HSE管理体系基本理论文档格式.docx

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•满足国家对健康，安全和环境的法律，法规要求

•为企业提出的总目标，总方针及各方面具体目标的实现提供保证。

•减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失。

•保护环境，满足可持续发展的要求。

•提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益。

•减少医疗、赔偿、财产损失，降低保险费用。

•满足公众对环境的期望，保持良好的公共和社会关系。

•维护企业的信誉，增强市场竞争力。

石化工业是高风险行业，健康，安全和环境的风险与企业的正常运做同时伴生。

必须同时管理，同时加以控制。

我国石化工业普遍存在缺乏象国外各大石化公司那样的高层领导对健康，安全和环境的承诺和“零事故”的思维模式。

第二章HSE管理体系标准概述

第一节HSE标准术语和定义

中国石化集团公司HSE管理体系标准分为一个体系标准、四个规范（油田、炼化、销售及施工企业）标准和五个指南标准。

与油田有关的HSE标准有以下四个：

Q/SHS0001.1-2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系

Q/SHS0001.2-2001油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范（试行）

Q/SHS0001.6-2001油田企业基层队HSE实施程序编写指南（试行）

Q/SHS0001.10-2001职能部门HSE职责实施计划编制指南（试行）

1.要素：

安全、环境与健康管理中的关键因素。

2.事故：

造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。

3.危害：

可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。

4.风险：

发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性。

5.风险评价：

依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程。

6.审核：

判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，这些安排是否得到有效实施，系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。

7.评审：

高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。

评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题及方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。

8.资源：

实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。

9.安全、环境与健康管理体系：

指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。

10.不符合：

任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染事件；

违背作业标准、规程、规章；

与管理体系要求产生的偏差。

11.管理者代表：

由公司最高领导者任命，在公司内代表最高领导者履行HSE管理职能的人员。

第二节HSE标准要素简介

Q/SHS0001.1-2001HSE管理体系十要素：

①领导承诺、方针目标和责任。

②组织机构、职责、资源和文件控制。

③风险评价和隐患治理。

④承包商和供应商管理。

⑤装置（设施）设计和建设。

⑥运行和维修。

⑦变更管理和应急管理。

⑧检查和监督。

⑨事故处理和预防。

⑩审核、评审和持续改进。

一、领导承诺、方针目标和责任

1、领导承诺：

最高管理者代表公司对推行HSE的承诺

2、方针：

该组织的HSE宗旨和方向

目标：

在HSE方面追求的目的

中石化HSE方针：

“安全第一、预防为主，全员动手、综合治理，改善环境、保护健康，科学管理、持续发展。

”

中石化HSE目标：

“追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康，不破坏环境、创国际一流的HSE业绩。

”

二、组织机构、职责、资源和文件控制

1、组织机构:

从上到下要形成HSE管理网络体系.

2、职责

建立HSE管理体系应做到接口明确，结构合理以避免不协调或职责不清。

3、资源

1）人力资源

2）财力资源

3）物力资源

4）信息交流

4、文件控制

为了保证HSE管理体系的正常运转，确保现场使用文件的适宜性、完整性和有效性，对文件进行控制。

公司文件分为外部文件和内部文件，应控制HSE管理文件，以确保这些文件：

⑴与公司的活动相适应。

⑵定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准。

⑶需要时现行版本随时可得。

⑷失效时能及时从颁发处和使用处收回。

⑸建立文件发放、修订和管理制度，使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件的现行有效版本。

三、我国HSE法律、法规体系：

1、宪法；

2、有关HSE法律，如《劳动法》、《安全生产法》；

3、有关HSE行政法规，是指国务院制定的有关条例、办法、规定、实施细则、决定等；

4、地方性HSE法规，是指省、自治区、直辖市发布的规范性文件，以《条例》、《办法》等形式出现；

5、HSE规章制度，是指国务院所属的部委以及有关地方政府颁布的行政管理的规范性文件；

6、国际公约：

是由资方、劳方、政府三方协商的公约。

7、HSE标准体系：

国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准；

HSE基本法规：

《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《环境保护法》。

四、风险评价和隐患治理

1、危害识别的方法

（1）询问、交谈

（2）现场观察

（3）查阅有关记录

（4）获取外部信息

（5）工作危害分析（JHA）

（6）安全检查（SCL）

（7）危险与可操作性研究（HAZOP）

（8）事件树分析（ETA）

（9）故障树分析（FTA）

2、识别危害

对所确定的评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括：

（1）物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。

（2）人的不安全行动，包括不采取安全措施、错误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。

（3）可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素。

（4）管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。

基本方法：

选定作业环境→将作业活动分解为若干个相连的工作步骤→对每个工作步骤，识别危害及评估分析→危害汇总→定期检查和回顾

安全检查分析表分析（SCL）

※是基于经验的方法；

※是分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目；

※以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审；

※安全检查表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析。

SCL分析步骤

（1）建立安全检查表—分析人员从有关渠道（如内部标准、规范、作业指南）选择合适的安全检查表。

如果无法获取相关的安全检查表，分析人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料制定安全检查表。

（2）分析者依据现场观察、阅读系统文件、与操作人员交谈、以及个人的理解，通过回答安全检查表所列的问题，发现系统的设计和操作等各个方面与标准、规定不符的地方，记下差异。

（3）分析差异（危害），提出改正措施建议。

风险控制的主线

业务活动分类→危险源的辩识→风险评价→确定风险等级→判定风险是否允许→确定风险控制措施（必要时）→监视测量→评审计划的充分性→纠正与改进

风险控制措施包括：

目标、管理方案；

运行控制；

应急准备与响应；

其他措施。

风险评价程序：

⑴明确评价对象，建立科学的风险评价方法和程序。

企业应依据相应的法律、法规和标准要求，确定科学的评价方法和程序，进行风险预评价和风险评价，判定风险等级。

⑵危害和影响的确定

企业应系统地确定生产经营活动、产品、运输及售后服务中危害和影响的全过程，并应考虑到：

①规划、设计和建设、投产、运行等阶段。

②常规和非常规的工作环境及操作条件。

③事故及潜在的紧急情况，包括来自：

原材料、产品的运输和使用过程中的缺陷；

设备失效；

气候、地震及其他自然灾害；

违反生产操作规程；

违反安全规程；

人为因素，包括违反HSE管理体系要求。

④在敏感地区、水域活动作业，因物料泄漏导致重大污染的事故。

⑤丢弃、废弃、拆除与处理。

⑥以往活动遗留下来的潜在危害和影响。

公司应鼓励全员参与危害和影响的确定。

进行评价和风险管理时，应考虑所评价项目的优先顺序。

⑶选择相应的判别准则

判别准则表述了与公司或设施有关的目标，对危害及其影响的判断可以依据准则。

判别准则来自法律法规要求、合同规定、公司方针或标准等。

⑷评价危害和影响

在进行风险评价时，应考虑对下列因素影响的可能性和严重程度：

①人。

②环境。

③财产。

风险评价：

①包括活动、产品和服务的影响。

②强调人与物两方面因素导致的影响和风险。

③考虑来自与风险区直接有关的人员的意见。

④由具有资格的、有能力的人员来实施。

⑤定期进行。

健康与安全的风险和影响评价应考虑到：

① 

火灾和爆炸。

② 

冲击与撞击。

③ 

溺水、窒息与触电。

④ 

暴露于粉尘、化学品、物理因素和生物药剂的环境中。

⑤ 

人机工程因素。

⑥ 

有害物料的泄漏。

⑸记录重要危害和影响

企业应将已确定的HSE的显著危害和影响形成文件，说明削减措施。

企业应记录适用于其活动、产品、服务的HSE方面的法规、要求和规定，以确保与这些要求和规定相符。

⑹建立详细目标和量化指标

企业应建立适当、具体的风险评价目标和量化指标。

这些目标与量化指标应根据公司的方针、目标、风险管理要求、生产及商业的需要而制定，并且是可验证的、现实的和可实现的。

⑺确定和评价风险控制措施

五、应急管理

应急管理是识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案.

企业在生产经营中，由于各种原因，难免发生这样或那样的事故，但事故一旦发生时，为确保人身、财产安全，不破坏环境，不损害公司的声誉，应实施应急管理。

应急预案的主要内容：

应急救援的组织机构和职责，参与事故处置的部门和人员；

紧急服务信息，如报警和内外部联络方式等；

事故发生后应采取的工艺处理措施；

应急救援及控制措施，包括抢险和救护等；

有害物料的潜在危险及应采取的应急措施；

人员的撤离及危险区隔离计划；

应急培训计划和演练要求；

有关图纸、资料（现场平面布置图和周围地区图、工艺流程图）；

应急所使用的设备、物资及互救信息等。

HSE管理体系核心内容归结为四句话：

危害识别，风险评估，

隐患治理，持续改进

HSE管理体系的核心要素：

风险评价，隐患治理

风险管理归结为六个字：

识别、评价、控制

第二部分HSE相关常识

1.HSE中各字母的含义是什么？

答：

H：

健康　S：

安全　E：

环境。

2.我国安全生产的方针？

安全第一，预防为主。

3.我国消防工作的方针是什么？

预防为主，消防结合。

4.对事故处理做到哪四不放过

事故原因分析不清楚不放过；

事故责任者未受到严惩不放过；

事故责任者和群众未受到教育不放过；

没有防范措施不放过。

5.安全工作的含义是什么？

一是预知危险，二是消除危险。

6.什么是高空作业？

凡是坠落高度在2米以上（含2米），有可能坠落的作业。

共分4级，从3级开始办理高空作业票。

7.安全教育的种类？

1.三级安全教育（厂级＞24学时、车间级＞24学时、班组级＞8学时）；

2.特殊作业教育；

3.岗位人员调换工种教育；

4.现场安全教育；

5.工伤人员复工教育；

6.日常教育；

7.安全考试；

8.事故案例教育。

8.什么是特殊作业？

我厂有哪些特殊工种？

对操作者本人，尤其对他人和周围设施有重大安全危害因素的作业。

我厂的特殊工种有：

电工、电气焊工、司炉工、机动车驾驶员、压力容器操作工。

9.什么是三不伤害？

不伤害自己；

不伤害他人；

不被他人伤害。

10什么是安全色？

有哪几种？

是表达“禁止、警告、提示”等安全含义的颜色。

有：

红、黄、蓝、绿四种。

11安全电压的额定值分哪五级？

42V　36V　24V　12V　6V　

12.泵房、计量房等动火应遵循哪些规则？

1.敞开门窗通风，室内外可燃气体含量小于爆炸下限25%；

2.与动火有关的控制闸门必须关严，有专人看守；

3.动火管线应扫线、泄压。

13.工伤事故三要素是什么？

生产场所；

工作时间内；

与生产有关的事故。

14.什么是中毒？

毒物侵入人体后，损坏人体正常的生理机能，使人体发生各种病变叫中毒。

15.发生中毒事故应怎样急救？

1.立即将中毒者移出毒区，放到空气新鲜的地方，防止着凉，根据情况是否进行人工呼吸.2.立即报告医院进行抢救。

16什么是中暑？

是指在高温情况下作业发生的一种急性疾病。

17.中暑如何抢救？

1.迅速将中暑者移至阴凉通风处，2.脱去或解开衣服，使患者平卧休息，3.给患者喝清凉饮料或含盐0.1－0.3%的凉水，用凉水或酒精擦身。

4.发生痉挛、持续高温、昏迷者立即送医院进行抢救。

18对噪音如何进行个人防护？

建立隔音室；

使用护耳器、耳寒。

19采油过程中有哪些污染源？

含油污水；

落地原油；

油气集输过程中的烃类损耗及其他污染物，锅炉产生的烟气和污水，含油污泥；

采油噪音；

其他污染，如压裂污染，.配化污染。

20.何为HSE管理体系？

主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动实现健康、安全与环境管理的目标，目的在于指导组织建立和维护一个符合要求的健康、安全与环境管理体系，再通过不断的评价、评审和体系审核活动，推动这个体系的有效运行，达到健康、安全与环境管理水平不断提高的目的。

21.实行HSE管理有何意义？

1.是贯彻国家可持续发展战略的要求；

2.可促进石油企业进入国际市场；

3.可减少企业的成本，节约能源和资源；

4.可减少各类事故的发生；

5.提高企业健康、安全与环境管理水平；

6.改善企业与当地政府和居民的关系；

7.可使企业实现经济效益、社会效益和环境效益有效的结合。

22.锅炉岗的安全隐患有哪些？

安全阀失灵；

无证操作；

消防罐水位小于3分之2罐高；

消防泵达不到备用状态；

安全阀起跳不复位；

不排污；

职工脱岗；

缺水；

满水。

23注水岗安全隐患有哪些？

盘根刺水严重；

低压停电；

注水罐位过高或过低；

开关高压阀门时人正对丝杠；

润滑油进水；

轴瓦温度高；

电机温度高。

24.采油岗安全隐患有哪些？

1.抽油机保养；

2.调冲程、冲次，换皮带、盘根；

3.更换光杆，调防冲距；

4.抽油机调平衡；

5.油井扫线，热洗；

6.玻璃管量油。

25.防止油井（站）发生火灾的措施有哪些？

1.严格执行动火规定，办理动火手续，有安全措施。

2.严格执行三不点规定。

3.杜绝管线、容器漏气，室内有通风孔。

4.井站做到三清、四无、五不漏。

5.电源排列整齐，绝缘好，室风有防爆灯，防爆开关。

6.井场严禁吸烟和使用明火。

7.罐区要有避雷器。

26燃烧必须具有哪些条件？

可燃物、助燃换、着火源。

27.发生爆炸的基本因素？

温度、压力、爆炸物的浓度、着火源。

28灭火的基本方法有哪些？

冷却法；

窒息法；

隔离法；

抑制法。

29常见灭火器的使用？

1.泡沬灭火器：

用于扑救汽油、煤油、柴油、木材等液体和固体物质的初期火灾。

2.二氧化碳灭火器：

用于扑救6000伏以下电器、贵重设备、图书资料、仪器仪表等。

3.1211琰器：

用于易燃、可燃液体、气体及带电设备初期火灾，也能对固体如竹、木、纸、织物等表面初期火灾扑救。

4.干粉灭火器：

适用于扑救石油及其制品，可燃液体、可燃气体、可燃固体初期火灾，并广泛用于电器、设备的初期火灾。

30.安全生产的基本原则的哪几条？

1.安全第一，预防为主。

2.管生产必须管安全。

3.安全具有否决权。

4.行政负责人是安全第一责任人。

31.电气着火能否用泡沬灭火器进行灭火？

不能。

因为泡沬灭火器含有导电的水，有触电的危险。

32.站库冬季安全的“六防”指的是什么？

防冻、防滑、防火、防曝、防物体打击和机械伤害、防中毒。

33.在HSE的管理中,要求班站长的职责是什么?

答:

（1）贯彻执行国家和政府的法律法规及本企业的规定。

并抓好班组的HSE管理工作。

（2）认真组织本班组日常工作，开好班前、班后会，对当班的工作要作好风险和危害的评估，并且按评估的风险程度和相应削减的措施，向岗位工人逐一交待清楚，确保安全作业。

（3）确保和检查班组所有人员按规定穿戴和使用好劳保用品、用具。

（4）负责对班站内和有毒、有害、易燃、易爆物品管理，要有醒目的标志和规整的存放处。

（5）遵守规章制度，督促员工遵守操作规程，不违章作业，不违章指挥，拒绝接受他人的违章指挥。

（6）负责管好本班组、站内的消防设施、消防器材，定期检查其性能，及时更换和检修性能失效的消防器具，并按时作好检查记录。

（7）对影响到本班组安全健康与环境管理的问题，负责组织整改。

（8）负责组织对本班组辖区内在用设备的跑、冒、滴、漏、锈等问题的整改。

34.在HSE的管理中,要求员工的职责是什么?

答：

（1）执行国家与当地政府和本企业有关安全、健康与环境方针政策，法律法规。

树立“安全第一、预防为主”的思想，有义务为企业创造一个健康、安全的工作环境作出努力，干好本职工作。

（2）认真学习文化知识和业务技能，接受和参加各级安全、健康与环境管理部门的HSE教育培训，做到持证上岗。

（3）自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章操作，不违章作业，并且随时制止他人违章行为，拒绝接受一切违背HSE管理的任何指挥、命令。

（4）爱护和正确使用机器设备、工具及个人防护用具，切实执行风险削减措施，以防患于未然。

（5）在上班期间，自觉穿戴好劳保用品。

（6）积极参加消防、急救、防中毒中暑、防喷等演习，提高和加强自我防护意识及自救能力。

（7）主动参加各级HSE活动和会议，主动提出改进安全、健康与环境管理的建议。

35.影响职工健康的因素有哪些？

（1）职业因素：

物理因素；

化学因素；

生物因素。

（2）行为因素与职工健康的关系：

吸烟；

饮酒。

（3）公共卫生与职工健康的关系：

饮用水卫生；

厕所卫生。

（4）管理因素。

36.我国工业动火分哪几级？

四级

37.常见的急救技术有哪些？

1.出血与止血。

指压止血法；

加压包扎止血法；

填塞止血法；

止血带止血法。

2.包扎。

方法有：

绷带包扎法；

三角巾包扎法。

3.搬运转送。

38引起触电事故的主要原因有哪些？

1.缺乏电气知识。

2.违反操作规程。

3.设备不合格。

4.维修管理不善。

5.其它偶然因素。

39.常见防雷装置有哪些？

避雷针；

避雷器；

避雷线；

避雷带；

避雷网。

40.交通事故的分类有哪些？

轻微事故；

一般事故；

重大事故；

特大事故。

41.触电事故的种类有哪些？

1.单相触电；

2.两相触电；

3.跨步电压触电。

42.发生触电事故如何急救？

1.尽快使触电者脱离电源。

2.人不能直接接触触电者，可站在绝缘体上或穿绝缘胶底鞋，用木棒拔开电源再救人。

3.立即将伤员抬至比较温暖而空气流通的地方休息、抢救。

4.对伤员进行抢救，并及时送医院。

如呼吸停止，有心跳，实行人工呼吸；

如心跳停止，呼吸尚存，则实行心脏挤压术；

如呼吸、心跳已停止，则实行人工呼吸和心脏挤压术。

43.《安全生产违法行为行政处罚办法》经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，自2003年7月1日起施行。

44人工呼吸的原理是什么？

有哪些方法？

由于各种原因引起呼吸困难或停止时，在现场用人为的力量，来帮助伤病员进行呼吸活动，达到吸入氧气，呼出二氧化碳，进行气体交换的目的，使组织细胞获氧。

同时，兴奋呼吸中枢，以恢复自主呼吸，达到抢救伤员生命的目的。

45.人工呼吸有哪些方法？

口对口人工呼吸法；

腑卧压背人工呼吸法；

仰卧压背胸人工呼吸法。

46.生产性建设项目执行“三同时”的规定是什么？

进行新建、改建、扩建、技术改造和引进工程的项目，其劳动安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

47国务院《关于