企业主体责任的主要内容Word文档下载推荐.docx
《企业主体责任的主要内容Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业主体责任的主要内容Word文档下载推荐.docx（39页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（6）及时、如实报告生产安全事故。
（六）事故调查和分析
根据事故调查所确认的事实，确定事故性质；
分析事故调查确认的事实，确定直接原因和间接原因；
根据直接原因和间接原因，确定事故责任单位和责任人员；
根据事故后果和事故责任者应负的责任，提出处理意见。
第十八条
生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制;
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
（三）保证本单位安全生产投入的有效实施;
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
（六）及时、如实报告生产安全事故。
（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
第二十二条
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：
（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;
（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;
（四）组织或者参与本单位应急救援演练;
（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产随着我国森林康养产业对外合作项目的实施，森林康养基地建设技术标准体系将不断完善，这一朝阳产业定会有一个较大的发展。
森林旅游康养目前尚处于从导入期向成长期过渡的阶段，总地来看，我国乡村旅游市场空间和需求潜力较大、发展前景良好。
因地制宜地发展乡村森林旅游康养，对于解决“三农”问题、加快推进社会主义新农村建设、拓宽农民增收渠道、增加农民就业机会、提升农村精神文明程度、增强森林旅游康养发展的活力、都具有十分重要的意义。
一、国际森林康养度假产业发展概况
19世纪40年代，德国在巴特·
威利斯赫恩镇创立了世界上第一个森林浴基地，形成了最初的森林康养概念。
目前，美国人均收入的1/8用于森林康养，年接待游客20多亿人次。
在欧盟、日本、韩国等发达国家，森林康养的发展也呈方兴未艾之势。
荷兰每公顷林地年接待森林康养参与者可达千人，韩国每年有1/5的人口参与到森林康养活动中来，日本几乎人人都参与森林浴。
德国、日本和韩国等立足西医理论发展起来的现代森林康养，在理念、技术水平、标准及其认证体系方面日臻成熟。
据了解，日本1982年从森林浴起步，截止2013年，共认证了57处、3种类型森林康养基地，每年近8亿人次到基地进行森林浴，森林康养产业得到迅速发展。
韩国也是1982年开始提出建设自然康养林，已营建了158处自然休养林、173处森林浴场，修建了4处森林康养基地和1148公里林道，有较为完善的森林康养基地标准体系，并建立了完善的森林讲解员和理疗师等森林康养服务人员资格认证、培训体系。
森林康养体系无疑是目前最容易获得、也是最能够帮助人类修复身心、恢复活力的自然生态环境力量之一。
森林康养产业在很多国家发展历史久远，在最近一百年内，几乎所有的发达国家都对森林康养进行了不同程度的研究和实践。
现在森林康养已成为不少发达国家的主流趋势和经济支柱产业之一。
二、我国森林康养发展方向
国家林业十三五规划明确规定，我国2017年将全部停止天然林商业采伐，林业结构将迎来史无前例的革命性变化。
同时人们对清新的空气、干净的水、健康的食品期望值愈来愈高。
健康生态，成为人们当前生活新诉求。
与之相伴生的森林康养产业在林区悄然兴起，成为新时期林业发展新业态。
目前的森林康养大体分为：
以野营、垂钓、采摘、森林探险、森林音乐、森林游戏等娱乐项目为主的深度体验型，以森林浴、森林瑜伽、森林太极、森林冥想、森林温泉等运动项目为主的强身健体型，以及以森林特色住宿、森林食疗、森林药膳、芳香疗养等养生为目的的疗养度假型三大类。
当然，国内森林康养产业尚处于起步阶段。
四川、湖南等森林大省率先发展森林康养，整体布局，规划建设全面铺开，进行了如森林徒步、森林娱乐、森林休闲旅游与森林医疗试验等的尝试。
首批国家森林康养试点机构于2016年7月份启动建设。
森林康养产业的战略机遇和发展空间空前。
三、紫云森林康养度假概况
理区位良好的紫云村，交通比较便捷，是一个地貌奇特，山峦环抱的高山平原村庄，该村森林覆盖率达83%。
村域内有君子峰国家级自然保护区，五龙鼎省级森林公园，被誉为“绿海云都”和三明市的“后花园”。
此外，长圳头自然保护小区亦为紫云村靓丽的生态名片，全区国土面积公顷，其中林业用地公顷，森林覆盖率%，人口40万。
发展森林康养产业有许多得天独厚的条件和优势。
林内负氧离子含量超过人类宜居标准6倍以上。
全區国家级、省级保护野生植物众多，具有较高观赏价值的野生植物483种、常用中药材原植物和具一定药用功效的民间草药658种、风味独特的森林野菜类植物232种。
有百年以上古树2500多株、古树群27处。
丰富多彩的森林景观、沁人心脾的森林空气、清澈透亮的山溪流水、健康安全的森林食品、内涵浓郁的生态文化，为开展以修身养心、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等活动，创造了优良的环境条件。
发展森林康养产业，推进林业供给侧结构性改革，利用优越的环境条件，是确保紫云高水平全面建成小康社会的必然要求。
第三节编制依据、原则及范围
一、编制依据
《旅游规划通则（GB/T18971—2003）》
《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）
《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T19872—2003）
《森林公园管理办法》林业部
《全国和区域旅游规划的方法》国家旅游局
《综合规划》世界旅游组织
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国水资源保护法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》
《国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》
《旅游发展规划管理办法》
《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景日标纲要》
《福建省旅游条例》2016年
《福建省“十三五”旅游发展专项规划》
二、编制原则
（1）积极贯彻执行国家基本建设的方针政策，严格执行国家和地方颁布的标准、规范、规定，使设计做到切合实际，技术先进，经济合理，安全适用；
（2）重视优化设计方案工作，通过设计方案的论证来提高设计水平和降低工程投资额；
（3）“三废”治理措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
排出物符合国家及地方的“三废”排放标准。
（4）节能与降耗并重。
三、编制范围
本项目可行性研究报告编制范围主要包括明溪森林康养度假建设项目的背景及建设必要性论述、旅游、项目建设规模、主要建设条件、方案设计、项目投资估算、资金筹措方案等。
第二章项目选址及主要建设条件
第一节项目选址
一、选址原则
（1）符合***总体规划以及当地社会经济发展规划的要求；
（2）节约用地，少占耕地。
建设用地应因地制宜，优先考虑利用荒地、劣地、山地和空地、尽可能不占或少占耕地，并力求节约用地；
（3）减少拆迁移民。
各子项目工程选址应着眼于少拆迁，少移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的城镇或居民区；
（4）场地无洪涝危害，不应选在有害气体和烟尘影响较大的区域内，与噪声源及贮存易燃、易爆物场所的相关距离应符合有关部门的规定；
（5）有利于保护环境和原生态环境。
二、项目选址
本项目位于福建省******的东南部——紫云村，该村属革命老区基点村，是福建省著名的“闽学村”。
其距县城61公里，距乡政府所在地16公里，距三明市区27公里。
全村总面积为8万亩，现有耕地面积3800亩，森林面积7.6万亩，森林覆盖率高，村域内有君子峰国家级自然保护区、五龙鼎省级森林公园等，生物多样性保护良好，素有“绿海云都”的美誉。
第二节项目建设条件
一、地理区位较好
三明市是中国最绿省份的最绿城市，素有中国绿都之称。
兴盛于南宋时期的传统儒学的代表学派之一“闽学”，就孕育在这块钟灵毓秀之地。
******的紫云村，是一座位于海拔815米的高山盆地,其地处海峡西岸区西翼，临近厦门、福州、南昌等中心城市，空间距离较近，距三明市区27公里，地理区位优势明显。
这里峰峦叠翠，紫云缭绕，是理学和闽学代表人物张载、杨时、罗从彦后人聚居繁衍之地。
二、生态环境优越
（l）如诗如画紫云台——木丰树森、鸟飞兽走
紫云村自然生态资源丰盛。
村域2.7万亩山林处于君子峰国家级自然保护区内，并拥有五龙鼎省级森林公园、长圳头自然保护小区，三者构成了紫云村三道靓丽的生态名片。
其中，君子峰国家级自然保护区最高点海拔1061米，原始野林间生长着众多千年红豆杉和百年柳杉等珍稀树种，活跃着黄腹角雉、白颈长尾雉等珍禽，生态及生物价值较高。
（2）村域内自然与人文旅游资源并存
紫云村旅游资源点众多，自然景色与人文景点并存，整合空间与潜力较大，完成有条件发展成为自然与人文并重的优质旅游景区。
紫云村主要旅游一览表
类别
资源
地文景观
君子峰国家级自然保护区生态旅游、五龙鼎省级森林公园
均峰卧佛（均峰山）、紫云生态大峡谷
水域风光
新建队瀑布底潭池
百丈漈瀑布群
生物景观
森林面积7.6万亩（其中毛竹资源8000亩）
樱花树丛、红豆杉群、张坊508年柳杉古树
天象与气候
景观
君子峰云雾、紫云高山避暑地
雾凇、冰挂、大气光象（佛光）
遗址遗迹
爬边山西周商遗址
建筑与设施
均峰寺、红豆杉种植基地、高山型有机茶基地、紫云云台梯田、
反季节无公害蔬菜基地、烟叶基地、紫云顶
张坊水泉岩石刻、张坊功名柱
龙西木屋民居、张坊古民居、杨坊古民居、罗坊古民居
杨氏祖墓、罗氏祖墓
新建队狭长水库
旅游商品
竹笋、笋干、油茶、红菇、反季节无公害蔬菜、高山型有机茶
人文活动
宋代理学家杨时、罗从彦和张载
“一朝七进士，一门双武举”
《紫云赋》
第三章项目建设可行性与必要性
第一节项目SWOT分析
一、优势分析
（l）政策优势
国家对大力发展旅游业的政策导向为本项目在争取政策扶持上创造了良好契机；
三明市政府关于加快旅游业发展的意见和***政府的发展战略为本项目创造了市场发展空间。
（2）环境优势
◆紫云村的自然环境和旅游资源的丰富基础，为本项目提供了得天独厚的大环境配套。
◆紫云村休闲农业资源、丘陵、自然水体及优越的森林植被，为本项目创造了差异化属性。
◆紫云村令人神往的、历史悠久的“闽学文化”为本项目彰显了新颖独特的主题。
（3）此外，紫云周边旅游资源丰富，易于实现共享
紫云村所在的***自然人文旅游资源富集、类型丰富多样，自然旅游资源的标志物有:
玉虚洞天、聚龙禅寺、龟山故里、滴水岩、坪埠万春桥、夏阳紫云岩画等。
这些丰富的旅游资源对紫云乡村旅游的发展既是机遇，又是挑战，如果紫云村能与周边地区资源整介，实现资源互补、市场共享、形象叠加，那么所带来的经济社会效益将是非常明显的。
二、劣势分析
（l）紫云乡村旅游发展的接待设施落后，基础设施建设有待提高。
紫云的乡村旅游虽有了一定的发展，但仍处在较低的发展阶段，资金投入不
足等主客观原因，使得与旅游配套的道路、供排水、供电不完善，停车场、医疗
卫生等公共设施较落后，“农家乐”客房等住宿、餐饮接待设施条件差，安全、
卫生状况有待加强。
（2）紫云乡村旅游产品形式单一，产品特色挖掘不够。
紫云乡村旅游的发展在很大程度上依赖自发生成，对本地传统的农业资源和民俗文化资源挖掘不够，使得乡村旅游活动主要停留在传统的观光、项目上，产品特色不明显，缺乏精品，旅游“六要素”功能不够匹配。
这种形式单一的乡村旅游产品已很难适应现代旅游市场的需求，以致难以形成市场竞争力。
（3）分散经营，旅游市场开发意识淡漠，营销观念尚未建立。
目前，紫云乡村旅游的发展基本上是自发发展的。
表而上只有几家的“农家
乐”分散经营，没有统一的经营管理，没有可以共同遵守的规章制度。
这种分散
式的经营方式很难保证游客的服务质量，很难控制游客的满意度，对于旅游将来的健康、有序发展将是极大的挑战。
（4）促进乡村旅游发展的相关政策和法规函待完善。
目前，紫云村农民有开发乡村旅游的积极性，村政府对发展乡村旅游也制定了若干优惠政策和乡村旅游管理办法，但这些政策法规仍处探索阶段，应该在实践中不断总结完善，加快完善观光农业管理法规、乡村民俗文化旅游管理法规、
“农家乐”管理等政策法规，在此阶段可以制定一些临时性的规章制度，来明确
经营者、开发者、管理者和旅游者的责任和义务。
三、机会分析
（1）建设社会主义新农村，全面推进“森林康养”来带的机遇。
国家旅游局提出“中国乡村游”，倡导“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。
希望通过乡村旅游的发展，扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作的战略安排，更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用。
国家旅游局发展重点向乡村倾斜，为紫云森林康养度假的发展提供了较好的政策机遇。
（2）“城乡一体化”战略和“小城镇建设”为紫云村旅游业发展构建新平台。
在环保意识、健康意识得到加强的今天，城乡一体化更应该强调在维护生态
环境不退化的基础上，实现农村生活质量向城市转变，实现“农民”从一种“身份”向一种“职业”转变。
明溪小城镇建设将是城乡一体化进程中的重要支撑，通过“组团式”城镇建设，改善乡村的基础设施，提高农村宅基地的利用效率，
为乡村旅游的发展提供更多农业景观，使乡村旅游获得更多的自然开放空间。
（3）国家节假日制度改革和新的带薪休假制度的实施。
国家推行带薪休假制度，并且新的节假日制度取消了“五一黄金周”，同时增加了清明、中秋、端午三个法定节假日。
新的节假日制度改革对旅游业是显而易见的，长途旅游将会受其不利影响，而中短途旅游将会大受其利，并会新增若干次的中短途出行高峰。
而乡村旅游的发展本身就是以短途市场为重要客源的，所以新的节假日制度的实施对紫云乡村旅游的发展是一大好机遇。
而带薪休假制度的实施，对森林康养是以大好机遇。
（4）从旅游业发展趋势来看，以文化、生态、康养、休闲为主题的乡村旅游市场前景广阔。
现代城市人常常处在一种“亚健康”的状态中，社会文化的多兀性和自然生
物的多样性在社会发展中不知不觉地丧失。
都市人越来越需要寻找一个可以暂时
脱离城市压力、摆脱城市环境、欣赏文化多样性和生物多样性的空间。
于是，人们就产生了回归自然、回归生态的渴望，所以，以生态、休闲为主题的森林康养度假市场发展前景将会非常广阔。
而且，将来休闲、康养、度假旅游将会取代观光旅游成为未来旅游发展的大趋势，这些都为紫云森林康养度假发展提供了时代的机遇。
四、威胁分析
（l）产品替代性强，面对较为激烈的外部竞争。
单纯的“农家乐”、度假村休闲、果园、菜园采摘等体验活动在很多乡村
旅游地都可以得到满足，乡村旅游项目本身就面临着比风景名胜区更为激烈的同
质竞争，这就对紫云乡村旅游的特色化、服务优质化提出了更高的要求。
（2）乡村旅游发展模式的挑战
近年来，全国各地大刮“乡村旅游风”，各个地区不考虑实际清况盲目上马，结果导致乡村旅游一阵风，“刮完”就“完”了，失败的多，成功的少。
紫云乡村旅游的发展要根据自己的实际情况，解放思想，实事求是，寻求一条适合自己的发展模式。
（3）兼顾长远利益与眼前利益、全局利益与局部利益的挑战。
保留乡村原始风貌和农业生态系统，更多是为城市人提供一个融入田园、森林的自然空间，一定程度上制约了当地人的“自由发展空间”，怎样处理好这两对利益矛盾体的挑战，是紫云森林康养度假发展中而临的重要问题。
建设紫云乡村旅游，其原生态自然和人文环境肯定会受到影响。
所以，这种环境下发展以生态、休闲主题的乡村旅游挑性挺大。
第二节项目建设可行性分析
一、国家政策大力扶持，森林康养直接利好
2016年1月，国家旅游局发布《国家康养旅游示范基地标准》《国家人文旅游示范基地标准》《国家蓝色旅游示范基地标准》《国家绿色旅游示范基地标准》4个旅游行业标准，推动康养、人文、蓝色、绿色等旅游示范基地建设。
2016年2月，国家林业局森林旅游工作领导小组办公室（国家林业局森林公园管理办公室）印发《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》，标志着由林业主管部门推动的全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设工作正式启动，各地政府积极响应，利用本地自然条件，大力推行森林康养产业试点，以期创造新产业经济，提升经济增长质量。
2016年5月6日，国家林业局正式印发《林业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》提出要大力推进森林体验和康养，发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业，强调重点发展森旅游林休闲康养产业。
十三五将是生态养老产业发展的黄金时期。
二、“清新福建”品牌打响，旅游业发展进入“黄金期”
福建省旅游市场影响力全面扩大。
在央视、纽约时报广场等国内外主流媒体、多条动车线和网络密集投放“清新福建”旅游形象宣传片，“清新福建”品牌逐步打响。
“清新福建”品牌系列营销连续三年获得“中国旅游营销十大创新项目”，省旅游局官方微博成为全国政务微博百强，省旅游局官方微信位居全国旅游微信前五。
从全国来看，旅游业日益成为拉动经济社会发展的综合性产业，在国民经济和社会发展中的重要战略地位日益凸显。
《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发〔2015〕42号）、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）相继出台，旅游业发展迎来了前所未有的利好环境，“一带一路”“互联网+”等发展趋势为全省旅游业带来创业创新空间；
从全省来看，随着中央支持福建加快发展的力度加大，政策叠加效应将进一步显现，福建省生态、开放、海洋等优势进一步凸显。
省委九届十四次全会确立产业转型升级发展战略，九届十五次全会进一步明确贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，实施创新驱动战略，以及《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见》等政策文件进一步明确了福建旅游业发展的要求与方向。
三、着力把紫云建设成避暑凉都森林康养的胜地
紫云村海拔高815米，生态环境优美，素有“绿海云都”“天然氧吧”之美誉，旅游资源丰富，境内有君峰生态峡谷、均峰卧佛、百丈际瀑布、摩崖石刻等自然景观
本项目将以经济发展为根本，以生态农业为基础，以森林康养度假产业为龙头，以文化产业为辅助，积极推动项目周边区域三产协调发展，同时又保护生态环境。
第三节项目建设必要性分析
当前，社会主义新农村正成为社会发展关键词之一，“新农村”也将成为贯穿中国旅游业中长期发展的鲜明主题。
带动农民脱贫致富，推进社会主义新农村建设，旅游行业义不容辞。
旅游业要在建设社会主义新农村活动中，扮演重要角色。
这也是振兴旅游业的良好机遇。
通过发展旅游业尤其是发展大中城市周边的乡村旅游，可以实现城市自愿支持农业发展，而且符合市场规律，真正做到“城市支持农村”的方针；
有利于推进农村和整个国家的经济结构调整和经济增长方式转变，农村经济结构得以调整优化，使之与旅游开发互为依托，相互促进，达到搞活一方经济，振兴一批产业的效果，以实现“生产发展”目标。
依托紫云农村地区在旅游资源方而拥有的特殊优势，大力发展以农业生产过程、农村风貌、农民生活为主要吸引物的乡村旅游，实现“大旅游”与“大林业”的互相渗透融合，既是加快发展福建省旅游业的一项重大举措，也是加快发展福建省现代农业的一条路子。
总之，建设紫云森林康养度假设施建设项目可以推进项目所在地的旅游服务建设，推进文化旅游型、生态民族风情型、农田经济观光型、商贸型、休闲度假型等为体的社会主义新农村建设。
这也完全符合中央提出的建设社会主义新农村的目标和要求，即：
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，二者在目标上具有一致性。
第四章市场分析
森林是人类的家园，打造“健康中国”离不开森林生态产业的支撑，只要大力发展森林康养旅游，才能拓展新业态、创造新产品。
森林康养旅游已经成为一个社会关注的热点，值得深入研究，科学发展森林康养旅游，解决好相关的关键问题，森林康养旅游必将迅猛发展、势不可挡。
只有我国推行“天人合一”养生思想，也只有我国拥有底蕴深厚的养生文化和发达的养生产业，因此只要发挥这种特有的文化和产业的优势，就能抢占战略制高点。
全方位、多元化拓展森林产业，从生态养生、运动养生、茶饮养生、药膳养生、理疗养生、文化养生及艺术养生等全面延伸森林健康养生产业链，形成森林健康养生产业化集群，强化景区养生功能聚合，打造森林康养旅游特色小村。
负氧离子，是真山真水真空气的重要养生指标，是森林健康养生旅游的重要资源条件。
紫云负氧离子高达丰富的地方，设置好养生旅游景点，可以让游客够享受到负氧离子的养生作用。
在国外，“森林康养”被纳入公务员公费医疗与福利的休假体系中，每个公务员每年均有1-2次机会带薪到各地森林去享受医疗与度假。
据有关资料显示，德国在推行“森林康养”项目后，其国家医疗费用总支付减少30%，国民健康指数总体上升30%。
在老龄化加剧、生活压力大、空气污染严重的当下，森林康养开始受到关注，越来越多的人开始去最后一块净土——森林里，静心，养肺，森林旅游由游山、看水、赏景向健康养生转变。
当前，森林健康养生旅游迫切需要强化战略引领、创新商业模式，突出主题特色、优化功能布局，夯实技术基础，打造产品体系。
在建设“健康中国”、实现“中国梦”以及提升中国国际旅游核心竞争力的伟大征程中，森林健康养生旅游必将发挥越来越重要的作用
第五章
项目总体建设目标及建设规模
第一节目标定位
发展
升级会员 