政党制度比较研究答案Word格式文档下载.docx

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两党制的概念：

所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。

是指一国内两大政党轮流执政的政治制度，并不是说实行两党制的国家内只存在两个执政党。

两党制的类型：

英美类型，加拿大澳大利亚、新西兰类型。

英、美政党的比较

1、英国政党比美国政党历史悠久。

2、英国两党阶级基础差异大、界限分明、有明确的执政党和反对党，美国两党界限不分明，不存在真正意义上的反对党。

3、英国两党有健全完备的组织、稳定的党纲、较严格的纪律；

美国政党相对松散。

两党制最初产生于英国，实行两党制的国家有：

英国，美国，加拿大，澳大利亚,新西兰。

目前，两有种典型的两党制的模式：

<

1>

模式一：

以英国为代表的议会内阁制下的两党制

主要经历了三个阶段A：

辉格党与托利党先后交替执政时期；

B：

托利党和辉格党演变成保守党和自由党；

C：

工党取代自由党的地位；

（2）英国议会内阁制中两党制的特点：

A：

两党的活动围绕议会选举展开,执政党不仅掌握行政权，也掌握立法权；

两党采取集中制。

<

2>

模式二：

以美国为代表的总统制。

它是到了19世纪50年代，才形成共和党和民主党的对立。

美国总统制下的两党制的特点：

（1）两党制主要表现在总统竞选上A：

总统既是国家元首，又是行政首脑，掌握行政实权。

两党在议会中席位的多少与执政党和非执政党的地位无关。

（2）美国的两党制组织结构松散，没有严格的投票纪律。

实行两党制的国家虽有一些形式上的差别，但也具有一些共同特点：

第一、都是垄断资产阶级操纵的政党。

表面上两扮演着互相

对立的角色，其实质都是为了垄断资产阶级牢固地掌握政权，而以互相竞争，轮流执政的方式来标榜民主，转移人民的不满情绪。

两大政党都是由垄断财团支助和操纵的，它们谁上台并不损害，反而有利于整个资产阶级的利益，有利于维护和巩固其政治统治。

执正和在野的差别，仅在于维护资产阶级利益的方式和方法有所不同。

第二、都实行竞选。

由获胜政党（又称执政党组织政府

掌握国家权力， 

举的范围，方式上有所不同，但在定期选举这一点上是相同的。

前面说过，君主立宪制的国家仅仅选举下议席、而总伦制的国家既选议会又选总统，国家立法权和执政权的隶属也是不一样的，但是，由在竞选中获胜（前者是获得大多数席位，后者是当选总统）的政党组织政府这一点，是相同的。

第三，限制第三党的发展。

在实行两党制的国家，实际上并非仅有两个正常，只不过有两个政党的垄断地位，实行两党制的国家都在法律和制度上限制第三党的发展。

三、分析多党制的不同类型和基本特征。

多党制是指在一个资本主义国家中有多个政党竞争国家政治职位并通过政党联盟的形式来组建政府的政党制度。

采用多党制的国家，大多为议会民主制国家。

在这些国家，各政党主要围绕议会议席展开竞争。

通常由于没有一个政党能够获得议会半数以上席位，因而获得较多议席的政党就不得不去联合其他政党组成执政党联盟。

当今世界，大多数资本主义国家都实行多党制，如法国、德国、日本、丹麦、挪威、瑞典、瑞士、印度等。

资本主义国家的多党制，按其具体形式又可分为两种基本类型：

其一，在一国内部，存在着两个以上的势均力敌的政党，没有任何一个政党能在选举中长期保持绝对优势，因此，执政党或者是偶然在选举中获得相对多数的政党，或者是通过政党联合组成执政联盟。

后一种情况属于常态形式。

这方面的典型是法国和意大利。

其二，一国内虽然存在多个政党相互竞争，但其中一两个政党具有较大甚至绝对优势，从而形成“一党独大”或“两个半政党制”的局面。

这方面的典型当推1955～1993年期间的日本和二战后的联邦德国。

二战后的一个相当长的时期里，在日本政治舞台上活跃着许多政党，如自由民主党、社会党、公民党、民社党、共产党等。

在上述政党中，自由民主党势力最大，在议会选举中长期获得绝对稳定的多数，从而能够单独长期连续执政。

世人称这种制度为“一党独大制”。

在原联邦德国，则是另外一种情况。

在二战后的一个相当长的时期里，联邦德国政坛上比较活跃的政党有社会民主党、基督教民主联盟（简称基民盟）、基督教社会联盟（简称基社盟）、自由民主党、绿党等。

基民盟和基社盟虽从组织上说是两个相对独立的政党，但在竞选纲领和议院活动中往往保持高度一致，因而人们常常将其看作一个“政党”。

在德国的所有政党中，社会民主党和基民盟——基社党是两大政党。

但它们往往不能获得联邦议院的绝对多数席位，所以只能与自由民主党或绿党等小党联合组阁。

所以世人称这种政党制度为“两个半政党制”。

应该说，第二种类型的多党制是多党制的特例。

多党制的基本特征：

1、一国之内存在三个以上的政党，并在政治上比较活跃，在议会拥有议席。

2、在法律上和制度上政党都以单独或联合参加竞选并在占议会多数席位情况下单独或联合执政。

3、政党联盟在多党制情况下是常见的政党参与和执政的组织形式，通常是政党联盟取得议会中过半数席位而上台执政，多党制必然导致联合政府。

4、由政党联盟组成的联合政府不稳固，经常出现政权更替的情况（多党制的最大的特点）。

5、选民在决定由谁来组成政府方面没有直接发言权，相反，决定往往来自各党派在选举结束后艰难地讨价还价。

多党制政党政治具有党派林立，联合执政，政府更迭频繁，政局不稳等特点。

多党制形成的原因主要是国内社会经济状况、阶级结构以及政治力量对比关系比较复杂。

此外，比例代表制的选举制度，也是多党制形成的一个重要制度条件。

四、中国共产党的自身建设应该克服世界政党制度的哪些弊端、吸取哪些有效经验。

中国的政治制度和政党制度，既可以避免一党专制缺少监督导致的种种弊端，又可以避免多党竞争，相互抢占导致的社会动荡，因而具有巨大的优越性和旺盛的生命力。

一个国家实行什么样的政党制度是由本国的国情决定的，中国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，同样是由中国的具体国情决定的。

在上个世纪前50年，中国曾经效仿西方实行过多党制，后来有的党又实行过一党专制，但是都失败了。

孙中山先生在评论中国实行议会制、多党制这段历史的时候，曾经讲过一段很着名的话，他说：

“中国照搬外国的多党制和议会制，不但是学不好的，反而学坏了。

” 

中国共产党和各民主党派正是在总结历史教训的基础上，既没有搞一党制，也没有搞多党制，而是搞了具有中国特色的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

这项政治制度和政党制度的显着特徵，概括成“共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政”。

也就是说，中国共产党是领导核心和执政党，其他的八个民主党派是同中国共产党亲密合作的友党和参政党。

共产党和各民主党派团结合作，在重大问题上民主协商、科学决策，集中力量办大事。

同时，共产党和民主党派之间还实行互相监督──主要是共产党接受民主党派的监督。

实行这样一种政治制度和政党制度，既可以避免一党专制缺少监督导致的种种弊端，又可以避免多党竞争，相互抢占导致的社会动荡，因而具有巨大的优越性和旺盛的生命力。

中国这些年，特别是改革开放以来之所以发展得很快，和这项多党合作制度提供的制度保障是分不开的。

五、试述新加坡人民行动党的执政经验对中国共产党的启示。

新加坡人民行动党执政的基本经验：

经验包括理念、举措、特色和规律等几个基本层面。

因为理念不是从来就有的，而是从实践中总结概括出来的；

举措也是在实践中形成并不断完善的；

而特色和规律则是从更高层次上对基本经验的浓缩和抽象。

新加坡人民行动党的执政经验主要包括以下两个层次：

第一个层次是执政理念和执政举措；

第二个层次是执政特色和执政规律。

（一）执政理念与执政举措理念是系统化和规范化的思想和观念，它具有理智化、理性化和伦理化等文化色彩；

而举措则是理念的物化和对象化，是某一个具体理念的表达方式和实现形式。

人民行动党的执政理念与执政举措包括：

服务理念与利民举措；

包容理念与社会和谐举措；

民主理念与党民沟通举措等等。

1、服务理念与利民举措。

服务理念是人民行动党的基本理念之一。

人民行动党深刻地认识到，没有民众的认同，执政基础就不会稳固；

而要获得民众的认同，执政党就必须服务民众，以民众为依归。

以李光耀为代表的人民行动党上台伊始就明确地把“我们必须为200万人民的安全和生计负起责任”镌刻在了自己的旗帜上。

为此，人民行动党实施了“全民就业”和“居者有其屋”两大计划和一系列有利于民生的经济、社会和教育政策，其中，经济政策力促全民就业，实现经济稳步增长和建设高质量的生活；

社会政策确保和平稳定、种族和谐、居者有其屋；

教育政策实行全民六年义务教育，选拔精英人才，使每个人能够发挥所长。

为了有关利民政策的顺利实施，人民行动党专门成立了“社区基金”组织。

这是一个非赢利的社会福利机构，是人民行动党联系群众、服务群众的重要桥梁。

社区基金总部与人民行动党总部同在一座大楼中，联系密切，这既保证了基金运作的畅通，又树立了党的亲民形象。

社区基金主要发挥三大作用：

为基础教育提供资金和设施；

为妇女提供家庭服务，保障她们工作的权利；

为所有中低收入家庭提供住房补贴。

此外，社区基金还协助居民委员会提供各种服务，这些利民举措都为人民行动党争取了民心和选民。

2、包容理念与社会和谐举措。

人民行动党的包容理念主要体现在种族关系和劳资政关系上。

在长期的执政实践中，人民行动党采取一系列成功举措，建立了良好的种族种群关系和劳资政关系，实现了种族和谐和劳资政关系的和谐。

在处理种族关系方面，人民行动党对所有的民族都一视同仁，政策公平，不偏不倚，比如福利同享、患难共担的社会政策，所有信仰一律平等的宗教政策，允许各民族无区别地杂居、混居的组屋政策，尊重各民族语言传统和风俗习惯的文化政策等。

在处理劳资政关系方面，政府成立了由劳资政三方代表组成的全国工资理事会。

理事会每年利用政府收集到的精确资料，就新一年的加薪和其他服务条件，提出大家能承受又能进一步促进经济增长的联合建议，这些建议便成为一切劳资谈判的指导原则。

为了维持良好的劳资关系，政府制定了公平的架构监管劳资关系，一方面对工会过火的行为加以节制，另一方面通过协商和仲裁程序，让工会能够保护工人的利益，以便平衡整个局面。

经过政府多年的努力，新加坡好斗、对抗的劳资关系终于变成了合作的伙伴关系，政府与劳资之间也变得日益共生共荣。

在调节收入分配方面，人民行动党甚至通过政府行为进行干预，对收入的两极分化现象进行限制。

政府制定了多种政策来“防止形成一个下层社会”，把收入较低的人分散到各个选区居住，这就使他们获得帮助的可能性增大。

此外，政府在教育上还实行了带有倾斜性的援助政策，使低收入阶层的子女能够接受教育来摆脱贫困。

以上这些举措的实施，确保了新加坡社会的和谐。

3、民主理念与党民沟通举措。

新加坡不仅是一个法治社会，同时也是一个高度民主的社会。

它实行的是西方三权分立、议会民主制，议会属于单院制国会，国会有议员84位，议员由选民直选，对选民负责，受选民监督。

新加坡民主政治制度的群众基础，不仅体现在议员直接选举上，还体现在诸多的民主沟通机制上。

一是开放式国会辩论。

国会开会，国内公民和外国来访者都可以进去旁听，通过这种途径开辟了民众参与政治的新方式，增强了政府工作的透明度，使老百姓拥有对政府工作的知情权和监督权，同时也体现了政府工作的公开性、民主性和公正性。

二是议员定期接见民众。

人民行动党的议员必须经常走访选区，深入民众，了解民意，保持与选民的密切联系。

每个议员每月必须有一个晚上作为接见民众来访的固定时间，接见时间往往从8点持续到11点。

他们认为，为民众提供直接、高效、快捷的服务是议员天经地义的职责。

这既是一种人格的力量，也是一种制度规范使然。

（二）执政特色和执政规律与执政理念和执政举措相联系，人民行动党的执政行为和执政过程也独具特色，总结和概括这些特色，也就找出了某些隐含其中的带有普遍意义的规律。

包括以下三个方面：

1、过程性务实的执政风格和政党作风。

所谓“过程性务实”是指“实质上的实用主义取向，不被意识形态的教条所阻扰；

扎根于现实，富有创见地制定打破常规而又切合实际的政策来满足国家多变的要求；

以理性主义为指导原则，成功地把新加坡从一个资源贫乏的第三世界国家变成一个具有全球性竞争力的国家；

用自身的团结和诚实的行政，证明自己是一个有着坚强执政能力和高效生产力、能够保持经济高速增长和国家稳定的党。

”它强调，务实不仅是一种态度和作风，更是一个具有操作性的行为过程。

由此，我们可以得出这样一个基本规律：

执政党既要有理论和意识形态上的务虚，更要有执政实践上的务实，要把务实贯穿于执政行为的全过程，谋经济发展之实，谋群众利益之实。

2、高效畅通的民意反馈与表达机制。

为了保证民意的反馈与表达畅通和高效，人民行动党采取了3个层面的有力举措：

一是通过本党党员议员联系群众。

议员定期走访和接见群众，就本党的大政方针征询意见和听取民意，把党的政策落到实处，为群众办实事，解难事。

二是扩大党员的代表性。

人民行动党特别注重党员成分的多样化，努力从社会各阶级、各阶层代表中吸收优秀分子入党，使党员能够尽可能代表整个新加坡社会各民族、各阶级和各阶层群众，从而扩大了人民行动党的社会基础和群众基础。

三是通过人民协会加强与民众的沟通。

人民协会是一个法定机构，它的宗旨是通过基层组织如公民咨询委员会、民众联络所、俱乐部管理委员会、居民委员会等促进种族和谐，增强社会凝聚力。

它的工作是在国家问题和政策方面提供相关的咨询信息和服务；

通过各种委员会向社区的居民提供服务，具体地说是向各种协会、社会人群如病残弱势群体、乐龄群体（即老人）、妇女、青年、族群等提供不同的服务和关怀。

人民协会的强项是联系群众，充当政府与群众之间的桥梁，起着了解民情、参与民生、反映民意、争取民心、关怀民需的作用。

执政党必须处理好与人民群众的关系，密切联系群众，通过群众的支持和认同来提高自己的执政合法性，巩固执政地位。

3.科学民主法治的执政行为和执政追求。

执政行为的科学性、民主化和法治化体现了执政者在执政过程中的执政理性、执政风格和执政原则。

人民行动党执政行为和执政追求的科学性表现在它不仅有科学的执政理念和执政机制，而且具有科学合理的行为方式和方法，不管是党政合一的执政方式，过程性务实的执政风格和政党作风，还是统一高效的执政体制和制度机制等，都体现了这种科学性。

在执政行为的民主性方面，新加坡独立时就创立了确保稳定地提供广泛政治参与的平台，在民众的政治参与方面属于“民主平民主义类型”。

正是这种以强有力的政府主导为特征，加上非动员性的政治参与，即“自上而下”指导下的自下而上的运行范式——“指导性民主”的民主平民主义政治创造了新加坡的政治和经济奇迹。

如果我们用不带任何偏见的眼光来观察世界范围内的现代化进程，就会发现，这一范式不仅是属于新加坡的，同时也是第三代现代化成功的国家的共同点之一。

在执政行为的法治性方面，人民行动党一方面领导国家制订严谨缜密的法律体系和制度体系，要求本党的成员要无条件地遵守国家的宪法和法律，确保党的行为在宪法和法律的范围内活动；

另一方面又励精图治，以良好的政绩造福于人民，同时努力扩大政党的社会基础以增强政党的执政合法性，从而巩固党的执政地位。

执政党要想巩固自己的执政地位、长期执政，除了体制高效、态度务实、作风民主外，还必须有科学的执政行为、法治的执政理念和执着的执政追求。

只有这样，执政党才能永远立于不败之地。

启示：

一、深化发展理念，统筹经济社会联动发展，巩固执政基石

人民行动党长期以来之所以能在新加坡一党独大，成为该国唯一的执政党，主要在于其倡导的理性社会发展理念，提出“生存第一”战略，着力发展本国经济。

20世纪60年代，围绕扩大就业制定了劳动密集型产业政策；

70年代，发展出口导向型资本密集产业；

80年代，在完成国内工业化的基础上，制定了技术密集型产业战略，以提高国际竞争力；

90年代，重点发展电子、通讯等高新技术产业，因此，“在1960年至1990年，新加坡实际GDP增长了11倍”；

新世纪以来，新加坡人民行动党以赶上高速发展的知识经济列车为目标，制定了适合本国发展的模式，使新加坡经济发展迈上了新台阶。

其启示是：

第一，立足国情，适时调整经济发展政策，提高人民生活水平。

因此，我们的任务主要是立足国情，适时调整经济发展政策，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，保持经济增长的高位快速平稳运行，不断增强国家经济实力和国民财富。

第二，统筹经济建设与社会管理同步，增进人民社会福利。

新加坡人民行动党的做法启示我们，在加强经济建设，倡导“经济立国”的同时要重视社会建设。

因此，要着力推进社会体制改革，完善社会管理，扩大公共服务，维护社会稳定，要加大养老、医疗、失业、住房等社会保障管理，提高社会保障质量和层次；

加强城乡户籍制度改革，破除城乡“二元”结构瓶颈；

加大基础设施建设力度，保障人民正常的生活运行，切实把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提到新的高度，促进社会的公平正义，使全社会能学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

二、推行民主与社会掌控并行的体制攻略，强化执政的权威性，优化执政方式

推行民主与社会控制是新加坡人民行动党一大执政特色。

人民行动党在制定社会政策时注重民主的形式，愿意接受一般民众的意见，在新加坡国内也因而形成了半民间性、半官方性的民主联络所、人民协会、居民委员会等组织，这些组织通过收集和整理最下层的群众和团体的利益诉求并反映给党内决策层。

这些组织也充当了执行社会政策的桥梁和纽带，他们通过合法的途径来传达党的声音，贯彻党的政策。

另外，在世纪之交，面对党内日益涌动的民主浪潮，人民行动党加强了妇女的政治地位，“妇女也是人民行动党支持力量的重要源泉”，人民行动党作为新加坡唯一执政党，表面上看不到任何以执政党名义发布的政策、方针、路线、政令，但实际上政府出台的每一个政策都源于行动党的执政理念和意志，并且行动党通过精英群体在政府部门内担任要职，全面掌控政府，从新加坡人民行动党的执政方式中我们可以得到以下启示：

第一，推进党内民主制度建设，完善党的领导方式。

十八大报告提出要“以党内民主带动人民民主”[3]。

借鉴新加坡的执政方式，我党对民主建设有了初步地探索与尝试，主要包括：

健全和完善党代表大会制度、健全党内监督机制、逐步扩大基层民主实现形式、尊重党员的主体地位保障党员的权利、坚持民主集中制等，进一步扩大了党内民主的基础。

第二，重视和培育基层社会组织，激发党的活力，提高党的影响力。

借鉴新加坡人民行动党的经验，应加大培育基层社会组织力度，围绕人民群众需求的多样化特点建立覆盖范围广、服务类别齐全的基层社会组织，确定组织的发展规划，增强设置的科学性；

应健全与基层社会组织运行相配套的法律法规体系，加强监督体制建设，引导社会组织良性发展；

鼓励基层社会组织的自我更新与改革，创新运营模式，提高运行的有效性，并为组织的成长和发展提供更广阔的空间。

第三，加强社会掌控，扩大社会基础，增强党的政治权威。

人民行动党对社会的掌控并非由其政党的主观意向决定，而是受客观环境的制约，是对变化中的客观环境的调整和适应，其根本目的是要获取更多民意，扩大社会基础，提高政党的合法性，增强党的执政权威。

因此在我国要实现社会利益和国家利益的契合与统一，使国家与社会达到高度整合水准，加强社会控制势在必行。

三、复制“精英治国”模式，整合社会人力资源，扩充执政的人才资源

　人民行动党有一种强烈的忧患意识，认为在新加坡只有大力开发人力资源，用最优秀的人来管理国家才能实现发展的飞跃，推行“人才立国、精英治国”是人民行动党长期成功执政的重要经验。

因此，积极借鉴新加坡人民行动党“精英治国”模式，改进和加强我党人力资源管理工作，“把各类优秀人才团结凝聚在党的事业周围，促进人才强国战略地更好实施和建设人才强国宏伟目标的顺利实现”。

第一，加强改革创新，完善人才准入机制，从源头上保证人才的素质。

借鉴新加坡人民行动党的经验，我国党政机关应全面考查应试者的综合素质，才能有效保证考试的科学性、严谨性，能更准确地把优秀的人才吸引到适合其发展的岗位上。

另外，在总结新加坡人民行动党在选人方面的主要做法中，在注重人才能力的同时，还要“特别注意情商（EQ）的测试”，政治工作需要良好的心理素质和坚强的意志，因此，在选拔人才时，要注重心理素质和情商的测试。

第二，遵循人才成长规律，完善人才培养机制，促进人力资源的全面开发。

借鉴新加坡人民行动党的经验，需要在人才“流入”后，需要从两方面着手进行人力资源的利用：

一方面，在录用制度的设计上，在考虑满足组织现有需求的基础上，还要适当考虑人才发展潜能和组织未来发展方向，人才的可塑空间和价值取向是否和组织职位的发展趋于一致等；

另一方面，在对人才的考核上，建以工作为中心绩效考核机制，根据工作职责和工作目标的不同，科学设立相关考核指标体系。

第三，倡导终身学习理念，推进学习型政党建设，实现执政能力的超越。

新加坡人民行动党是带头重视学习的政党。

因此我们党更应该树立终身学习理念，推进学习的常态化。

完善党内学习培训体系，“学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识”。

四、把准廉政建设方向，对腐败行为坚持零容忍并严厉杜绝，塑造廉洁的执政形象

新加坡在推行反腐倡廉建设中成绩斐然，近年来据透明国际发布的“清廉指数”排行榜数据显示，新加坡得分一直居于前五。

这些显著的成效主要得益于人民行动党从严治党的重要经验：

首先，在鲜明的国家反腐战略和反腐体系引导下，加强廉政立法制度建设，把廉政建设目标纳入《宪法》中，并制订了专门用于惩治贪污贿赂的法律。

其次，在立法的基础上，人民行动党设立了专业性的腐败监控机构――反贪污调查局，具有高效的行动力，有力地打击和预防了腐败行为产生。

最后，在全社会营造廉政文化氛围，净化环境，李光耀指出“廉洁的政治环境，是新加坡最宝贵的资产”[5]。

新加坡卓有成效的反腐经验值得我们学习和借鉴。

第一，夯实立法制度基础，遏制党内腐败滋生和蔓延的空间。

在立法制度上，新加坡制定了一系列规范国家工作人员行为规范的法律，新加坡颁布的《行为与纪律》准则，为我党反腐倡廉建设提供了很好的示例。

因此，当前需要加快立法步伐、加大惩处力度，做到反腐工有法可依、执法必严、违法必究，做完善廉政立法法体系。

第二，