四电监理实施细则Word格式文档下载.docx

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最小曲线半径5500m。

牵引种类电力

到发线有效长度650m

行车指挥方式综合调度

2.1.3相关单位及工期

1、建设单位：

**公司

2、设计单位：

**设计院集团有限公司

3、施工单位：

**局集团有限公司

4、监理单位：

第三章监理工作范围、内容

3.1监理工作范围

****范围内的通信、信号及信息，电力及电力牵引供电、其他运营生产设备、过渡工程及相关工程进行监理。

对监理标段内四电工程的质量控制、进度控制、投资控制、安全生产、环保监督、合同管理、信息管理和工作协调实施全面施工监理，对包括质量缺陷责任期和竣工验收过程在内的全部监理工作承担合同规定的责任。

3.2监理工作内容

根据设计单位提供的四电各种预埋管线、综合接地、电缆槽、接触网支柱基础（包括拉线基础）、接触网滑槽及电缆（光缆）引入爬架、孔槽等四电接口工程施工图。

3.2.1四电接口工程检查的内容

1.对路基、桥梁、隧道、无砟轨道四电接口工程中隐蔽工程的检查，坚持接触网隧道滑槽、支柱基础施工时监理旁站制度，推广箱梁出场前四电监理签字许可制度；

2.检查基础、槽道的开挖、夯实、浇注的工艺质量（期间检查基坑和沟槽开挖后的垂直度和平顺度）；

3.检查综合接地线的规格型号及连接情况，抽查综合接地端子（包括所有螺栓）的材质、规格、型号及密封质量是否满足设计及规范要求；

4.检查各种预埋件的位置、数量、材质、焊接质量是否满足设计及规范要求；

5.用接地电阻测试仪测量综合接地系统单体接地极（包括各种单体接地）及综合接地体的接地电阻，是否满足规范要求；

6.检查隧道、桥墩、无砟轨道道床底部的接地钢筋网的焊接质量及工艺标准；

7.检查结构钢筋中用于接地的钢筋直径和工艺质量是否满足设计和规范要求；

8.检查接触网滑道、支柱基础的各部尺寸，工艺质量是否满足设计和规范要求接触网滑槽和电缆（光缆）上路桥爬架、孔槽、接线盒位置预留；

9.检查路桥隧电缆槽的各部尺寸、电缆井和手孔位置是否满足设计和规范要求；

10.检查隧道设备洞室设备基础、电缆出入孔、接线盒、综合接地及电缆余长腔是否满足要求；

11.检查电缆（光缆）上路桥爬架、孔槽、接线盒位置是否满足设计和规范要求。

第四章监理工作流程

依据《铁路建设工程监理规范》，结合**工程的特点，编制施工监理工作程序。

4.1质量控制基本程序

（转下页）

4.1.1监理工作程序框图

4.1.2施工准备阶段的监理工作流程图

1、施工准备阶段的总体监理工作流程

2、审查施工组织设计（方案）的监理工作程序框图

不同意

同意

报送

3、分包单位资格审查程序框图

审核内容不同意

同意

4、单位工程开工报告审批程序框图

是

4.1.3施工阶段工程质量控制工作流程

1、工程质量控制工作流程图

2、工序质量控制工作流程图：

不合格

3、隐蔽工程质量控制工作流程图

4、检验批、分部、分项工程验收工作流程图

合格不合格

合格

合格

不合格不合格

合格

5、原材料、构配件及设备质量控制工作流程图

6、监理见证取样检测程序框图

否

7、工序交接检验程序框图

不合格

8、工程质量缺陷、质量隐患、质量事故处理程序框图

9、工程暂停及复工管理的基本程序框图

非施工单位原因引起的暂停施工单位原因引起的暂停

10、单位工程竣工预验收程序框图；

不合格不合格

11、协助业主办理竣工验收程序框图

12、质量问题处理程序框图

必要时

因

不

清

原

不处理

5.1质量控制监理措施

5.1.1组织措施

1、建立监理机构的质量保证体系，确定监理站人员分工和岗位职责；

建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，做到职责明确，全面落实质量控制的岗位责任。

完善和加强监理组织内部监管机制，加强监理队伍的自身建设，在监理过程中，通过组织功能，不断提升监理水平，使监理组织处于良性、高效运转之中。

2、按照监理组织的职责分工，将目标按施工阶段和单位、分部、分项、检验批进行分解，使目标具体化，责任落实到每个监理人员上；

3、总监要积极做好目标控制的监督检查工作，发现问题及时采取补救措施；

4、建立健全监理例会制度、巡视制度、旁站制度及监理工程师业务交流制度；

5、制定对监理工程师的考评及奖励办法，并严格执行；

6、加强与业主、设计、施工单位及监督单位的联系，确保工程施工的顺利进行。

5.1.2技术措施

1、加强质量的事前控制措施，严格质量的事中、事后控制；

2、加强与设计单位的沟通，做好图纸会审和技术交底工作；

3、认真审查、审批施工单位编制的施工组织设计、方案和作业指导书。

督促施工总施工单位严格执行国家和铁道部颁发的工程建设标准，工程质量检验评定标准、工程承发包合同及有关技术标准；

督促承包人认真履行施工总承包合同约定的责任和义务；

4、编制监理规划、监理细则和质量监理工作程序，并严格执行；

5、充分运用先进的科学仪器和试验手段，保证测量和试验数据准确可靠。

加强对施工单位工地试验室的检查，指导工作，试验室有合格资质并达标，设备要定期经过有合格资质的计量单位检定校准，从而有效控制工程质量；

6、检查施工总承包人的工程质量，按规定填写各种质量检查表，对各种自查记录、施工测量、放样等资料进行随机抽查，发现问题做出监理记录，并通知施工总承包人及时纠正；

监督施工过程中的工程质量，对重点难点工程派人员驻点监理，对关键工序进行旁站监理；

严格执行隐蔽工程签证制度，上道工序不合格，严格禁止进行下道工序的施工；

7、监理工程师在进行监督检查施工过程中，发现质量或安全环保问题时，立即书面通知施工单位改正或返工处理，并记入监理日记中。

如不及时改进，发出质量问题通知书或在征得业主同意后，由总监签发停工令；

对隐蔽工程中出现的各种问题，及时监督承包人认真处理，必要时邀请业主和设计单位共同参加处理；

8、检查确认工程材料、成品、半成品和设备的质量，如果有疑问，监理将采取必要措施，如：

通过监理监测体系、监理的试验室，对疑问部分进行抽检或复查，主要检查以下内容：

⑴、查验试验资料、出厂合格证是否齐全、合格；

⑵、查验施工单位工地试验室的各种检测设备状况是否良好；

⑶、监督重要工程材料的现场复验或取样送检；

⑷、对运到现场的重要设备进行开箱检验；

对确认不符合要求的材料、成品、半成品和设备，禁止进入工地

和投入使用，已进场的，责令承包人清出现场。

①督促施工单位严格按照施工规范、规程和设计图纸施工；

对工程的主要部位、重要环节、关键工序的施工及设备的安装、调试，按国家及铁道部有关质量检测规定进行检查签证；

督促施工单位按规定进行各类试验，同时按规定数量进行平行抽检试验，并对施工单位的试验结果进行抽样检查；

按“验标”规定，对施工单位自评的检验批、分项、分部、单位工程质量进行复查认定，按期向业主书面报告单位工程质量等级评定情况；

②根据工程任务范围、工程特点及监理工作需要设立监理项目部中心试验室和监理站工地试验室，加强检测、试验手段，按规定做好抽检及平行试验，做到与全线试验数据共享。

5.1.3经济合同管理

1、认真执行委托监理合同中监理人的权利和义务，严格质量检查和验收，对不符合合同规定及质量评定验收标准要求的工程不予验工计价；

2、认真落实业主对施工总施工单位考评及奖惩的有关实施办法，强化制约和激励机制。

3、对业主与施工承包人的合同争议提出处理意见和建议。

5.1.4质量控制的监理工作方法

质量控制方法以工序控制为中心，重视事前控制，严格事中控制，严把事后控制关。

1、事前质量控制

⑴、审查施工队伍的技术资质、人员配备情况。

审查分包单位的资质；

⑵、协助施工单位建立健全质量保证体系；

⑶、对工程所需材料、半成品、构配件进行质量检查与控制；

⑷、永久性生产设备的采购、进场验收均应通过监理工程师检查、认可；

⑸、对新材料、新技术、新工艺、新结构的使用应经监理工程师检查、认可，无技术鉴定或未经试验证明者不能使用；

⑹、审查施工单位提交的实施性施工组织设计、施工方案、施工计划，经认可后作为其依据，如有修改，向承包人提出建议，经监理工程师认可后才能实施，并向业主提出书面报告。

⑺、检查与复核测量、放线设施（标桩、定位线、水准点）可用性及有关数据的正确性；

⑻、参加设计交底和图纸会审，当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，以书面报告业主，并要求设计人更正。

⑼、对开工各项条件检查合格后，总监理工程师经业主同意后方可下达开工令。

2、事中质量控制

⑴、对施工材料进行抽检，质量符合设计图纸和施工技术规范要求的材料才允许用于施工；

⑵、严格工序间的交接检查。

对主要工序及隐蔽作业，监理人员按规定时间检查、验收后方可进行下道工序；

⑶、重要部位或专业工程，或检查有疑问时，监理工程师还需进行试验或测试复核；

⑷、已完成分部、分项、检验批工程按质量评定标准进行检查验收；

⑸、设计变更或图纸的修改，需经业主确认后方可实施；

⑹、根据合同行使质量监控权和指令权。

3、事后质量控制

⑴、分项、分部和单位工程的质量评定和验收；

⑵、参与质量事故分析和处理会议，责成有关责任单位及时整改；

⑶、审核施工单位提交的质量检验报告及有关的技术性文件；

⑷、审核施工单位提交的竣工资料、竣工图；

⑸、建立工程项目技术档案；

⑹、督促施工单位对验收中提出的问题及时进行整改。

⑺、参加联合测试和调试，对调试过程进行控制、协调和管理。

5.1.5质量问题和质量事故处理

1、监理工程师对施工中的质量问题除去日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理；

2、对可以通过返修弥补的质量缺陷，应责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后（必要时经业主和设计单位认可）批复施工单位处理，处理结果应重新进行验收；

3、对需要返工处理或加固补强的质量问题，除应责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出意见外，总监理工程师应签发《工程部分暂停指令》，再与业主和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复施工单位处理，处理结果应重新进行验收；

4、监理工程师将完整的质量问题处理记录归档；

5、施工中发现的质量事故，施工单位应按有关规定上报处理，总监理工程师应书面报告建设单位；

6、监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。

5.1.6质量控制的监理工作手段

质量控制的监理工作手段以试验检测、旁站为主、辅之以其它手段。

1、试验检测

试验检测是监理工程师采用实测数据正确判断和确认各种材料、构配件和设备质量的主要方法，检验和试验应按《铁路建设工程监理规范》和《客运专线验收暂行规定》的要求执行，同时还应对现场施工过程的路基、钢结构工程、混凝土及混凝土结构工程进行抽样检验和实验。

为此，监理项目部成立监理中心试验室，为该项目配备各种较先进的检测设备和实验、试验仪器，保证数量和质量满足本工程监理工作的需要。

2、旁站

旁站监督同样是主要的监理工作手段，施工过程中在现场观察、监督与检查，注意并及时发现质量事故苗头和影响质量因素的不利发展变化以及潜在的质量隐患等，以便及时提醒承包人予以纠正，确保工程质量。

3、其它手段

质量控制的其它手段主要有给承包人发工作指令、召开现场会、计量支付等。

⑴、指令文件是表达监理工程师对施工单位提出指示和要求的书面文件，它是监理工程师运用权力对工程质量等进行控制的手段之一，监理工程师通过书面指令指出施工中存在的问题，提醒施工单位注意，以及指示施工单位做什么或不做什么等，当时间紧迫时，也可先发口头指令，但事后必须予以书面确认。

监理工程师发指令应十分谨慎，严禁意气用事，当所发指令可能导致费用增加时，应先向业主汇报并取得认可。

⑵、对于具有共性的问题和典型性问题，监理工程师可采用召开现场会的形式，用以肯定或否定某一项工程的施工艺或工程产品，以起到示范或引以为戒的作用。

以往的作法是以正面宣传教育为主，多树立样板工程，对于反面的东西在坚持返工原则的前提下，尽量照顾承包人的负面影响。

⑶、计量支付也是进行质量控制的手段之一，未经验收合格的工程一律不得进行计量支付，确保计量支付的工程是优质工程，至少是合格工程。

⑷、现场施工中质量好及质量差的部位均及时照相为证，质量好的分项工程提出表扬，有质量问题的分项工程坚决返工。

5.2工程投资控制措施

投资控制是工程造价控制的关键环节，也是约束承包方履行合同义务，强化合同意识的手段。

为此，应从组织、技术、经济合同等多方面采取行之有效的措施控制投资，是保证投资控制目标实现的一个重要方面。

5.2.1组织措施

1、建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任；

2、编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图；

3、在监理项目部内强化管理，廉洁自律，公正、公平的处理问题。

5.2.2技术措施

1、审查施工组织设计和施工方案，对主要施工方案进行技术经济分析，均衡施工，合理开支施工措施费，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工，造成费用浪费；

建议总承包人对施工使用的主要材料、设备进行招标，优选生产供应厂家；

2、按业主有关规定、办法办理验工计价签证，保证验工签证的各项工程质量合格，数量准确。

审核总承包人申报的季、年度验工计价报表中的已完工程数量表，做到不超验不漏验；

3、建立验工计价台帐，每季度向委托人报送一次，每年末与总承包人核对清算一次，核对清算后资料报委托人一份；

4、不符合质量标准的工程，返工处理未达标前不予验工。

5、按委托人的要求参加或组织变更设计的审查工作，对设计变更进行经济比较，严格控制设计变更，建立变更设计管理台帐；

6、审查、汇总施工图数量，并与施工总承包合同工程数量进行列表比照，建立管理台帐，以便与项目实施过程中的变更设计进行比较。

7、寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。

5.2.3经济措施

1、编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；

2、进行工程计量，复核工程付款账单，签发拨款证书；

3、及时进行计划费用目标值与实际开支费用的分析比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；

监理人员对原设计或施工方案进一步优化，提出合理化建议。

必要时提出控制、调整措施和方案；

5.2.4合同管理

1、按合同条款规定，通过验工计价支付工程款，全面履约；

减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔；

2、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是变更图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜；

3、在充分调查的基础上，坚持实事求是，本着确保工程质量、设计功能和节省投资的原则，根据铁道部关于变更设计的有关规定及委托人制定的有关变更设计实施办法做好变更设计工作。

4、收集与索赔有关的资料，以合同为依据，本着维护委托人的利益但不损害第三方利益的原则，公正处理索赔事宜。

5、参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。

5.2.5投资控制的监理工作方法

工程费用，监理必须执行铁道部和京石铁路客运专线有限公司的现行文件、规定。

利用计量支付手段，加强变更设计管理和质保金的扣除手段控制投资，投资控制的监理工作方法可概括为“一切以文字为依据，用数据说话”。

具体为：

1、计量支付项目、数量、单价必须与合同文件相符，即符合施工合同、设计文件及洽商、纪要的要求。

2、计量支付项目必须质量合格并签认了中间交工证书，对于不符合质量标准需返工的检验批、分项、分部工程，未经返工处理达标前不能验工计价。

3、计量支付应数据准确，避免多报、虚报、错报、少报、漏报，合理安排进度款，以保证施工进度。

4、建立验工计价台帐。

每季度向委托人报告一次，每年末与总承包人核对清算一次，核对清算后资料报委托人一份。

5.2.6投资控制的监理工作手段

为了作好投资控制工作，监理项目部由总监主管投资控制，要求监理站和监理工程师层层负责，作好计量签证工作。

投资控制的手段包括以下方面：

1、设投资控制监理工程师，深入施工现场进行工程量核查，审核、签认验工计价。

2、严格审核制度，充分发挥我单位监理人员施工统计、计价经验丰富的优势，从维护委托人的经济利益出发，尽可能地减少因设计不合理而造成的工程量偏差，以达到投资控制的最佳效果。

3、超前预测可能出现的自然灾害、地质变化和外部影响因素，尽量减少设计变更。

4、对不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前不予验工。

5、建立验工计价台帐，每季向建设单位报告一次，每年末与承包单位核对清算一次。

6、因施工组织方案调整而增加的投资控制工作，将视情况增派造价监理人员。

5.3进度控制措施

5.3.1组织措施

1、落实监理内部的进度控制人员，明确任务和职责，建立信息收集、反馈系统；

2、进行项目的目标的分解（按项目实施各阶段、单位或单项工程，按建设年度等），使目标具体化，并分别落实到每个监理人员上；

3、建立进度协调组织（业主、施工单位、监理等的组织体系）和进度协调工作制度，通过协调解决影响进度的因素；

4、在项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求。

5.3.2技术措施

1、审批施工单位在开工前提交的实施性施工组织设计、总体施工进度计划、阶段性详细进度计划和变更计划并报业主；

审批施工单

位所拟定的各项加快工程进度的措施；

2、审查施工单位根据总体施工进度计划编制的年、季度计划并上报业主，审批施工单位的月计划，并严格对施工进度监督、检查和

控制；

3、向业主和施工单位推荐先进、科学、合理、经济的技术方法和手段，以加快工程的进展。

4、督促施工单位严格按施工合同规定的进度和业主下达的年、季月度施工计划组织施工，每月向业主报告施工计划完成情况和存在的主要问题，对施工单位主观原因造成的进度滞后有权向施工单位提出处理意见并报业主；

签认总施工单位呈报业主的工程进度报表；

5、建立工程进度管理台账，核对工程形象进度，按月、季、年向业主报告；

6、在对施工组织设计或进度计划进行调整时，提出主导意见并报业主；

7、采用网络计划技术进行施工进度控制；

8、使用计算机辅助监理工作，及时根据计划值与实际值之间的比较，进行分析与研究，当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上，督促施工总施工单位采取如下纠偏措施：

⑴、采取如上所述的在组织上、技术上、经济上、合同上及其它配套措施，确保总进度不突破；

⑵、督促施工总施工单位制定总进度突破后的补救措施；

⑶、协调相应的施工计划、材料、设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡；

⑷、监督承包人合理组织施工，避免不必要的赶进度。

5.3.3合同措施

利用合同文件所赋予的权利督促施工单位按期完成工程项目；

1、利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督施工单位加快工程进度。

改善劳动条件；

2、实施强有力的调度，按合同要求及时协调有关各方的进度，改善外部配合条件，以确保工程的形象进度的要求。

5.3.4经济措施

1、按合同规定的期限给施工单位进行项目的检验、计量和签发工程款支付证书；

2、督促业主按时支付：

制订奖罚措施，建议业主对提前完成计划者予以奖励；

对延误工程计划者按有关规定进行处理；

3、实行包干奖励，提高奖金数额，对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。

5.3.5进度控制的监理工作方法

1、进度的事前控制

⑴、编制项目实施总进度计划。

项目实施总进度计划应满足项目总进度目标的要求，是审核施工单位提交的施工进度计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据；

⑵、审核施工单位提交的施工进度计划。

主要审核是否符合总进度控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等，审核承包人总体施工计划和阶段性详细进度计划的协调性、合理性。

⑶、审核施工单位提交的施工方案。

主要审核其技术组织措施在合理安排时间，能够保证进度方面的可行性、合理性。

依据承包合同和承包人的投标承诺，审核承包人的上场人员、设备及工程分包情况，针对存在的问题，提出修改意见，并报业主。

⑷、审核施工单位提交的施工总平面图。

主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性；

⑸、督促材料、设备与机具按计划供应。

2、进度的事中控制

进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整，另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。

其工作内容有：

⑴、建立反映工程进度的监理日志。

⑵、利用形象进度表逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，显示工序进行日期和完成情况，随时掌握计划进度与实际进度是否动态平衡。

同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素，尤其是暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。

⑶、检查工程进度。

⑷、审核施工单位每月提交的工程进度报告。

审核的要点是：

计划进度与实际进度的差异；

形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性；

按合同要求，及时进行工程计量验收