项目劳务分包成本管理Word文档格式.docx

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b、工程承发包合同及合同中约定的其他有效文件；

c、国家、地方先行有效版本的预算定额；

d、经审定的施工组织设计及施工方案；

e、公司内部人工、材料、周转设备、施工机械的现行指导价。

计划成本是控制施工项目成本支出的标准，也是施工项目成本管理的目标。

③ 

、实际成本，是指施工项目在整个施工过程中实际发生的可以列入成本支出的各项生产费用总和。

实际成本是项目施工活动中劳动耗费的综合反映。

（2）、相互关系 

实际成本与预算成本比较，可以反映对社会平均成本的节超程度，综合体现了施工项目的经济效益。

实际成本与计划成本比较，可以反映施工项目成本计划的完成情况，考核企业施工技术水平及技术组织措施的贯彻执行情况和企业的经营效果。

2、按生产费用计入成本的方法来划分，可分为直接成本和间接成本两种形式。

（1）、直接成本，是指直接耗用于并能直接计入工程对象的费用。

由人工费、材料费、施工机械使用费，也就预算定额规定的直接费。

根据现行定额规定，人工单价已包括了生产工人工资、职工福利费、劳动保护费、工会经费、职工教育经费、社会保险费、危险作业意外伤害保险费、住房公积金等费用。

（2）、间接成本，是指项目经理部为施工准备、组织施工生产管理所发生的全部支出。

由工作人员薪金、劳动保护费、职工福利费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、工程保修费、工程排污费及其他费用组成。

3、按生产费用和工程量关系来划分，可分为固定成本和变动成本两部分。

（1）、固定成本，是指在一定期间和一定工程量范围内，其发生的成本额受工程量增减变动的影响程度较小，成本相对固定。

如折旧费、大修理费、管理人员工资、办公费、照明费等。

（2）、变动成本，是指发生总量随着工程量变动而成正比例变动的费用。

如直接用于工程的材料费、人工费等等。

二、施工项目成本管理 

施工项目成本管理，是指项目经理部在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的前提下，在项目成本的形成过程中，按一定控制标准对项目实际发生的各种费用支出进行事前成本预测计划，实施过程管理和监督，并及时采取有效措施消除不正常损耗，纠正各种脱离标准的偏差，使各种费用的实际支出控制在预定的标准范围以内，达到预期成本目标的管理活动。

（一）、施工项目成本管理的重要地位 

1、施工项目成本管理体现施工项目管理的本质特征；

2、施工项目成本管理反映施工项目管理的核心内容；

3、施工项目成本管理提供衡量施工项目管理绩效的客观尺度。

（二）、施工项目成本管理的基本原则 

1、成本最低化原则；

2、全面成本管理原则；

（1）、全员控制 

（2）、全过程控制 

（项目成本控制的重点在于全员控制和全过程控制，后面细讲） 

3、成本责任制原则；

4、成本管理有效化原则；

5、成本管理科学化原则。

（三）、施工项目成本管理的工作内容 

1、施工项目成本预测 

3 

施工项目成本预测是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用科学的方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计。

通过成本预测，可针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。

施工项目成本预测是编制施工项目成本计划的依据。

2、施工项目成本计划 

施工项目成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。

施工项目成本计划是建立施工项目成本责任制，开展成本控制和核算的基础。

3、施工项目成本控制 

施工项目成本控制是项目在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时解释并及时反馈，严格审核各项费用是否符合标准、计算和分析实际成本和计划成本之间的差异，消除施工中的损失浪费现象，不断发现和总结先进经验，使之最终实现甚至超过预期的成本目标。

4、施工项目成本核算 

施工项目成本核算是指项目施工过程中所发生的各种费用和形成施工项目成本的核算。

它包括两个基本环节：

一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集，计算出施工费用的实际发生额；

二是根据成本核算对象，采取适当的方法，计算出施工项目的总成本和单位成本。

5、施工项目成本分析 

施工项目成本分析是在成本形成过程中，对施工项目成本进行的对比评价和剖析总结工作，它贯穿于施工项目成本管理的全过程。

6、施工项目成本考核 

施工项目成本考核是在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标

与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的管理业绩，并依此给以相对的奖励和处罚。

施工项目成本管理流程图

施工项目成本考核是在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的管理业绩，并依此给以相对的奖励和处罚。

第二部分 

劳务分包成本管理 

劳务分包成本是指劳务分包企业承接建设工程项目中的劳务作业所发生的人工成本总额。

劳务分包成本管理是指施工项目在劳务分包合同订立、履行和结算全过程中对其人工费支用情况进行策划、预测、控制、核算、考核、分析改进的全部管理活动。

其中：

策划、预测具体表现为劳务分包管理中的分包形式确定及项目人工费目标成本编制；

过程控制具体表现为劳务分包管理中的任务单管理及成本“三同步”管理；

核算、考核具体表现为劳务分包管理中的合同结算及统计汇总；

分析改进贯串于整个劳务分包管理过程的各个关节，是劳务分包管理的重要环节之一。

劳务分包成本管理是施工项目成本管理的重要组成部分。

1、劳务分包的计价形式和包干内容。

（一）、劳务分包的计价形式。

目前集团内实行劳务分包主要有以下几种形式：

1、定额人工单价分包形式。

即以现行预算定额计算人工数量乘合同中明确的分项人工单价计算劳务分包人工费。

2、分项实物量单价包干形式。

即以各分项实际完成单位实物量数乘合同中明确的分项实物量单价计算劳务分包人工费。

3、平方米单价包干形式。

即按单位工程建筑面积测算每平方米人工单价计算劳务分包人工费。

4、单位工程人工费总价包干形式。

即在明确单位工程施工分项内容的基础上，测算确定单位工程人工费总价一次包死。

目前在实际操作中实行分项实物量单价包干形式的较多，但由于施工现场的情况是千变万化的，所以有相当一部分的项目为了更好地实行实物量单价包干的方式，在实物量单价的基础上实行2.5%—5%的不可预计用工包干，有利于估工的控制，特别有利于项目管理不成熟的情况下的人工费成本的控制，起着一定的作用。

如果项目管理相当成熟，在签订合同时把所有内容都包含了，即使发生及少部分人工也不难控制。

目前我们在实际操作中往往会碰到项目管理不成熟，但项目在签订分包合同时的出发点为了控制实物量以外的人工费，实行不可预计人工费包干，而在实际操作中又签发了其他估工人工，使项目增加了不应发生的成本。

所以项目在实行不可预计包干时一定要注意，即要看工程实际情况，又要看项目管理的实际情况而定。

（2）、劳务分包的包干内容。

1、纯定额包干形式。

即完全按照现行预算定额规定的工作内容、工程量计算规则及分部分项定额套用规定，确定人工耗用数量，计算人工费用。

2、定额人工加易耗品包干。

即在按现行预算定额规定的工作内容、工程量计算规则及分部分项定额套用规定包干的基础上，对一些因完成分部分项工程中所使用的辅助材料、低植易耗品、小型机器具等进行测算包干。

也可将一些定额规定的建筑物超高人工降效，定额外不可预计人工等捆在一起包干。

3.实物量人工单价加周转设备材料等其他内容包干。

即实物量人工单价加周转设备材料、辅助材料、低植易耗品、小型机器具等进行测算包干。

同时也将一些定额规定的建筑物超高人工降效，定额外不可预计人工等捆在一起包干。

目前在集团范围内有相当部分的项目在一结构工程中实行该承包方式。

它的长处即优点在于有利于材料的成本管理，把材料管理上损耗的风险转移该下家即分包单位。

4、包工、包材料消耗的包干形式。

也就是“大清包”的分包管理模式。

这种分包模式是在人工包干的基础上实际用量及施工预算的混凝土方量及其他主材量包损耗，主材超用由乙方负责，节约由甲乙双方按比例分层。

周转材料测算定量、自行采购、自行租赁：

即通过对项目结构类型、工期要求、材料的周转次数及损耗比例等分析测算，将夹板、木料、管子扣件等周转材料由乙方定量包干、自行采购、自行租赁、节超全部归乙方。

其他辅助材料、机具器具全部实行定量定额包干，由乙方自行采购和管理。

这就是界与清包和双包之间的一种“大清包”管理模式。

目前在集团范围内第3.第4.的承包方式较多 

5.二结构的承包方式，目前在对外的方面碰到一些问题，由大家自己去理解。

二、项目人工费目标成本管理。

目标成本是项目对未来其产品成本所规定的奋斗目标，是根据中标项目的合同价格，按规定扣除各类上交税费后，以生产要素的市场配臵价格为前提，以项目增收节支为目的，考虑“堵漏、降耗、挖潜、增效”等因素，运用“正算法”和“倒算法”相结合的方法，按以收定支、先算后做、量价双控、消化让利的要求，确定的施工项目成本的控制目标。

它是加强经济核算，把成本核算变事后控制为事先、事中控制，提高经济效益的有效手段。

目标成本管理是现代企业经营管理的重要组成部分，它是市场竞争的需要，是企业挖掘内部潜力，不断降低产品成本，提高企业整体工作质量的需要，是衡量企业实际成本节约或超支，考核企业在一定时期内成本管理水平高低的依据。

目标成本的计算公式：

项目目标成本＝预计结算收入―税金―项目目标利润 

目标成本降低额＝项目的预算成本－项目的目标成本 

目标成本降低率＝目标成本降低额÷

项目的预算成本 

项目的目标成本编制由项目会计师牵头，涉及到参与项目经济核算管理的各个职能条线，劳务分包目标成本是施工项目目标成本的重要组成部分。

（一） 

劳务分包目标成本的编制依据：

1、设计预算或国际招标闭口合同报价及施工预算；

2、施工组织设计和施工方案；

3、 

市场劳务人工单价、企业内部劳务分包分项指导价或已签订的劳务分包合同规定的分项人工单价 

（二） 

劳务分包目标成本的编制原则。

为了充分发挥目标成本计划的功能和作用，便于实施过程和成本分析，在人工费目标成本编制时应遵循以下原则：

1、事先编制原则。

人工费目标成本也可称为人工费计划成本，是对项目整个施工过程中人工费耗用的预测，它即是项目人工费过程控制的依据和尺度，又是分析项目人工费成本控制要点和改进管理手段的参照依据，在劳务分包成本管理中起着及其重要的作用，因此、必须事先编制，做到计划在前，否则就失去了计划编制的作用。

我们编制人工费目标成本的目的在于在过程中按照目标成本去运行，去操作。

能使我们在过程中按照目标成本不断地去分析去发现问题。

项目控制成本的重点必须放在过程中，待工程结束了只能去分析问题和总结经验，无法去改变已经发生的事实和状态。

项目成本管理的重点在于过程中，所以人工费目标成本必须事先编制。

2、单体分列原则。

同一工程项目的各个单体工程要分开编制，然后汇总，同时、根据项目实际情况，可以采取分部位或分阶段编制方法，以便于在过程控制中一一对应，有利于分析对照。

，采取主材甲供包损耗：

即钢筋混凝土等主要材料由我方甲供，乙方按钢筋反样提供的行过程中，如实际完成实物工程量与预算实物工程量有差异或预算缺项的，应及时与预算部门联系，并办理增减帐手续，以确保任务单签发的分项和数量与实际施工一致正确。

3、完整性原则：

要求任务单签发的内容必须齐全，其中包括，工程项目、合同编号、队伍名称、施工日期、分项工程名称、计量单位、定额编号、定额标准、计划用工、签发人及签发日期等。

4、全过程原则：

主要体现两个方面，一是任务单的签发必须贯串施工生产的全过程，不得出现无任务单的施工内容；

二是全面体现对各分项工程的工期、质量、安全、场容标化等的过程控制和最终考核。

（三）、 

施工任务单的签发和管理要求 

1、施工任务单必须由专人签发，一式三联，签发后经预算员或者项目经济师、或者劳务专管员审核。

审核后留存一份作为用底人工费预提的依据。

其中“执行联”交分包施工队伍，作为组织施工生产的依据，工程完成后”经有关条线部门流转考核后作为合同结算的依据。

“留存联”由签发任务单人留底。

2、施工任务单签发统计的周期为一个月一周期，截止日期可根据各公司具体规定执行，如公司规定截止日期为每月25日的，即从上一个月26日至本月的25日为一个统计月。

在一个统计月内，正常施工项目必须事先签发，零星施工项目边施工边签发，做到签发及时，签发的任务单在当月25日前完成，跨月项目要根据“三同步”管理要求合理划分。

3、各项交底记录必须齐全，其中“质量”由项目质量员交底，“技术”由项目技术员交底，“安全”由项目安全员交底，进度及标准化管理由项目施工负责人或委派有关人员交底，所有交底必须留有书面记录。

4、分项工程施工完毕后，由项目施工负责人审核实际完成实物量及考核施工工期，项目质量员考核验收分项施工质量，项目安全员考核施工安全违章及文明施工情况，项目材料员考核落手清。

项目经济师审核分项实物量及定额套用和单价。

（具体流转审核程序按各单位规定）。

5、估点工签发时，应反映工作内容和工作数量，尽可能套用劳动定额和企业补充定额，以确定人工数量和费用，如无法套用的，可采取“三结合”估算办法确定。

估点工任务单必须当月签发，不得跨入下月，分项施工内容结束后，应及时进行流转验收。

有条件的施工项目可实施系数包干。

四、月度人工费统计台帐及“三同步”管理 

“三同步”是项目成本核算的基本原则。

所谓“三同步”是指工程项目的实际施工进度、已完施工产值的统计和各类实际成本的报耗三者之间在月度时点上保持同步关系。

这三者中工程项目的施工进度处于绝对地位。

产值统计以月度工程实际已完施工部位的预算收入为依据，各类实际成本的报耗以月度实际耗用为依据，不允许背离实际施工进度进行月度预算收入和实际成本的人为调节。

这种规律性的同步关系，具体表现为完成多少产值，消耗多少资源，发生多少成本，三者必然同步，不然，项目成本就会出现盈亏异常的情况。

劳务分包管理中的人工费成本“三同步”是项目成本“三同步”的重要组成部分，也是我们搞劳务分包管理人员要重点研究和必须做好的一项基本工作。

人工费成本“三同步”是指月度“验工月报”的分项实物量与施工任务单汇总实物量同步；

月度施工任务单汇总人工费与财务进成本人工费同步。

“三同步”工作的管理要求有以下几点：

1、正确统计劳务分包实物量和人工费。

按照“三同步”的核算要求，当月劳务分包成本发生额应按实计入当月项目成本，劳务分包成本发生额，以当月完成验收的实物工程量和合同约定的劳务单价确定。

但在月度截止时点具体各分项的划分上，必须与统计工作量保持一致。

其基本做法有以下几点：

（1）、根据各公司规定的项目收支统计截止日期，在项目“三同步”工作会议统一确定的各单体工程分部分项统计口径下，确定施工任务单截止日期和分项实物量截止数量。

（2）、以劳务分包合同为单位，分单位工程、分施工队伍统计外包人工费预提成本。

A、当月完成当月结算的，按结算价计算当月成本款；

B、当月完成非当月结算的、按合同价计算当月预提成本款；

C、当月任务单已签发但未完成，需跨入下月继续施工的，根据“三同步”统计划分口径，以当月经验收完成的实际实物工程量和合同单价计算当月成本款；

d、估点工费用发生额，以当月实际发生的估点工工日数计算成本款，计入当月项目成本。

（3）、以前施工本月结算的，可通过劳务分包结算表在当月抵冲预提成本。

（4）、根据成本谨慎原则，尚未结算的分项工程人工费预提成本，必须按分包合同确定的综合单价（包括各类奖励）全额预提，并按集团要求增提10%。

2、遵循分类统计分项对应的统计原则。

项目月度预提人工费成本、必须按照收入对应的原则进行分类统计，具体的讲：

就是根据合同规定的包干范围，将用于直接费中属材料费、构件费、机械费部分；

用于综合费中属施工管理费、临时设施费部分；

用于施工措施费中属现场安全文明措施费、创部、市优质工程施工措施费、场内二次驳运费、建设单位另行专业分包的配合费等所耗用的人工费分别统计，并与财务进成本口径相统一。

3、强化管理制度、做好基础台帐。

（1）、 

建立每月在项目召开的经济活动分析会上与预算、统计及财务条线的用工、实物量和人工费成本核对制度。

（2）、定期开展“三同步”检查，发现有不同步情况要查明原因，纠正项目成本盈亏异常的偏差，确保成本的真实性。

（3）、任务单按月流转回收后，项目分包管理人员要进行分月分队伍的装订， 

并统计汇总各支外包队伍、各单体工程月度完成的定额人工数、点工数、人工费、分项实物量，编制月度单位工程外包预提成本表及单位工程用工、费用及实物量台账。

五、加强劳务分包招投标管理 

在进行劳务分包，选择劳务作业队伍时，按照贯标工作要求，在企业合格分供方名录中推荐投标单位，以“货比三家，市场导向，招标竞价，择优录用”为原则，实施劳务分包招投标制度。

实施劳务分包招投标制度有利于分解风险，传递压力，促进管理，实现降本。

要做好劳务分包招投标工作，应配套做好下列工作：

1、组织机构明确 

建立和健全劳务分包招投标工作小组，实施劳务分包招投标全过程的组织管理工作。

2、工作程序明确 

以“公开，公平，公正”的原则，制定招标、投标、评标的工作流程和评标计分标准，做到规范化，科学化，合理化。

3、实施范围明确 

根据施工项目和分项工程类别确定实行劳务分包招投标制度的范围，严格实施。

六、劳务分包合同结算。

1、合同施工内容结束以后，一般应在合同施工内容结束后二个月内完成劳务分包合同的账单审核结算工作。

2、结算的依据是劳务分包合同，补充协议，已完成并经各部门流转考核确认的施工任务单，点工单。

3、在一般情况下，对劳务分包合同履行过程中的各个阶段，如具备结算条件的，可以进行预结，但必须预留一定数额的保证金，待合同全部履行完毕后，进行总结算时一次结清。

4、结算账单由分包队伍编制，并根据各公司规定的结算流转程序，审核，签字，盖章后方能作为付款的依据。

七、加强劳务价格管理 

以“定额为基础，市场为指导，降本为目标，增效为宗旨”的原则，参照由上海市建设工程标准定额管理总站主办的《上海建设工程标准与造价信息》中提供“建设工程定额工日发承包劳务市场价格信息”和“建设工程实物量发承包劳务市场价格信息”，建立和健全较为先进、合理、科学、规范的价格体系，定期发布劳务分包指导价。

指导价可有基本单价和最高限价两部分组成。

基本单价是指劳务分包人员在法定工作时间内，完成定额规定的分部分项工程和达到劳务预分包合同约定条款要求的单位时间综合人工费用，包括定额费用标准中的各项费用、人工补贴、流动施工津贴等。

最高限价包括基本单价和质量、工期、安全和文明施工等考核内容的奖励费用。

在建立和健全劳务分包价格体系的同时，应进一步完善劳务分包价格管理制度，这一制度应包括管理机构、工作职能，测算劳务价格水平的办法，控制人工费用总量的措施，劳务分包工作数量和工作质量的考核奖罚标准，劳务分包合同中劳务价格水平的审批权限和工作程序等。