全服务业发展主要目标Word文档下载推荐.docx
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市金融办
12.人民币贷款余额
13.证券交易额
10
14.保费收入
25
15.商品房销售面积
市住房城乡建设局
16.财政八项支出
市财政局
17.其他营利性服务业营业收入
40
市发展改革委
（二）2017我市其他营利性服务业营业收入任务分解表（单位：
万元）
序号
2016年完成情况
（34家）
2017年目标任务
营业收入
增速
奋斗目标
新增入库企业
1
合浦县政府
3556.90
22.55
3734.745
5%
3770.31
6%
2
海城区政府
2187.10
10.45
2296.455
2318.33
3
银海区政府
1200.00
4
北海出口加工区管委会
5
涠洲岛旅游区管委会
9248.10
22.28
12022.53
30%
12207.49
32%
6
27856.10
29.87
34820.125
25%
35377.25
27%
7
市国资委
5790.00
8.06
6079.50
6137.40
2766.40
1.19
2904.72
2932.38
市体育局
430.70
0.00
516.84
20%
525.45
22%
北海工业园区管委会
10976.00
-4.14
25000.00
128%
27000.00
146%
11
北海高新技术产业开发区管委会
11040.20
51.39
15538.76
41%
15770.86
42%
小计
74981.50
105313.68
40%
108439.48
45%
二、大力发展服务“一带一路”建设的服务业
（一）现代物流业
1．做好我市现代物流规划工作，编制现代物流聚集区发展规划。
（市发展改革委牵头）
2．理顺管理体制，发展多式联运，积极培育多式联运经营人，推进联运服务“一单制”，实施港口多式联运示范工程，推动组建海铁联运龙头企业，实施贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道等创新示范工程。
（市交通运输局、铁路办牵头，市港务局配合）
3．加强交通物流枢纽、冷链物流、智慧农贸市场、城市共同配送试点、邮政快件分拨中心等流通基础设施建设。
进一步做好冷链物流示范城市建设工作。
（市交通运输局、商务局牵头，市相关服务业发展部门联席会议成员单位配合）
4．推进货运车辆通关便利化和通行便利化。
在全区率先实施国际贸易“单一窗口”模式，切实提高通关便利化水平。
开展标准箱式货运车辆高速公路ETC应用试点工作；
改进城市物流配送车辆交通管理，对从事快递业务车辆的快递专用标志实行统一管理，支持并规范城市配送车辆临时停靠。
〔市商务局（口岸办）、交通运输局、邮政管理局牵头〕
5．组织开展第二批示范物流园区申报工作，积极培育一批大型物流企业，建立重点物流企业名录数据库。
（市发展改革委、商务局等部门牵头）
6．加快县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，完善县乡村三级物流配送网络。
加大对农产品冷链物流设施和农产品批发市场建设的支持力度，支持快递服务企业加快全市农村乡镇网点布局，力争2017年网点覆盖率达100%。
全市邮政业务总量大幅度提升。
（市商务局、邮政管理局牵头）
7．推进物流信息化标准化建设。
加快我市公共物流信息平台、北部湾港口和铁路货运信息系统等专业平台建设，加快物流信息技术应用。
大力推广标准托盘、周转箱、集装箱等标准化装载单元循环共用，促进甩挂运输等标准运输方式发展。
（市工业和信息化委、交通运输局、质监局牵头）
（二）商贸服务业
8．实施城乡流通基础设施建设攻坚行动。
推动跨区域农产品流通基础设施项目建设。
跟踪、推进南菜北运项目和北海东盟国际商贸城、万达国际广场、和安·
宁春城等商贸服务业重点项目建设等工作。
支持我市一批乡镇农贸市场改造，加强乡镇农贸市场硬件建设。
积极参与实施外贸“3511工程”，培育壮大外贸经营主体。
（市商务局牵头）
9．开展消费品培育升级专项行动。
持续开展“百店大促销”、“信用消费季”等活动。
继续培育限上企业，做好新增限额企业入统工作，拉动社会消费品零售总额增长。
积极参与广西特产行销全国活动，认定一批特产行销生产基地、展销中心、特许经销商。
（市商务局牵头，市统计局、农业局、工业和信息化委等单位配合）
10．尽快出台商贸行业扶持发展政策，促进商贸业提升发展。
11．推动建设特色餐饮街区，推动我市特色餐饮企业走出广西发展。
（市商务局牵头，市旅游发展委、质监局配合）
12．推进在市区及涠洲岛设立免税商品购物区（店），建设北海出口加工区进口商品保税展示销售中心。
（市旅游发展委、北海出口加工区管委会牵头，市商务局配合）
13．促进一般贸易提质增效。
把东盟国家、非洲国家列为我市对外投资的重点地区，充分利用国家科技兴贸创新基地（电子信息）、国家外贸转型升级专业型示范基地（水海产品）等外贸基地，以冠德电子（柬埔寨）有限公司柬埔寨电子产业园项目和广西荣冠远洋捕捞有限公司毛里塔尼亚远洋捕捞、海产品加工产业园为示范带动，扩大高新技术产品、机电产品、水海产品等优势产品的出口，积极推动我市电子信息、远洋捕捞、海产品加工等产业集团式“走出去”，不断扩大外贸规模。
（市商务局牵头，北海海关、北海出入境检验检疫局配合）
14．以北海出口加工区为核心区域，创建国家进口贸易促进创新示范区。
加大对高新技术产品的政策支持力度，推动加工贸易骨干企业实现倍增。
（市商务局牵头，北海海关、北海出入境检验检疫局、北海出口加工区管委会等单位配合）
15．积极推进CEPA服务贸易先行先试工作，不断扩大北海港澳出资的领域。
规划建设澳门-北海葡语系国家产业园，清理与CEPA不相适应的地方性政策法规，全面开通“CEPA项目绿色通道”。
积极与港澳对接，力争在金融、交通物流、专业服务、商贸会展、旅游等重点领域促成一批项目落地。
（三）信息服务业
16．推进中国东盟信息港北海基地、中电北部湾信息港、高新区软件与信息服务业基地、银河科技产业城（一期）、北部湾表面处理中心和广西电子信息产品检测中心（国家级）等科技创新和服务平台建设，加快推进惠科电子（北海）科技产业园、三诺、硕华、京凯达、云芯国际等项目建设。
（市工业和信息化委牵头，市发展改革委、科技局、北海工业园区管委会、北海高新技术产业开发园区管委会配合）
17．发展面向多业态的第三方支付平台研发及产业化、基于智能终端的信息内容产品开发及服务、基于ICT的动漫游戏、数字媒体（出版）、数字互动娱乐、移动支付、位置服务、数字影视等信息服务关键支撑技术开发与产业化。
（市工业和信息化委牵头，北海工业园区管委会、北海高新技术产业开发园区管委会配合）
18．发展面向研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节大数据分析技术和平台。
19．重点建设电子信息核心产业带，发展北斗卫星及多模式兼容的移动导航信息系统应用产品，推动北斗卫星导航系统在经济社会领域的应用及产业化。
（市工业和信息化委牵头，市科技局、北部湾办、文新广局、北海工业园区管委会、北海高新技术产业开发园区管委会配合）
20．发展工业软件、数字内容加工处理技术软件、嵌入式软件等产品。
加快研发面向下一代互联网、物联网应用的嵌入式系统软件。
21．推动信息安全产业发展，完善信息系统安全测评、信息系统安全风险评估、信息安全等级测评及技术支持、涉密信息系统安全保密测评服务等。
（市网信办牵头，市工业和信息化委配合）
22．加快推进北斗系列电子应用产品及相关产业链和生物医疗检测的智能制造项目。
（四）电子商务
23．以北海高新技术产业开发区为依托，发展2家电子商务产业园，培育5家以上自治区级电商示范单位，开拓农村电商、旅游电商、跨境电商等领域。
积极推进跨境电商体验及跨境商品保税直销中心项目建设。
24．建设电子商务村级服务点，打通农村电商“最后一公里”。
加强电商扶贫工作，加快合浦县与阿里巴巴开展农村淘宝项目合作，推进合浦县创建电子商务进农村综合示范县工作。
25．大力推广“互联网+”产品二维码（广西）中心与北海企业开展合作，积极搭建电商创业孵化平台，引导企业推行“线上推广交易+线下体验服务”新模式。
26．制定全市电商发展的政策。
制定促进我市电子商务发展的若干政策和实施细则，设立促进电子商务发展专项资金。
27．推动重点领域电子商务发展。
继续推动企业加强电商平台应用，开拓农村电商，旅游电商，跨境电商等领域，利用第三方平台搭建地方特色馆，重点发展珍珠、水产品、农产品、电子信息等我市特色产品电子商务。
（市商务局牵头，市农业局、水产畜牧兽医局、工业和信息化委等单位配合）
（五）金融业
28．加大对重要行业、重大项目、民生领域和新动能的信贷支持力度，落实降成本政策措施，提高金融服务实体经济的实效。
确保我市融资总量在全区排名靠前，存贷款额稳步增长。
（市金融办牵头，人民银行北海市中心支行、北海银监分局配合）
29．推动更多企业通过上市、挂牌、债券、投资基金等方式直接融资，确保证券交易额稳步提升。
（市金融办牵头）
30．继续大力推进“引金入北”工作，深化政银企合作，充分发挥金融服务经济社会发展的作用。
31．抓好农村信用社改革，加快发展村镇银行、农村资金互助社、金融租赁公司、消费金融公司等新兴金融业态。
32．推动银行业金融机构加大信贷投放。
组织银行与项目建设单位对接交流，向金融机构传达我市重点产业发展方向，向银行推荐我市重点项目；
与农发行等金融机构签订战略合作协议，加强与人民银行、银监局的合作，确保新增贷款不低于上年。
（市金融办牵头，北海银监分局、人民银行北海市中心支行、农发行北海市分行配合）
三、积极发展促进产业融合互动的服务业
（一）科技服务业
33．制定《北海市加快实施创新驱动发展的实施意见》以及相关的配套文件。
（市科技局牵头）
34．加快科技创新平台建设。
加快推广以高新技术产业园区、科技企业孵化器及高校、科研院所等为载体建设各类新型众创空间。
建立北海市技术交易平台，建立科技企业孵化器和众创空间型企业孵化基地补助机制。
积极申报自治区自主创新示范区，争取新建1家自治区级院士工作站。
（市科技局牵头，北海高新技术产业开发园区管委会配合）
35．加强对创新型企业的培育。
设立中小企业创新引导基金，培育壮大一批创新型企业。
组织开展自治区级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、创新型试点企业申报工作。
36．发展知识产权法律服务、信息咨询服务、金融服务，建设知识产权服务品牌机构。
37．建设国家级双创示范基地，优先支持条件较好的园区建设国家级双创示范基地。
（市科技局、发展改革委牵头）
38．推进安全生产专业技术服务，培育多元化服务主体，建立政府购买安全生产服务制度。
（市安委办牵头，市发展改革委、财政局配合）
（二）海洋服务业
39．推进北海国家级海洋生态文明示范区建设，以国家海洋局第四研究所设立为契机，申报建设中国-东盟海洋经济合作实验区，争取国家大洋深海油气矿产资源接纳加工基地落户北海。
（市海洋局牵头，北海海洋产业科技园区管委会配合）
40．加快建设区域性国际航运中心，大力发展现代航运服务业。
（市北部湾办、交通运输局牵头）
41．积极发展国际滨海休闲度假、邮轮游艇、海上运动等海洋旅游业，加快建设海上丝绸之路旅游圈。
（市旅游发展委牵头）
42．加强“数字海洋”基础信息系统建设工作，整合各业务系统的数据标准，建立统一“数字海洋”数据平台，建立海洋经济统计监测指标体系。
（市海洋局牵头）
43．积极发展海洋信息、港航服务、海洋科技服务等海洋服务业。
拓展海洋产业发展领域，探索发展海洋文化体验、海洋健康体育、邮轮经济等新兴业态。
（市海洋局牵头，市相关服务业发展部门联席会议成员单位配合）
44．设立海洋产业发展基金，重点支持北海海洋产业园区基础设施建设，支持海洋科技研发和成果转化、海洋经济创新平台建设。
（市海洋局牵头，市科技局、北海海洋产业科技园区管委会配合）
（三）人力资源服务业
45．大力发展人力资源管理咨询、人力资源外包、素质测评、人力资源培训、高级人才寻访、人力资源信息网络服务等人力资源服务业。
（市人力资源社会保障局牵头）
46．启动人力资源服务产业聚集区建设，申报人力资源服务业发展综合改革试点。
（四）节能和环保服务业
47．积极发展为重点行业、企业提供节能项目设计、装备采购、人员培训、节能量监测审核、节能低碳认证的节能服务业，以及环境服务业、再制造服务业。
（市环境保护局牵头，市发展改革委配合）
48．加强环保项目储备。
推动环境污染第三方治理。
培育专业化节能服务公司。
根据相关法律法规加快排污权、碳排放等交易平台建设。
（市环境保护局、工业和信息化委牵头，市发展改革委配合）
四、加快发展促进居民消费升级的服务业
（一）旅游与运动休闲业
49．力争2017年接待国内旅游者2700万人次、增长10%，实现国内旅游消费340亿元、增长20%。
50．实施全域旅游三年行动计划。
加快编制《北海全域旅游总体规划》和《北海全域旅游三年行动计划》。
51．出台全市国家全域旅游示范区创建优惠政策，建立旅游产业发展专项资金，支持建立旅游产业发展投资基金。
52．大力推进涠洲岛鳄鱼山、北海银滩、园博园（广西民俗风情乐园）、金海湾红树林创国家5A级旅游景区工作；
加快建设合浦汉文化国家考古遗址公园、北海工艺美术博览园。
规划建设廉州湾滨海旅游带。
开工建设一批高等级度假酒店和特色民宿酒店，启动建设三个主题乐园。
统筹推进侨港、高德、合浦曲樟等旅游特色小镇及六垌湖景区建设，支持涠洲岛旅游区、合浦县创建“广西特色旅游名（区）县”。
53．策划打造面向东盟的旅游开放合作平台。
加快建设北部湾国际邮轮母港，推进北海港石步岭港区货运功能向铁山港区转移，推动中越海上旅游航线复航。
培育发展航空航线，加密重点客源城市和地区的旅游航班。
（市旅游发展委、北部湾办牵头，）
54．加快旅游与相关产业融合发展，重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，推动体育旅游、体育传媒、体育会展、体育文化创意等相关业态融合发展。
（市旅游发展委、市文新广局、体育局牵头）
55．引进一批国际体育赛事，承办2017年度环广西自行车公路世界巡回赛始发站比赛、2017（北海）国际青少年足球邀请赛和国际城市围棋联赛总决赛。
推动体育冬训基地建设，规划建设足球产业园。
积极发展沙滩海洋体育。
（市体育局牵头）
56．促进全民健身与全民健康深度融合。
建设20个村级篮球场，安装25条健身路径，力争市体育馆完成主体工程，恢复北部湾体育中心一期工程主体育场施工。
探索建立体育产业资源交易平台，推进赛事举办权、场馆运营权、无形资产开发权等具备交易条件的资源公开透明流转。
（二）大健康服务业
57．鼓励社会资本参与医疗服务业，扩大中医药医疗保健服务，发展医学检验、医学影像、病理诊断等第三方服务机构。
（市卫生计生委牵头）
58．推进北海市人民医院异地扩建以及广西海上紧急医学救援中心项目、市第二人民医院迁建等项目建设，确保市级重点项目如期完成；
完成北海市儿童医院、北海市妇幼保健院保健中心项目主体工程；
大力推进市中医院新院区等项目前期工作。
59．实施远程医疗“县县通”惠民工程，完善医联体远程医疗会诊体系。
实施贫困地区基层医疗机构“先诊疗、后付费”服务模式试点。
60．加快建设国家养老服务业综合改革试验区，推进“医养结合”试点工作，积极发展康复医院、老年病医院、护理院以及综合医院设立老年病科等与养老相关的医疗机构。
（市民政局、卫生计生委牵头）
61．实施社区居家养老服务示范项目，启动养生养老小镇创建试点申报工作，继续实施“1521”养老服务示范工程，推动老年人宜居社区示范建设。
（市民政局牵头）
62．完善现有养老机构功能，推动市社会福利院“颐养苑”“医养融合”试点项目建设，力争年底前完工。
（三）文化创意和设计服务业
63．支持优秀影视剧、文学艺术创作，发展优秀电视动画片、动画电影、网络动漫、手机动漫作品、动漫游戏、动漫舞台剧等动漫产业。
（市文新广局牵头）
64．开展第七批自治区文化产业示范基地、首批自治区文化创意产品开发示范基地申报工作。
65．以重大项目为引领，加快文化创意产业发展步伐。
重点培植一批文化创意产业重点企业，使其成为我市文化创意产业的龙头企业；
继续加快推进“海.北海北部湾国际文化广场”城市文化综合体、广西天象国际动漫城、北海中西文化系列陈列馆文化旅游线路等一批文化产业项目的建设。
66．完善文化产业发展专项资金管理办法，出台民间博物馆等文化产业扶持政策，培育骨干文化企业，加强文化院团建设，积极推动《碧海丝路》商演。
67．推动“海上丝绸之路”始发港联合申遗，力争文化遗产保护和利用有新突破。
（四）教育培训服务业
68．加强教育质量监测评估，整体提升高等教育水平。
（市教育局牵头）
69．出台我市扶持高等院校发展政策，支持桂电北海校区、北海艺术设计学院扩建，妥善处理北航北海学院办学问题，完善现代职业教育基础能力建设。
70．支持和规范民办教育发展，鼓励社会资本兴办教育培训机构，建设实习、实训基地。
（市教育局、人力资源社会保障局牵头）
71．积极打造高校密集区，扩大高等教育规模。
（五）房地产业
72．支持刚性和改善性住房需求。
坚持分类调控、因城施策，采取积极措施，拉动投资、拉动住房消费，促进商品房的销售，努力化解商品房库存。
（市住房城乡建设局牵头）
73．开展“宜居小区”“优秀小区”评选活动，以点带面，统筹推进、全面提高全市住宅小区的宜居和管理水平。
五、深入实施加快服务业发展的重大工程
（一）集聚区建设工程
74．做好服务业集聚区规划编制和建设工作。
加快北海高新科技创业集聚区、北海海洋科研创新园及北海数字信息服务外包集聚区、北海市出口加工区物流集聚区、海上丝路文化旅游集散区、北海市足球小镇等6个聚集区规划修编工作。
组织开展自治区级现代服务业集聚区申报工作。
（市发展改革委牵头，市相关服务业联席会议成员单位配合）
75．研究支持我市现代服务业集聚区发展的政策措施。
（市发展改革委牵头，市相关服务业发展部门联席会议成员单位配合）
（二）重点项目建设工程
76．加大推进服务业重点项目建设力度，积极申请国家、自治区服务业发展专项资金支持。
（市发展改革委、财政局牵头，市相关服务业发展部门联席会议成员单位配合）
77．完善服务业各行业、各领域重点工程项目库。
（三）龙头企业名录库建设工程
78．建立服务业各行业、各领域的服务业龙头企业名录库。
（市统计局牵头，市相关服务业发展部门联席会议成员单位配合）
79．积极组织限额以上服务业企业上统入库工作。
（四）市场主体和品牌培育工程
80．推动“个转企、小上限”工作，培育壮大服务业规模以上企业。
（市商务局、投资促进局牵头）
81．加强与央企开展重点产业对接和重点项目合作，以中国民营企业500强企业、行业龙头民企、上市民营企业等国内知名民企为重点，开展龙头民企招商。
（市投资促进局、商务局牵头）
82．对重点发展的服务业行业和现代服务业集聚区进行专题招商推介。
（市商务局、投资促进局，一县三区人民政府牵头）
六、保障措施
（一）加强组织领导
召开北海市加快服务业发展工作会议，对2017年全市服务业发展各项目标任务进行全面部署。
充分发挥北海市服务业发展部门联席会议的作用，健全完善统筹协调工作机制，加大推进服务业发展的工作力度。
市发展改革委要发挥好牵头抓总作用，各成员单位要密切配合、明确责任，按照全市服务业发展的目标任务分工要求，把各项工作落到实处。
各县（区）也要加强对服务业发展的组织领导，建立健全相关工作机制，抓好各项目标任务的落实。
（二）完善政策体系
深入推进放管服改革，加大简政放权力度，放宽服务业各行业各领域准入门槛，探索建立服务业负面清单制度。
全面落实国家、自治区支持服务业发展的各项政策措施，研究制定支持服务业加快发展的财政、税费、用地等政策措施，研究降低服务业项目用地成本、服务业企业用能、用水偏高等政策措施。
探索建立服务业产业发展基金，拓宽服务业发展融资渠道。
将服务业人才培训纳入全市人才培训计划，加大服务业领军人才培养力度，优化服务业人才发展环境。
（三）健全工作机制
建立北海市促进服务业发展考核机制，将服务业发展工作纳入年度绩效考核。
对完成2017年服务业发展目标任务较好的部门进行奖励。
（四）加强统计监测
加强服务业运行月度、季度、年度监测分析，实时监测服务业发展情况，分析苗头性和趋势性问题，提出有针对性的政策意见。
各部门要加强各行业的监测分析和统计调查工作，务必按照填报要求于每月15日前报送上月的《全市服务业发展情况月度指标表》（见附件1、2）。
统计部门要完善服务业统计调查制度，加强对服务业运行的统计监测工作，指导各部门做好服务业企业上统入库工作，推进服务业统计信息公开共享。
（市服务业发展部门联席会议成员单位负责）
附：
1.北海市服务业发展情况月度指标表
2.北海市服务业情况指标表
附件1
北海市服务业发展情况月度指标表
月
单位
2016年当月
2017年当月
填报单位
备注
绝对
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