县级市人大机关党员先进型教育活动实施方案Word文件下载.docx

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境界不高，眼界不宽，工作缩手缩脚，不思进取。

有的借口人大工作的法律性和程序性，把依法办事和开拓创新对立起来，习惯于老方式、老办法想问题，办事安于现状，因循守旧，满足于不出差错，缺乏创新的主动性，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为发展服务的热情，缺乏破解难题的能力。

有的办事拖拉，工作效率低下；

有的存在人大是“二线”的片面认识，缺乏干事创业的气魄、胆识和谋略。

　　三是群众观念不够牢固。

有的群众观念不强，长期不下基层、不深入群众，不愿深入困难的地市、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，图清闲，怕麻烦，不能帮助基层和群众解决实际问题。

　　四是组织纪律观念不够强。

有的不严格执行民主集中制原则，执行党组织的决议、决定不坚定；

有的对廉政纪律理解不够，不能坚持高标准、严要求，在一些小节问题上缺乏严肃认真的态度。

　　五是作风不够扎实。

有的落实上级的指示精神囫囵吞枣、照抄照搬，当“二传手”；

有的说得多、做得少，热衷于开会、发文件，满足于一般应付，工作抓而不紧、抓而不实，工作落实不到等等。

　　六是党性觉悟不高。

有的党性意识淡漠，缺乏党员的光荣感、自豪感，不积极参与党组织活动，不履行党员应尽的义务；

有的不能模范地遵守社会公德、职业道德和家庭美德，行为失范，邻里不和，社会公论差，影响党员干部形象。

　　②机关普通党员要重点查找和解决“六不”问题：

　　一是理想信念不牢。

有的对共产主义远大理想感到遥不可期、高不可及，嘴上说、纸上写、心里动摇；

有的同志不是真正从思想上把发展当作第一要务，工作中考虑局部和眼前利益多一些，考虑全局和长远利益少一些；

有的缺少合作精神，各自为政，不讲团结，谋人不谋事。

　　二是学习热情不高。

有的学习自觉性、主动性不强，忽视了知识能力的培养再造，忙于事务，不愿学习，把学习当成额外负担，即使学习，也不深入、不系统；

有的轻视理论武装，思想空洞，理论素养浅薄；

有的搞实用主义，急用现学，或者与本职业务有关的就学一点，无关的就束之高阁，知识结构有明显缺陷。

　　三是事业心、责任感不强。

有的工作标准不高、要求不严，应付了事；

有的对本职工作不做深入地研究思考，想问题、干工作、办事情只求过得去，不求过得硬；

有的工作松懈散漫，公事不如私事重，打着旗号办私事，上班晚来早走，工作时间搞娱乐；

有的对工作不能大胆负责，不敢承担责任、不敢担当风险，不求有功但求无过。

　　四是大局意识不强。

有的群众观念、“中心”观念淡漠，单纯就事论事，就工作抓工作，不能将本职工作与发展结合起来，没有融入加快发展的洪流中；

有的不会服务，找不准服务发展与本职工作的结合点；

有的只做“份内事”，把自己的岗位职责禁锢起来，缺乏团结协作的意识。

　　五是作风不扎实。

有的作风飘浮，下基层、搞调研走马观花，缺乏对实践的理性思考；

有的纪律松弛，办事效率不高；

有的在工作中患得患失，一事当前先考虑个人私利。

有的党性意识淡漠，缺乏党员的光荣感、自豪感，不积极参与机关织活动，不履行党员应尽的义务；

　　㈡达到的目标

　　党员作用更加突出。

共产党员学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，保持先进性的意识明显提高，努力争做勤奋学习、恪尽职守的模范，为民服务、务求实效的模范，廉洁勤政、遵纪守法的模范，开拓创新、争创一流的模范。

　　领导班子更加坚强。

政治上更加成熟坚定，认真贯彻执行党的路线方针政策和市委重大部署，坚持立党为公、执政为民，团结协作，开拓进取，凝聚力、创造力和战斗力有新的增强；

领导发展、建设和谐社会、营造环境和抓落实的能力有新的增强，为发展服务、为基层服务、为群众服务的能力、水平有新的提高；

人大机关切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

　　党群干群关系更加密切。

人大机关和党员中存在的突出问题得到有效整改，能够自觉维护、发展和实现人民群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

针对扩大就业等一些事关群众切身利益和影响改革发展稳定的问题，及时做出决议决定，不断加大监督力度，让广大群众切身感受到开展先进性教育活动带来的新气象、新变化。

　　各项工作成效更加明显。

党员干部思想解放，观念更新，发展思路、工作目标明确，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，坚持把加快发展作为第一要务，及时研究新情况，探索新规律，总结新经验。

围绕加快经济社会发展，认真讨论审议重大事项，促进科学执政围绕实现人民当家作主，不断完善落实民主制度，促进民主执政；

围绕贯彻依法治国方略，切实加大法律监督力度，促进依法执政，不断开创人大工作新局面。

　　三、主要步骤和具体要求

　　人大机关先进性教育活动从今年月份开始，到月份基本结束。

集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。

具体要把握好以下几个主要步骤：

　　㈠制定实施方案，搞好思想发动

　　制定方案。

在充分调查研究，摸清党员思想状况（包括离退休党员）的基础上，根据市委要求，结合人大机关实际，认真制定开展教育活动的实施方案，对活动做出安排。

　　大会动员。

人大机关将于月中下旬召开动员大会，人大常委会党组副书记同志亲自动员。

　　㈡坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，扎实抓好学习教育

　　⒈集中学习活动于月中旬全面启动。

　　⒉学习内容。

以中央编印的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，以中央和省编印的《党课教材》、《辅导读本》、《党旗在召唤》为辅助教材，重点学好党的十六大报告、《中国共产党章程》、十六届三中、四中全会《决定》，学习中央和省委领导同志的有关讲话。

　　⒊学习形式。

采取集中学习与分散学习相结合，读原文与听辅导、看录像相结合，讨论交流与学习身边典型相结合，坐下来学习与走出去参观考察相结合等灵活多样的形式搞好学习。

主要开展好“八个一”活动：

一是领导班子成员带头讲一次党课。

组织领导班子成员，根据分工工作，系统讲解“三个代表”重要思想对实际工作的指导意义和具体措施；

二是进行一次革命传统教育。

组织党员干部参观革命英烈事迹，请离退休老领导讲革命传统，开展“思过去、看现在、话未来”活动，增强党性，激发干劲；

三是组织一次辅导报告。

聘请专家教授进行一次深入系统的理论辅导，或者邀请领导同志做形势报告；

四是认真组织机关离退休、离岗老党员参加党员先进型教育活动，对因年龄大、参加活动不方便的老党员开展“一对一”结对子活动，确保全体离退休党员参与党员先进型教育活动，切实提高活动质量；

五是召开一次理论研讨会。

结合理论学习和工作实际，发表意见和看法，增进对理论的认识；

六是观看一部警示教育电教片。

让广大党员干部接受一次深刻的警示教育，引以为戒，保持先进性；

七是开展一次调研活动。

组织党员干部深入基层、深入群众进行一次民意调查或工作调查，分别撰写一篇理论性、指导性强的调研报告。

八是开展一次走访代表活动。

组织党员干部深入驻地企事业单位和镇村，对全市部分市市人大代表进行一次走访活动，广泛了解广大代表履行职责的情况，征求代表对人大常委会工作和全市其他工作的意见和建议。

　　⒋学习纪律。

建立学习考勤制度，保证参学率。

集中学习以支部活动为主，小组活动为辅，时间不少于个学时，其中学习辅导、看录像和讨论交流的时间不少于个学时，未完成规定的学习时间和内容的要“补课”。

建立撰写学习笔记、学习心得、笔记展评和学习测验等制度。

统一发放学习记录本，每位机关党员领导干部的学习笔记不少于万字，一般党员不少于万字，全体党员撰写学习心得体会不少于篇，笔记展评不少于次，进行学习测试次以上。

要进一步加强对学习教育活动的宣传，积极在各类媒体上撰写反映人大机关党员先进型教育活动的信息、经验总结和体会文章，以展板形式对机关党员干部的思想总结、心得体会、理论文章等进行交流不少于次。

　　⒌确定标准。

在学习过程中，要根据人大机关实际，分别制定出党员先进性的具体标准和不合格党员的主要表现，组织党员认真学习讨论，进一步明确保持先进性的要求。

　　㈢积极搞好党性分析，认真组织民主评议。

　　广泛征求意见。

坚持开门搞教育，通过召开座谈会、个别谈话、上门走访等形式，广泛收集党员、群众对机关及每个党员的意见。

在收集本单位党员、群众意见的同时，要注意向各级人大代表和部分基层党员群众收集。

对收集到的意见，经适当整理后，属于机关的要向全体党员和群众代表进行通报，属于党员个人的要向党员本人如实反馈。

党员要诚心诚意听取各方面的意见，把问题找准、找透。

　　搞好党性分析。

组织党员按照“三个代表”要求，对照本地本单位党员先进性标准和党员、群众提出的意见，开展“三查三问”活动：

一是查党性，问是否符合党员标准；

二是查实绩，问为党做了哪些工作；

三是查作风，问群众拥护程度怎样。

据此找出个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的突出问题和在发挥先锋模范作用方面的主要差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向，并撰写出不少于字的党性分析材料。

　　开展谈心活动。

党员在自我剖析过程中，要主动找其他党员进行个别谈心，进一步听取党员意见，沟通思想，查找问题，明确方向。

每个党员的谈心面一般不少于支部党员总数的三分之一，并适当听取部分群众的意见。

根据谈心情况，党员本人进一步修改完善党性分析材料。

　　开展民主评议。

民主评议以党小组为单位进行，可邀请部分群众参加。

在党员本人进行思想剖析的基础上，组织党员学习党员先进性标准要求和不合格党员主要表现，由党员、群众对党员逐一进行评议。

评议采用无记名投票方式进行。

机关综合分析评议结果，并根据征求到的群众意见和党员一贯表现对每名党员作出客观评价，形成初步意见，确定出优秀党员和不合格党员。

召开机关会议讨论表决，形成对每个党员的评议意见，并向党员本人反馈。

评议结果要公布，接受群众监督。

　　召开专题组织生活会和民主生活会。

组织生活会以党小组为单位进行。

每名党员都要围绕保持党员先进性要求，针对存在的问题，认真开展批评和自我批评。

党员领导干部要过双重组织生活，既要参加机关的民主生活会，又要以普通党员的身份参加党小组的民主生活会。

召开组织生活会和民主生活会时，邀请督导组参加。

　　㈣抓好整改提高，巩固活动成果。

　　⒈制定落实整改措施。

人大机关针对存在的问题，制定整改方案，并交党员大会讨论通过。

每个党员都要根据自己存在的问题和机关织的评议意见，制定整改措施。

制定和落实整改措施的情况，要在一定范围内公开，充分听取群众意见，接受党员群众的监督。

　　⒉建章立制。

结合先进性教育，完善党建工作制度规范，制定巩固教育活动成果、加强机关织建设的意见。

完善“三会一课”、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的制度，形成常抓不懈的工作机制。

完善监督约束，进一步疏通“出口”，形成党员队伍自我纯洁机制。

　　⒊检查验收。

教育活动结束前，人大机关在组织自查的基础上，由市教育活动领导小组组织检查验收，并进行群众满意度测评。

　　⒋活动总结。

通过个别走访、召开党员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样，既定的目标达到了没有，教育活动的成效如何，有什么经验教训。

在此基础上，认真进行总结，向市委写出专题报告。

　　在整改过程中，人大机关要组织广大党员围绕市委九届七次全委会议和市十六届人大三次会议确定的工作重点，组织开展一次“我为发展做什么”为主题的大讨论，人人献计献策，调动工作积极性；

开展一次走访基层人大，深入各镇、街道单位、人大和政府，全面了解基层人大工作的情况，征求对人大工作的意见和建议意见，帮助基层人大解决一些实际问题。

积极按照市委的要求，进一步落实领导干部包村、包企业、包重点工程、包信访案件等工作，积极宣传法律法规和市委、政府的主张，努力营造干事创业的发展环境；

机关党员要按照市委和人大常委会党组的部署和安排，积极做好帮助结对下岗职工以及其他结队帮扶工作，促使其尽快改变面貌。

　　集中学习教育活动基本结束后，用三个月左右的时间巩固扩大教育成果。

重点落实好“四项任务”：

一是检查梳理整改措施落实情况。

对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧解决；

一时不能解决的，要向群众讲清楚，并创造条件加以解决。

整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级机关织监督下重新整改。

二是表彰宣传优秀党员。

采取一定方式，对优秀共产党员进行表彰，大张旗鼓地进行宣传，弘扬正气，激励先进。

三是处置不合格党员。

对有这样或那样缺点错误的党员，要进行严肃批评和耐心教育。

有的可采取组织谈话、诫勉等形式，帮助他们正确认识和纠正错误，促其尽快转化。

对经教育不改、不符合党员条件的，要按照《党章》和有关规定，按正常程序进行处理。

对问题一时查不清的，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。

四是健全落实长效机制。

健全完善保持机关织和党员队伍建设的长效机制，明确责任，狠抓落实，巩固和扩大学习教育活动成果。

　　四、深入开展主题实践活动。

　　人大机关要以开展先进性教育活动为契机，按照“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展以服务基层、服务群众、促进发展、维护稳定为主要内容的主题实践活动，坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，把机关工作和机关党建工作提高到一个新水平。

　　一是党员领导干部要争当“五个表率”，为广大党员干部做出样子。

要进一步坚定理想，牢记使命，做讲政治、顾大局的表率要努力开拓创新，埋头苦干，做解放思想、干事创业的表率；

要始终坚持宗旨，恪尽职守，做立党为公、执政为民的表率；

要不忘艰苦奋斗，真正脚踏实地，做求真务实、真抓实干的表率；

要坚持原则，一身正气，做廉洁自律的表率。

　　二是深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动，树立人大机关良好形象。

引导广大党员干部深入学习党的科学理论和方针政策，学习人大知识和法律知识，牢固树立执政意识，不断提高领导水平和执政水平。

掌握现代经济、科技、管理等知识，扩大知识面，提高知识水平。

坚持科学态度和务实精神，用心、用力干事创业，加快发展。

牢记宗旨，勤政为民，满腔热情地解决与人民群众休戚相关的生产生活问题，提高构建和谐社会的能力。

坚持解放思想，与时俱进，创新领导方法、工作方式，再创新优势，再上新水平。

　　三是开展创建“五个好”党支部活动，建立常抓不懈的领导体制和工作机制。

要以提高党的执政能力为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的党员干部队伍为关键，以夯实党执政的组织基础和阶段基础为着眼点和着力点，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好”的要求，围绕中心，服务大局，加强领导，大胆探索，努力把机关建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

　　四是开展争做“五个好”机关党员活动，探索保持党员队伍先进性的长效机制。

以“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”为目标，认真总结先进性教育活动的成功经验，创新党员队伍的动态管理机制，建立上级机关织为下级机关织、机关织为党员、机关织和党员为群众服务的党内服务机制，完善党内表彰激励机制，健全党内自我纯洁机制，使党员的先锋模范作用更加突出。

　　五、组织领导和督查落实

　　落实领导责任。

人大机关成立教育活动领导小组和办事机构，在市委的统一领导下具体组织实施教育活动。

人大常委会党组副书记、副主任同志任教育活动领导小组组长，人大常委会党组副书记、副主任同志任副组长，人大常委会副主任◎◎◎◎◎◎◎◎◎人大常委会办公室主任同志为成员。

领导小组下设办公室，同志任办公室主任，同志任办公室副主任，为成员，具体负责活动的组织实施工作。

切实做到认识到位、精力集中、措施落实。

领导小组和办公室要全力以赴、聚精会神地开展工作，担负起组织和领导、指导教育活动的重任。

要认真制定和落实工作责任制，严格考核奖惩，做好对上对外联系协调工作；

要加强调查研究，注意总结经验，解决工作中的新情况新问题，强化工作指导，搞好把关定向。

　　强化检查指导。

市人大常委会副主任积极落实市级班子党员领导干部联系点制度，每人联系个单位，加强具体指导。

先进性教育活动办公室要加强对各科室学习情况的检查督促，确保教育活动的实效性。