HSE健康安全环保与节能工作要点Word格式.docx

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——百万工时事故死亡率为0，万台车死亡率为0；

——废水、废气、固体废物实现规范处置，达标排放率100%；

——实现节能量300吨标煤以上，节水2000立方米以上；

——职业健康体检率≥98%，职业病危害因素检测率≥98%。

三、重点工作

（一）全面梳理完善HSE规章制度

认真对照新“两法”及相应法律法规，对现有HSE管理制度逐项进行合规性分析。

建立HSE法律法规定期跟踪机制，对新颁布的法规条款进行适用性评价。

及时修订配套制度，对发布5年及以上的HSE管理制度提出明确的修订意见，完成修订任务。

各单位要组织对本单位制定的HSE制度进行合规性分析和适用性评价，对发布5年及以上的制度进行全面评审，制订修订计划，并在年内完成修订。

（二）继续实施HSE管理体系滚动审核

继续以滚动审核的方式对重点工程项目、所属各单位开展审核，通过对标分析，系统衡量HSE管理现状，强化过程管控，着重解决管理问题，抓好改进提升工作。

按照集团公司要求，选派人员参加量化审核组长和骨干人员培训，逐步将量化审核机制引入局体系审核工作之中。

各单位要开展覆盖所有职能部门和所属基层单位、覆盖所有管理要素和活动的审核工作，确保HSE管理体系科学有效运行。

（三）进一步提升安全环保风险管控能力

加强安全环保风险管控能力建设，组织开展全面风险识别活动，及时更新HSE风险库数据。

各单位要全面排查评估重大风险，制定完善风险管控方案。

基层单位要全面梳理非常规作业活动和变更管理、作业许可、分包商HSE管理等重点控制环节，明确管控措施、管控流程和职责分配，实施分级管理。

涉海单位要开展海上作业设施风险分级监管，分类落实管控措施。

基层岗位要全面梳理常规作业活动，建立有效的危害识别机制，按操作步骤、设备单元、属地区域识别危害，把风险控制措施与岗位责任、操作规程、安全检查表、应急处置卡和岗位需求HSE培训矩阵相结合，实现“五位一体”。

（四）持续加强安全环保监督管理

按照集团公司安全环保监管要求，突出监督部门“督查、督办、督导”职能，重点监督各单位安全环保监督机构建设、监督人员配备、监督方式以及监督计划制定与实施情况。

细化施工现场检查内容，建立不符合数据分析模型。

加强工程项目巡视监督，重点加大对单位自揽项目的监督力度。

加强监督信息调查分析，强化警示作用，加大对“低老坏”和反复发生问题的通报力度，按照属地管理和直线责任严格追责。

各单位要认真制定安全监督工作计划，并按计划组织对重点工程项目、自揽工程、分包商HSE管理、特殊时期和关键环节等进行重点监督。

各级安全监督部门要严格履行监督职责，对检查发现的问题要严格按照HSE体系要素分工和“一岗双责”，明确管理责任和整改责任部门，认真整改；

同时要深入分析问题背后的深层次管理原因，举一反三，持续改进，杜绝同类问题重复频繁发生。

（五）全面推进基层单位HSE标准化建设

全面启动基层单位HSE标准化建设达标工作，推广落实前期试点经验，加强工作指导和管理监督。

要统筹考虑基层单位标准化建设整体工作，制定科学合理的建设方案，稳步实施，建立奖惩制度，通过绩效管理促进工作开展。

（六）持续深化员工HSE履职能力管理

继续开展干部HSE履职能力培训，强化培训针对性，优选培训师资，确保培训效果。

监督指导各单位开展干部HSE履职能力评估，并将评估情况作为局审核和监督考核的重点内容，逐步推动全员HSE履职能力考评机制的建立和固化。

建设应用“有感领导”信息化系统，进一步提升处级领导干部个人安全行动计划在执行落实过程中的信息化程度。

各单位要全面推动干部HSE履职能力评估，力争年内全部完成；

同时，要根据评估结果开展针对性培训，切实提升领导干部HSE履职能力，助推安全管理水平提升。

（七）着力加强安全生产应急管理

完成应急预案的修订工作。

实现应急管理关口前移，处置工作重心下移。

重点加强对“一案一卡”编制工作的指导，确保其适用、实用和可操作。

各单位要结合应急预案，修订完成本单位应急预案。

对照“五项规定”要求，从应急培训、持卡上岗、应急准备、物资配备、紧急避险五个方面开展自查和改进工作。

进一步优化现场处置预案结构，简化处置程序，构建响应流程图表，实现现场预案卡片化。

针对“小概率、高后果”事件，明确第一时间、第一岗位处置步骤，实现重点岗位持处置卡上岗。

把“一案一卡”作为现场应急培训的强制性文件，利用集中培训、自主学习等形式进行培训。

建立演练评估制度，以体系审核的方式督促应急演练问题整改，做到举一反三，不断提高现场应急处置针对性、操作性和时效性，切实推动基层岗位人员应急处置能力的提升。

（八）突出抓好分包商HSE管理

全面推动落实《承包商安全管理禁令》，开展专项教育和培训，加强执行情况监督检查。

加强分包商资质与HSE业绩审查、安全教育培训、现场安全监管、安全绩效评估等全过程管理。

对提供虚假安全资质材料、现场管理混乱和发生一般A级及以上工业生产安全责任事故的外部分包商，坚决取消准入资格。

各单位要按照“谁发包、谁监管，谁用工、谁负责”的原则，严格贯彻执行《分包商安全监督管理实施细则》，推动落实分包商HSE管理保函制度。

要开展分包商HSE能力评估，重点评估安全生产资质、人员安全资格与能力，以及近三年安全生产业绩等情况。

对分包商负责人、安全管理人员等关键人员，必须进行HSE专项培训和考核，对施工人员必须先培训合格，后上岗作业。

要将分包商安全管理纳入本单位体系同体管理，确保分包商生产安全可控受控。

（九）高度重视海外防恐安全管理

组织开展国际业务社会安全管理体系宣贯培训，并对体系运行情况进行审核。

对国际业务社会安全管理制度进行梳理完善。

组织涉外单位对海外项目应急预案和撤离方案进行审查。

定期开展应急演练和应急物资储备检查。

各涉外单位和项目要全面推进国际业务社会安全管理体系落地运行，严格执行体系文件要求，全面贯彻项目安保方案，认真组织防恐培训和应急演练，切实提升防恐意识和能力，确保施工生产安全。

（十）扎实抓好重点环节和关键业务管理

持续推动“一岗双责”落实。

通过审核职能部门的HSE职责落实情况推动HSE职责归位，进一步深化“管工作管安全、管业务管安全”的理念。

各单位要以有效手段将HSE职责明示告知，并借助内外审及日常检查，深查各类问题的管理原因，明确整改责任主体，促进“一岗双责”落实。

全面加强特种设备管理。

持续加强特种设备登记注册、年检和作业人员持证管理，监督指导有特种设备单位完善设备安全技术档案、健全专项应急预案、开展定期检查和维护工作。

推进ERP新增特种设备管理功能的应用，确保特种设备管理始终处于受控状态。

各单位要进一步强化特种设备的现场使用、整修和存放管理，建立健全特种设备安全技术档案和使用记录。

要扎实推动特种设备注册登记、年检及操作人员培训取证，确保实现在用特种设备注册登记率、年检率和作业人员持证率均达到100%。

持续强化职业健康管理。

认真贯彻落实国家安监总局《用人单位职业病危害防治八条规定》，持续加强职业健康管理督导检查，建立完善职业卫生档案。

建立职业健康管理网络工作群，加强对各单位的管理服务，促进相互沟通交流。

开展职业病危害场所检测，确保年度目标顺利实现。

各单位要认真贯彻落实职业健康管理要求，加强职业健康教育宣传和培训，健全完善员工职业卫生档案，组织开展接害岗位员工职业健康体检，严格员工上线前体检，适时开展心理健康咨询和干预疏导，确保顺利实现年度职业健康管理工作目标。

认真抓好节能节水和环境保护。

持续推动节能节水新技措应用，加强节能经验交流和典型经验推广，举办节能节水业务培训；

加强环保措施监督检查，确保施工生产过程中环境保护依法合规。

各单位要加强节能节水管理，激励技术创新，严格能耗管控，提升节能效果。

严格遵守《环境保护法》和项目施工环保要求，减少植被破坏，做好地貌恢复，高度重视林区、水源地等环境重点保护地区的施工。

严格“三废”规范处理，全面杜绝环境污染事件发生。