建立测量管理体系需要做的几项工作Word格式文档下载.docx
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注2.只有测量设备已被证实适合于预期使用要求并形成文件，计量确认才算完成。
注3。
预期使用要求包括：
测量范围、分辨力、最大允许误差等。
注4.计量要求通常与产品要求不同，并不在产品要求中规定。
注5。
图2给出了计量确认过程框图。
1、为确保测量设备符合预期使用要求所需的一组操作。
2、计量确认包括：
校准和验证、各种必要的调整或维修及随后的再校准、与设备预期使用的计量要求相比较以及所要求的封印和标签。
了解煤矿计量管理的特点
煤炭生产是地下作业，工作面不断移动，操作地点比较分散，生产的煤炭产品属于流程性材料主要是通过井巷工程、采、掘、运、提升、通风、洗选等过程来实现，过程网络复杂,控制难度大.生产受地质条件的制约，经常受水、火、瓦斯、煤尘、顶板（冲击地压）等灾害的威胁,安全问题十分突出。
煤炭是地下贮存的资源，产品的内在质量是天然形成的,人工无法控制，只能控制它的外在质量，即通过控制原煤生产过程杂质的混入和原煤的洗选加工来进行质量控制。
煤炭生产过程所消耗的物资，不构成产品实体,因此,对最终产品的质量没有直接影响。
但是，由于它构成过程实体,是形成过程能力的物质基础，所以，影响煤炭产品的实现过程，即影响过程质量。
第一节、要正确认识建立测量管理体系的目的
一、建立现代煤矿制度的需要
加强煤矿计量基础工作为提高煤炭质量和经济效益提供保证，是煤矿自身的需要，是市场竞争的需要，也是煤矿从粗放型向集约型转变的需要.为了适应两个根本性转变的新形势，建立“两型三化”矿井,煤矿计量工作要采用科学化管理的方式，不能停留在原来的基础上，要从单纯的计量器具管理发展到测量数据的管理；
从最终结果的测量，发展到对生产全过程的测量控制;
要积极采用国际先进的程序化管理、规范化管理、标记管理、分类管理、内部审核管理等科学管理方式;
使得计量管理方式从原来的粗放型转变成集约型。
要想实现这个转变，实现科学化管理，就必须学习IS010012国际标准,就必须建立测量管理体系，按照测量管理体系的要求去做，才能适应新形势下对煤矿科学管理的需要，才能使煤矿在竞争中立于不败之地。
当前，贯彻国际标准IS09000，包括配套的IS010012以及ISO14001、ISO18001等标准，已被国际广泛重视。
ISO/TC176（国际标准化组织技术管理和质量保证技术委员会）主席沙那西先生在ISO/TC176第十二届年会上说:
“我不知道有百分之几获得认证注册的企业认真实施了质量管理体系，我们应重视质量管理体系和持续的质量改进，而不仅仅质量认证，我们开展认证的根本目的是提高质量保证能力，这种保证能力在健全的质量体系中才能获得。
"
他希望能在实施IS09004的基础上建立健全质量体系，不要急于认证。
这就是说贯彻国际标准的目的在于练好内功，增强煤矿自我发展能力，提高煤矿管理的素质.这也就是我们建立测量管理体系，贯彻国家标准的真正目的。
二、适应市场经济发展，提高矿井知名度和影响力
建立测量管理体系是一个打基础的工作，取得了测量管理体系证书是表明国家对煤矿测量管理水平的一种证明和承认。
在计量定级升级工作停止以后,煤矿为了适应社会主义市场经济的需要，提高计量检测水平和计量管理水平，积极参加“完善计量检测体系”的活动，这是一种建立在煤矿自愿基础上的外部激励措施，是国家对煤矿计量工作水平的一种认可，也表达了社会对煤矿计量工作的需求，表达了煤矿计量工作与国际计量标准的学习和掌握的程度。
有了这种认可,煤矿在对外的竞争和合作中，就有了一定的优势，就使得用户相信煤矿的计量基础工作和计量保证水平，使合作单位对计量工作放心,以提高矿井在国内外的知名度和竞争力.
同时，煤矿建立测量管理体系对矿井申请质量认证、环保认证和职业健康卫生认证起到计量保证作用。
如果煤矿建立了完善的测量管理体系,说明煤矿能够在计量基础工作上与国际接轨，其计量工作的水平基本上也能满足IS09000、ISO14001、ISO18000标准的要求，不会因计量问题影响矿井申请IS09000、ISO14001、ISO18000认证。
煤矿按IS010012的要求建立了完善的测量管理体系，在质量、环保、职业健康和卫生体系中就有一个牢固的计量基础，在按照有关标准对计量相关的要素进行认证时,达到这些认证要求就比较容易了。
第二节保持原有科学合理的计量管理基础
我国煤矿计量工作经历了一个由无到有，由小到大，由单纯器具管理到数据管理的发展阶段，并取得了一定成绩，为提高煤矿经济效益和产品质量发挥了基础保证作用。
在建立完善的测量管理体系以后，仍应保持原来行之有效的管理方法。
计量工作要建立在一定基础上，并保持一定的连贯性，才能使新建立的计量体系更加牢固，才能得以真正的贯彻实施。
不要采取运动性的工作方式，使计量体系随风变动。
中国煤炭行业计量管理工作真正走向正规是在1985年.原煤炭工业部在原国家计量局制定颁发的《工业企业计量工作定级、升级办法》基础上，结合煤炭行业特点，于1985年制定出台《煤炭部计量工作定级、升级实施细则》，在全行业开展计量定级升级工作，极大地促进了煤矿计量工作的发展.提高了煤矿企业领导和广大职工的计量法规意识,建立健全了企业计量管理机构,增强了煤矿企业计量管理队伍。
企业计量检测手段得到充实,实现了计量器具的统一管理,建立起企业计量器具配备率、周期受检率、抽检合格率、计量检测率等考核指标体系;
建立起计量管理和计量质量保证体系,取得了明显的经济效益和社会效益。
到1991年，国有煤矿中有六家实现了国家一级计量单位。
计量定级升级工作促进了中国企业计量工作的发展，实践证明,它是加强企业计量工作的好形式，是国家加强对企业计量工作实施监督的有力措施.
1985年9月颁布的《计量法》，对企业的计量工作做出了明确的规定。
如采用法定计量单位，企业最高标准器需经考核合格，计量检定人员须经考核合格，计量器具须经检定合格及使用等法律要求.《计量法实施细则》第十二条明确规定：
“企业、事业单位应当配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设施,制定具体的检定管理办法和规章制度”。
保持人员的稳定性,
保持工作的连续性，
保持制度的继承性。
第三节要向国际计量管理水平靠拢
朱镑基总理曾在《计量法》颁布时发表的文章中写到：
“这两年，我国的许多企业,经过计量整顿、计量定级升级考核、创优产品计量条件的审查等，计量工作的水平有所提高，但同国际先进水平比较仍有很大差距”。
邹家华副总理在1994年的讲话中也指出：
“标准化和计量技术都有一个跟踪国际水平的问题”。
IS010012国际标准与我国在计划经济体制下提出的计量管理模式有较大的不同：
1.重视市场需求，强调实用性
IS010012以及IS09000标准等都具有很强的市场需求观念。
也就是说，强调市场的需求，强调用户的意见。
因而它有较强的实用性、灵活性和可选择性。
在IS010012国际标准中并不具体规定考核指标，也不告诉煤矿必须购置哪种测量设备，而是要求煤矿的计量工作要适应市场需要，要通过分析需方和其他技术规范的要求，去选择满足需要的测量设备.IS010012要求煤矿应该制定计量目标和计划,不同的矿井应该根据产品类型的不同，矿井规模的不同，对象的不同,环境的不同，产品质量方针的不同,制订自己的计量保证计划，建立适且于自己的目标。
IS010012要求煤矿建立适用的计量体系和测量过程的控制。
ISO10012要求煤矿制订相应的文件和程序，这些文件程序都是由矿井自己去制订的,而不是由IS010012提供的。
采用这样的国际标准，对我国的煤矿计量人员来说，具有一定的难度，没有固定的格式去照搬,没有统一的考核指标去定调。
煤矿计量人员必须对矿井的整个生产经营过程十分熟悉，必须对市场和用户的需求有较深刻的了解,才能提出如何建立满足需要的计量保证体系。
一些新的观念和新的作法也只有在市场经济机制下才能提出来，而在我国原有计划经济机制下是不可能提出来的。
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,我国煤矿计量工作的管理方式和思维方法也要随之转变。
因此,推行IS010012，首先要求煤矿计量人员转变观念,改变方法，不要照抄什么模式，而要加强对市场的了解，加强对煤矿的了解，从而提出或选择适合自身需要的计量管理模式。
2.树立溯源意识，强调自觉性
IS010012中提出了“溯源性"
的概念，与我国目前采用的“量值传递”概念相比较，它在煤矿计量工作中体现了较强的自觉性。
“溯源性”充分表现了矿井自下而上寻求计量标准器的意愿，从“溯源性”的定义上看，溯源不一定受计量检定规程和国家计量检定系统表等技术法规的限制，不一定逐级按准确度等级传递。
煤矿可以根据自身需要确定采用哪级计量标准器，以减少逐级传递造成的累计误差;
溯源方式可以不限于检定、校准和比对等方式，也可以采用信号传输、计量保证方案等多种方法；
溯源是按“溯源链”（即比较链）进行的，而溯源链是由矿井根据自身需要选择的,因此，煤矿可以选择溯源单位、溯源的项目、测量范围和溯源的时间间隔.溯源性体现出煤矿的自主性、灵活性和实用性.
3。
建立文件体系,强调规范化管理
测量管理体系是一个“文件化”的体系，这个体系是通过文件把煤矿全部计量工作联系起来的.
IS010012要求把所有计量确认体系中的各个环节都写成程序文件，程序文件由煤矿自行编制。
程序文件类似于我国的计量管理制度，但又有其独到之处.程序文件通过总目录、编号以及相关内容把各个环节联系起来，它具有“联接性”;
程序文件编写的比较详细，详细程度要能使新换的人员根据程序文件就可以按原来的人员一样操作，它具有“规范性”；
程序文件是煤矿人员根据矿井实际情况编制的，其他矿井不可能照抄,它具有“针对性”；
程序文件的修改要按一定程序进行，它具有“动态性”；
程序文件一旦制定，全矿上下全部都要严格遵守,无一例外，它在矿内具有一定的“法制性”等。
IS010012的文件在计量体系中是一个载体，把所有的计量工作带动和联系起来，所以，IS010012把计量体系说成是“文件化的体系"
.
同样,建立一个体系还必须有反馈系统。
IS010012的计量体系要求对体系的定期审核与评审，以及对程序文件的修改等，要求构成了计量体系的反馈系统，以保证计量体系能贯彻实施，有效运行，并处于一种动态平衡状态.有了反馈才能使整个系统在运行过程中随时调整不合适的地方，使煤矿整个计量体系能保持在正确的运行轨道上，从而构成了对测量设备的管理、确认、有效使用和情况反馈的全部闭环过程。
这就表现出煤矿计量体系的优越性，它可以按程序修改体系，不断完善和发展体系以增强体系的适应性。
总之，国际标准是由市场经济比较发达的国家首先制订的实施的，因此,它充分体现了市场经济的特色。
它对于我国这样一个刚刚进入社会主义市场经济的国家来说具有相当的指导意义。
我国煤矿建立完善的测量管理体系是向国际计量管理水平发展的一种最好方式。
第四节建立测量管理体系要遵守有关法律和标准
建立测量管理体系是根据我国计量法律、法规的要求，吸收了国际和国家计量工作等方面的有关标准,如：
GB/T19022（ISOl0012：
2003）《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》，GB/T19000（IS09000）族标准中有关涉及对测量设备和测量数据的要求，ISO/IEC指南25《校准和检验实验室技术能力的通用的要求》等标准中有关计量的要求，结合我国企业原有计量工作的基础和特点。
应满足以下几个方面的要求：
一、符合《计量法》对企业计量的有关规定；
1总则
组织的计量检测体系（以下简称“体系"
）应符合《中华人民共和国计量法》以及相关的法规和规章规定的要求。
下列要求是按现行的计量法律法规提出的，其随后如有修订，则按修订后的要求实施。
2计量单位
《中华人民共和国计量法》第三条规定：
“国家采用国际单位制。
国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位,为国家法定计量单位。
国际单位制基本单位:
长度米m（海里）
质量千克（公斤）kg（吨）（升）
时间秒s（分小时）
电流安【培】A
热力学温度开【尔文】K
物质的量摩【尔】mol
发光强度坎【德拉】cd
组织在从事下列活动，应当使用国家法定计量单位:
a）制发公文、统计报表；
b）生产、销售产品,标注产品标识，编制产品使用说明书;
c）制定标准、规范、规程、技术文件;
d）出具检定、校准、检验、测量数据；
e）国家规定应使用国家法定计量单位的其他活动。
3计量人员
从事计量检定的人员应持有相应的有效证件。
4计量标准
组织用于计量检定和（或）校准的最高计量标准器应经相关的政府计量行政部门按JJF1033-2001《计量标准考核规范》要求考核合格后投入使用。
5强制检定
组织的最高计量标准器具和用于贸易结算、医疗卫生、安全防护和环境监测列入强制检定目录的工作计量器具应按规定要求实施强制检定。
6特定要求
6.1从事计量器具制造和（或）修理的组织应按照《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》的规定，履行相应的法律手续，并承担相应的法律责任.
6。
2从事定量包装商品生产的组织应遵守《定量包装商品计量监督规定》的要求.
6.3从事零售商品销售的组织应遵守《零售商品称重计量监督规定》。
二、技术能力要求
体系的计量检测能力和检测水平应满足顾客、组织和法律法规对计量的要求。
2检测能力
计量检测能力应满足以下要求：
a）质量管理体系对过程和产品的监视和测量的要求;
b）环境管理体系对环境的监视和测量的要求;
c）职业健康安全管理体系对职业健康的监视和测量的要求；
d）经营管理、能源管理和安全生产管理等对测量设备和测量过程的要求。
3检测水平
需要时,计量检测水平应该满足以下要求:
a）采用先进的计量检测技术和测量设备以满足组织的生产、经营和管理对计量检测的要求；
b）采用计算机信息技术管理计量检测体系和计量检测数据.
三、符合GB/T19022（ISOl0012：
2003）《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》;
四、管理范围包括：
质量监控、能源计量、环境检测、安全防护检测、经营管理检测等方面。
第五节建立测量管理体系的实施要点
1。
建立测量管理体系的基本要素
（1）保证全部测量设备，包括计量标准器的配备应满足需要；
（2）对所有测量设备应建立验收、运输、装卸、储存、保管及发放等管理制度;
（3）对每台测量设备要进行量值溯源，并能保证其量值最终可以溯源到国家或国际计基准上去；
对检定、校准实验室的管理制度、人员资格、环境条件、溯源标准器及溯源工作进行控制.
（4）对测量设备、人员、程序和环境造成的测量不确定度应进行评定和计算，并充分考虑累计不确定度的影响；
（5）测量设备的使用应在必要的受控环境下进行校准、测试和使用；
（6）应保证所有的测量过程都由具备相应资格、受过培训、有经验、有才能并受到监督的人员来实施;
（7）应根据测量设备的稳定度、用途和使用频度,规定适当的校准间隔；
（8）对某些测量设备在校准的适当阶段，应进行封印或采取其它防护措施，以防止随意改动；
（9）应保存有关测量设备和测量过程的档案及校准和测试结果的详细记录；
（10）对不合格的测量设备要采取纠正措施和对其数据有效性的追溯；
（11）对提供外购产品或外来服务（包括校准）的单位，要经正式认可或授权，并有相应的质量保证措施；
（12）应保证所有测量设备都牢固永久地贴上标明其校准状态的标记；
（13）煤矿应对所有计量工作制定出计量体系文件,并加以贯彻实施。
该文件系统是计量检测的载体、纽带和内部法规，在计量体系中起着贯穿全过程、指导体系运行的核心作用;
（14）煤矿要建立测量管理体系的内部审核制度，并具备有资格的内部审核人员；
（15）煤矿要开展测量管理体系的评审工作；
（16）要建立能够实现统一管理计量器具和测量过程的体系。
包括组织结构、能源、程序和.过程。
2建立测量管理体系要素与煤矿原有计量管理基础工作的比较
（1）煤矿应保持原有计量管理的方面有:
①组织机构的建立；
②计量人员的要求；
③计量管理制度；
④原始记录与技术档案；
；
⑤能源计量器具配备及检测的要求；
⑥工艺及质量管理计量器具配备及检测要求（含生产安全与环境监测计量器具）；
⑦经营管理计量器具配备及检测的要求；
。
③计量标准器的建标考核及周检合格的要求；
⑨工作计量器具的周检合格及抽检合格的要求；
⑩计量检定的环境和工作条件的要求;
⑾彩色标记的管理；
⑿计量器具ABC分类管理；
（2）煤矿需要重新建立的有：
①建立计量文件体系；
②建立计量工作内部审核制度及审核人员；
③考虑测量不确定度及其累计的影响;
④校准周期的合理性和适用性；
⑤不合格计量器具已出具数据的有效性分析；
⑥对外购产品和外来服务单位的质量保证体系的认可;
⑦策划确认测量过程，在受控条件下进行测量，按规定对测量过程监视。
（3>
煤矿还需进一步完善的方面有：
①保证测量结果能溯源到国家或国际计量基准上去；
②记录、证书和报告应足够详细；
③健全测试方法的编制、审核和批准；
④实现计量管理的动态、闭环管理;
⑤计量管理的可预测性管理;
⑥计量工作的市场观念和效益观念;
⑦计量工作的连续性、适用性和实用性；
⑧计量工作要实现对测量数据的管理,并真正成为指导矿井生产、经营的依据。
第六节煤矿计量体系文件的制定
根据IS010012国际标准的要求，煤矿应将计量体系所使用的方法编成文件，并使其成为矿井质量体系必不可少的一部分。
该文件应明确对设备的要求，职责的分配及采取的措施。
煤矿应向顾客提供客观证据,以证明达到所要求的准确度.计量体系是一个“文件化”的体系，这个体系是通过文件把全部工作联系起来的.文件通过总目录、编号以及相关内容把各个环节联系起来，它具有“联接性"
文件编写的比较详细，详细的程度要能使新换的人员根据程序文件就可以按原来的人员一样操作，它具有“规范性”；
文件是根据矿井实际情况编制的，其他煤矿不可能照抄,它具有“针对性”；
文件的修改要按一定程序进行，它具有“动态性”;
文件一旦制定，全矿上下全部要严格遵守无一例外，它在矿内具有一定的“法制性"
等。
一、编制煤矿计量体系文件的一般要求
当申办IS09000标准认证时，矿井可以把计量体系文件中涉及IS09000标准对计量要素相关的分册纳入IS09000认证体系文件中去，与IS09000认证要求无关的计量文件分册就不必提供认证；
当申请ISO14001环境认证时，矿井只需提供与环境认证有关的计量分册，不必把整个计量文件都提供认证。
同样，当申请ISO18000安全认证时，只需提供与安全认证有关的计量分册等等。
因为计量工作是所有工作的基础性工作，它在各种管理中都有一部分内容。
同时，计量工作又必需统一管理，形成完整的体系，才能发挥综合效益.鉴于计量的特点在形成体系文件时必须采取既可以合并使用,又可以拆开使用的灵活方式。
而且,由于文件需要不断完善和修改,因此活页和分册的编制方式不至于造成旧版本的全部作废。
1。
体系文件的系统性
文件应反映一个煤矿计量体系的系统特征，体现生产经营全过程中的计量组织结构，计量管理和计量技术、人员和环境等因素的控制，计量体系的资源（含财力、物力资源）运作等情况。
体系文件的各个不同层次间、文件与文件之间应做到层次清楚、接口明确、结构合理、协调有序.
要做到以上各点,在策划编制计量体系文件时，应从一个矿井的整体出发，所有文件都应在统一指导思想，统一规划、统一步骤下进行。
2.计量体系文件的法规性
体系文件是一个煤矿组织实施计量管理和计量保证活动的行动准则。
体系文件应在总体’上遵循有关标准的要求,以及有关法规的要求，同时也应结合本矿的特点。
对矿内，计量体系文件是必须执行的法规性文件，有关人员必须严格执行。
3。
体系文件的动态性
体系文件可根据运行情况不断加以修改和完善。
修改时也应按对文件的控制程序办理修改。
4。
体系文件的适宜性
体系文件应根据本矿组织规模、产品特点、计量管理的具体情况采取不同形式。
不能照.抄别人的文件，也不能编写自己做不到的，或实施不了的的文件。
5。
体系文件的预防性
体系文件在制订时要充分考虑可能出现的情况，一旦出现某些情况时，应该做出如何反应。
文件的制订要有预防性，不但要对以前做过的，或已经发现过的事情作出处理的规定，还应对以前没有发生过的，但又可能发生的问题做出处理的规定。
二、煤矿计量手册的编制
（一）计量手册的含义
计量手册是阐明全矿计量工作的方针并描述计量体系的文件。
1.手册可以涉及计量工作的全部活动总册或部分活动（分册）。
手册的标题和范围反映其应用的领域。
2。
总册通常至少应包括或涉及以下内容：
①计量方针；
②影响计量管理、测试、校准、验证或评审工作的人员职责、权限和相互关系；
③体系程序和说明；
④关于手册评审、修改和控制的规定.
3.总册在深度和形式上可以不同，以适应计量工作的需要。
它也可以由几个分手册组成。
（二）计量手册的目的
煤矿可以编制和使用计量手册以达到下述目的（但不仅限于此）：
1.传达计量工作的方针、程序和要求;
2.描述和实施有效的计量体系；
3.提供改进的纠正依据，促进保证活动;
4.为审核体系提供文件依据;
5。
环境改变时,保证体系及其要求的连续性;
6。
按体系要求和相应方法培训人员；
7对外介绍其体系，证明符合其确认标准；
8.在合同情况下,证明其体系符合要求。
（三）计量手册的要求
这些文件必须成为煤矿总体系的一个组成部分。
体系包括为实施管理的组织结构、职责、程序、过程和资源。
组织结构、职责、程序属于软件部分；
而资源包括人力资源和物质资源，如设备属于硬件部分.
2.文件必须规定，哪些设备应符合本标准条款的要求。
它包括直接用于测量、试验和检验的设备和用于证明溯源性的测量标准以及进行测量用的辅助设备,如
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