森林防火及消防安全管理方案Word文档格式.docx
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对方案审查存在的问题及审查意见由驻地办或总监办集中以书面审查记录或文件的形式反馈并存档；
施工总承包的项目，如总承包单位内部划分了合同段，成立了具备项目管理各种职能的项目经理部的，应按内部划分的合同段进行申报。
两河口水电站库周交通洛古至下瓦然连接道路工程
（合同编号：
LHKCSG-201504）
编制：
审核：
批准：
中铁二十局集团有限公司
洛下连接道路项目部
2016年10月10日
1工程概况
1.1本合同项目概况
两河口水电站工程区现有雅江~两河口公路与外界相接，从电站工程区沿该公路（雅砻江右岸）南行，顺江而下约25km至雅江县城接G318线，沿G318线经康定、泸定、天全至雅安、成都，公路里程分别为363km、5l1km。
两河口水电站库周变通洛古村至下瓦然村连接道路全线从库区复建县道雅道路XV02线扎拖特大桥右岸桥头（K69+21000）接线，沿鲜水河右岸岸坡向下游展线60m后，设洛古隧道穿越陡崖区至扎拖沟左侧，在合适位置设置洛古大桥跨至扎拖沟右岸，治鲜水河右岸顺流而下展线，于K10+100位置到达上瓦然村居民点，然后继续下行至本段复建公路终点下瓦然村居民点。
路线主线范围为路线起点K0+000（起点高程289195m），与库区复建XV02县道平面交叉，展线60m后设洛古隧道至扎拖沟左岸岸坡出洞，出洞25m后设洛古大桥跨越扎拖淘至扎拖淘右岸的菠萝塘阶地，展线277m后至本次设计（两河口建设管理局代建段）路线终点K1+400.00（终点高程2915.62m）。
本标段路线全长1400m，其中大桥l座，为洛古大桥，桥梁全长408m，洛古隧道l座，隧道全长630m，明线由主线明线段和迮接线组成，主线明线长362m，连接线长789.47m．共计1151.47m。
1.2施工区气候条件
两河口水电站库周交通洛古至下瓦然连接道路工程施工区所在地位雅砻江流域地处青藏高原东侧边缘地带，属川西高原气候区，主要受高控西风环流和西南季风影响，干、湿季分明。
每年11月至次年5月，气候寒冷干燥，日照多，湿度小，日温差大，为森林防火期。
5～10月，气候湿润、降雨集中，日照少、湿度较大、日温差小。
1.3森林防火责任区及时段
森林防火责任区为洛古大桥项目主体工程、施工便道、生产场地、生活营地等施工现场及施工营地及其周边50m范围。
森林防火时段为每年10月1日至次年5月31日。
2编制目的
为有效预防和扑救森林火灾，消除各类火灾隐患，避免和减少森林火灾所造成的损失，确实保障国家财产和人民群众生命安全，特制订本方案。
本方案适用于两河口洛下连接道路项目所有生产、生活及施工区域。
3编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）
（2）《中华人民共和国森林法》（主席令第3号）
（3）《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）
（4）《森林防火条例》（国务院令第541号）
（5）《四川省森林防火实施办法》
（6）《甘孜州森林防火暂行办法》
（7）《甘孜州林区施工单位森林防火管理办法》
（8）《建设项目施工区森林防火管理制度》（LHK-SM-29）
（9）《建设项目施工区消防安全管理制度》（LHK-SM-30）
（10）《两河口移民工程总承包项目消防安全管理制度》
（11）《火灾事故专项应急预案》
4森林防火组织保障
4.1组织机构
为做好本施工区域内的森林防火及消防安全管理工作，中铁二十局洛下连接道路项目部成立森林防火及消防安全管理领导小组，其成员及职能如下：
组长：
田杰
副组长：
刘斌、田大业、胡登连
成员：
范金权、申智聪、李淼、田辉、李泽、张卫东、赵宇飞、王洪亮、各协作队负责人
中铁二十局集团有限公司洛下连接道路项目部成立森林防火及消防安全工作领导小组下设办公室，办公室设在安环部，由申智聪同志担任办公室主任。
森林防火及消防安全工作领导小组日常工作联系方式
序号
姓名
联系电话
备注（职位）
1
田杰
项目经理
2
刘斌
安全总监
3
田大业
总工程师
4
申智聪
安环部长
5
范金权
工程部长
6
王洪亮
办公室主任
7
李淼
物机部长
8
李泽
试验室主任
9
张卫东
计划部长
10
赵宇飞
财务部长
11
郑少华
隧道队队长
12
肖长术
桩基队队长
13
黄银辉
桥梁队队长
4.2成员职责
4.2.1组长主要职责
（1）贯彻执行森林防火及消防安全法规，保障项目森林防火及消防安全符合规定，掌握本项目的森林防火及消防安全情况。
（2）将森林防火及消防安全工作与本项目的活动统筹安排，批准实施年度森林防火及消防安全工作计划。
（3）为本项目的森林防火及消防安全提供必要的经费和组织保障。
（4）确定逐级森林防火及消防安全责任，批准实施森林防火及消防安全制度和保障安全的操作规程。
（5）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及森林防火及消防安全的重大问题。
（6）根据森林防火及消防安全法规的规定建立专职森林防火队、义务森林防火队。
（7）组织制定符合本项目实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
4.2.2副组长职责
（1）拟订年度森林防火及消防安全工作计划，组织实施日常森林防火及消防安全管理工作。
（2）组织制订森林防火及消防安全制度和保障森林防火及消防安全的操作规程并检查督促其落实。
（3）拟订森林防火及消防安全工作的资金投入和组织保障方案。
（4）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。
（5）组织实施对本单位森林防火设施、灭火器材和森林防火及消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。
（6）组织管理专职森林防火队和义务森林防火队。
（7）在职工及作业队伍中组织开展森林防火知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。
（8）单位森林防火安全责任人委托的其他森林防火安全管理工作。
4.2.3组员主要职责
（1）贯彻执行单位的森林防火及消防安全管理制度，了解岗位职责制度。
（2）熟悉本单位的森林防火设施、灭火器材和森林防火及消防安全标志的使用及维护保养方法，定期保养，使其完好有效。
（3）了解本单位的火灾危险性，能够检查和整改火灾隐患。
（4）了解单位的灭火和应急疏散预案，了解火灾等突发情况的处置程序。
（5）其他需要履行的森林防火职责。
4.2.4施工现场重大火灾危险源辨识
施工现场重大火灾危险源辨识清单
危险源名称
作业活动
风险分级
可导致的危险或危害
控制方法
操作人员未进行消防知识教育
现场施工、动火作业
重大风险
火灾
教育培训、应急预案、日常巡查
林区动用明火、流动吸烟
野外施工
森林火灾
管理方案、应急预案、日常巡查、
炸药库、油库、空压机房
第一类危险源
火灾、爆炸
办法制度、应急预案、日常巡查
营地消防设施不齐全、板房材料不符合规范
营区建设
管理方案、应急预案、日常巡查
电力线路老化、过负荷、雷击等起火、
日常供用电
森林火灾、营地火灾
大风、雷电、自然等起火
自然因素
当地村民烧荒、祭祀等野外用火
人为因素
加强巡查，发现此类现象立即报告乡、县防火指挥部
注：
重大风险包括：
风险评价为重大风险和不容许风险的危险源；
控制方法包括：
制订管理方案或制订专项措施或注明适合的规章制度；
一个作业可能包括多个危险源，为了简便，较单一作业可识别为一个危险源；
一个危险源可生产多个危险或危害因素。
5森林防火及消防安全管理制度
森林防火及消防安全保障制度包括施工现场动火审批制度、森林防火安全教育培训制度、森林防火责任制度、森林防火安全巡视巡查制度、特殊重点部位防火管理制度、森林防火设施维护管理制度等。
5.1施工现场动用明火审批制度
（1）一级动火审批制度
禁火区域内：
油罐、油箱、油槽车和储存过可燃气体、易燃气体的容器以及连接在一起的辅助设备；
各种受压设备；
危险性较大的登高焊、割作业；
比较密封的室内、容器内、地下室等场所进行动火作业，有动火部门写动火申请表，项目副经理召集项目安全员、施工队负责人等进行现场检查，在落实安全防火措施的前提下，由项目副经理、施工人员、项目安全员在申请单上签名，然后提交项目防火负责人审查后上报，经项目部安全环保部防火负责人审核，在一周前将动火许可证和动火安全技术措施方案，报上一级主管部门及所在地区森林防火部门审查，经批准后方可动火。
（2）二级动火审批制度
在具有一定危险因素的非禁火区域内进行临时焊割的动火作业，小型油箱等容器、登高焊割、节假日期间等动火作业，由项目施工队负责人在4天前填写动火许可证并附上安全技术措施方案，项目副经理召集项目安全人、施工队负责人、施工人员等进行现场检查，在落实防火安全措施的前提下，由项目副经理、施工人员、安全员在申请单上签名，报项目部安全环保部审批，批准后方可动火。
（3）三级动火审批制度
在非固定的、无明显危险因素的场所进行动火作业，由申请动火者填写动火申请单，在3天前提出，经施工人员监护人签署意见后，报项目防火负责人审查批准，方可动火。
5.2森林防火及消防安全教育培训制度
（1）森林防火及消防安全教育主管部门
森林防火及消防安全教育主管部门为安全环保部，负责日常员工的森林防火及消防安全教育管理工作，并督促各施工作业队对施工人员进行日常森林防火安全教育。
（2）森林防火及消防安全教育开展时间
安全环保部应每月不少于一次对员工进行森林防火及消防安全教育，施工队应每周对施工人员进行森林防火及消防安全教育。
（3）森林防火及消防安全教育培训目的
为使员工掌握对火灾事故的预防、应急处置及有关知识，增加安全生产意识，提高应急反应能力。
（4）森林防火及消防安全教育培训对象
项目部及各施工队所有人员。
（5）森林防火及消防安全教育培训内容
1）有关森林防火法规、森林防火及消防安全制度和森林防火及消防安全的操作规程。
2）本单位、本岗位的火灾危险因素和防火措施。
3）有关森林防火设施的性能、灭火器材的使用方法。
4）报火警、扑救初始火灾以及自救逃生知识和技能。
（6）森林防火及消防安全教育培训要求及培训效果评价
1）培训要求：
教育培训组织部门应当针对本项目的森林防火特点，开展教育培训工作，所有参加森林防火安全教育的员工要认真听讲，遵守会场纪律，严禁交头接耳、开小差等行为。
2）培训效果评价：
安全部门应对每次的培训效果进行评价，如未达到预期培训目的，必须制定培训效果整改措施。
5.3森林防火及消防安全管理制度
（1）在防火要害部位设置的消防器材，由该部门的森林防火职能人员维护及保管。
（2）对故意损坏消防器材的人员，按照处罚办法进行处理。
（3）消防器材保管人员，应懂得森林防火知识，正确使用器材，工作认真负责。
（4）定期检查消防器材，发现超期、缺损的，及时向消防负责人汇报，及时更换。
5.4森林防火及消防安全巡视巡查制度
项目部要求各施工作业队成立防火巡视巡查队伍，对森林防火责任区域每日进行森林防火专项巡视巡查，检查内容包括森林防火隐患的整改以及防范措施的落实，安全疏散通道及指示标志、应急照明和安全出口，森林防火车通道、森林防火水源，灭火器材配置及有效性，用火、用电，易燃易爆危险物品以及其他重要物资的防火安全，森林防火安全标志的设置和完好，员工森林防火知识的掌握等内容。
巡视巡查队伍要做好每日的检查记录，发现问题要及时向项目部主管反应，对于发现的问题要督促责任部门进行整改。
项目部对森林防火安全巡视巡查制度落实情况进行监督检查。
5.5特殊重点部位防火管理制度
（1）不准在高压架空线下面搭设临时焊、割作业场，不得堆放建筑物或可燃物。
（2）各种警告牌、操作堆积牌、禁火标志悬挂醒目齐全。
（3）焊、割作业点与氧气瓶、乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。
（4）施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，按规定应设置一定数量灭火器，严格执行“十不准”规定。
（5）动火前必须执行审批制度，履行交底签字手续。
（6）严格执行奖惩制度，遵守森林防火规章制度，对未出大小事故，能消除火灾隐患或勇敢扑救火灾事故的个人给予表彰和奖励；
对违反规定，造成火灾事故的人员视情节给予处罚，造成严重后果的依法追究刑事责任。
5.6森林防火设施、器材维护管理制度
（1）消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。
（2）消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由森林防火工作归口管理部门负责，设专职管理员每日按时检查了解森林防火设备的运行情况。
查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。
（3）消防水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用；
其它消防设备的测试，根据不同情况决定测试时间。
（4）每周对灭火器进行一次全面检查，发现失效的及时进行更换；
派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态；
对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导；
各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。
5.7森林防火值班制度
森林防火期项目部实行森林防火专人值班制度，项目部制定森林防火值班计划，明确每天的森林防火值班人员及联系方式，实行24小时昼夜值班，确保值班电话完好状态，保障信息畅通无阻，发现火情及时报告。
在各施工班组及森林防火重点部位安排专人负责值班，定期进行巡查记录，填写现场森林防火值班记录表，发生火情及时上报，项目部对现场森林防火制度执行情况进场监督检查，根据现场火情及上级指令及时启动应急救援措施。
6防火工作风险识别
6.1事故类别
工程施工区处于植被茂密的山区，为森林火灾多发地，尤其是每年10月至次年5月期间，降雨少日照多，天干物燥，为森林火灾高发季节。
根据工程建设实际情况和特点，分析可能导致的森林火灾事件类型有（包含但不限于）：
（1）由于雷电、大风、自燃等因素引起的森林火灾事件；
（2）由于地方人员每年“烧荒”引起的森林火灾事件；
（3）由于当地居民焚烧祭祀物品如“香、蜡、纸、钱”引起的森林火灾事件；
（4）施工营地及生活营地由于生产、生活引起的森林火灾事件（含违规使用大功率电气，不规范用电、违规用火，焊接作业监控不严、违规焚烧垃圾等）；
（5）野外动火作业引起的森林火灾事件；
（6）输电线路短路或故障引起的森林火灾事件；
（7）石方开挖爆破引起的森林火灾事件。
6.2危害性分析
（1）由于雷电、自燃、大风等因素引起的森林火灾事件
雷电、植被自燃、大风等环境因素引起的森林火灾发生突然，第一时间无法受控，往往导致着火面积迅速扩大，尤其受大风影响，燃烧迅速蔓延，导致场面无法控制，给灭火扑救带来极大困难，因此，此类火灾往往造成较大的财产损失，甚至威胁人民生命安全，危害性极大，需在第一时间做出反应。
（2）由于地方人员每年“烧荒”引起的森林火灾事件
每年10月至次年5月，雅砻江流域进入旱季和风季，且水电施工区域和营地多处于河谷地带，在此期间风力较之其他季节风力更大。
由于当地居民生活习惯，均存在“烧荒”的现象，且“烧荒”多为个人行为，防治较为困难，“烧荒”若被及时发现，便能迅速控制，若借风力导致着火面扩大，则不宜控制，将造成较大的经济损失。
（3）由于当地居民焚烧祭祀物品如“香、蜡、纸、钱”引起的森林火灾事件
施工区位于藏族人民聚集区，当地居民有焚烧祭祀物品如“香、蜡、纸、钱”习惯，易会引发森林火灾，此类行为若被及时发现，便能迅速控制，若借风力导致着火面扩大，则不宜控制，将造成较大的经济损失。
（4）施工营地及生活营地由于生产、生活引起的森林火灾事件
施工营地及生活营地造成森林火灾主要为违规使用大功率电气，不规范用电、违规用火，焊接作业监控不严、违规焚烧垃圾等。
由于营地离树林距离较远，且发生火灾能及时发现，并第一时间采取措施进行控制，因此，此类火灾除造成营地自身损失外，对森林损失较小，若火面无法控制，则会造成较大的经济损失。
（5）野外动火作业引起的森林火灾事件
我施工区地处森林茂密区域，野外动火可能引发森林火灾，此类火灾发生时能及时发现，并第一时间采取措施进行控制，对森林损失较小，若火面无法控制，则会造成较大的经济损失。
（6）输电线路短路或故障引起的森林火灾事件
输电线路短路或故障引起的森林火灾事件发生突然，第一时间无法发现，若受大风影响，往往导致着火面积迅速扩大，导致场面失控，给灭火扑救带来极大困难，因此，此类火灾往往造成较大的财产损失，甚至威胁人民生命安全，危害性较大。
（7）石方开挖爆破引起的森林火灾事件
施工过程中石方开挖量需采用乳化炸药进行爆破施工。
由于爆破是高能量释放，遇干燥物易引起火灾。
但每次爆破我单位均会组织人员进行安全防护，若引起火灾将会及时被发现，并在第一时间采用措施进行控制，危害性较小。
7森林防火专项管理措施
7.1专项管理规定
（1）建立森林防火责任制，由项目部一把手对森林防火工作负责。
项目部内部划定森林防火责任区，层层签订森林防火责任书，实行分片分点分级负责制度，将责任落实到部门、作业队、班组和个人。
（2）牢固树立森林防火安全意识，把森林防火列入安全生产的重要内容，成立森林防火领导小组，落实主抓的领导和部门，配备森林防火专兼职人员，组成森林火灾义务扑火队，加强森林防火的日常管理和火情扑救工作。
（3）组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，设置森林防火警示标牌，必要时采取硬性隔离措施。
（4）在森林防火期前，组织进行森林防火普及教育，包括所属施工人员和进入其生产范围的人员，所有人员必须教育培训合格并记录。
在森林防火期内，将森林防火教育做为班组安全活动的重要内容。
（5）在森林防火期前，由单位负责人主持召开森林防火工作会议，布置本年度森林防火工作。
在森林防火期内，将森林防火工作纳入月度生产例会进行安排、部署。
（6）在森林防火期前，加强邻近林区的森林防火设施建设，在森林火灾危险地段开设防火隔离带，配置满足森林防火工作需要的应急设施，在森林防火期内组织人员进行巡护。
（7）在森林防火期前，结合当前实际编制森林火灾应急预案，组织开展必要的森林火灾应急预案的演练和培训，协助做好森林火灾应急处置工作。
（8）在森林防火期内，每半月进行一次森林防火全面检查，不定期进行巡查，及时消除火灾隐患。
所有检查和整改记录应妥善保存。
（9）在森林防火期内，严格执行森林防火监督员制度，班组长及以上施工人员到工地必须佩带森林防火监督员袖章，制止和纠正施工安全、森林防火安全、消防安全、用电安全等违章违法行为。
（10）在森林防火期内，禁止所有单位和个人在施工区及附近地区吸烟、取暖、野炊、烧烤食物、燃放烟花爆竹、祭祀烧纸等所有非生产性用火，重视易燃易爆物品的管理，防范小孩玩火等引发火灾，严禁所有人员携带火种上山。
（11）在森林防火期内，高度重视施工临时用电安全管理，防范线路短路、电器着火等引发火灾。
（12）森林防火期内，施工区执行森林防火巡查制度，指定一名森林防火专职巡视安全员，每天对责任范围（施工区、生活区）进行森林防火及消防安全巡视巡查，发现隐患立即报告单位领导，并由单位领导亲自落实指导整改，同时做好巡查工作记录。
（13）确需在林区及附近野外用火，应严格执行林区施工安全准入制度，在指定的地点、时段、范围内用火，并报告总承包项目部安全环保部进行监督检查。
森林防火安全准入主要检查以下内容：
森林防火工作是否纳入工程施工总体方案；
是否落实森林防火领导小组；
是否有专人负责森林防火安全工作；
安全责任区域是否明确；
施工区域与周围森林、林地是否采取必要的隔离措施；
是否安排专人负责施工区周边防火安全巡护；
施工区生产生活用火安全管理措施是否健全；
是否落实了火灾应急处置队伍；
是否合理配备了森林火灾扑火机具装备。
（14）森林防火戒严期内，林区及附近地区严禁一切野外用火和流动吸烟。
在重点森林防火区域设立临时性的森林防火检查站。
并在每日班组“三工”活动时，进行森林防火、消防安全的交底，统一收缴和存放香烟、打火机等。
（15）建立森林火灾群众扑救队伍，并定期进行培训和演练。
（16）发现森林防火的违法违规行为，立即进行阻止并报告本单位领导和施工区护林防火指挥部。
凡发现当地乡民在施工区和附近烤火等违法违规行为，应立即报告两河口公安分局和州县护林防火指挥部。
7.2分区管理责任人
为落实森林防火管理责任，项目部按施工区域划分，每一施工区域均明确一名项目部领导及一名部门负责人为森林防火管理责任人，建立项目部到施工班组的三级防火管理责任制。
森林防火各施工区管理责任人见下表。
哈格达沟特大桥施工区责任人：
营区责任人：
路基施工区责任人：
炸药库、拌合站责任人：
森林防火分标管理责任人统计表
防火责任分区
项目部领导责任人
部门责任人
现场责任人
姓名
职务
洛古大桥施工区
班组长
项目营地
刘斌
党工委书记
赵帅
杨永刚
安全员
路基施工区
胡登连
炸药库、拌合站
刘斌（兼）
物资部长
7.3加强现场排查力度
（1）项目部至少每月组织开展一次森消防专项大检查，检查内容就包括森林防火和现场、营地消防工作。
对于检查中发现的隐患问题，要求相关分管
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