最新在县委十一届八次全委扩大会议上的讲话 精品Word格式.docx

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　　发展需要勇气和魄力，大发展更需要一种不服输、敢负责，敢闯、敢试的雄心和胆略，一种迎难而上、创新破难、激情迸发的精神状态。

　　古人云天下事，因循则无一事可为，奋然为之，亦未必难。

　　按部就班只会丧失机遇，敢担责任才能创新破难，奋力拼抢才能成就大业。

　　和县要赶超先进，实现快发展、大发展，患得患失没有前途，亦步亦趋没有希望，必须抛开一切私心杂念，坚持不懈地推进思想解放和观念更新，着力强化机遇意识、发展意识、责任意识，坚持发展为上、干成为算，创新破难、敢为人先，用先进的思想理念指导好工作的开展，努力在全县上下形成力争上游、不甘落后的生动局面。

　　会前，我们用6天时间开展了跳出和县看和县活动，就是要通过耳染目睹，用外地先进的思想理念，扫清我们加快发展的各种思想障碍，打破制约发展的条条框框，用他们加快发展的好经验好做法，为我所用，着力引导全县上下坚持跨越式发展不动摇、改革创新不争论、干事创业不分神、迎难而上不彷徨，在解放思想中抓落实，在抓落实中推进思想解放，以思想的大解放推动发展的新跨越。

　　第二，必须坚持跨越式发展不动摇。

　　这是我们发展的根本方向。

　　要正确处理好发展中好与快的关系，好是原则，快是目标。

　　面对前有标兵，后有追兵，要坚持好字优先，快字当头，速度为上，跨越发展。

　　要正确处理好齐步走与快步跑的关系，齐步走目前和县谈不上，当务之急是快步跑，在跑中追、追中跑，在快跑中进位，在追赶中跨越，在跨越中争先。

　　亦步亦趋只会拉大差距，跨越发展才能加速崛起。

　　全县上下要紧紧围绕又好又快地推进跨越式发展这个最大目标、这个中心，同谱一支曲，共弹一个调，奏出发展最强音，全速加快和县崛起进程。

　　第三，必须坚持促进民生不动摇。

　　这是我们发展的根本目的。

　　要按照十七大的部署和要求，在推进经济发展的同时，更加注重发展成果的普惠性，加大政策倾斜，加强资金投入，以改善民生为重点，加快推进和谐社会建设，力求每年都能办成几件让老百姓看得见、得实惠的实实在在的事情，真正使发展的过程成为民生状况持续改善的过程，成为社会不断和谐稳定的过程。

　　二、科学谋划发展全局，全面加快小康社会进程按照党的十七大对全面建设小康社会的新要求，结合中央、省、市的新部署和全县十一五发展规划，今后一段时期，我们要按照既定的13456发展思路，持之以恒、坚持不懈地抓下去，全面加快小康社会进程。

　　一咬定一个目标。

　　就是三年翻一番，加速奔小康，确保明年财政收入达到人均1000元，总量65亿元，十一五末达到8亿元以上。

　　二坚持三大战略。

　　就是东向发展、沿江开发、工业主导战略。

　　东向发展上，充分发挥我县区位、产业、资源等综合优势，全面加强与长三角地区的产业合作，在加快融入中实现和县跨越式发展。

　　沿江开发上，加强基础设施建设，推进长江岸线资源开发，加快沿江工业发展，建设现代物流和港口基地，打造港口、造船等产业。

　　工业主导上，按照门类集中、发展集聚、产业集群的思路，加快园区载体建设，引导工业向园区集中，推进产业集群式发展，做大做强主导产业，以新型工业化，带动农业产业化，加快推进城市现代化进程，实现农业主导型向工业主导型转变。

　　三打造四大基地。

　　一是产业配套转移基地。

　　充分利用一区两园一基地，积极发挥化工、建材、泵阀、农副产品加工等产业优势，加强与长三角地区在资金、技术、人才、市场、信息等方面的对接，承接产业转移，推进产品配套、产业升级和规模扩张，做大做强一批工业配套企业。

　　二是现代农业基地。

　　围绕五大主导产业，大力发展绿色、有机、生态农业，推进蔬菜、粮食、油料、禽业、水产五农齐舞；

实施蔬菜进超市、农产品深加工两大工程，加快农业产业化进程，扩大和县农产品在长三角市场的份额。

　　三是休闲旅游度假基地。

　　充分发挥中国最佳休闲旅游县品牌效应，大力实施旅游发展计划，着力打造纵深50公里的沿江旅游带和方圆170平方公里的北部山区休闲旅游度假区，努力把和县建设成为文化游、山水游、绿色生态游为一体的特色旅游休闲度假基地。

　　四是港口物流储运基地。

　　重点打造郑蒲港，规划建设马鞍山大桥桥西经济区，着力把和县建设成为省会经济圈及皖中地区的大型综合性港口物流储运基地。

　　四建设五大经济板块。

　　一是两区板块。

　　主要依托开发区和新城区，重点发展泵阀和机械制造类产业，着力打造泵阀产业集群；

加快新城区建设，推动工业化、城镇化互动发展。

　　二是两桥板块。

　　主要依托长江岸线资源和马鞍山大桥，重点发展桥西经济区以及港口、造船、物流储运等产业，把姥桥、白桥一带打造成为新兴港口物流集散地。

　　三是乌江板块。

　　主要依托安徽省精细化工基地和乌江工业园，重点发展化工、阀门、建材和铸造类产业，全力打造安徽东向发展桥头堡。

　　四是沈巷板块。

　　主要依托沈巷工业园，重点发展冶金、汽车零部件以及电子类产业，加快形成芜湖大桥北岸产业园。

　　五是香石板块。

　　主要依托香泉、石杨一带的旅游、矿产资源，重点发展旅游、建材等产业。

　　通过五大板块的联动打造，力争3-5年内，形成化工、泵阀包括机械制造、港口物流3个百亿元产业集群；

通过5-10年的努力，把和城建设成滨江明珠之城、白桥姥桥建设成现代港口之城、乌江建设成化工之城、香泉石杨建设成休闲旅游度假之城。

　　五做强六大产业。

　　依托安徽省精细化工基地，大力培育华星、星诺、中原等化工企业发展，着力打造化工产业集群；

依托长江岸线资源，重点建设郑蒲港和桥西经济区，加快楚江、中洋、中润等造船项目建设，推进船舶制造、港口、仓储物流等产业快速发展；

依托三联泵业、阀门等泵阀企业，大力发展配套产业，打造泵阀产业集群；

加快推进盘景、乌江等大型水泥企业发展，做大做强水泥建材产业；

加快一祠一街两山三湖开发建设，推进旅游配套产业发展，提升旅游业水平。

　　坚持用工业理念发展农业，大力推进蔬菜、粮油、畜禽产业化发展，培育一批龙头企业，做大做强农副产品加工业。

　　同时，积极推进造纸、纺织、服装等轻工业发展，大力培育生物、医药、电子等高新技术产业，不断推进产业升级。

　　三、突出重点，奋力赶超，为全面建设小康社会奠定坚实基础今年全县工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣又好又快发展主题，以招商引资为抓手、项目建设为灵魂、城市建设为突破口、环境优化为保障、改善民生为重点，坚持改革创新，实施重点攻坚，努力实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

　　做好今年工作，完成上述目标任务，必须把握和处理好三个方面关系一是重点与一般的关系。

　　没有重点就没有突破，没有区别就没有层次。

　　坚持区别对待，分清轻重缓急，突出核心主题，组织重点攻坚，实现重点突破，做到以重点带一般促全局。

　　二是全面与协调的关系。

　　突出工业化为核心，以工业化带动城镇化、农业现代化和三产服务业发展，进一步优化经济结构，转变发展方式，推进三次产业协调共进发展。

　　三是发展与稳定的关系。

　　在发展的同时，更加注重社会建设，推进全县和谐稳定，以和谐稳定保障和促进经济社会又好又快地发展。

　　具体讲，要突出抓好以下八个方面工作一突出工业强县，大力开展项目推进年活动项目是工业强县的重要支撑，是跨越式发展的根本保证，是和县发展的命根子。

　　今年，我们要着力做好加、减、乘法三篇文章，以项目大引进、大投入、大建设，推动工业经济大发展。

　　做好加法文章，强力引进项目，不断增强发展后劲。

　　坚持外引、内激、上争三管齐下，推进项目大引进、全民大创业、资金大争取，做大做实工业规模。

　　外引，就是对外全面招商，加大引资力度。

　　招商引资是我们实现快发展、大发展、跨越式发展的第一抓手。

　　全县上下要牢固树立一切让位于招商、一切方便于招商、一切服从于招商的理念，进一步强化领导，完善机制，创新方式，高效服务，重奖重罚，全力推进招商引资工作开展。

　　要进一步转变工作思路，坚决纠正只求数量不求质量的做法，按照三引三不引的原则，有选择地引进一批符合产业定位、符合园区发展方向、有利于产业集群发展的大项目、好项目，尤其是战略投资者，力争招一个、引一串、带一片，尽快形成产业特色和现实生产力，加快经济增长极形成。

　　今年，我们要主动开展对接活动，争取在世界和国内500强企业招商上取得新突破，努力提高项目档次和水平。

　　内激，就是对内全民创业，激活民营资本。

　　大力实施5521工业发展计划，加快科技创新步伐，强化企业家队伍建设，加强职业技能培训，搞好服务和指导，推进华星化工、阀门、乌江水泥、香泉湖禽业等骨干企业快速发展。

　　积极扶持三联泵业、宏晶新材料运作上市，做大做强一批龙头企业。

　　认真实施凤还巢工程和中小企业促进工程，通过有效的财税、融资、土地、项目等政策扶持，鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，培育和发展一批民营企业。

　　扎实开展十佳工业企业竞赛活动，进一步树立先进典型，发挥领军企业和领军人物龙头带动作用，推动工业经济全面发展。

　　上争，就是对上全力争取，获得更多的政策、项目和资金支持。

　　今年将出台争项目争资金支持和奖励办法，在项目编制、经费保障、领导力量等方面给予全面支持。

　　各地各部门要加强政策研究，加大项目编制、申报和对接力度，县发改委、财政、国土、科技等部门要全力跟进，搞好协调、服务和指导，确保一批重大项目进入省、市计划盘子，获取更多的政策和资金支持。

　　做好减法文章，开展项目整治，提高项目质量和层次。

　　认真开展招商引资回头看，重点对一区两园已落户的项目实行五看五查，对协议执行不到位、投资强度不高、税收上缴少、产业定位不够准的项目，坚决予以清理和调整，把更好的土地、更好的资源留给真项目、实项目、大项目和好项目。

　　要本着对投资商负责、对和县发展负责的态度，加强项目审核，规范合同签约，严格文本管理，切实做到约束平等，互利互惠。

　　对承诺了的，要坚决兑现，决不失信，提高合同双方的公信力。

　　二突出和城建设，大力开展城市建设年活动按照抓规划、快建设、强管理的要求，围绕显古、露水、拥河、滨江，加快重点市政工程建设，推进新城区组团发展、老城区改造提高、主城区活水添绿，以大投入、大拆违、大建设，推进新、老城区和开发区大融合、大变样，不断增强和城发展活力。

　　一要高起点抓好城市规划。

　　城市的现代化首先是规划的现代化。

　　要按照西拓、北展、南伸、东进的基本思路，进一步完善和城总体规划和开发区规划，推进规划衔接，促进城区和开发区互动发展。

　　做好重点区域控制性详规和各类专业市场规划，以规划引领建设，提升城市档次和水平。

　　二要快节奏推进项目建设。

　　高标准加快新城区行政中心、新一中、体育中心等八大重点工程，以及海峰路、禹锡路等路网工程建设，确保新城建设取得大变化。

　　推进老城区滨河大道、仿古一条街、水上公园等五大工程建设，确保老城面貌大改观。

　　加快雨污分离、污水处理、护城河整治三大活水工程建设，抓好主城区和入城主路口美化亮化工作，确保活水添绿取得新成效。

　　扎实开展小城镇建设竞赛活动，加快推进沈巷、乌江、香泉等中心镇建设，不断提高城镇化水平。

　　三要高水平加强城市管理。

　　坚持建管并重，严厉打击违章建设，坚决做到凡违必拆、拆违务尽，持久保持查违、拆违的高压态势。

　　对干扰、阻止拆违的，不论涉及任何人、任何单位，都要依法严厉处理。

　　是机关党员干部的，一律先停职、再查处。

　　严格一书两证制度，严禁非法买卖土地，杜绝新的违法建设出现。

　　历阳镇要加强社区管理，强化辖区责任，对非法买卖土地的，要一查到底，严肃处理，其违法所得一律收缴县财政。

　　大力搭建农民进城绿色通道，引导农民进城安居置业，提升和城人气指数。

　　全面实施城市管理综合执法，强化市容整治，推行门前三包，实施净化、美化、绿化、亮化工程，不断改善城区环境，提高文明创建水平，争创全省文明县城，把和县建设成为远者来、近者悦、居者乐的滨江明珠城市。

　　三突出环境整治，大力开展环境优化年活动环境是一项永不竣工的工程。

　　去年，我县虽然摘得了安徽省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县两块金字招牌，但这并不说明我们的环境建设搞好了，可以一劳永逸了。

　　环境中，越权越位、吃拿卡要，办事拖拉、服务疲软等突出问题仍然存在。

　　有的部门，干事情是推三磨四，虎头蛇尾；

作表态是信口开河，反复无常；

办事情是利字当头，我字为先。

　　更有甚者是不给好处不办事，给了好处乱办事，不仅坏了风气、伤了感情，而且严重阻碍了发展，必须重拳出击，大力解决。

　　要以政治生态建设为核心，机关效能为重点，平安和县为载体，公平信用为抓手，协调发展为主题，创建全省文明县城为目标，着力构建团结和谐的政治环境、阳光效能的政务环境、安全稳定的法治环境、开放有序的市场环境、环境优美的生态环境和文明向上的人文环境，努力把我县建设成为全省乃至全国发展环境最优、商务成本最低的地区之一，不断提高投资软实力。

　　要对照标准，认真开展大检查、大整改，不断促进环境大优化、大提高。

　　特别是主要行政执法单位和窗口服务单位，要围绕突出问题，重拳出击，强力整改，务求取得实效。

　　要抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，发动全社会参与到环境建设中来，形成人人讲环境，人人是环境的良好氛围。

　　要落实责任，严明纪律，加大监督检查力度。

　　对揭摆不深，整改不力，敷衍了事，问题突出的单位，要严肃处理。

　　对破坏环境、影响发展的人和事，县委、县政府的鲜明态度是，不论涉及到哪个单位、哪个人，都要一查到底，决不姑息迁就。

　　各地各部门各单位一定要抓好班子、带好队伍，切实多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、清除路障，做改革、发展、和谐、稳定的促进派，不断把环境优化引向深入。

　　四突出化工业集群发展，全力推进省精细化工基地建设全面加快基地一期5平方公里建设，确保引进项目5个以上，完成投资不少于5亿元，实现产值15亿元以上。

　　一要狠抓征地拆迁。

　　乌江镇要把工作重点转移到化工基地征地、拆迁和安置上来，在切实保障被征地农民和拆迁户合法权益的前提下，依法加大征地拆迁力度，确保基地建设顺利实施。

　　二要加快建设。

　　按照政府主导、市场化运作的方式，成立基地开发公司，积极引导社会组织、金融机构，以及各类风险投资商参与基地建设，确保建成主干道及管廊3公里，完成安置小区、热供联产、自来水厂二期、污水处理厂、专用码头等公共设施建设，力争星诺、中原化工等在建项目上半年建成投产。

　　三要全力招商。

　　根据基地产业定位，抓住东部地区产业转移的机遇，积极引进国内外大型化工企业及上下游配套企业，努力打造特色园区。

　　华星公司要以老厂区搬迁为契机，充分利用上市的融资平台，积极引进国际投资合作伙伴和先进技术、设备，推进产业升级。

　　发改委、环保、国土、招商等部门要严格项目把关，决不能降低入园门槛，影响基地可持续发展。

　　四要合力推进。

　　县成立基地建设指挥部，相关部门要上争政策、内强服务，全力支持乌江镇做好相关工作，确保5月份完成详规评审，6月底基本完成土地利用总体规划调整和征地拆迁任务。

　　全县上下都要围绕基地发展，集中精力，合力推进，务求取得明显成效。

　　五突出岸线开发，积极启动郑蒲港和桥西经济区建设坚持以《岸线资源总体规划》为先导，交通等基础设施为支撑，产业园区为载体，项目建设为抓手，全面加快岸线资源开发利用。

　　强化岸线资源监管。

　　按照一次规划、分期开发，深水深用、浅水浅用的原则，保护好、规划好、开发和利用好长江岸线资源。

　　对现有不符合岸线功能定位的设施和项目，进行清理和资源整合，严禁占而不用、长线短用、深水浅用、乱占乱用，严禁私自搞小造船、小港口、小选沙、小铸造，严格限制运输量小、投资强度和效益低的项目占用岸线，推进岸线资源有序开发、科学利用，提高岸线资源开发效益。

　　今后，所有占用岸线资源的建设项目，一律须经县岸线资源管理领导小组审查批准后，方可组织实施。

　　推进船舶工业园建设。

　　坚持规划先行，高标准搞好园区发展规划，推进园区可持续发展。

　　积极探索政府引导、市场运作、多元投入的开发机制，鼓励社会资本、外商资本、民营资本参与路、水、电等基础设施和配套设施建设，提高园区承载度。

　　加快楚江、中洋、中润等造船项目建设，推进船舶制造业组团发展，打造特色园区。

　　启动郑蒲港和桥西经济区建设。

　　抓住马鞍山长江大桥开工建设的有利时机，加强区域合作，科学谋划郑蒲港和桥西经济区规划建设，推进郑蒲港、桥西经济区互动发展。

　　姥桥镇要加强郑蒲港及桥西经济区范围内的土地、房屋、户口等监管，保护好生态环境，严防新的违章建设发生。

　　有关部门要全力支持姥桥镇做好港区土地征用、房屋拆迁等前期工作，积极筹划疏港道路建设，力促省港投公司早日启动港口核心区的基础设施建设。

　　六突出城乡统筹，扎实推进社会主义新农村建设贯彻中央1号文件精神，加强农业基础建设，促进农村经济稳步发展，确保新农村建设取得新的进展。

　　以农民增收为核心，大力发展现代农业。

　　在稳定粮食生产、继续保持全国油料生产百强县的同时，大力推动绿色蔬菜、畜禽、水产、花卉苗木等特色农业区域化布局、标准化生产和规模化发展，努力提升农业发展水平。

　　坚持以工业理念抓农业，实施强龙工程，推进香泉湖、华安、金城、象牙等龙头企业发展，促进肉鸭、稻米、麻油等特色农产品加工集群快速膨胀。

　　大力实施农产品进超市、深加工两大工程，完善蔬菜大市场功能，提高济洪蔬菜合作社经营水平，发展农民专合组织，壮大经纪人队伍，推进农产品流通。

　　规划建设现代农业产业园，推进农业高科技成果转化。

　　实施新型农民培训工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　以增强农村发展活力为重点，继续深化农村改革。

　　全面推行农村综合改革模本化管理，建立农村基层工作新机制；

深化粮食流通体制改革，维护好粮农利益；

落实党的惠农政策，强化涉农收费监管，严防农民负担反弹；

大力发展镇域经济，妥善化解镇村债务；

稳妥推进集体林权制度改革，增强农村经济发展活力。

　　以改善人居环境为重点，加强村镇规划和建设管理。

　　巩固第一批示范点建设成果，全面完成第二批示范点建设任务，适时启动第三批示范点建设，不断改善农村面貌。

　　探索建立村庄保洁、公共设施养护等长效机制，发挥示范村的带动作用，扎实有序地推进新农村建设，继续保持全市领先水平。

　　以水、路、电为重点，加快农村基础设施建设。

　　今年我县遭遇了50年未遇的特大雪灾，大雪之后很可能伴发大水。

　　全县上下一定要未雨绸缪，防患于未然，从现在起就要做好防大汛、抗大灾各项准备，争取工作主动权。

　　要以病险水库、涵闸斗门、危险堤段、城市防洪、开口子工程等为重点，进一步加大投入，增加工程，上足机械，加快建设，再掀春季水利兴修新高潮。

　　全面加快一库一闸两站夹山关水库除险加固、驷马山船闸改造、十四连圩泵站、冯湾一站等重点工程，以及万亩圩口综合达标等面上工程建设，认真搞好工程隐患排查排除、水利机械检修维护、物资储备等工作，确保所有工程隐患在汛前全部消除，确保所有开口子工程在汛前全部竣工，确保所有水利设施在汛期发挥效益。

　　积极做好一库一站戎桥水库除险加固、田渡站开工前准备，全力争取一河两站九连圩站、小舒站技改、牛屯河分洪道列入国家投资计划，并启动建设，不断提高防灾抗灾能力。

　　扎实搞好地方协调服务工作，推进省、市重点交通工程顺利建设；

组织实施巢二路和县段、乌江江堤公路、沈裕路建设，全面完成孙高路、高夹路、和功路续建工程，加快村村通工程建设步伐，提高城乡通达水平。

　　扎实推进香泉变电站建设，完成白桥输变电等续建工程，实施碧桂园、石跋河、开发区等输变电建设，加快沈新等输电线路改造，提高城乡供电保障能力。

　　七突出旅游开发，大力推进现代服务业发展坚持以规划为龙头，项目为载体，进一步加大旅游开发力度，加快建设旅游经济强县。

　　抓好规划实施。

　　围绕建设旅游休闲度假基地的目标，高标准高起点搞好全县旅游发展规划和重点景区建设详规的编制、完善工作。

　　加强与南京等城市的沟通和协调，力争把和县纳入周边城市旅游一体化发展格局中，实现资源共享、优势互补、共同发展。

　　加快景区建设。

　　加强对旅游项目建设的指导和服务，督促开发企业严格按照规划，加大投入，加快进度，提高品位。

　　突出温泉度假、康体休闲、观光游览等六大主题，围绕温泉度假、山水旅游、宗教旅游等八大主导产品，加快推进如山湖、香泉湖等六大景区建设，确保全年完成旅游建设投入不少于25亿元。

　　结合仿古一条街建设，搞好陋室、镇淮楼等景点修复改造。

　　启动建设乡村旅游，积极申报建设全国农家乐旅游点。

　　加大宣传推介力度，推进霸王祠、半月湖、鸡笼山等景区早日开发建设。

　　完善配套服务。

　　加快旅游景点道路连网建设，打通北部山区旅游通道。

　　加强与周边城市合作，精心打造精品旅游线路，提高旅游知名度。

　　延伸旅游产业链条，发