第三方的专利、商标或版权。
否则，中标人须承担对第三方的专利或版权的侵权责任并承担因此而发生的所有费用。
6.2中标货物的包装、交货、安装、调试、验收：
6.2.1包装：
均应有良好的防湿、防锈、防潮、防雨、防腐及防碰撞的措施。
凡由于包装不良造成的损失和由此产生的费用均由中标方承担。
6.2.2中标货物的交货：
按合同要求交货。
6.2.2.1交货时间：
详见用户需求书。
6.2.2.2交货地点：
用户指定地点。
6.2.3中标货物的安装调试：
6.2.3.1中标方负责合同项下的安装调试，一切费用由中标方负责。
6.2.3.2中标方安装时须对各安装场地内的其它设施有良好保护措施。
6.2.4货物的验收：
6.2.4.1中标货物安装调试后，组织验收。
6.2.4.2验收按国家有关的规定、规范进行。
验收时如发现所交付的设备有短装、次品、损坏或其它不符合本合同规定之情形者，招标人应做出详尽的现场记录，或由招标人和中标人双方签署备忘录。
此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据。
由此产生的有关费用由中标人承担。
6.2.4.3如果合同货物运输和安装调试过程中因事故造成货物短缺、损坏，中标人应及时安排换货，以保证合同货物安装调试的成功完成。
换货的相关费用由中标人承担。
6.2.4.4国内产品或合资厂产品必须具备出厂合格证。
6.2.4.5进口产品必须具有相关商检证明。
6.3售后服务
6.3.1合同货物保质保用期按用户需求书的要求执行。
（用户单位验收合格之日起计算，招标人另有需求的除外）。
6.3.2保质保用期内非招标人的人为原因而出现产品质量及安装问题，由中标人负责包修、包换或包退，并承担因此而产生的一切费用。
中标人应在收到招标人通知后2小时内（全天候）派员到现场维修。
（招标人另有需求的除外）
二、招标文件
7.招标文件的组成
7.1招标文件包括：
1）投标邀请；
2）投标须知；
4）用户需求书；
5）附件。
7.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。
如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，由此造成的后果由投标人负责。
8.招标文件的答疑
8.1供应商如对本项目招标文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有关附件）存在疑问，请在递交投标文件时间截止前向采购代理机构提出询问或质疑。
8.2询问或质疑应于递交投标文件截止时间前三日以书面形式（须加盖投标人公章）向采购代理机构提出并送至采购代理机构，逾期则视为接受招标文件所有内容,采购代理机构对问题在网上集中作出答复,并将此视为有效送达。
9.招标文件的补充和修改
9.1.采购代理机构可以公告形式对招标文件进行补充和修改，视为有效送达，该补充和修改的内容将作为招标文件的一部分；投标人如无书面异议则被视为确认；
9.2.考虑到补充通知的影响，采购代理机构可决定延长投标截止期。
三、投标文件的编制
10.投标语言和计量单位：
10.1投标文件和来往函件应用中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准，计量单位应使用国际公制单位。
10.2除非另有说明，本招标文件中所称“日”均指日历日，投标文件中需以日历日对招标文件作出响应。
评审时，对投标中出现的“工作日”按五个工作日折合七个日历日计算。
11.投标文件部分：
投标文件分为唱标信封和投标文件（包含商务部分、技术部分），具体包括下列内容：
1唱标信封（单独提交）
2.1
2.2
2投标文件（合装成册）
详见第四部分“附件---参考格式”。
12.投标文件的编写
12.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求的内容和格式编写，必须对招标文件提出的实质性要求作出响应，并提交完整的投标文件。
12.2投标人可以对招标设备中的各包进行选择投标。
12.3投标文件的报价为单价报价，对每一种型号及规格的投标产品只允许有一个报价，采购代理机构不接受有任何选择的报价，只接受以包为单位的报价金额。
投标报价应包含产品（含相关配件、附件、安装材料）价款、运输费、装卸费、安装费、保险费用、税费以及一切技术和售后服务费等费用，如涉及软件许可使用或技术指导、人员培训的，还应包括软件许可费以及一切技术服务费、人员培训费，投标人不得再向采购人收取任何费用。
12.4投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。
12.5投标人应以人民币报价。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
12.6投标文件应一式份：
其中正本1份，副本份，并注明“正本”和“副本”字样，如果正本与副本不符，应以正本为准。
投标文件应由投标人的合法授权代表正式签署，如有任何更改应由原签署人签字。
12.7投标人应对投标货物提供完整详细的技术说明，如投标人对指定的技术要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。
13.投标有效期
13.1投标文件从开标之日起，投标有效期为天。
13.2在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标人可在征得投标人同意后适当延长投标有效期。
投标人可以拒绝招标人的这种要求。
14.投标文件的式样和签署
14.1投标人应准备《投标文件的编制》中的12.6中规定的文本数目。
14.2投标文件正本必须用打印机打印，副本可以复印（另行加盖公章）。
投标文件的签名均必须用黑色墨水填写，并由投标人正式授权的代表签字并加盖单位公章。
投标人授权代表须以书面形式出具“投标法人授权书”附在投标文件中。
每一页投标文件均由投标人或其授权代表签字并加盖单位公章。
14.3投标文件一般不得涂改和增删，除对差错处做必要修改外，不得行间插字、涂改或增删，如有上述改动，必须由投标人或授权代表签字并加盖投标人公章。
15．投标货币
投标产品均应以人民币报价。
四、投标文件的递交
16.投标文件的密封和标记
16.1投标人应将投标文件用非透明材料密封，并在封口处加盖投标人公章。
16.2如果由于密封不严，导致投标文件非人为因素过早启封，采购代理机构概不负责，并将该文件退还给投标人。
17．对投标文件投递的要求
17.1投标文件的递交须由投标人和采购代理机构双方签名，并现场核对所交资料的份数，同时由采购代理机构审查所交资料。
17.2所有投标文件必须密封完好，并在封口加盖投标单位公章。
投标文件的正本和副本应分别封装，并在每一信封或包装的封面上写明：
投标人名称：
投标地址：
项目名称：
采购编号：
收件人名称：
18.投标截止时间
18.1投标人提交给采购代理机构的投标文件不得迟于招标文件中规定的截止时间。
18.2招标人因修改招标文件，可酌情延长投标截止时间。
在此情况下，采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间。
18.3采购代理机构将拒绝接收在规定的投标截止时间后递交的任何投标文件。
19.投标文件的修改和撤回
19.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件。
但投标人必须在规定的投标截止时间之前向采购代理机构发出书面通知。
19.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
从投标截止时间起至投标有效终止时间前，投标人不得撤回其投标。
19.3采购代理机构不接受电报、电话、电传、传真等形式的投标。
19.4采购代理机构对不可抗力事件所造成投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。
19.5无论采购过程中的结果如何，投标人自行承担所有参与报价有关的全部费用。
20.投标保证函
20.1投标人须在前向政府采购中心提交人民币的投标保证金（投标人汇入保证金后，前将银行汇款单传真至政府采购中心）。
20.1.1保证金缴交帐户：
收款单位：
开户行：
帐号：
。
20.2．出现下列情况将根据《投标保证函》的承诺对相关事项进行处理：
（1）投标人在参与招标活动期间，违反有关法律法规和政府采购管理部门规定的；
（2）投标人在收到中标通知书后，未在规定期限内签订采购合同的；
（3）投标人在投标截止后撤回其投标的；
五、投标截止和开标
21．投标时间：
详见“第一部分《投标邀请函》”。
22．投标截止时间：
详见“第一部分《投标邀请函》”。
23．开标
23.1开标时间及地点：
详见“第一部分《投标邀请函》”。
23.2开标时采购代理机构将当众将投标人名称、货物名称、投标价格以及采购代理机构认为合适的内容进行唱标。
六、评标和定标
24．概述
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和广东省政府采购有关文件精神及相关法规，在保证采购项目（以下简称项目）招标公开、公平、公正的基础上，结合项目的技术和商务需求，制定本评标文件。
25.评标原则
25.1科学评估、集体决策，体现公平、公正、择优信用。
25.2评标委员会将按照规定只对通过审核的投标文件进行评价和比较。
25.3性能和价格相结合，以综合评价为主；质量优先，价格合理，不保证最低投标报价中标。
26.评标过程的保密性
26.1从公开开标到签订货物购销合同，凡与审查、澄清、评审和投标有关的资料以及定标意见相关的事项，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。
26.2招标人应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
27．投标文件的澄清
27.1在评标期间，采购代理机构和评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。
有关澄清的答复必须书面形式提交。
但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
27.2如需要澄清的问题较多，采购代理机构和评标委员会可召开会议邀请投标人到会予以澄清。
28.评标委员会
28.1全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会由五人（或以上）单数组成，其中用户代表一名，其余四名均从专家库中随机抽取产生。
评标委员会下设评标工作小组，主要由采购代理机构工作人员组成，负责整理评标文件。
28.2评标专家名单在中标前严格保密。
28.3评标委员会和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、以及与评标有关的其他情况。
28.4评标委员会只对符合招标文件要求的投标品种进行评审和比较。
29.评标标准和方法
29.1分值分布：
本次评标采用综合评分法，其中商务评分20分；技术评分55分；价格评分占25分。
29.2评标标准：
29.2.1评委根据各通过符合性审查投标人的投标文件，逐项列出投标文件的全部投标偏差。
评分应考虑到投标文件与招标文件之间的细微偏差。
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，可是在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，但补正这些遗漏或者不完整的技术信息不会对其他投标人造成不公平的结果。
细微偏差不影响投标文件的有效性。
29.2.2评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
①投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
②总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
③对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；
④买方需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评分时计入投标报价总价。
⑤供货范围（包括设备和服务）缺漏项的调整，调整价格为该项目在其他有效投标中的最高报价。
评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。
如果投标人不接受修正后的投标价格，则其投标将被拒绝。
29.2.3采用要素加权法对投标产品进行百分制定量评价，评价的计分采取100分制。
在汇总评标专家定量评价分数前，应去掉一个最高分，去掉一个最低分，然后将剩余的评委评分取算术平均值，即为该产品的定量评价得分。
29.3评标流程
评标分两个阶段进行：
投标文件符合性审查和投标文件详细评审。
第一阶段：
投标文件符合性审查
各评委对各投标文件按照招标文件要求的响应情况进行符合性审查。
符合性审查必须根据“投标须知”中对投标人的要求和投标文件中的响应进行。
评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。
澄清、说明或者补正必须以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
在评审中发现货物技术参数、性能未能达到技术规格书中的规定或有虚假情况时，评标委员会有权取消其评审资格。
①投标人提交投标保证函是否符合招标文件要求的；
②超出经营范围投标的；
③投标报价是否固定及是否超出项目预算的；
④资格证明文件是否齐全的；
Ø营业执照副本
Ø税务登记证副本
Ø组织机构代码证副本
Ø法定代表人证明书
Ø法定代表人授权委托书
⑤投标文件有效期是否足够的；
⑥投标文件是否按招标要求密封的；
⑦投标文件是否按招标文件要求进行签署或盖章的；
第二阶段：
投标文件详细评审
详细评审分两个步骤：
首先，评委对通过符合性审查的各投标文件技术部分进行评审、评分；然后评委根据投标人提供的商务资质文件进行统计、审核和评分。
具体评分如下：
按照评标程序的规定，并依据评分标准、各项权重和符合性审查结果，各位评委单独地就每个投标人的技术状况、商务状况进行评审和比较，评出其技术评分和商务评分。
去掉一个最高分和一个最低分后，其算术平均值即为该投标人的技术和商务得分。
通过综合各投标人投标价格状况，计算出各投标人的价格评分。
将技术评分、商务评分和价格评分相加得出总分，并按总分高低排出名次（得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列）。
评标委员会依据得分情况推荐出中标候选人。
29.4评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。
30.评价指标体系
根据评标原则提取评标要素（技术、商务、价格三个要素）形成评价指标体系后，按照各项指标进行百分制要素加权。
一、商务部分（20分）
序号
评分内容
评分参考
2
资质及能力（满分15分）
①投标人具备有效的ISO9001系列的质量管理体系认证，得5分（原件备查）。
②最近一年获得工商行政管理部门颁发的“守合同重信用企业”荣誉的，得5分（原件备查）。
③太阳能平板集热器获得国家太阳能热水器质量监督检验中心的合格检验报告的；得5分（原件备查）。
3
业绩（满分10分）
投标人2010年1月以来完成的同类业绩（市属太阳能热水工程案例证明），每个得3分；（合同原件备查。
）
二、技术部分（55分）
序号
评分内容
评分参考
1
设备技术质量水平（满分30分）
比较各投标人所提供的国家太阳能热水器质量监督检验中心的合格检验报告，每检测一项得2分。
最高得30分（并提供相应的检验报告及资料彩页）
2
施工组织设计总体评价（满分15分）
对投标人的施工方案、项目管理体系、实施计划的科学性、合理性等方面进行对比评分。
3
售后服务质量承诺与培训服务（满分10分）
投标人提供的售后服务承诺响应时间、培训计划、保障措施等综合对比。
三、价格部分（20分）
价格的评分方法:
采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100，如此类推，算出所有投标供应商的价格得分。
31.定标
31.1评标委员会推荐综合得分排名第一的投标人定为第一中标候选人,排名第二的投标人为第二中标候选人，并提出评标书面报告和推荐中标意见报招标人审批确认。
招标人确认后，由采购代理机构按要求将中标结果公示。
31.2第一中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定第二中标候选人为中标人。
32.中标通知书
32.1采购结果经采购人确认后,结果将公示天，采购结果预公示后，预中标供应商须提供营业执照、税务登记证和在报价文件中提供的资质证明文件、合同等证明文件的原件进行核对，经核对无误后，采购中心将向中标供应商发出书面《中标通知书》。
32．2中标人应依时与采购人签订合同（在中标通知书规定时间内），在订定合同过程中，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，招标人有权取消其中标资格，并将排名第二的中标备选人确定为中标人。
同时，招标机构将在政府采购网公告中标人名单，不在中标名单之列者即默认为落标，招标机构不再以其他方式另行通知。
中标人如在中标结果预公告结束后5天内不按规定领取中标通知书的，则视为自动放弃中标资格进行处理。
32.3采购单位必须收到采购代理机构的书面采购资料，凭中标通知书与中标人签订项目的采购合同。
32.4中标通知书是该项目成交确认合同的组成部分，对招标人和中标人具有法律效力。
中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
33.履约保证金
33.1中标人在采购合同签署前须提交履约保证金，金额为合同价的%，担保期限从合同签订到工程竣工验收合格并经财政部门按有关规定审核结算后三个月内保持有效。
否则招标人可取消中标人的中标资格，并没收其投标保证金。
给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。
33.2履约保证金提交形式：
33.2.1履约保证金。
可采用电汇、转帐方式提交，但拒绝以现金的方式提交。
中标人必须保证资金在签订合同前到帐（以银行收到为准）。
保证金汇入以下履约保证金专用账户，到期后无息退还。
A、收款人：
；
B、开户银行：
；
C、账号：
34．投标无效
以下情况将导致投标无效。
34.1.关键条文的重大偏离、保留或反对将可能导致投标无效。
34.2.没有对招标文件作实质性响应（包括招标项目价格、项目的计划、技术规范）的下列情况之一，其投标将被拒绝：
34.2.1投标人未提交投标保证函、保函有效期不符合招标文件要求的；
34.2.2超出经营范围投标的；
34.2.3资格证明文件不全的或未使用最新资质证件的；
34.2.4投标文件没有法定代表人签字，或投标代表没有法定代表人签署委托书的；
34.2.5不满足技术规范及要求中主要参数，或严重超出和偏离的；
34.2.6投标有效期不足的；
34.2.7投标报价不固定的；
34.2.8投标报价超出采购单位预算的；
34.2.9投标文件密封封口不加盖投标单位公章的。
34.3投标人的投标文件内容不真实的；
34.4投标人其他违反国家法律、法规的行为。
第三部分
用户需求书
用户需求书
一、项目要求
（一）设计说明
中央热水系统为宿舍生活用热水，每个大队约270人，按每人每天40L计，一大队、二大队、三大队、四大队每个大队设计1套12吨太阳能中央热水系统。
一大队、二大队、三大队、四大队每个大队原先已分别有了1套太阳能热水系统，设备已准备到使用年限，所以设计在原有系统上分别增加1套12吨太空能热水系统，结合起来使用。
天面制热水系统部分采用平板太阳能集热器加空气能热泵系统装置（主要利用太阳能集热器加热制取热水，阴雨天等阳光不足时采用空气能热泵辅助加热），保温水箱采用立式或卧式不锈钢保温水箱，电气控制部分按要求完成控制功能。
：
（二）招标内容
太阳能平板集热器、空气能热泵机组、保温水箱等设备材料供应、固定安装，集热器、空气能热泵、保温水箱连接管道制安（从天面冷水补水驳接点至天面热水供水管驳接点处、天面热水回水管驳接点处，与太阳能热水系统结合），热水系统控制箱的就位固定安装（电线连接从控制箱出线端至热水系统、水泵等），调试运行。
（三）专用技术要
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