国家注册安全工程师考试の《安全生产管理知识》科目第二章知识要点Word下载.docx

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10、职业健康

1）职业健康管理

2）职业危害告知和警示

3）职业危害申报

11、应急救援

1）应急机构和队伍

2）应急预案

3）应急设施、装备、物资

4）应急演练

5）事故救援

12、事故管理

1）事故报告

2）事故调查和处理

13、绩效评定和持续改进

第二节企业安全文化

根据企业安全文化建设和评价的相关标准，评估企业安全文化现状，协助制定企业安全文化建设规划和计划。

安全文化的起源

国际原子能机构（INSAG）提出了"

安全文化"

一词。

1991年，INSAG编写了《安全文化》，给出安全文化的定义：

"

安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。

1993年国际核设施顾问委员会（ACSNI）进一步阐述了安全文化的概念：

安全文化是决定组织的安全与健康管理承诺、风格和效率的那些个体或组织的价值观、态度、认知、胜任以及行为模式的产物。

安全文化的定义

安全文化有广义和狭义之分。

广义

广义的安全文化是物质财富和精神财富的总和。

狭义的安全文化是指企业安全文化。

:

英国安全健康委员会下的定义：

一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。

安全文化分为三个层次：

1、直观的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序；

2、企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设；

3、安全意识形态的深层文化。

《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004--2008）给出了企业安全文化的定义：

被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。

安全文化的内涵

企业安全文化是"

以人为本"

多层次的复合体，由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。

企业文化是"

，提倡对人的"

爱"

与"

护"

，以"

灵性管理"

为中心，以员工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值观和安全行为规范。

企业安全文化的基本特征与主要功能

特征：

1、安全文化是指企业生产经营过程中，为保障企业安全生产，保护员工身心安全与健康所涉及的种种文化实践及活动。

2、企业安全文化与企业文化目标是基本一致的，即"

，以人的"

为基础。

3、企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、安全激励精神、安全价值观和安全生产及产品安全质量、企业安全风貌及"

商誉"

效应等，是企业凝聚力的体现，对员工有很强的吸引力和无形的约束作用，能激发员工产生强烈的责任感。

4、企业安全文化对员工有很强的潜移默化的作用，能影响人的思维，改善人们的心智模式，改变人的行为。

功能：

1、导向功能。

2、凝聚功能。

3、激励功能。

4、辐射和同化功能。

全业安全文化建设基本要素

1、安全承诺（分为3个层次）

1）领导者

2）各级管理者

3）每个员工

2、行为规范与程序

3、安全行为激励

企业应建立员工安全绩效评估系统，建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。

4、安全信息传播与沟通

5、自主学习与改进

6、安全事务参与

7、审核与评估

安全文化建设的操作步骤

1、建立机构

2、制定规划

3、培训骨干

4、宣传教育

5、努力实践

企业安全文化建设评价

1、评价指标

1）基础特征：

企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。

2）安全承诺：

安全承诺内容、安全承诺表述、安全:

承诺传播、安全承诺认同

3）安全管理：

安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。

4）安全环境：

安全指引、安全防护、环境感受。

5）安全培训与学习：

重要性体现、充分性体现、有效性体现。

6）安全信息传播：

信息资源、信息系统、效能体现。

7）安全行为激励：

激励机制、激励方式、激励效果。

8）安全事务参与：

安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。

9）:

决策层行为：

公开承诺、责任履行、自我完善。

10）管理层行为：

责任履行、指导下属、自我完善。

11）员工层行为：

安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。

2、减分指标

死亡事故、重伤事故、违章记录。

第三节重大危险源

大纲要求：

根据安全生产相关法律法规和《危险化学品重大危险源辨识》标准，开展重大危险源辨识、评价、登记建档和备案，制定重大危险源安全管理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源进行控制和管理，编制重大危险源安全报告和事故应急救援预案。

2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求:

搞好重大危险源的普查登记，力。

国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。

重特大事故预防控制技术支撑体系框架

1、重大危险源的辨识登记、申报或普查

2、重大危险源安全（风险）评价

3、企业对重大危险源的监控和管理

4、应急救援系统

5、土地使用与厂矿选址安全规划

6、重大危险源和重大事故隐患的监督监察

危险化学品重大危险源的辨识标准及方法

单元内存在危险化学品的数量等于或超过附录一中表1.表2规定的临界量，即被定为重大危险源。

单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：

1、单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，右等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

2、单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足该式，则定为重大危险源：

q1q2qn

++……+≥1

Q1Q2Qn

单元的定义

一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于5OOm的几个（套）生产装置、设施或场所。

对于毒性物质，其危险物质事故易发性主要取决于下列4个参数:

1、毒性等级

2、物质的状态

3、气味

4、重度

事故严重度评价

事故严重度用事故后果的经济损失（万元）表示。

为了对各种不同类别的危险物质可能出现的事故严重度进行评价，根据下面两个原则建立了物质子类别同事故形态之间的对应关系，每种事故形态用一种伤害模型来描述。

这两个原则是：

1.最大危险原则

2.概率求和原则

危险性分级与危险控制程度八

一级重大危险源A≥3.5；

二级重大危险源2.5≤A〈3.5；

三级重大危险源1.5≤A〈2.5；

四级重大危险源A〈1.5。

下列标准作为单元危险性控制程度的分级依据:

A级B2≤OOol；

B级0.001〈B2≤0.01；

C级0.01〈B2≤0.1；

D级B2〉0.1。

各级重大危险源应达到的受控标准是:

一级危险源在A级以上;

二级危险源在B级以上;

三级和四级危险源在C级以上。

重大危险源的监控监管

安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络。

生产经营单位应对重大危险源建立实时的监控预警系统。

监管系统的设计思想

设立国家重大危险源监管中心，建立以地理信息系统为基础的国家重大危险源监管系统，并搜集各城市重大危险源的分布管理情况。

把国家重大危险源监管系统、各城市的监管子系统以及企业的计算机监控系统通过网络相连。

计算机监控预警系统

监控预警系统的目的主要是监视其正常情况下危险源对象的运行情况及状态，并对其实时和历史趋势作一个整体评判，对系统的下一时刻做出一种超前（或提前）的预警行为。

因而在正常工况下和非正常工况下应该有对危险源对象及参数的记录显示、报表等功能。

（1）正常运行阶段

（2）事故临界状态

（3）事故初始阶段

第四节安全规章制度

根据安全生产相关法律法规和政策规定，制定和修订企业安全生产责任制等各项安全规章制度。

建立安全生产规章制度的必要性

1、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任。

2、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。

3、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。

安全生产规章制度建设的依据

1、以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标准为依据。

2、安全生产规章制度的建设，其核心就是危险有害因素辨识和控制。

3、以国际、国内先进的安全管理方法为依据。

安全生产规章制度建设的原则

必须坚持"

安全第一，预防为主，综合治理"

的原则。

1、主要负责人负责的原则。

2、安全第一的原则。

3、系统性原则。

4、规范化和标准化原则。

安全生产规章制度体系的建立-.

按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为四类，即综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理；

按照标准化工作体系建立的安全生产规章制度体系，一般把安全规章制度分为技术标准、工作标准和管理标准，通常称为"

三大标准体系"

；

按职业安全健康管理体系建立的安全生产规章制度，一般包括手册、程序文件、作业指导书。

综合安全管理制度

1.安全生产管理目标、指标和总体原则

2.安全生产责任制

3.安全管理定期例行工作制度

4.承包与发包工程安全管理制度

5.安全设施和费用管理制度

6.重大危险源管理制度

7.危险物品使用管理制度

8.消防安全管理制度

9.隐患排查和治理制度

10.交通安全管理制度

11.防灾减灾管理制度

12.事故调查报告处理制度

13.应急管理制度

14.安全奖惩制度

人员安全管理

1.安全教育培训制度

2.劳动防护用品发放使用和管理制度

3.安全工器具的使用管理制度

4.特种作业及特殊危险作业管理制度

5.岗位安全规范

6.职业健康检查制度

7.现场作业安全管理制度

设备设施安全管理

1."

三同时"

制度

2.定期巡视检查制度

3.定期维护检修制度

4.定期检测、检验制度

5.安全操作规程

坏境安全管理制度

1.安全标志管理制度

2.作业环境管理制度

3.职业卫生管理制度

安全生产规章制度的管理

1、起草。

2、会签或公开征求意见。

3、审核。

4、签发。

5、发布。

6、培训

7、反馈。

8、持续改进。

每年进行审查和修订，每3-5年应进行一次全面修订，并重新发布。

第五节组织保障

组织保障主要包括两方面：

一是安全生产管理机构的保障；

二是安全生产管理人员的保障。

第六节安全生产投入与安全生产风险抵押金

根据安全生产相关法律法规刊政策规定，分析企业女全生产投人需求，协助编制企业安全生产费用使用和管理计划，协助缴存和使用安全生产风险抵押金。

安全生产投入资金具体由谁来保证，应根据企业的性质而定。

一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投人资金由董事会予以保证。

一般国有企业由厂长或者经理予以保证。

个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。

上述保证人承担由于安全生产所必需的资金投人不足而导致事故后果的法律责任。

安全生产费用的使用

一般来讲，安全生产费用的使用应编制年度（或半年）安全技术措施计划，费用支出按计划执行。

1、完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出。

2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

3、安全生产检查与评价支出。

4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

5、安全技能培训及进行应急救援演练支出。

6、其他与安全生产直接相关的支出。

企业安全生产风险抵押金的要求

2004年1月《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》第十八条规定，建立企业安全生产风险抵押金制度。

依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金。

风险抵押金存储标准

1、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动

的企业的存储标准：

1）小型企业不低于人民币30万元；

2）中型企业不低于人民币100万元；

3）大型企业不低于人民币150万元；

4）特大型企业不低于人民币200万元。

每一企业风险抵押金累计达到500万元时不再存储。

2、煤矿企业的存储标准

1）3万吨以下（含3万吨）存储60万-100万元；

2）3万吨以上至9万吨（含9万吨）存储150万-200万元；

3）9万吨以上至15万吨（含15万吨）存储250万-300万元；

4）15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。

每个企业风险抵押金累计达到600万元时不再存储。

风险抵押金使用规定

1、为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；

2、为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。

若发生下列之一情形的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金:

：

1）企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的。

2）企业生产安全事故发生后，未在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。

风险抵押金的监督管理

安全生产风险抵押金管理必须做到"

专户存储、单独核算、专款专用、严禁挪用"

，不得在企业之间互相调剂。

第七节安全技术措施计划

根据生产经营单位安全生产实际，组织编制安全技术措施计划，监督检查计划的完成情况。

安全技术措施计划

安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。

生产经营单位为了保证安全资金的有效投人，应编制安全技术措施计划。

安全技术措施

安全技术措施计划的核心是安全技术措施。

按照导致事故的原因可分为：

防止事故发生的安全技术措施、减少事故损失的安全技术措施。

1、防止事故发生的安全技术措施

1）消除危险源

2）限制能量或危险物质

3）隔离

4）故障-安全设计

5）减少故障和失误

2、减少事故损失的安全技术措施

1）隔离

2）设置薄弱环节

3）个体防护

4）避难与救援

编制安全技术措施计划的基本原则

1、必要性和可行性原则

2、自力更生与勤俭节约的原则

3、轻重缓急与统筹安排的原则

4、领导和群众相结合的原则

安全技术措施计划的基本内容

1、安全技术措施计划的项目范围（大体可分为4类）

1）安全技术措施

2）卫生技术措施

3）辅助措施

4）安全宣传教育措施

2、安全技术措施计划的编制内容（每一项安全技术措施至少应包括以下内容）

1）措施应用的单位或工作场所

2）措施名称

3）措施目的和内容

4）经费预算及来源

5）实施部门和负责人

6）开工日期和竣工日期

7）措施预期效果及检查验收

安全技术措施计划的编制方法

1、确定措施计划编制时间

2、布置措施计划编制工作

3、确定措施计划项目和内容

下属单位在认真调查和分析本单位存在的问题，并征求群众意见的基础上，确定本单位的安全技术措施计划项目和主体内容，报上级安全生产管理部门。

安全生产管理部门对上报的措施计划进行审查、平衡、汇总后，确定措施计划项目，并报有关领导审批

4、编制措施计划

5、审批措施计划

上级安全、技术、计划部门对上报安全技术措施计划进行联合会审后，报单位有关领导审批。

安全技术措施计划一般由总工程师审批。

6、下达措施计划

单位主要负责人根据总工程师的审批意见，召集有关部门和下属单位负责人审查、核定措施计划。

审查、核定通过后，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。

7、实施

第八节建设项目安全设施"

根据安全生产相关法律法规和政策规定，在建设项目设汁、施工和竣工验收阶段，开展安全条件论证、安全评价和施工安全监督管理。

本节内容参阅安全生产法律法规知识的内容

第九节特种设备设施安全

运用相关标准和技术措施，开展特种设备的使用管理利检验检测，制定特种设备检修过程中的安全措施，分析特种设备常见事故的原因，采取事故预防控制措施，处置特种设备常见事故。

采购特种设备应当符合以下要求:

1、选型、技术参数、安全性能、能效指标等符合国家或者地方有关强制性规定以及设计要求。

2、所采购特种设备由取得相应制造资质的单位制造。

3、所采购特种设备应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造监督检验证书等出厂文件。

采购旧特种设备应当符合以下要求：

1、具有原使用单位的注销登记证明。

2、具有完整的安全技术档案。

3、经定期检验合格。

其余内容参阅安全生产法律法规知识的内容

第十节安全生产教育培训

根据安全生产相关法律法规和政策规定，分析企业安全生产教育培训需求，制定和实施安全生产教育培训方案，评估教育培训效果。

对生产经营单位主要负责人的教育培训

1、初次培训的主要内容

1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。

4）职业危害及其预防措施。

5）国内外先进的安全生产管理经验。

6）典型事故和应急救援案例分析。

7）其他需要培训的内容。

2、再培训的主要内容

再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规。

1）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；

2）安全生产的新技术、新知识；

3）安全生产管理经验；

4）典型事故案例。

典型事故案例。

3、培训时间

1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时；

每年再培训时间不得少于16学时。

2）其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时；

每年再培训时间不得少于12学时。

对安全生产管理人员的教育培训

2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。

3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。

4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。

再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规。

1）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；

2）安全生产的新技术、新知识；

3）安全生产管理经验；

4）典型事故案例。

3、培训时间

1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；

2）其他单位安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于32学时；

对特种作业人员的教育培训

1、特种作业的范围包括：

电工作业，焊接与热切割作业，高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全、烟花爆竹安全作业、安全生产监督管理总局认定的其他作业。

2、对特种作业人员的培训、考核和取证要求

特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。

特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。

特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。

3、特种作业操作证的复审要求

特种作业操作证每3年复审1次。

连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，复审时间可以延长至每6年1次。

特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。

安全培训时间不少于8个学时。

对生产经营单位其他从业人员的教育培训

生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人和安全生产管理人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工人，以