县长在农业农村工作会议上的讲话与县长在农业干部大会发言汇编Word文档下载推荐.docx

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大豆种植是我县优势,但不能种出有机的。

北疆、鸥浦等乡,年年种大豆,土地重茬生产,地块农药化肥残留较大。

玉米不能盲目扩大生产,我县玉米扩大种植受了伤,整地也相对困难。

比如:

北疆象山村由于土地集约经营,秋整地做的比较好,为春播打下良好基础;

三卡等地到现在玉米秸秆还在地里,为春播整地带来很大难度。

马铃薯种植受地块限制,也存在倒茬的问题,一旦秋天出现内涝或劳动力不足以及机械收获跟不上,大规模种植就存在问题。

北药还有药效残留的问题,土地药害残留严重,有些药材生产周期长,即使效益高,也不能被农民接受。

第四、单位面积产量低、投入大、药害严重。

黑土流失十分严重,前几年洪涝灾害,白银纳乡许多耕地被冲刷的仅剩下鹅卵石,坡度大的地水土流失更严重,北疆乡以前的土地,黑土层已经很薄了。

每年使用的化肥量很大,这也造成了土壤板结,土质残留物较多,这就增加了农民的生产成本。

想要推广新品种、调整种植结构,短期内要有效克服药害问题,进行适当的轮茬轮作。

第五,农村经营组织发育不完善。

我县农业合作社有200-300家,但大多数有名无实,想依靠政府政策扶持获取效益,农民不愿意抱团闯市场,土地经营规模不够,个人单打独斗,效益也不高。

北疆象山合作社集约经营4.5万亩规模时,每吨化肥节约成本200元,在销售上拥有大量的粮食,也有市场定价权,效益更加明显。

第六,农业产业化程度低。

我们的农产品基本都是卖“原”字号的,没有加工。

我们的原粮卖到南方,南方深加工后又高价卖给我们,就是深加工不行。

这里有人才的问题,有市场的问题,有成本的问题。

我县香麦公司,发展面粉的路子窄、规模不大;

越鑫生物水飞蓟加工,受市场影响,规模种植没有发展起来;

丽雪精淀粉厂始终不能启动加工,每年生产有限,产业化基地建设没有带动起来。

传统产业酱品公司规模还是小,还没有达到预期效果;

绿森牧业市场没有打开。

农产品在附加值上没有实现升值、带动就业和增加税收。

第七、农业推广的受益面窄。

县农业推广中心一直在运营,建设了寒地有机农林科技示范园区,目的是引导农业种植结构调整。

但收益面比较窄,农业科技真正应用到农户的量非常小,农民不接受,也不深入思考。

农民对新科技也认可,但就是嫌麻烦一直走老路,被传统的思维和耕作模式左右的十分严重,农业科技的推广难度还很大。

第八,农民缺乏经营意识。

我们农民知道粮食卖高价就是收入高,却没有意识到生产成本降低了也是一种增收。

我县很多农民劳动力投入不计成本,是十分普遍的现象。

家里有钱还依赖贷款种地,不算利息支出,不算租地打工收入,设备闲置和资产浪费十分严重。

全县的农机保有量在全省前列,很多农民家都有农机设备,但每年农机最多使用一两个月,大多数时间是闲置的。

农民攀比心理也很严重,认为条件好就是农机多,别人有我也得有,不计成本。

同时,农民不研究市场营销,粮食市场不搞明白就卖了,粮食总是低价卖。

此外,我县农产品品种杂、规模小,“互联网+”基本是空白,没有市场定价权。

第九,农民法律意识淡薄。

我县农民的法律意识还需进一步加强。

比如,在边境管理问题上,有的渔民追求利益越境捕鱼。

还有“拱地头、扩地边”、受假农资欺骗、林地建设手续不全、村内私建乱建、劳务被骗等问题普遍存在。

农民是弱势群体,如果自身没有法律意识,最容易受到伤害。

农民法律意识淡薄的主要责任在乡级和村级干部,对农民的教育引导和宣传还不够。

第十,农民“等、靠、要”思想严重,主人翁意识不强。

过去收农业税,很多土地撂荒闲置,现在政策也好了,不仅不收税了,还有各种各样的惠农补贴,这也使农民的思想发生转变。

现在农民“等靠要”思想严重,什么都依赖政府,没有想一想国家给了你什么,你自己做了什么,我们应该反思一下。

有的年初保险观望不积极,一旦受灾了就上访,埋怨当时怎么不给保险;

有的泥草房改造时不参与,全县的补贴价格是统一的,等政策没有了,又来上访要求政府必须改造;

有的在环境建设和住房拆迁上,漫天要价,一旦政策过时了,又到政府找后账,不拆就上访。

农民缺少主人意识,自己什么也不干,参与美丽乡村建设的意识也不高,这些传统的观念制约着我县农业农村工作的发展。

第十一,村级组织作用发挥不均衡。

换届以来,一些年轻有思想、有朝气、有活力的村干部被选上来,给我们农村工作带来了很大变化,但是不均衡,保守的思想观念还普遍存在。

有的干部在村民中没有号召力,在群众中没有威望,有的对政策理解把握的不充分,思路狭窄,眼界不高,缺少致富一方的能力和水平。

第十二,农村人口老龄化和人才匮乏的问题比较突出。

我县几乎每个村基本都是老弱病残者居多,年轻人越来越少,有能力、有技术的人大都往外走,农村活力越来越差,也加剧了农村社会问题的出现。

这12个方面的问题,值得我们各级干部深入研究讨论,这些问题不加以解决,想把农业抓好很难。

要想使农业有突破性的发展,这种传统的观念和问题,特别是自身存在的主观问题,更应该清醒的认识,否则就很难走出农业低水平、低效益的怪圈。

未来的发展和致富靠思路、靠文化,不能靠运气。

好的方面,我们的市场反应很快,旅游农家乐、渔家乐、家庭宾馆等也都建设起来了,真正能够实现致富的就是这样思想活跃、有想法、积极进取的农民。

二、农业发展的出路在哪里

的农业要想改天换地,走出一条新路,就必须克服和纠正自身存在的问题。

要走“绿色有机订单种植,集约规模经营和产业加工转化”的路子,这是农业的根本出路。

当前,要重点做好4项工作。

第一,搞好高标准的有机(绿色)种植基地认证。

乡镇(村)要积极申报,农委牵头,市场监督管理局和相关部门积极参与,农委要做好相关规划。

第二,搞好经济工作会议安排的5000亩无公害种植试点。

这是地委的工作安排,督办室要列入督办内容。

由吴志忠副县长负责,组织相关部门研究推进。

第三,推广北疆乡象山农机合作社经验。

实现跨越乡(镇)村的联合社、种养殖协会的组建和规范运营。

包括农家乐、渔家乐、家庭农场农庄之间的联合,要抱团取暖,合力创市场。

第四,千方百计推进深加工和产业化经营。

是不是大家联合了,土地集约经营了,我们的收入就提高了?

问题远远没有这么简单。

事实上,制约我县农业发展、农民增收的根本问题是市场,有机绿色农产品种出来了,养出来了,卖给谁?

怎么卖高价?

怎样才能有一个连续稳定的生产、销售、扩大生产、扩大销售、持续增收的商业生产运营模式,这才是关键。

这个问题的解决,需要依赖于有实力、有市场、有加工的战略投资者(龙头企业)来完成。

最近一个时期,行署在谈两个合作项目与我县相关。

一是浙江中捷集团,拟在大兴安岭建设100至120万头散养黑猪基地。

经过前期考察调研,一期要在我县安排两个项目,分别是年产20万吨的饲料加工厂和年产出20万头的仔猪繁育基地。

这是我县农业发展的重大机遇,也为农业剩余物找到了出口,希望各乡镇、涉农单位牢牢把握,积极推动。

两个项目落地后,仅配套的饲料基地就需要20万亩,志忠副县长要抓紧组织相关部门做好对接工作,需要政府支持的要积极支持,搞好服务,这也能为贫困人口提供就业空间。

二是上海金源集团在大兴安岭500万亩有机大豆基地建设项目,预计大豆年收储200万吨,初步考虑在建设基地和收储中心。

同时,我县在引进龙头企业方面也要重点推进几个项目。

一是山东鲁花在的有机大豆建设项目。

二是北大荒商贸集团与酱品公司的深入合作项目。

三是北京金丰餐饮与成良农副产品供应基地项目。

四是全日光反季节温室大棚订单建设项目。

随着食品安全问题的日益突出,国内大型食品药品龙头企业,有意愿在或大兴安岭这样有机生态的地域建设基地。

当下,食品药品企业生产原料也需要溯源,这就为我县建设基地提供了条件,但项目的推进和落实需要时间,这项工作是我县农业发展的方向,机遇也会越来越多。

当前,我县应着手做好6个方面的准备。

第一,做好迎接健康避暑和休闲旅游高峰到来的准备。

近年来,来的游客越来越多,过去是途径地,现在正在逐步变为逗留地。

第二,做好特色有机农副产品需求高峰到来的准备。

现在讲究食品安全和健康饮食,未来对特色有机农副产品需求高峰将到来,要做好与龙头企业的对接,扩大生产规模。

第三,做好更大型食品药品加工龙头企业原料基地建设和承接的准备。

大型食品药品企业对绿色基地的需求越来越高,为我县与大型企业联合做好准备。

第四,做好矿产集中规模开发的准备。

经济不能总在低迷,新一轮矿产资源开发的高峰即将来到,包括黄金、煤炭、钒钛等矿产,我省也在矿产资源开发上出台了一些政策,第五,做好水、电资源开发工作的准备。

清洁能源与旅游和养殖结合,北水南调等基础设施建设也是趋势,开发的高峰也将到来。

第六,做好思想观念解放、市场意识增强的准备。

要有强烈的改变生活现状的意识,我们的思想观念还没有改变,不能守着传统不做转变,要带领村干部转变思想观念。

三、对扶贫脱贫和美丽乡村建设工作的要求

(一)关于扶贫开发。

一是要摸清搞准底数。

精准扶贫首先数字就要精准,精准扶贫就是一人一策,要逐户逐人的核实,建立电子档案,尤其是困难人群的家庭状况、身体状况、致贫原因、本人特长、脱贫意愿等资料,尽快实现电脑联网查询。

中央十分重视扶贫工作,是做过郑重承诺的,我县的扶贫工作将来也要签订责任状,各乡镇要增加责任感和政治敏锐性。

二是成立扶贫工作组织机构。

由县委书记和县长做组长,县委副书记周志勇和副县长吴志忠做副组长,在农委和工会分别成立农村贫困人口和城镇(林场)贫困人口脱贫办公室,对全县贫困人口明确包扶领导、责任人、任务和时间,实行一对一或多对一的帮扶,现有的四个贫困村要由县委常委带队帮扶,每个贫困村至少两名副处级以上干部负责,到2018年底,4个贫困村要实现真正意义上的脱贫,建立稳定的收入机制。

三是研究脱贫对策。

要以项目帮扶为重点,兜底扶贫为保障,因户施策,因人施策,尽快拿出脱贫方案,把脱贫与项目建设、资源管理、道路养护、景区保洁等工作结合起来,县财政将根据需要进行以奖代投,农委、发改、财政等部门要积极争取相关政策。

(二)关于美丽乡村建设。

一是按照规划和方案分期分批启动,建立竞争激励的机制,把项目安排好,建设好。

今年,县政府将投资7000万元,以中心村、镇中村、主要公路两侧村屯以及沿江村屯等21个村屯为重点,全面推进村内道路硬化、边沟整形、垃圾填埋场等基础设施建设,年内将主要完成街道硬化28.5公里、边沟整形54公里,新建拖畜所11个、农机大院1个。

二是以庭院环境建设为重点,调动城乡广大群众积极性。

要逐步转变农民思想意识,兜里有钱了不等于生活质量提高了,还要有良好的生活环境。

各村要发挥妇联、共青团、社区及志愿者等组织的作用,引导广大村民村容自治,调动群众参与建设美好家园。

三是提高乡镇工程质量,建立村民监督机制,组织村民代表作为项目建设质量监督员。

实行“以奖代投”的激励机制,哪个村的农民积极性高、干得又快又好,就优先投给哪里,如果哪个村屯推进不力,政府不但不会给支持,相应村干部也要受处分。

县长在农业干部大会发言

局决定今天召开农业系统全体干部大会,这个标题没有完全涵盖全县农业干部,今天的会议只通知了镇两站的站长、局直各单位全体干部职工。

我是今年3月份来农业局工作,近半年来我们没有召开这样规模的会议,主要是了解农业系统的工作,了解农业系统的干部,了解全县农业发展的现状,在这近半年的时间里,我初步的了解掌握了全县农业发展的基本现状,也初步了解了全县农业系统干部的基本素质,那么今天看来,了解的和现场实践的差不多。

今天通知了这样规模的会议,首先一点感到同志们的精神面貌好。

每个同志都整整齐齐,精精神神,这样就改变了过去的那种精神不振的状况,干部就要像个干部的样子,干部就是要带领引导农民发家致富,带领引导由传统农业向现代农业转变,要有现代理念的干部,有现代理念的干部队伍才能发展现代农业,现在我们这支队伍精神面貌非常好,不像过去人们想的那样,从今天这个会议可以看的出来精神面貌好。

二是年龄结构好。

今天看到的同志们都很年轻,而且有很多的年轻人,大多数都是三四十岁,这正是干事的年龄段,正是能干成事的年龄段,正是党和人民需要的年龄段,正是能够做好奉献的年龄段,非常好,觉得我们这支队伍是有希望的,觉得我们这支队伍是能够打胜仗的,觉得我们这支队伍能够完成县委、县政府给予的使命,我们的年龄结构好,年龄大的同志很少,这也说明了各镇也能重视农业工作,所以说把这些能干事,有素质的人选派到两站任站长这个职位。

三是纪律作风好。

从8点30分开始开会,到现在我发现没有接听电话现象,很少有会场走动情况,大家都聚精会神参加这个会议,一心一意参加这个会议,说明我们有想干事的愿望,这一点表现的非常好,要把工作干好,最关键的是要有过硬的纪律,过硬的作风,只要我们有严明的纪律,过硬的作风,我们什么事都能干得成,什么事情都能干得好,这是前提是基础,如果少了这一点,那么就是一个打败仗的队伍,所以我觉得这是第三个好的现象。

四是同志们对今天这个会议重视的程度高。

通知八点半,我们参会的同志都能准时的参会,特别是各镇的两站站长同志,在路途遥远、交通不便的情况下能够按时赶到,准时参加,表现的非常好,所以我到农业局工作以后这是同志们给我的感受:

“三好一高”,精神面貌好、年龄结构好、纪律作风好、重视程度高。

今天会议的主要任务是:

传达贯彻全县领导干部大会精神,组织大家学习省农业厅王宏厅长(《现代农业在陕西》)的调研报告,这个调研报告写的有深度,也得到了省委、省政府主要领导的重视和批示,因此,我们要在这样规模的会议上组织大家简要的学习。

那么会议上只能轮廓的学习,希望会后各位同志、各单位认真的去学两遍,思考两遍,我相信我们学了之后都会有启发,都会有作为,今天的这个会议我们还要为全县的农业工作做全面的安排,这个安排结束以后,会议还安排局直各单位负责同志做表态发言,会后希望全体同志认真的贯彻,认真的落实,把后半年各项农业工作落到实处。

下面我讲三个方面的意见:

一、正确把握形势,客观总结半年工作

要总结半年工作,不仅要总结工作所取得的成效,还要分析工作中的不足和问题,那么我们在工作中取得的成效有哪些。

第一点是农业工作的地位逐步提高。

现在党中央国务院非常观注“三农”,非常重视“三农”,多年来“中央一号”文件都提到“三农”问题、都涉及到“三农”的发展,都涉及到急需解决的问题,那么这就意味着从宏观上党中央国务院对“三农”重视,这是一个前提,这是一个基础,这是由传统农业向现代农业转变的一个最关键性的要素,没有党中央国务院的重视,你要把传统的农业走向现代农业那是不现实的,它需要政策的投入、需要资金的投入、需要干部力量上的投入。

从微观上讲就是各级党委、各级政府按照党中央提出的“三化”同步,即城镇化、工业化、农业现代化,就是要把这“三化”同步发展,我们的过去就是工业化,特别是前些年来各级党委、政府就是把工业化抓在手上,认为有了工业化的发展就有了县域经济的发展,那么后来又提到城镇化,有了城镇化的发展就有了县域经济的发展,忽略了农业现代化,依然是传统的农业向着传统的农业发展,没有做到传统的农业向现代农业的发展,或者从文件上、会议上点到为止,没有实质性的方案,没有实质性的投入,没有实质上的作为,那么近两年来得到了各级党委政府的高度观注、高度重视,把它上升到党委政府决策的重大事项上来,这一点也非常重要。

那么具体的讲,给大家举个例子,干部的任用,前几年农业系统提拔的人甚少,没有重视到农业系统的干部,没有关注到农业系统的干部,那么近两年来得到了各级党委政府的高度重视、高度关注,不断的从农业系统来发现干部,来认识干部,来提拔干部,这一点就是重视农业干部,也就是重视农业的具体表现。

有了这样的重视,农业干部就有了希望,就有了精神,就有了干事的激情,这一点很重要啊。

现在重视这个行业,重视这个部门,但是拿什么来重视啊!

这就是人、财、物,人,就是要在这个战线上发现人才,财,就是地方财力给予大力倾斜,大家知道这几年从农业局、局直各单位,再到各镇两站,有大批的干部提拔到科级领导岗位上来,现在我们局在春季就提拔了4个干部,这在过去是很少的,在上个周,县委考查组又在农业局考查了两名干部,这样陆陆续续在农业系统考查提拔干部,我们农业系统的地位是不是得到了提升,这在过去是很少的,可能在下半年还有一批干部被县委提拔为副科级干部,走向领导岗位,这意味着什么?

说明了什么?

说明县委、县政府非常重视农业,意味着农业系统的地位在逐步提升,得到了大家的认可,所以我讲到农业地位在逐步提升的时候,从宏观的讲,有党中央的大政策方针,从微观上讲,有“三化”的同步要求,从具体上讲有干部的提拔任用,从这三个方面讲,足以说明农业系统的地位在逐步提高。

第二点是干部的队伍建设得到加强。

从XX年中央提出加大农业系统改革工作这一决策后,各地在紧锣密鼓的进行,我们县上去年也报了方案,但是没有实施,没有得到县委、政府的认可。

那么在今年我们看到有这样好的政策,这样好的方案,我们及时的向县委、县政府做了全面的汇报,而且密切的联系分管的领导和有关的部门,我们将农业体系改革这项工作尽快推进,但这也要有好的前提,省委、省政府在安康召开了农业体系改革推进会,有了这个的东风,我们来实施这项工作就有了条件,就有了基础,而这项工作也得到了县委、县政府的认可,然后在近期,县政府张县长专题召开了县长办公会议,落实了县农业体系改革的有关方面工作,为此,我们这个干部队伍建设就能够得到充实,就能够得到加强,县长办公会议决定全县成立4个中心区域站,即城郊、东区、南区、北区四个区域站,办公会议决定为副科级单位设制,充实区域站的干部力量由四个方面来组成,一是从县局有关单位选派有技术、有能力的干部去充实。

二是每个区域站从大专院校招录一到二名大学生,就是有专业技能的大学生充实到中心区域站来工作。

三是从过去有些镇分流的一部分干部当中,好中选优充实到区域站。

四是从各镇农业站中挑选有职称、有技术、有能力的干部充实到区域站来。

同志们想一想,新设立了中心区域站,新招录大学生,我查阅了有关资料,我们这些年来,没有从大专院校招录一个学生,这是一个断茬,现在我们虽然对外讲我们有多少农艺师,多少高级农艺师,而我们能真正掌握农业技术的人不是很多的,我们这几年来,有很多干部默默无闻、认认真真在学习,在晋升职称,而我们到底是不是实实在在掌握了这些技术,我们还要打一个大大的问号。

这几年来没有从大专院校招录大学生,没有招录的原因有两点:

一方面地方党委政府还没有重视,还没有认识到整个农业系统是需要一批专业力量,所以这些年来都招录的是基层的学校、卫生、医疗上的,今年农技体系改革,我们提出了明确的意见,得到了县委、政府的重视和支持,当然能否招录到那是另一回事,那些大专院校学生能否到农技上来,那是不能勉强的,而现在社会上报农林科技大学的学生还不是很多,而从另一个方面讲,我们社会也许还没有把农业工作重视到一定的程度。

尽管如此,在县委、县政府得到了的认可,得到了的同意,得到了的允许,这就是大大的进了一步,而从区域站建设上来看,农技队伍就是得到了加强,而现在农业干部在基层就没有把精力投在抓农业上,而是大部分抓在了计划生育上,包村上,组成工作组搞民事调解,哪来的精力来抓示范园区,那么现在成立了区域站,就是要把工作重点转移到抓示范园区,抓新品种的引进,抓新技术的转化、应用、推广,这是最为关键性的工作。

第三点是行业的对外形象明显得到提升。

由于我们近期很多的干部、很多单位能够注重自身的建设,能够认识到行业对外形象的重要,所有做了很多方面的工作,有的单位改善了办公条件,有很多干部十分注意言谈举止、仪容仪表的规范,这些都是对外形象的改善。

硬件建设是非常关键的,我们下一步还要把中心区域站、畜牧站、农业站建设作为重点工作,要进行改善,要进行资金扶持,来确保行业形象的改善,这是提升形象最基本的东西,要把工作干好,就是要有好的办公条件,要把机关建设做好,要把对外的形象树立好,就是要从提高我们干部队伍的综合素质做起,最关键的是要提升我们的综合素质,从我做起,从每一件小事做起,这样才能干成事、干大事,才能进一步提升我们的行业形象。

第四点是粮油高产创建成效明显。

夏季粮油生产,据统计形势非常好,能在去年的基础上保持平稳,因为严重干旱,仅略有下降,根据实际,上半年粮油略有下降是正常的。

我们有些单位创建工作做的很好,比如农技中心抓的洋芋高产创建,得到了高度评价,有些同志在陕西新闻上看到了洋芋高产创建的宣传,虽然只有那么短暂的半分钟,但也是我们的成果。

第五点是主导产业发展突飞猛进。

今年以来我们农业系统所抓的畜牧、蔬菜、魔芋三个产业形势喜人,畜牧产业由于市场价格的上调,由于国家政策的调控,由于近期政策扶持,畜牧产业的形势非常好的,设施蔬菜建设也得到了提升,标准化程度比较高,比如双河的庙坪设施蔬菜园区发展的非常好,正在步入现代农业,这就是现代农业的前兆,现代农业的前兆就是按照现代农业的模式在发展,虽然都在按照这个要求在发展,但是跟现代农业的要求是远远不够的,所以要进一步的去加强指导,加强管理。

第六点是几个监管工作依法有序。

一个是农民减负工作没有出现反弹,农民减负是我们农业系统的行政职责,我有责任、有权限对全县农民负担进行监管,这是我们的责任,是我们履职的一个重要方面,要是减负工作出现反弹,我们有这个行业有不可推卸的责任,但是从目前的情况来看,农民的减负工作做的很好,工作做的很不错。

另一个是农资市场的监管工作依法有序。

咱们今年的执法大队工作,方法得当,措施有力,管得很好,管得很细,得到了县委、县政府的充分肯定,也得到了广大市民的充分肯定,希望能够继续保持下去。

第七点项目建设工作积极推进。

像我们农业大厦的建设、30万吨饲料加工、旱作农业、沼气等项目建设在稳步实施,都在有力的推进。

第八点是联镇包村工作得到落实。

整个农业系统都联系的有镇、包有村,所联系的镇、包的村这些关键性的工作都扎扎实实的在推进,没有走过程,没有做样子,咱们农业系统就是有这种务实的精神,从局机关带头做起,局机关今年联系的是镇,在联镇座谈中所提出的问题都得到了解决,每件事都落实到位,还有局直单位所联系的村,从不同程度上都解决了相应的问题,也表现的很好。

我们所联系的镇、村都要扎扎实实的解决问题,我们解决的问题都能看的见,摸的着,这才叫联镇包村包企。

第九点是行业对外宣传有声有色。

四月初中央七套对我县“瘦肉精”的监管成效做了专题报道,得到了中央媒体的高度评价,认为我们的监管是到位的,工作是有力的,然后在中央七套向全国做了报道。

还有我们的循环经济发展,得到了“经济日报”7月18号第15版大篇幅的报道,其中还有县委邹书记的调研文章。

我们这种山区农业转型的模式,得到了中央媒体高度的评价和充分充分的肯定,这都是我们农业系统干部的成效和业

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