现代农业工作会议上的讲话精选文档格式.docx
《现代农业工作会议上的讲话精选文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《现代农业工作会议上的讲话精选文档格式.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
主要功能：
一是生产经营的功能;
二是成果展示的功能;
三是科普宣传的功能;
四是观光休闲的功能;
五是技术培训的功能。
建设内容：
1、按示范功效分，包括核心区、示范区、辐射区;
2、按产业功能分，包括种植区、养殖区、加工区、农贸物流区、展览培训区、观光休闲区。
基本要素：
建设规划、基础设施、经营主体、生产设施、管理机构。
二、宜春市发展现代农业的基本思路
年初，市委对我市发展现代农业进行了总体部署，下发了2号文件，农历新年上班伊始就召开了"
三升级"
动员会，吹响了全市发展现代农业的号角。
借此机会，我把市委、市政府发展现代农业的基本思路作个解读：
1.指导思想"
三个以"
。
第一个"
以"
是以农村改革为动力。
中国的改革从农村开始，我们已经享受了40年的改革红利，但新常态下农业农村工作出现了许多的矛盾、新问题，根本出路依然在改革。
当前，从农业方面而言，主要是抓好三个方面的改革，即：
深化农村土地制度改革、完善农村集体"
三资"
管理和开展农村集体产权制度改革试点。
第二个"
是以产业升级为抓手。
市委2号文件提出了主推五大产业，涉及农业的有四大产业。
我们的思路是：
发挥传统优势，突出区域特色，抓肉牛产业;
发挥生态优势，提升产品质量，抓绿色有机农业;
发挥优势，拓展产品功能，抓富硒农业;
发挥产业优势，通过"
接二连三"
，抓农产品深加工、商贸物流和休闲农业。
第三个"
是以现代农业示范园区建设为平台。
把农业示范园区建设作为推进现代农业建设的有力有抓手和重要突破口，推动全市现代农业快速发展。
2.基本原则"
三个动"
即市场驱动、政府推动、龙头带动原则。
市场驱动主要是坚持市场"
第一信号"
，尊重市场法则，注重比较效益，不搞强迫命令。
政府推动主要是加大政策引导和扶持力度，对园区建设和四大产业予以倾斜支持。
龙头带动主要是把引进和培育龙头企业作为推进现代农业发展的关键之举，每个农业主导产业必须引进培育1-2个关联度高、实力强的品牌龙头企业。
3.主要目标"
两区一基地"
努力把宜春建设成全省深化农村改革样板区、现代农业先行区和全国绿色有机富硒农产品生产基地。
落实到每项工作的具体任务是：
全面完成农村土地确权登记工作，探索建立10个农村土地流转交易市场，强力抓好10个现代农业示范园区，力争全市肉牛出栏达到40万头，绿色食品原料基地面积达到150万亩，有机农产品种植基地面积达到26万亩，开发富硒农产品基地面积达到24万亩，休闲农业综合产值15亿元。
三、当前我市农业园区和几大产业发展现状
1.农业示范园区。
在大家的共同努力下，我市现代农业示范园区建设取得了一定的成效。
据统计，全市农业示范园区核心区已经流转土地面积42218亩，其中20**年新增流转面积24355亩，投入的资金达6亿多元。
这两天我们看的四个园区发展势头都很好。
万载园区是我市唯一的国家级园区，经过去年的努力，规模、档次和功能都提高了很多，国家级园区已名富其实;
樟树园区从无到有，白手起家，财政投入了大量资金，拉起了道路框架，引进了12家企业，很快就可以出形象;
袁州、丰城2个园区原来的基础就很好，去年也新增了一些项目。
这次因时间关系没有去看的高安园区发展也很快，其规模在全省数一数二。
省农业厅已初步决定今年的全省现代农业示范园区现场会到宜春召开。
但各县市发展不平衡，与省里的要求和兄弟市相比，我们还有很大差距。
一是缺乏总体规划。
老的园区除万载、丰城，新的园区除樟树，其他所有县市基本没有调整或作新的规划。
市农业局和市发改委没有收到一个县的规划。
二是财政投入不足。
去年除万载、樟树、丰城用了财政资金投入园区基础设施外，其他县市财政基本没有投钱到农业示范园区建设上来。
三是经营主体单一。
园区只是一个平台，企业才是园区的主体。
不少园区只有1-2个企业，有的县市甚至只是一个企业搞了一个基地，就把它作为一个园区。
四是产业特色不突出。
有的园区主导产业不明确，缺少亮点。
有的甚至单纯以苗木基地、油茶基地充当农业示范园区。
五是管理机构不健全。
除丰城、万载外，其他县市都没有设立正科级的农业园区管理机构。
2.农业四大产业。
我市肉牛、绿色有机、富硒、休闲农业有一定的基础，其中绿色有机、富硒农业还列入了上一轮农业三年大会战的主要内容。
去年全市提出主推四大农业产业后，又得到了进一步的发展。
到去年底，全市肉牛出栏达到了33万头，绿色农产品基地面积突破了100万亩，有机农产品种植面积达到18万亩，通过认证的绿色有机农产品达419个，开发富硒基地面积14万亩，休闲农业的经营点367个，其中省级示范点18个。
这些成绩虽然来之不易，但对我们一个农业大市和大市而言，是微不足道的，重视程度和工作力度还是远远不够的。
当前存在的主要问题：
一是缺乏大思维。
有的同志对市委、市政府为什么抓农业四大产业，思想认识不清，甚至认为抓农业四大产业会影响全市粮食、畜禽和其它产业发展，会影响县市区特色农业的发展，因而不愿也不去站在全局的高度，思考如何发展农业四大产业，怎样支持农业四大产业。
二是缺乏大举措。
有的县市区对市委、市政府抓农业四大产业的决策响应不够积极，没有广泛宣传发动群众，没有制定相应的发展规划和政策扶持措施，而是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。
三是缺乏大品牌。
农业四大产业的发展必须靠大企业、大品牌来带动。
而我市不论是肉牛产业、有机绿色农业，还是富硒农业、休闲农业，响当当的企业不多，响当当的品牌基本没有。
四是缺乏大认证。
绿色、有机、富硒农产品是需要专门机构认证和检测的，不能自己说是有机就是有机，是绿色就是绿色，是富硒就是富硒。
有的县市区对这项工作引导不够，企业又舍不得花钱，认证的比例偏低。
有的认证了一年，之后又不申请保持认证，白白取消了资格。
富硒产品没有品牌、没有检测，是得不到市场认可的，必须要有公司、合作社、家庭农场和种植大户创建品牌，并进行产品检测。
这方面我们的差距更大。
四、几点建议和要求
1.抓组织领导。
各县市区委、政府要把发展现代农业作为当前"
三农"
工作的重中之重，摆上重要议事日程，切实加强发展现代农业的组织领导。
要通过加强组织领导，进一步做好发展现代农业的宣传动员工作，营造浓厚的发展氛围;
要通过加强组织领导，进一步加大扶持力度，切实解决现代农业示范园区基础设施投入，农业四大产业认证等奖补资金、农业企业用地等难题;
要通过加强组织领导，切实解决农业园区管理机构设置、人员编制等问题。
2.抓基地建设。
各地要根据区域优势和产业特点，通过规范和引导土地流转，规划布局和重点建设一批绿色有机和富硒农产品生产基地。
重点是在昌铜高速沿线，以铜鼓、靖安两个整县和万载、奉新、宜丰部分山区乡镇建设有机农产品基地，在其他县市大力建设绿色农产品基地，在丰樟高和袁州区、明月山依托丰富的富硒土壤重点建设富硒农产品基地，逐步把我市打造成全国有名的绿色有机和富硒农产品基地。
在建基地的过程中，要充分发挥企业、合作社、家庭农场、种植大户的积极性，通过规范流转管理引导农村土地向新型经营主体集中。
同时，依托我市丰富的草山草坡，在除铜鼓、靖安之外的8个县市区，发展一大批牧草种植基地和500头以上的规模养牛场，为打造"
江南第一牛市"
奠定坚实的基础。
3.抓经营主体。
要按照现代农业的标准和要求，积极培育和扶持一批经营理念先进，实力雄厚的现代农业经营主体。
大力培育和引进龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体。
积极引导工商资本、金融资本和社会资本投入农业示范园区建设和农业四大产业，形成政府引导、企业主体、社会力量广泛参与的多元化投入机制。
4.抓品牌战略。
鼓励扶持各类生产经营主体，培育自主品牌，加强农产品"
两品一标"
认证、商标注册等工作，培育壮大一批特色农产品品牌。
注重引进国内外农产品知名品牌，嫁接我市绿色有机和富硒农产品，提升我市农产品的知名度和市场占有率。
对引进和创建农产品著名品牌的企业，县市区政府应给予奖励。
对假冒我市名优农产品的行为，要坚决予以打击。
5.抓科技支撑。
发展现代农业离不开科学技术。
各地要积极开展与农业类高等院校合作，加强现代农业新技术、新品种的研究开发，加快制定绿色有机和富硒农产品地方标准。
建立由市、县、乡镇（街道）农技部门为主的技术咨询服务队伍，加强对农民进行肉牛养殖、绿色有机和富硒农业生产技术和生产管理培训，完善各环节操作技术规程，督促和指导农业生产企业、农民专业合作社率先实施标准化生产。
6.抓认证监管。
积极引导龙头企业、农民合作社和家庭农场等经营主体对绿色有机农产品进行认证，对富硒农产品进行检测，确保完成今年绿色农产品基地、有机种植面积和富硒基地面积任务。
同时，要落实县、乡、村三级农产品质量安全监管责任，配备专门的安全监管人员，定期进行巡查和检测。
要加快农产品质量安全监管体系和检测体系建设，按照绿色有机农业生产、加工的操作规程，在种植、收购、加工、运输、销售各个环节实行登记卡制度，建立绿色有机农产品追溯机制。
此外，还有几项当前工作在这里强调一下：
一是要抓好春耕备耕和春季动物防疫工作。
加强调度农资供应，集中组织农资打假，精心指导农民春耕备耕，有效制止耕地撂荒。
按照部门保质量、地方保密度的要求，全面完成今年春防任务。
二是尽快完成农村土地确权登记工作。
没有完成数据录入的，要加快完成数据录入;
没有购置管理系统设备的，要尽快购置;
具备条件打证的，要加快打证颁证。
确保二季度之前全面完成此项工作。
三是完善土地流转工作。
重点是实现县乡两级土地流转数据对接，在每个县市区建立1个土地流转交易市场。
四是病死畜禽无害化处理工作。
按照市政府工作报告要求，每个县市区按照"
政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动"
运行机制，集中建立1个处理能力与其养殖规模相配套的病死畜禽无害化处理中心。
在此之前，各地要采取措施，加强巡查，坚决杜绝出现病死猪乱抛乱扔和流入市场的现象发生。
五是做好畜禽屠宰管理和农垦管理职能交接工作。
市政府先后召开了两次协调会议，明确农垦事业管理职能从林业部门划给农业部门，畜禽屠宰管理职能从商务部门划给农业（畜牧）部门。
市里在今天已完成交接，县市区必须在25号前完成交接。
各地要切实做好工作，保持工作顺畅，确保不出现任何事故。
同志们：
这次会议的主要目的是，贯彻落实全省现代农业综合配套改革试验现场交流会精神，安排部署今后一个时期现代农业改革与发展工作任务，促进全市农村经济持续快速发展。
昨天，我们实地参观了北三县的先进典型，刚才，各县（市、区）也从不同角度进行了交流，都很有代表性。
刘刚书记作了重要讲话，洪生同志一会儿还要对下步工作进行具体安排，大家要认真抓好落实。
农业是安天下、稳民心的战略产业。
近年来，我们始终把农业增效和农民增收放在"
工作的首位，坚持标准化、特色化、产业化、城镇化"
四化引领"
，基础设施、合作组织、农林园区、流通市场"
四点支撑"
，局市共建、招商引资、农村改革、向上争取"
四措并举"
，坚持走高纬寒地特色农业发展之路，促进了现代农业加快发展。
种植结构调整实现历史性突破。
积极引导农民发展玉米、水稻等高产高效作物，告别了单一种植麦豆的局面，特别是寒地水稻扩种成功，打破了第四、五积温带水稻种植"
禁区"
，20**年在我市召开了全省北部高纬地区推广水稻种植现场会，成为引领全省水稻北扩的典型。
粮食产量和农民收入大幅增加。
在种植结构调整带动下，粮食产量和农民收入大幅增加，20**年，粮食总产突破80亿斤大关，首次获得全国粮食生产先进市称号，农民收入连续7年两位数增长，高于全省平均水平。
特色产业加快发展。
发挥农业生态优势，大力发展绿色食品产业，引进培育了佐源精制糖、谷神大豆、恒大粮油等一批牵动力强的龙头企业，特别是中兴牧业的建设，实现了奶牛业由单纯的分散养殖向规模化、产业化的根本性转变，带动了畜牧业的提速。
推进林业产业发展，蓝莓、沙棘等小浆果基地规模不断扩大，北药种植面积已达全省三分之一。
农业机械化水平在全国领先。
全市组建现代农机专业合作社116个，综合机械化程度达到96.8%，高于全省、全国平均水平，田间作业基本实现机械化。
但我们也要清醒地看到，我市农业发展现状与拥有的丰富农业不相适应，优势还远远没有转化成经济优势，现代农业改革发展的潜力还没有充分释放，我们必须正视问题，直面差距。
一是对上级政策研究不够。
对国家和省导向性的政策研究不够，向上沟通汇报不充分，争取政策和资金不到位，上级的一些特殊政策争不到、抢不上，机遇面前总是慢半拍，"
给多少钱办多少事"
，有的"
不推不动"
，甚至"
推了也不动"
，错失了发展良机。
二是重点工作推进力度不够。
县（市、区）的主体作用发挥不好，对省里既定的重点工作推进缓慢，积极性和主动性不够，在农业经营主体创新、社会化服务体系建设、土地确权登记等方面力度不大、效果不好。
比如，我市有省级农机规范社5个，全部集中在北三县，南部的三个大县1个都没有。
全省召开"
两大平原"
配套改革现场会，没有安排我市的一个典型。
这些都从一个侧面反映了我们工作中的问题。
三是典型经验推广不够。
我市在农业改革发展中不是没有典型，也创造了一些好经验、好做法，这次会议参观和交流的各方面典型，有的在全省比也不落后。
但实事求是地讲，我市现代农业改革发展的典型能拿得出手的太少，即使有代表性的典型也局限于"
点"
上，没有实现"
面"
上"
开花"
比如，孙吴大桦林子的典型经验，值得各县（市、区）学习，但在全市还没有推广到位。
四是抢占排头意识不强。
个别地方和部门领导思想解放程度不够，观念保守，小农意识严重，对新事物持观望态度，往往"
看别人干完了再说"
，总是认为"
工作差不多就行、不排在全省倒数就不错了"
、"
黑河是小地市、干到现在这样也能说得过去"
，缺乏争先创优的气魄，缺乏争抢排头的信心，缺乏破解难题的志气，主观意识上不思进取，改革创新上缺乏胆识，满足于过去取得的成绩，满足于年年有小发展的现状。
这也是我市很多工作上不去的关键因素，需要我们高度重视、加以解决。
我市农业人口占全市人口的42.5%，农业占全市经济比重近50%。
抓好现代农业改革发展，不仅关系农业的基础地位，也是保增长的重要支撑。
各地各部门一定要增强对农业工作重要性的认识，深刻理解新阶段"
工作的内涵和特征，实现农业从量到质的转变，从种到销的转变，从地到人的转变，从粮仓到厨房的转变，全力推动现代农业加快发展。
当前，农业工作要重点做好"
一保五抓"
一、保生态，打造绿色品牌。
黑河最大的优势就是生态，这是我们最宝贵的，也是发展现代农业最有利的条件。
我市气候适宜，横跨4个积温带，夏季昼夜温差大，农作物干物质和微量元素积累多，农产品品质好。
土地肥沃，总耕地面积2880万亩，人均耕地27.3亩，分别是全省、全国的2.1倍和21倍。
土壤主要以黑土、暗棕壤、草甸土等为主，占总耕地面积的90%。
有机质含量高，是全国平均水平的6-8倍，比哈尔滨周边地区高3-4个百分点，钾、氮、硫等营养元素含量也远远高于哈尔滨周边地区。
农业污染少，我省每年平均化肥、农药使用量不到全国平均水平的一半，我市又远低于全省平均水平。
优越的自然条件和独特的生态环境，使我们产出的农产品品质优良、安全可靠，是天然的绿色食品"
摇篮"
我们要努力构建优质安全的农业生产经营体系，不断提高农产品质量安全水平。
要守住非转基因这片净土。
对黑河来讲，这是非常关键的问题。
现在转基因农产品问题引起广泛关注，人们越来越注重生态、健康和环保，注重产品质量。
我市的区位、生态优势明显，有条件成为我省非转基因农产品的一块净土，这不但是一种责任，也是我市农业发展的最大优势和潜力。
要突出寒地生态特色，保持农产品品质，建设非转基因大豆、小麦种植基地，扩大种植规模，叫响寒地、绿色、非转基因农业品牌。
要构建农产品质量安全体系。
今年是全国农产品质量安全监管年，把农产品质量安全，提高到关系中华民族未来和对党执政能力重大考验的战略高度，这是前所未有的。
要高度重视农产品质量问题，采取切实有力的措施，确保人民群众"
舌尖上的安全"
要完善农产品监测络，建立和完善农产品质量检验检测体系，充分利用好电子信息技术，在农产品各流通环节实现质量可追溯、产品可召回。
要积极支持企业开展美国、日本、欧盟等权威机构认证，使农产品走出国门，参与国际市场竞争。
要保护和改善生态环境。
目前，我市生态建设迎来重大利好。
一是"
天保工程"
，近期，国家工作组将到我省就"
进行调研，省里表态如果全省整体纳入有困难，将力挺黑河先期纳入，这是黑河乃至全省的大事。
二是"
一退三还"
，国家新一轮退耕还林还草总体建设方案已经国务院批准，正在进行基础数据调查统计工作。
我们要抓好这两项工作，做好向上争取，保护好青山绿水、蓝天白云。
环保局、农委要牵头研究，制定生态保护具体意见。
二、抓特色，增加比较效益。
在市场需求不断变化的情况下，只有紧盯市场，突出特色，发展销路好、效益高的产品产业，才能增加农业效益和农民收入。
近年来，我们积极推进种植业结构调整，适度扩大玉米、水稻等高效作物，今年分别达到558万亩和42万亩，比去年增长7.1%和40.1%，并且与大豆相比，玉米和水稻产量高、效益好，打破了长期以来大豆一统天下的种植格局，促进了粮食增产和农民增收。
一方面，我们要进一步深入思考"
种什么"
种得好"
问题，另一方面，要进一步优化农业内部产业结构，增加农业综合效益。
要继续调整种植结构。
"
是解决"
问题的根本，"
是实现农民增收的关键。
各地要围绕农民增收这一核心，尊重自然规律、市场需求和农民意愿，综合考虑区位、积温、耕地、降水等因素，以特色种植为导向，引导农民科学调整种植结构。
要大力发展优质高效作物，帮助农民算好效益账，做好服务和扶持工作，扩大规模，增加产量，提高效益，促进特色经济作物发展。
近年来，北安通北镇种植的蔬菜、爱辉区上马厂乡种植的黄烟、孙吴县辰清镇种植的汉麻，经济效益比较高，市场销路也很好。
爱辉区还依托中兴牧业饲草公司，扶持农民种植青贮玉米和苜蓿饲草，平均每亩纯效益是大豆的2倍多。
要通过算账对比和政策扶持，引导农民发展优质、特色、高效经济作物，真正实现小品种、大规模、高效益。
要扩大北药种植规模，今年全市北药种植面积已经达到58万亩，企业也有积极性，要充分利用我市丰富的森林，适度扩大规模，壮大产业优势。
要优化农业内部结构。
要在发展优质高效农业的同时，调整好农业内部的结构。
我市水草丰富，养殖条件较好，要利用好这些，争取上级支持，大力发展畜牧业，创建省级畜牧标准化示范场，发展壮大中兴牧业等龙头企业，提高养殖业规模化、标准化水平。
近年来，在经济效益和市场需求双重拉动下，北安、嫩江、爱辉区出现了一批蓝孤、河蟹、野猪等特色养殖场和专业户，市场销路和比较效益都很好。
要积极扶持特色养殖、水产养殖产业，促进农业内部结构优化升级和产业间的良性循环。
三、抓加工，壮大龙头企业。
省委王宪魁书记强调，农业产业化是现代农业的发展方向，只有把产业化发展起来，才能解决好种强销弱、量大链短、质优价不优等问题。
要加大招商力度。
龙头企业上联市场、下联农户，是推进农业产业化的主体。
我市规模以上农业产业化龙头企业70家，企业规模小，大多是米、面、油等原料初加工企业，辐射和带动能力弱，必须加强与国内大集团、大企业合作，引进实力雄厚、有品牌、有市场，像中兴牧业、恒大粮油这样的大企业，实现引进一个企业，带动一方经济。
同时，加大现有企业扶持力度，开发市场前景好的产品，帮助企业做大做强。
要大力发展食品工业。
我市虽然粮食产量连年增加，但由于食品产业没有发展起来，主要是原粮销售，农民只是赚个辛苦钱，加工环节的高利润并没有得到。
各地要推动农产品由原字号向初加工、精深加工转变，提高农产品的附加值，加快实现从种植产业向食品工业的转变，实现农业和食品工业的良性对接和互动转化，给农民直接带来实惠。
特别像嫩江、北安、五大连池农业丰富、农产品加工基础较好的县（市），要不断提高农产品加工能力，拓展加工空间，大力发展食品工业。
要建立利益联结机制。
近年来，我们引进龙头企业的同时，积极帮助企业搞好基地建设，为企业落地提供原料保证，像爱辉区中兴牧业、嫩江北药等龙头企业，大都采取合同订单、技术指导、保护价收购等契约化合作，形成了稳定的原料基地，这些做法值得肯定。
要支持企业建设原料基地，吸纳农民参与建设经营，使企业与农户利益联结得更为紧密。
要大力推广订单农业，结合企业需求和种植结构调整，引导农民与企业落实订单。
要充分发挥合作组织带动作用，构建合作组织、加工企业、基地、农户"
四位一体"
新模式，打造农企间的新型利益共同体，保证农民增收。
四、抓营销，抢占市场先机。
陆昊省长强调，要解决我们长于生产过程、弱于市场营销的问题，靠强烈的市场意识来推动农业生产。
要高度重视市场营销这块决胜地，紧紧围绕市场需求来搭建营销体系，开辟营销渠道，不断扩大农产品市场份额，增强市场竞争力。
要借助好省里搭建的平台。
今年2月，省绿色食品香港旗舰店已经营业，并计划在全国开设100家旗舰店、3000家品牌连锁店。
近期，省政府又出台了绿色食品市场推广工作方案和专项资金管理办法，决定每年拿出2个亿用于绿色食品市场推广，并对在国内一、二线城市建绿色食品旗舰店、连锁店的，有最高达100万元补助金。
我们要充分利用好这个契机，让我们的产品进驻省绿色食品旗舰店、连锁店，借船出海。
要鼓励企业铺设营销渠道。
支持、引导企业到市外、省外的大中城市乃至境外建立农产品展示展销窗口，开设销售中心，逐步建立覆盖大中城市的农产品销售络。
要与品牌企业合作，利用大企业的
升级会员 