危机与应急管理事故现场响应指南图文Word文件下载.docx

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❑为响应措施的实施分派资源

❑确定救援的优先次序

▪通讯组任务检查清单

❑指派协助人员

❑设定通讯网络

-战术小组

-指挥系统

-物资供应系统

❑确定通讯协议

❑按照企业内部要求和政府要求准备发布事故简报

❑收集整理现场的所有报告

▪事故现场分布图

图6.5是一份典型事故现场应急布置图。

▪地图上的关键位置

❑现场指挥中心

∙该位置设立在靠近事故现场的位置，但却要与事故现场保持一定的安全距离，应是相对安全的位置，并能为事故地点提供支持及接收事故现场的信息；

∙是现场指挥长工作的位置；

∙该中心应能同时允许各响应指挥机构同时行动；

∙除非是在非常有必要的状况发生时，否则不应临时变换地点；

∙要向这个区域提供保安支持，并控制不必要的人员进入，以免影响对现场的指挥系统的响应；

∙该区域可能是位于固定建筑内，或是在指挥车上，或是临时搭建的小屋内，甚至也可能是其它的一些环境，但该区域必须要具有一定的通讯能力，以便向一线的响应小组和公司的事故指挥系统传输信息；

∙还可能要求部署有其它的一些应急指挥器材；

∙也同时是战术指挥系统的通讯中心。

图6.5典型事故现场应急布置图

❑集合地点

∙该区域由现场指挥长来确定，或是在某些应急事态下需要咨询现场指挥长后重新确定；

∙一级地点

-靠近现场指挥中心的位置，距事故现场3~5分钟的路程距离。

∙二级地点

-当事故响应现场所需的资源已大大超出企业目前所具备的条件，需要从外界大量调入设备或人力。

或是在某些可能危害范围较广的情况下，出于安全的考虑需要将人员安排到距事故现场更远的场所集合。

∙所有在集合点的响应资源都应在现场指挥长的控制之下进行分派；

∙后勤部可以协助现场指挥长设立并维持集合点的秩序，直至最后的管制解除；

∙所有处在集合点的现场响应资源都应是“可用”的状态；

∙发生事故时，可能会同时建立起几个集合地点；

∙每个集合地点都有一名负责人直接向现场指挥长报告；

∙集合地点将作为正在路途中的应急人员或设备（或称“资源”）的最终报到地点；

∙每个集合地点应该都是处在一些专用区域（如消毒区）和有危害的区域之外；

∙每个集合地点提供给现场人员或设备的进出通道应分开；

∙每个集合地点的进入都应有一定的保安控制措施；

∙每个集合地点的空间都应足够大，可以容纳得下所有“可用”的资源，并为后续增援的支援提供空间；

∙在设立集合地点时也要同时考虑给环境带来的风险要最小（例如消油剂的存放就要考虑避免发生泄漏时漏到水体中，或是废弃物的收集场所要远离水体）。

❑管制区域

要在事故现场周边设立管制区域，以便于进行现场控制。

由应急现场指挥长确定管制区域的范围，管理区域范围应将整个事故现场以及存在危害物质的场所都包含进去。

该区域是现场应急响应小组实施控制措施的场所。

❑危害区域

设立该区域的目的是在存在危害物质的环境下，为了向现场应急响应小组提供警示而设立。

存在危害物质的场所可能是发生泄漏的场所附近区域，也可能是在事故现场之外清理受危害物污染的器件的场所。

❑任务

为控制事故，使用应急器材，或要通过应急人员完成的工作。

2现场控制

▪安全进入事故现场指南

❑要从上风方向和高处方向进入事故现场；

❑避免身体直接或间接接触泄漏或释放出的物质；

❑消除一切点火源；

❑为战术指挥和集合点选择安全的场所。

▪管制区域

❑确定管制区域的边界；

❑管制区域要覆盖事故源，受事故或应急响应措施影响/威胁地区，以及要实施应急响应的区域；

❑管制区域要覆盖危害区域，但不要与危险控制区域（见下节“现场安全”的说明）的概念混淆；

❑是为了保护响应人员和公众的健康与安全，以及为确保响应人员不受其他无关人员的干扰而设立；

❑根据需要，该区域可以包括陆域、水域和空域；

❑在一些大型事故中，该区域常常需要在政府部门的协助下建立和警戒。

3现场安全

▪了解现场特征

开展应急响应前，指挥人员要先弄清现场的危害特征，这样做的目的是：

❑理解泄漏的物质的状况和属性；

❑识别泄漏物质的类型和物理形态；

❑确定直接受泄漏物质影响的区域；

❑了解会造成泄漏物质聚集的场所；

❑识别事故现场的物理性和化学性危害；

❑确认是否有人员受伤，或被困在事故现场以及受困位置。

▪进入现场安全指南

❑要有几人合作一起进入现场（如：

两人同进和同时撤出）；

❑要穿戴与事故相适级别的个人防护用品；

❑要防止带入点火源，并警戒现场防止出现点火源；

❑从上风和高处方向进入事故现场；

❑持续性监控可燃物、有毒物和氧气的状况；

❑要保证与应急现场指挥长的有一定的信息沟通频次。

▪危险控制区域

❑禁止区域

-有泄漏或释放物质源所处的区域

-有危害物质存在的区域

-危及人员生命和健康

-需要穿戴相适等级的个人防护用具

-需要被清晰地标识，并受管制

❑过渡区域

-事故现场区域和安全区域之间的过渡区域

-是前往事故现场区域的中间路径

-在该区域也需要穿戴相适等级的个人防护用具

-事故现场响应人员的撤退路线

-也是消毒站的位置

❑安全区或支持区

-是现场指挥中心（TCP–TacticalCommandPost）所在的位置

-安全集合地点的位置

图6.6危险控制区域

▪进入危险控制区域的人员装配标准

❑要穿戴等级相适的个人防护用品；

❑如果氧气的含量超过23.5%时，人员不要进入，这样的富氧环境下大大增加了燃烧的风险和危害性；

❑当可燃气体含量达到或超过了10%LEL，或是刚刚发生了火灾或爆炸后，人员不要立即进入；

❑如果硫化氢的含量超过了10ppm，一氧化碳含量超过35ppm，苯含量超过30ppm，总烃含量超过500ppm或是氧气含量低于19.5%时，要穿戴自给式呼吸器（SCBA-Self-ContainedBreathingApparatus）才能进入危险控制区域；

❑如果苯含量大于0.6ppm时，要配戴空气过滤式呼吸器（APR-AirPurifyingRespirator）才能进入；

❑如果总烃的含量达到或超过50ppm时，要配戴相适应的空气过滤式呼吸器。

▪安全培训与介绍

❑要说明分配执行的任务的内容，实施实施的目标，任务分队队长和所分配的资源；

❑实施应急响应的地点；

❑现场所存在的危害因素；

❑保护措施：

-个人的职责

-危险控制区域

-个人防护用具

-工作时间表

-应急疏散程序

-消毒程序

❑通讯设备与沟通流程。

4现场管理

❑估计现场的状况，以确认最重要的问题；

❑制定针对所存在问题的解决方案；

❑将整个方案分解成为可管理的行动任务；

❑为实施各项行动任务分配资源；

❑在必要的条件下（如资源不足，人力不足等），将行动任务划分优先次序；

❑考虑个人所承担的能力和职责的工作量，以确保每人参与响应的人员不会拥有过多的职责，以致无法完成；

❑对整体的资源管理负责；

❑监控响应措施的实施。

▪事故影响估计

❑进行事故影响估计的目的是为了要确定通过应急响应措施所要解决的问题；

❑由现场指挥长通过现场应急响应小组反馈的信息来对事故的大小、严重程度和影响范围进行估计；

❑可以由现场指挥长作出独立判断，也可以与其它响应人员一起商定后作出判断；

❑事故估计的结果要记录在附表的ICS201的事故简报文件中，最好是由现场指挥长的助理人员来进行记录；

❑进行事故影响估计时，不要完全只依赖现场应急响应小组的反馈来进行估计，可能还需要收集其它信息。

▪战略

❑在事故影响估计阶段，要同时考虑需要由现场响应人员实施的措施（即：

解决方案）；

❑由事故现场指挥长单独或与其他关键的响应人员商定后制定；

❑战略方案/解决方案也应该要记录在附表ICS201的事故简报文件中，这同样最好是由现场指挥长的副手来完成。

▪响应措施

❑是有关现场响应人员如何实施响应的过程（也即：

行动任务）；

❑响应措施或行动任务也应该要记录在附表ICS201事故简报文件中，这同样最好是由现场指挥长的副手来完成。

▪事故的潜在影响

❑事故可能会对响应人员和公众在健康与安全上带来更大的威胁吗？

❑如果有必须实施撤退，或是设立临时避难所，将有多少人会被到影响，影响持续的时间会有多长？

❑需要多长时间来控制事故源？

❑事故源还会对周边的设施造成什么样的威胁？

❑还需要多少时间来控制泄漏？

❑受到泄漏物质影响的地域范围可能会有多大？

❑会有哪些种类的敏感区域会受到影响，影响将达到什么样的程度？

❑现场响应措施将会持续多久？

❑需要多少名响应人员来实施现场响应措施？

▪制定响应措施时需要考虑的问题

❑还需要实施哪些措施以实现这些目标：

-保护响应人员的健康与安全；

-保护公众的健康与安全；

-控制事故源；

-控制住物质的泄漏；

-保护环境、社会、文化、经济和敏感地域；

-以对环境负责的方式清理干净受影响区域；

-管理废弃物，防止二次污染。

▪支持资源的状态

❑在途中

-已动用的资源，还正在由存放地点向现场集合区转运的路途中；

-需要预计其到达的时间。

❑已分派

-在部门负责人的指导下正在开展救援措施的资源。

❑可用

-这些资源已经准备好，可随时分派；

-所有在集合区待命的资源应该都是处于可用的状态。

❑不可用

-不可指派或不可用的资源。

5通讯

▪基本的通讯网络

❑现场应急响应小组通讯网络：

在现场指挥长与其直接或间接下属的响应成员间的联络方式。

❑物资供应通讯网络：

在集合地点负责人与事故管理小组中的后勤小组之间的联络方式。

❑指挥系统通讯网络：

在现场指挥长与运行部门负责人之间的通讯联络方式。

❑事故源控制网络：

是在事故源控制小组与部门负责人之间的通讯网络系统，有时该网络也会与事故现场指挥长直接联接。

▪通讯规则

❑确定响应报告的通讯报告的对象，即由谁与谁通话，采用什么方式通话？

❑通讯报告的内容，也即讨论什么内容？

❑什么时候通话？

▪现场需要报告的内容

❑事故源的属性、位置和状态；

❑泄漏物的性质和位置；

❑响应人员的状态；

❑受害人员的状态；

❑公众的状态；

❑响应地形

-现场指挥中心的位置；

-集合地点的位置；

-各类事故处理设施的位置；

-管制区域的周边区域地界；

-危险控制区域的位置；

❑事故现场的天气条件；

❑现场响应人员所报告的问题；

❑各项行动任务的性质和实施地点，由哪些部门来完成；

❑现场响应组织；

❑正在实施的响应措施的进程；

❑所需的协助。

原文有改动，节选摘自深圳市佳保安全股份有限公司首席咨询师徐卫东博士的专著：

《危机与应急管理》。

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