萧山区生活垃圾分类第三方巡检服务采购项目招标文件26-34.docx
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第三部分采购需求
一、招标一览表
标项
标项
名称
规格型号与参数
单位
数量
备注
标项
萧山区生活垃圾分类第三方巡检服务
（北片）
详见招标需求
项
1
标项
萧山区生活垃圾分类第三方巡检服务
（南片）
详见招标需求
项
1
备注：
1、同一家投标单位可以就上述1至2个标项全部进行投标，但为保证服务质量，只允许中1个标项，如有先行评审的标项中标，则该单位所投其余标项的投标文件将不予评审，以此类推。
本项目将按照标项1至2的顺序进行评审。
2、中标单位中标后，在服务期内产生的全部费用，由中标单位自行承担（包括采集设备、流量费等），请在报价内考虑。
二、招标需求
（-）概述
本项目为萧山区生活垃圾分类第三方巡检服务项目，主要对萧山区下辖十个镇街、平台所在区域生活小区、机关事业单位、国有企业、公共场所等的日常垃圾分类巡查及其它临时交办的采集任务。
（二）区域（萧山区生活垃圾分类第三方巡检服务北片与南片以北干街道以南为界线划分）
标项一：
萧山区生活垃圾分类第三方巡检服务（北片）：
北干街道，宁围街道，经济技术开发区，钱江世纪城，瓜沥镇
标项二：
萧山区生活垃圾分类第三方巡检服务（南片）：
城厢街道，闻堰街道，新塘街道，蜀山街道，临浦镇
（三）服务内容
3.1垃圾分类要求
正确的垃圾分类，能提高废品及可回收物的利用率，减少垃圾处理量，节约有限的资源和能源，实现低碳、绿化、发展之路。
目前，垃圾分为以下几类。
易腐垃圾：
表示家庭、餐饮、机团单位食堂、集贸市场等产生的易腐性餐饮垃圾、厨余垃圾、废弃食材、废弃食物、废弃食用油脂等。
废品及可回收物：
表示适宜回收和资源利用的垃圾，包括纸类、塑料、玻璃、金属、织物、橡胶、家具、家用电器和电子产品及其他大件垃圾等。
有害垃圾：
表示含有害物质，需要特殊安全处理的生活垃圾，包括对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的灯管、家用化学品和电池等。
除上述类别之外，未能单独收集的各类生活垃圾。
3.2巡查作业时间
对将要进行生活垃圾分类巡查的小区或单位合理划分网格，建立“全面覆盖、网格到底、责任到人”的网格化监管体系，确保生活垃圾分类巡查任务落到实处。
作业时间安排：
每天8小时巡查，巡查时间为7:
00T2:
00；16:
00-19:
00o
3.3生活垃圾分类日常巡查
废品及可回收物类垃圾容器为蓝色，色标为PANTONG647C；
有害类垃圾容器为红色，色标为PANTONG703C；
易腐类垃圾垃圾容器为绿色，色标为PANTONG356C；
其他类垃圾容器颜色为灰色，色标为PANTONG5477Co
1.巡查采集作业流程
★2.人员要求
标项一：
萧山区生活垃圾分类巡检服务第三方服务（北片）
序号
i_Ll入冈位
配置数量
备注
1
项目负责人
1人
负责项目日常管理
2
内勤
1人
日常考勤、统计、归档
3
巡查员
21人
按分布情况，实行网格化管理，做到责任到人，同时安排好休息替班人员
合计
23人
标项二：
萧山区生活垃圾分类巡检服务第三方服务（南片）
序号
L-LJ冈位
配置数量
备注
1
项目负责人
1人
负责项目日常管理
2
内勤
1人
日常考勤、统计、归档
3
巡查员
28人
按分布情况，实行网格化管理，做到责任到人，同时安排好休息替班人员
合计
30人
3.生活垃圾分类巡检标准
大类
小类
立案规范
处置时限
分类设施
垃圾桶（箱、房）
破损、缺失、盖板未盖
2个工作日
标识设置不到位或缺损
2个工作日
地面无硬化
2个工作日
分类指示牌
破损、倾斜、锈蚀
2个工作日
内容有误
2个工作日
宣传栏（橱窗）
破损、倾斜、锈蚀
2个工作日
内容有误
2个工作日
垃圾收集点
破损
2个工作日
特殊垃圾临时堆放点
地面无硬化，无围挡和告示牌
2个工作日
垃圾运输车辆
破损、锈蚀
2个工作日
农村生活垃圾处置站
破损、运行不正常
2个工作日
分类投放
分类不准确
混装、错投
4工作时
设施不洁
设施不干净、不整洁
1个工作日
分类桶未盖合、积水
桶未盖合、积水
4工作时
垃圾满溢
收集垃圾设施满溢
2个工作日
大件垃圾乱堆放
无序堆放在外的大件垃圾
2个工作日
装修垃圾乱堆放
无序堆放在外的装修垃圾
2个工作日
暴露垃圾
成堆、成片的垃圾
4工作时
非生活垃圾混杂
非生活垃圾混入生活垃圾中
4工作时
设施周围污水横流
分类设施周围污水横流
1个工作日
设施周围杂物堆放
分类设施周围有杂物堆放
1个工作日
车辆管理
抛洒滴漏
抛洒滴漏
4工作时
车身不洁
明显不洁
1个工作日
未密闭运输
未密闭化运输
1个工作日
吊挂垃圾
吊挂垃圾
4工作时
乱排污水
未按要求排放污水
1个工作日
分类垃圾混运
未按要求分类收运
1个工作日
作业管理
未穿工作服
未按要求穿工作服
4工作时
作业工具管理未到位
作业工具未放置整齐
4工作时
设施管理
垃圾收集点环境不
整洁
收集点地面污水、不洁，杂物堆放，收集容器杂乱摆放
1个工作日
处理站环境不整洁
处理站地面污水、不洁，杂物堆放，收集容易杂乱摆放
1个工作日
废水废气排放不规范
未按规范排放废水废气
2个工作日
居民参与率
90%以上。
居民满意度
90%以上。
分类准确率
80%以上。
分类设*
a） .小区垃圾桶（房）等垃圾分类设施均为集中分类投放点，按易
腐垃圾（绿）桶、其他垃圾（灰）桶、废品及可回收物（蓝）桶和有害垃圾（红）桶配置齐全，干净整洁。
b） .废品及可回收物按废旧衣物、玻璃、金属、纸类、塑料等细化类
别，实行统收统运，设有专门的告示牌公布低价值物回收种类、服务电话等信息。
C）.规范设置至少1处居民装修（大件）垃圾投放点，堆放垃圾不得高于围护高度，及时清运，确保安全。
宣传指导
a） .小区各出入口应设有垃圾分类宣传栏，小区显著位置、各楼道、投放点及时公布更新生活垃圾分类信息，设置到位、信息公开，宣传内容完整、无破损，配有电子显示屏的小区应不定期播放垃圾减量分类宣传片或宣传标语。
b） .应发放垃圾分类宣传和指导手册，入户率达100%,
C）.应建立垃圾分类专管员、物业管理员、志愿者每周现场指导和监督工作机制，在小区公示垃圾分类专管员和片区执法队员信息。
d）.小区宣传培训覆盖率达到100%,居民知晓率达到90%,
监督管理
a） .应建立自查自纠工作机制，每月评价并公开小区垃圾分类工
作，对监督中发现的问题、市民投诉、媒体曝光等问题，及时调查、核实、处理，督促问题责任人落实整改。
b） .应及时制止垃圾“收运延时、运输混装、垃圾落地、沿途撤漏、
作业扰民"等问题。
c） .应督促物业服务企业实施生活垃圾分类与减量工作。
d） .无有责投诉及媒体曝光问题匚
达标小区管理指标
居民参与率
70%以上。
居民满意度
70%以上。
分类准确率
60%以上。
分类设施
a） .垃圾桶（房）等垃圾分类设旅规范。
b） .有固定规范的装修（大件）垃圾投放点，堆放垃圾不得高于围
护高度，及时清运，确保安全。
宣传指导
a） .小区显著位置、各楼道、投放点应及时公布更新生活垃圾分类
信息，宣传内容完整、无破损，配有电子显示屏的小区应不定期播放垃圾减昱分类宣传片或宣传标语。
b） .每季度应组织1次生活垃圾分类宣传活动一
C）.应建立垃圾分类专管员、物业管理员、志愿者现场指导和监督工作机制，在小区公示垃圾分类专管员和片区执法队员信息。
d）.小区宣传培训覆盖率达到90%.居民知晓率达到80%
监督管理
a） .应建立自查自纠工作机制，每月评价并公开小区垃圾分类工
作，对监督中发现的问题、市民投诉、媒体曝光等问题，及时调查、核实、处理，督促问题责任人落实整改。
b） .应及时制止垃圾“收运延时、运输混装、垃圾落地、沿途撒漏、
作业找.民”等问题
c） .应督宿物业服务应业实施生活垃圾分类与减量工作。
4.项目考核（具体考核标准，以后期文件为准）
（1）保证上传各类数据的准确性，要求上传信息（包括核查和核实）差错率（按月统计）不超过4%（含）。
月计扣办法：
差错率每增加1%扣2000元，以此类推。
如上传产生重大差错每件扣100—200元；差错产生较大影响的，一经核实，每件扣500-1000元（含），造成特别重大影响的，一经核实，每件按1000—5000元（含）计扣。
★
（2）配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间（示范小区每日巡查不少于2次，达标小区、其他小区每日巡查不少于1次，间隔密度合格率达90%（含）。
月计扣办法：
间隔密度合格率每下降1%扣500元。
每月不定期对巡检人员配置情况进行抽
查。
如出现巡检人员实际配置少于招标文本设定，且无正当理由的，每少一人次扣50000JliO
⑶垃圾分类办发出的核查、核定指令回复时间，7：
00—12：
00和16：
00-19：
00内需在1小时内予以回复，突发、重大事件核查指令需在30分钟内予以回复，回复及时率为95%（含）。
准时率每下降1%扣500元。
核查回复率必须达到98%以上（含），每下降1%扣1000元，以此类推。
如因核查超时导致自动结案的，每件扣100—200元。
（4）严格控制漏报，力争巡查及时准确。
工作区域内不发生因巡查不到位（未上传）情况的发生，即如热线受理、行业监管、垃圾分类办、社会各界反映（属巡查范围的内容）而巡检人员未做反馈的问题。
计扣标准如下：
①行业监管部门、垃圾分类办巡查失报的每件扣100—200元；
②热线受理、社会各界反映、上级部门检查问题失报的每件扣500元；
③新闻媒体曝光、领导视察（批示）校核的漏报，每发生一次扣1000-3000元。
（5）加强员工队伍管理，巡检人员及管理人员素质必须符合垃圾分类巡检的需要，并做到持证上岗，未经培训取得上岗资格、未持证从事垃圾分类巡检活动且无正当理由，每出现一次，经确认视情扣500-1000元，出现3次则立即中止合同，同时不能参与下年度信息采集的招标。
要加强队伍建设和管理，不发生越级上访等行为，每发生一次按500一2000元计扣。
（6）严格执行“三条高压线”规定：
①严禁发生“吃、拿、卡、要”；②严禁发布虚假信息；③严禁发生有责纠纷。
如上述情况出现，一经查实，首次按5000元标准计扣，第二次将无条件终止合同，并处以10000元的处罚。
（7）严格执行“三定”制度：
必须按照定点、定人、定机的“三定”要求进行管理，不按“三定”要求管理，每发现一次扣300-500元。
确因工作需要对人员及工作区域进行变更，中标单位必须提前三天告知，提供相关信息，如不按要求擅自调整、变更，每发生一次扣500—1000元。
（8）做好垃圾分类巡检设备的管理，保证功能的正常发挥。
总体原则是保证上线率100%（扣除因不可抗拒力所引起的故障）。
（9）考核方式：
每月不定期考核，重点考核漏报率、覆盖率、及时率、差错率。
（10）如因城市管理实际需要，确需对相关指标做出调整、充实和完善的，中标单位必须无条件接受。
（11）实行奖励制度，对考核所扣的罚款，其所扣款总额的部分用于专项普查的奖励,部分用于对信息采集公司的年度奖励。
3.4巡检队伍的组建
中标人在签订合同的五个工作日内，要求按照投标文件的承诺，完成垃圾分类巡检队伍人员的组建。
要求作业人员均符合法定劳动年
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