2021年在全市警示教育大会讲话稿和廉政警示教育党课：加强党性修养 构筑健康人生.docx

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2021年在全市警示教育大会讲话稿和廉政警示教育党课：

加强党性修养构筑健康人生

在全市2021年警示教育大会上的讲话范文稿

　　同志们：

　　今天这次会议是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议。

会前，市委书记多次过问并反复叮嘱，一定要把会议开好、开出成效，达到统一思想、警醒作风、加压履职的目的。

为开好这次会议，市纪委监委作了充分的前期准备，筛选近年来查处的典型案例。

刚才，会上宣读了这些案例，这是我们共同进行的一次集中学习，大家一定要对照提醒、警示学习。

近年来，我市失职渎职案件呈多发趋势，造成了无法挽回的损失。

召开这次会议，目的就是对全市党员干部进行反失职渎职警示教育，强化职责意识、问题意识、法治意识，推动主动履职、勤勉履职、依法履职，为全面从严治党、加快经济社会发展提供坚强保障。

下面按照市委要求，我讲三点意见。

　　一、明确要义，认清危害

　　职责，是任职者为履行一定的组织职能或完成工作使命，所负责的范围和承担的一系列工作任务，以及完成这些工作任务所需承担的相应责任。

“职”代表位置和权力，“责”代表义务和责任，两者是统一的整体，有职必有责，有责必担当。

　　作为一名国家公职人员，首先要明白我们手中的权力不是天上掉下来的，而是党和人民把我们摆上了现在的位置，给予我们了一定的职权，离开了党和人民，我们什么都不是。

既然选择了目前的职业，走上了现在的岗位，就必须接受纪律规定和党纪国法的约束，接受人民群众的监督，就必须依法行使权力，积极履行职责，否则就是失职渎职，轻则，要让出现在的位置，重则，还会面临党纪国法的追究。

现在，还有一些同志对失职渎职问题认识不清、概念模糊，甚至追究到自己头上了还茫然无知，这一现象在我们查办案件的过程中表现得还比较突出。

因此，我觉得有必要借今天机会，就失职渎职的有关概念和危害和同志们学习交流。

（一）失职渎职问题的基本类别。

按照失职渎职风险的不同程度，我把它分为三个类别：

一是一般性的工作失职。

是指党和国家工作人员在工作过程中，由于责任心不强，造成工作失职，但尚未达到需要给予党纪政纪处分的程度，在责任追究方面一般给予相关的组织处分，如：

批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格、诫勉谈话、调岗、免职等。

二是需要追究党纪政纪责任的失职行为。

在开展工作或执法监管中有违纪违法行为，达到需要给予党纪政务处分程度的，按照党纪政务处分条例、问责条例等规定给予相关的纪律处分。

三是构成渎职犯罪的失职渎职行为。

是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关的正常管理活动，致使国家和人民利益遭受严重损失的行为。

失职也可以构成犯罪，当行为人是国家机关工作人员或国有企业工作人员时，失职造成严重损失的构成渎职犯罪。

当然，渎职犯罪是结果类犯罪，造成的损失必须达到一定程度才以犯罪论。

（二）失职渎职问题的表现形式。

归纳起来，主要表现在以下7个方面：

一是玩忽职守。

就是严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产和群众利益遭受损失。

二是慵懒散拖。

就是工作懒散，不思进取，办事拖沓，效率低下。

少数干部不敢闯、不敢干，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面指示、等着明确要求，等着邯郸学步。

三是纪律松懈。

有的表面上对“八项规定”高调拥护，行为也有所收敛，但是内心却产生“饭不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，为官不易了”的错误思想。

有的甚至变着法子、变换形式，搞隐身的“四风”。

四是违规越权。

有的干部未经法律法规授权、行政机关委托或职责规定，行使不属于本岗位职权。

五是滥用职权。

有的在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴、暴力执法；有的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加群众、企业和基层负担。

六是徇私舞弊。

有的领导干部或执纪执法人员利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用。

七是以权谋私。

有些身在关键岗位的公职人员，职位不高，却运用手中的权力，在行政审批和服务中故意刁难，吃拿卡要。

以上7个方面，希望同志们逐一对照检查，有则即改，无则警惕。

　　（三）失职渎职问题的严重危害。

失职渎职往往是由于公权力的缺失或滥用，造成对国家财产、公共利益和群众利益的直接损害，其危害在某种程度上讲不亚于贪污腐败，是影响党和政府形象、影响社会和谐稳定的突出问题之一，必须引起高度重视，必须依法严厉查处。

一是失职渎职问题严重侵害国家财产和群众利益。

近年来因为公职人员失职渎职造成的经济损失越来越惊人，数额动辄上百万甚至以亿元计算。

同时，在安全生产、食品卫生、环境资源、医疗医药等领域的失职渎职犯罪，每一起都严重侵害广大群众的切身利益，甚至引发重大公共安全事件。

二是失职渎职问题严重损害党和政府的形象。

由于失职渎职的行为主体是国家公职人员，每一起重大失职渎职案件，都在透支着党和政府的公信力。

特别是网络媒体的广泛参与、深度解析和跟踪调查，更是放大了失职渎职的严重后果，因部门和个人的失职渎职，导致政府买单的情况屡有发生。

三是失职渎职问题严重危害市场经济秩序。

少数国家机关工作人员不能正确对待手中的权力，或疏于职守，或恣意滥用，或以权谋私，轻则导致国有资产流失，重则破坏市场经济秩序，严重阻碍经济社会发展。

权力是一把双刃剑，用好了能够惠及于民，用不好就会助纣为孽，伤及自身。

随着反腐倡廉建设进一步深化，特别是反失职渎职工作力度不断加大，任何形式的失职渎职行为都将逐步失去生存的土壤和空间，对此，同志们一定要有清醒认识，决不能心存侥幸，要从现在做起，从自身做起，坚决杜绝为官不为、失职渎职问题。

　　二、提高认识，端正态度

　　现在还有一些同志认为，失职渎职都是在履行公务时发生的，带有一定的“为公”性和非主观性，特别是失职问题属于过失性行为，有情可原，有谅可解。

这种认识是错误的，在其位就要谋其政，拿着薪水不干活，坐着位子不干事，不是蛀虫是什么，不予以惩处怎么向群众交代。

在反对失职渎职上，市委、市政府的态度是坚决的、意志是坚定的，各级各部门也要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识反对失职渎职的重要性和紧迫性。

（一）反对失职渎职是适应从严治党趋势的迫切要求。

在反腐力度持续加大，全面从严治党成为新常态的形势下，失职渎职问题的积弊和危害更加凸显。

习总书记指出，当前，所谓“为官不易”“为官不为”问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。

党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。

如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不为”，那是境界不高、不负责任的表现。

李克强总理指出，“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”；“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。

为官不为，不是新表述，也不是新问题。

中央对这一问题的重视程度和惩治决心可见一斑。

对此，同志们一定要清醒认识、高度重视，切实把反对失职渎职作为全面从严治党的一项重要内容，抓实抓牢，抓出成效。

（二）反对失职渎职是巩固作风建设成果的重要举措。

失职渎职问题，根源在作风。

近年来，全市的党员干部和公职人员的作风形象有了明显变化。

但是从查办案件和暗访督查情况看，失职渎职行为仍然多发易发，表现的形式也多种多样。

一些单位和领导干部没有问题意识，缺乏责任观念，平时对本辖区本系统内存在的问题熟视无睹，往往是被媒体曝光了、发生群体性事件了再去亡羊补牢，甚至一些问题已经十分明显，但仍心存侥幸，在处置上态度暧昧、瞻前顾后、迟迟处理不到位。

从省委巡视组反馈意见看，党员干部作风方面存在的问题仍然不少。

作为作风不良的突出表现和综合反映，整治好失职渎职问题，就是对作风建设成果的巩固、拓展和深化，是在抓细、抓常、抓长上的具体体现。

　　（三）反对失职渎职是加快经济社会发展的必要保障。

省委九届八次全会出台《加快现代化建设战略纲要》，提出要全面建成小康社会加快现代化建设。

我市作为八百万人口大市，对照《纲要》确定的目标任务和时间表，差距不小、任务繁重。

形势和任务容不得我们有丝毫的懈怠和迟疑，容不得有半点空谈、半点浮躁，迫切需要全市上下凝神聚力，保持定力，团结一心，巩固和发展好的形势；迫切需要有一大批能勤勉务实、埋头苦干、敢于担当、乐于奉献的党员干部迎头而上、克难攻坚，这不仅是发展赋予我们的历史责任，更是对我们党员干部意志能力的考验。

特别是今天参加会议的每一位同志都是身居要职，大家，都负有沉甸甸的责任。

我们丝毫没有理由懈怠，要立足本职，积极主动地担负起组织和时代赋予我们的责任。

可以讲，大家坐在这个位置上，不是动力就是阻力，不是正能量就是负能量，不是功臣即为罪人、庸人。

责任面前没有退路，必须调动一切积极因素，扎实解决好为官不为、失职渎职等突出问题，确保各级党员干部在本职岗位上守其位、谋其政，忠于职守，履职尽责，为推动更好更快发展提供有力支撑。

　　三、勇于担当，履职尽责

　　反对和预防失职渎职问题，重在强化责任意识、担当意识、法治意识和服务意识，必须以提升能力素质、加强监督管理、规范从政行为为关键，以树立正确导向、营造干事氛围为重点，以刚性纪律约束、严格责任追究为保障，对症下药，综合施治。

（一）营造干事氛围。

反对失职渎职，强化履职尽责既要靠内在的自觉和自律，又要靠良好的政治生态和干事创业的氛围来保障。

要结合工作实际，进一步明确每一名党员干部的岗位责任和履责范围，切实解决好知道自己该干些什么，必须把什么干好这一基本问题。

要按照市委提出的“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话作风建设新要求，大力倡导敢担当、干实事、抓落实、求成效的良好作风。

要树立“有为才有位”的工作导向，“刹不为之风、换不为之将”，对不作为、群众不满意的干部坚决撤换，使庸官难过“上岗关”，懒官难过“考核关”，太平官难过“群众关”。

同时，要支持、保护、重用敢抓敢管、敢于负责、善于干事的同志，特别是要严格区分失误与失职渎职的不同情况，主动为出以公心、造成工作失误的干部担责分责，为因干工作、抓发展而得罪人、受诬陷和被打击的干部撑腰壮胆。

要挖掘、培育干事创业的先进典型，大张旗鼓地宣传他们的事迹，鼓舞人心，凝聚力量，在全社会形成勤政廉政的良好氛围。

（二）强化担当意识。

造成失职渎职的一个重要原因，就是一些党员干部责任缺失，不愿担当、不敢担当、不会担当。

我们在工作中都深有体会，只要尽心尽责，再复杂的问题也能迎刃而解；漠视责任，再简单的工作也会出现差错。

对职责范围内的事情该抓的不抓，该管的不管，结果就会使问题越积越多，长期以往，必然会导致重大的失职失责。

作为一名党员干部，担当是不容选择的，因为党和人民在给予我们职位和待遇的同时，也赋予了我们义不容辞的义务和责任。

首先要有强烈的问题意识。

发现问题，才能够明确自身的责任，才能够找准担当的切入。

应当肯定，目前大多数党员干部问题意识是强的，是勇于直面问题的，但也有一些同志问题意识淡薄。

有的忽视问题，对矛盾熟视无睹，一旦遇到问题，往往措手不及；有的逃避问题，搞鸵鸟政策、选择性失明，把一些本来应该及时解决的问题拖成了老大难，小事拖大，大事拖炸；有的不注重解决问题，纸上谈兵、夸夸其谈，真正遇到棘手问题就捉襟见肘等等，这些都是造成失职渎职的重要因素。

问题并不可怕，从某种意义上说，我们所有的工作就是为了解决问题，解决不好问题就是失职。

作为党员干部一定要树立强烈的问题意识，经常深入基层、深入实际，多看多问，多动脑筋，对辖区内、部门内、自己职责范围内的问题和矛盾了然于胸，并辩证地认识问题、正确地对待问题、及时地解决问题。

其二要有敢于担当的勇气。

敢于担当，就是要担当责任，担当困难，担当风险。

一名党员干部称不称职，首先要看敢不敢负责、有没有担当精神，看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢闯。

革命战争时期，革命队伍就是在党员干部“跟我上”的感召下夺取了一个又一个胜利。

和平年代，在党和人民需要你挺身而出、担当履责的时候，犹犹豫豫、优柔寡断，贻误战机，这就是典型的失职渎职。

我们党员干部无论身处哪