最新监理大纲Word文档格式.docx
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监理服务范围为本招标工程施工监理工作；
包括本工程施工的质量控制、投资控制、进度控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调等工作。
二、监理工作目标
根据招标文件及建设工程相关法律法规，本工程监理控制目标如下：
按照本工程监理合同和有关的建设工程合同约定，通过对承包单位项目管理体系的监控和施工过程采取的科学、行之有效的监理控制措施、方法及手段；
争取在既定工期内完成合同包含的所有工程内容，工程实际投资不超过工程施工预算，所有被监理工程质量一次交验合格率100%，且所有被监理工程无伤亡事故和重大质量事故发生，确保业主预期目标的实现和得到满意的监理服务。
三、监理工作指导思想
本工程监理工作将以工程建设的文件、有关法律法规规章和标准规范，委托监理合同和有关的建设工程合同等为依据；
通过采用PDCA动态管理方式，以预控为主，对项目实施过程进行监控。
不断通过对实施过程的状态与计划（目标）进行比较，及时采取纠正措施，确保计划（目标）的实现。
工程监理拟按以下原则开展：
（1）公正、独立、自主的原则：
监理在建设工程监理中尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。
（2）权责一致的原则：
监理工程师承担的责任与业主授予的权限一致，在委托监理合同实施过程中，我公司给总监理工程师充分授权。
（3）总监理工程师负责制的原则：
建立和健全总监理工程师负责制，总监理工程师既是工程监理的责任主体，也是权力主体。
明确权、责、利关系，健全项目监理机构，运用科学的运行制度和现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能决策指挥体系。
（4）严格监理、热情服务的原则：
各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位严格监理；
并按照委托监理合同的要求多方位、多层次科学地为业主提供优质服务，维护业主的正当权益。
综合效益的原则：
建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机结合，实现工程投资效益的最大化。
四、监理工作内容
1．工程准备阶段的监理工作
（1）了解监理任务条件及具体内容，建立项目监理组织机构，确定项目组织机构人员及职责分工，做好进驻现场准备工作。
（2）组建项目技术专家顾问小组，协助业主细化（分解）项目目标、统筹项目实施、建立高效的管理机构和适应市场需求变化的决策机制。
（3）协助业主编制工程项目总进度计划和资金使用计划。
（4）协助业主与工程外围相关部门的协调工作，完善前期准备工作。
2．工程施工阶段的监理工作
（1）组织人员进行图纸自审，并对图纸中存在的问题提出书面意见及合理化建议；
参加设计技术交底（图纸会审）。
（2）按监理大纲标准编制工程监理规划、监理实施细则，跟踪监理施工程序、进度情况并根据监理范围督促施工单位履行合同。
（3）参加业主主持召开的第一次工地会议，进行监理交底。
（4）审查施工单位的施工组织设计、技术质量保证措施、施工方案，并督促其实施。
（5）审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和安全管理体系；
审查分包单位的资格及相关的资质资料。
（6）检查承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施；
审查施工单位人员、材料、机械等各项施工准备工作，复核开工条件签署监理意见。
（7）审查进场材料、构配件和设备的质量及其相关的质量证明文件，并按规定见证取样送检复验；
定期检查直接影响工程质量的计量设备技术状况。
（8）审查重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施；
组织专题论证新材料、新工艺、新技术、新设备的施工工艺和证明材料；
考核承包单位的实验室资质等级、试验范围、试验设备的计量检定证明、管理制度、试验人员资格是否符合工程要求及规范规定。
（9）对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位进行旁站监理；
检查工程质量，组织、参加检验批、分项、分部工程验收。
（10）对施工过程中出现的质量缺陷或质量隐患及时下达监理通知要求整改，并检查整改结果；
参与质量事故的分析和处理。
（11）按照施工合同约定的工程量计算规则和支付条款审核工程月实际完成工程量及月计划完成工程量，对工程款拨款签署意见；
核对承包商送来的决算材料的完整性，进行工程竣工结算审核，并就审核结果和业主、承包商进行协商；
签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
（12）建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量和计划完成量进行比较、分析，制定调整措施；
及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。
（13）审查工程变更方案，在实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
（14）审批施工总进度计划和阶段进度计划，并对其实施情况进行跟踪、检查与分析；
发生偏差时，及时要求施工单位采取纠偏措施并监督实施；
协调施工进度，做到科学管理，保证工程按时保质保量完成。
（15）依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性措施。
（16）向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
（17）审查施工单位的质安体系、安全技术措施和专项施工方案；
会同业主、承包商建立现场安全管理制度，定期检查施工安全工作的执行情况。
（18）对存在的安全隐患责令施工单位限期整改，并及时进行复查整改情况；
情况严重的下达停工令，待整改完毕后方可继续施工。
（19）对拒不整改的强行施工的及时向有关主管部门汇报。
（20）定期召开监理例会，起草会议纪要；
根据需要组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题；
参加业主召开的施工协调会议。
（21）拟订本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及程序；
进行合同执行情况的分析和跟踪管理。
（22）参与处理合同纠纷和索赔事宜，协调业主与施工单位之间的争议。
（23）收集、整理项目实施过程中的有关信息，及时向业主、施工等有关单位反馈。
（24）组织施工单位对各工程阶段验收及竣工初验，并对工程施工质量提出评估意见；
参加工程竣工验收工作。
（25）向业主提交阶段性监理成果和资料。
3．工程保修阶段的监理工作
（1）定期访问调查，采用目测观察、仪器测量等方法对工程质量、关键部位等进行重点观察、监测。
（2）保修阶段发现的质量缺陷与问题，监理单位委派专业知识深厚、经验丰富的人员，收集各类有关资料，以公正、科学的态度分析其成因；
组织建设、施工及其他相关单位召开现场会议，并确定修复方案及责任归属。
（3）督促施工单位对保修期工程质量缺陷进行处理，确保保修质量。
对处理过程进行认真监督指导，对处理结果验收确认。
（4）对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书。
第三节项目监理机构及其职责
一、监理机构框架
我公司拟采用直线职能式的项目监理组织机构，项目监理机构实行总监理工程师负责制，总监负责项目监理的决策、管理和协调等工作；
根据监理工作内容和工程特点设置各相关职能管理部门，做到集思广益，使监理工作更加合理、科学、高效；
由专业监理工程师和专业监理员组成专业监理组，负责项目监理的具体事务和操作。
同时公司组建由公司领导和技术专家组成的专家顾问组协助总监处理项目监理过程中的工作难点。
机构设置框图如下图所示：
二、监理机构人员配备
监理机构拟配备监理人员14人，如下表
序号
现场监理
岗位及职务
注册执业证书
专业
职称
1
总监理工程师
国家注册监理工程师
房屋建筑工程
高工
2
房建专监
工程师
3
4
5
福建省注册监理工程师
6
机电专监
机电工程
7
8
监理员
福建省监理岗位证
助工
9
10
11
12
安全监理员
福建省监理工程师岗位证
13
14
造价师
国家注册造价工程师
三、监理人员岗位职责
1．总监理工程师岗位职责
（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；
（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
（3）根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员；
（4）组织召开监理例会；
（5）组织审核分包单位资格；
（6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；
（7）审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令；
（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
（10）组织审查和处理工程变更；
（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；
（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；
（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
2．专业监理工程师岗位职责
（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；
（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；
（3）参与审核分包单位资格；
（4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；
（5）检查进场的工程材料、设备、构配件的质量；
（6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程；
（7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；
（8）进行工程计量；
（9）参与工程变更的审查和处理；
（10）填写监理日志，参与编写监理月报；
（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；
（12）参与工程竣工预验收和竣工验收。
3．安全监理人员岗位职责
（1）对总监理工程师负责，组织现场施工安全监理工作的具体实施。
（2）负责日常的安全检查工作，对存在的安全隐患及时发出整改通知，并督促责任单位进行整改。
（3）定期向总监理工程师提交现场安全监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
（4）根据安全监理工作实施情况做好监理日记。
（5）负责安全监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
（6）熟悉合同条款、规范、图纸和工程量清单，核查施工安全措施及费用的落实。
4．监理员岗位职责
（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
（2）进行见证取样；
（3）复核工程计量有关数据；
（4）检查和记录工艺过程或施工工序；
（5）处置发现的施工作业问题；
（6）记录施工现场监理工作情况。
第二章工程质量控制目标及措施
第一节质量控制目标
本工程质量控制目标：
符合合格标准。
施工中，监理将根据建设工程相关法律法规、规范文件的规定，结合现阶段莆田建筑市场情况和类似建设工程的多年监理经验，采取合理科学、行之有效的监理控制措施，确保施工单位按照施工承包合同中约定的质量标准和质量要求进行施工，顺利通过竣工验收，投入使用。
第二节工程质量控制措施
一、质量控制原则、依据
1．质量控制的原则
在监理实施过程，坚持质量第一，坚持以人为控制核心，坚持预防为主，坚持质量标准，坚持全面控制。
2．质量控制的依据
（1）工程合同文件；
（2）工程勘察设计文件；
（3）国家及政府有关部门颁布的有关工程质量管理方面的法律、法规性文件；
（4）工程相关的质量检验与控制的专门技术法规性文件。
二、工程质量影响因素
工程质量影响因素很多，主要有五个方面，即人、材料、机械、方法和环境。
（1）人员素质
在人员素质控制上，严格审查总分包施工单位的资质、项目施工管理人员和特种作业人员的资质；
确保其符合施工承包合同、建筑行业经营资质管理规定和各类专业从业人员持证上岗制度等要求，并满足工程施工及管理的需求。
（2）工程材料
在工程材料的质量控制上，严格检查进场材料的质量及其相应的质量保证资料，按规定取样送检，质量合格后方可进场使用，未经验收合格的材料严禁用于工程中。
确保施工中使用的材料均符合合同文件、设计文件的规定，质量合格，质量保证资料齐全，材料保管符合规范要求。
（3）机械设备
在此，机械设备指施工过程使用的各类机具设备，检查其类型、数量、性能和运行状况等，特别是与工程质量直接相关的仪器设备，确保其精度满足工程质量要求、性能先进稳定、操作安全方便。
（4）施工方法
方法包括工艺方法、操作方法和施工方案。
在施工监理工作中，严格执行施工方案审查制度，确保施工方案合理，施工工艺先进，施工操作正确。
对于新工艺、新方法在实际使用前均应得到专家论证并经过有关单位批准。
（5）环境条件
环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括工程技术环境、工程作业环境、工程管理环境和周边环境。
加强环境管理，对影响工程施工的作业环境、技术环境、管理环境、周边环境进行全面分析，消除不利影响因素，发挥积极因素，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，使工程施工顺利进行。
三、工程质量控制流程
本工程质量控制流程详见“第九章第一节质量控制监理工作流程”。
四、准备工作质量控制措施
1．建立并完善项目监理机构的质量监控体系
1）根据工程特点和要求，组建项目监理机构（项目监理机构详见前框图），制定各职能部门的岗位职责具体内容和具体工作要求。
2）设置质量控制职能部门的具体分工和协作范围，明确现场质量控制的决策和指导工作；
对专业监理组的专业监理工程师具体质量控制工作提出目标和要求。
3）拟定工程质量控制监理工作流程。
分解质量控制的具体工作，拟定相关的质量控制工作流程和制度，如图纸自会审工作、施工组织设计（方案）审批工作、测量放线复核工作、材料及设备质量验收工作、隐蔽工程质量验收工作、检验批及分项分部工程验收工作、工程质量问题处理工作和工程质量事故处理工作等流程。
4）为确保工程质量检查的准确性，配备所需的监理检测设备对工程质量进行必要的检测，保留工程质量的原始数据，为工程质量验收及评估提供原始数据，确保所用监理检测仪器设备均在检定有效期内正确使用。
5）组建专家顾问组。
为确保质量控制工作到位，我们将组成由单位技术部门直接领导，各专业专家组成的项目专家顾问组，对工程重大技术问题、质量通病的防治和质量事故等工作进行指导，参与地基基础、主体结构和工程竣工验收工作。
2．在监理规划中规划质量控制的措施和方法
在工程开工前，通过和参建单位的沟通，我方将针对工程实际情况，由总监理工程师组织专业监理工程师编制监理规划，明确工程质量控制具体的措施和方法。
在监理工作实施过程中，根据实际情况或条件变化的需要调整监理规划。
3．编制专业工程的质量控制监理实施细则
在专业工程开始前，专业监理工程师根据专业工程的特点，编制监理实施细则，明确专业工程的监理工作流程、质量控制要点及目标值和监理工作的方法及措施，以及质量通病防治措施等内容，经总监理工程师审批后执行。
在监理工作实施过程中，将根据实际情况进行补充和完善监理实施细则。
4．重视设计交底和图纸会审，落实图纸会审的意见
1）做好图纸自审工作
工程勘察、设计文件会审前，总监理工程师应组织项目监理人员对勘察、设计文件进行自审工作，公司技术负责人或技术专家组参加自审工作，形成自审纪要，并送业主签收。
勘察设计文件自审的主要内容如下：
（1）图纸是否无证或越级设计，是否经设计单位签署，是否经过图审。
（2）设计图纸与说明，以及地质勘察资料是否齐全（包括签字齐全）。
（3）施工图纸中主要尺寸、位置、标高有无差错，是否与现场相一致。
（4）施工图中所列各种标准、图集是否具备。
（5）地基处理是否符合地质勘察资料的要求，有无不便施工的技术问题，或容易导致质量安全、工程费用增加、工期拖延等方面的问题。
（6）施工安全、环境卫生有无保证。
（7）施工内容是否在施工合同、监理合同范围内。
2）落实图纸会审工作
（1）总监理工程师、专业监理工程师必须参加会审会议，并在会审前二十四小时通知公司，公司委派技术人员参与图纸会审工作。
（2）在会审中，落实本方自审纪要提出问题的处理结果，并如实记录。
（3）在会审会议上，协同各方就图纸会审纪要的编制单位、完成时间、签章时间进行确认，以便指导后续相关工作。
（4）总监负责会审纪要的审查工作，主要落实纪要中监理方提出问题及其处理结果的记录是否如实，并签署会审纪要。
（5）协助施工单位做好图纸会审纪要的编制工作；
并及时跟踪图纸会审中待定事项的落实情况。
5．审核施工组织设计（施工方案）的质量技术措施
1）专业监理工程师负责审查施工组织设计（方案）中与本专业相关的质量技术措施，总监理工程师负责全面审查施工组织设计（方案）的质量技术措施，并形成审批意见。
2）当审批不通过时，监理应将审查意见书面通知施工单位，并要求其补充与整改；
整改合格后，方可签署同意的意见。
3）需要专家论证的施工专项方案，监理审查其专家论证的合法性，并审查专家论证的意见。
4）施工组织设计（方案）的审批过程应留存记录，以备核查。
5）施工组织设计（方案）的质量技术措施审查重点如下：
（1）施工组织设计的内容是否符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则；
（2）针对性：
承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分，如夜间混凝土施工的质量保证措施；
（3）可操作性：
承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标，该组织设计是否切实可行；
（4）技术方案的先进性：
施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟；
（5）质量管理和技术管理体系、质量保证措施是否健全且切实可行；
（6）在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。
6．督促施工单位建立与完善质量管理体系
1）了解企业的质量意识，质量管理情况，重点了解企业质量管理的基础工作、工程项目管理和质量控制的情况。
2）贯彻ISO9000标准、体系建立和通过认证的情况。
3）企业领导班子的质量意识及质量管理机构落实、质量管理权限实施的情况等。
4）审查承包单位现场项目经理部的质量管理体系：
（1）承包单位向项目监理机构报送项目经理部的质量管理体系的有关资料，包括组织机构、各项制度、管理人员、专职质检员、特种作业人员的资格证、上岗证等。
（2）项目监理机构对报送的相关资料进行审核，并进行实地考察。
（3）经审核，承包单位的质量管理体系满足工程质量管理的需要，总监理工程师予以确认；
对于不合格人员，总监理工程师将要求承包单位予以撤换，不健全、不完善之处要求其尽快整改。
7．做好现场施工准备的质量控制工作
1）工程定位及标高基准控制
（1）工程定位测量前，城建规划部门根据建筑红线以及城市规划要求，确定方位，提供建设各方以测量标志。
（2）施工单位根据城建规划部门提供的水准点、坐标点及施工红线图等，作出建筑位置线、现场标准水准点、坐标点（包括标准轴线桩、示意图）等，并做好控制点线的保护工作。
（3）施工单位填写《工程定位测量检查记录》，报监理单位确认。
（4）专业监理工程师进行控制点复核，检查以下内容：
①是否有城建规划部门提供的水准点及红线图原件，并留存复印件；
②校验测量仪器的精度是否满足工程测量工作，检查其是否定期进行检定，并在检定有效期内使用。
③复核测量控制点的位置、标高是否正确，检查控制点的保护措施是否到位，数量是否满足工程测量要求（不少于3点）。
④检查《工程定位测量检查记录》的填写是否正确，签字人员资格是否有效，签字是否齐全。
（5）经检查符合要求的，填写验收意见并签认《工程定位测量检查记录》；
不符合要求的，应书面通知施工单位重新测量并报验。
2）施工平面布置的控制
督促建设单位按照合同约定并结合承包单位施工的需要，事先划定并提供给承包单位占有和使用现场有关部分的范围。
检查施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量，特别是要对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及供电、混凝土供应及主要垂直运输机械设备布置等方面予以重视。
3）材料、构配件采购订货的控制
工程所需的原材料、半成品、构配件的质量好坏直接影响到未来工程产品的质量，因此我方拟在采购订货阶段加强质量的预控工作。
首先，在采购订货前审查其质量是否满足有关标准和设计的要求，通过考查优选合格的供货厂家，实行招标采购的方式；
其次在购销合同中明确质量要求、质量检测项目及标准等，为材料、半成品和构配件的质量验收提供依据和保障。
4）施工机械配置的控制
审查施工机械设备在技术性能、工作表率、工作质量、可靠性及维修难易、能源消耗以及安全、灵活等方面是否满足施工质量的要求，考虑其数量配置对施工质量的影响与保证条件。
5）分包单位资格的审查确认
审查分包单位施工组织者、管理者的资质与管理水平，特殊专业工种和关键施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质与能力。
同时还应核实总承包单位申报的分包单位情况属实。
五、工序施工质量控制措施
1．事前质量控制措施
1）设置质量控制点
事先分析质量控制点可能造成质量问题的原因，然后针对原因制定对策和措施进行预控。
质
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