市长在城建调度大会讲话Word文档下载推荐.docx

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全力实施城镇化追赶战略、在更高起点上推进城市开发建设，是市委、市政府作出的重大决策部署，也是我市加快转方式调结构、促进科学发展跨越发展、打造区域发展新高地的现实选择。

拉开布局框架、突破中心城区是整个城市建设的重中之重，实施好年初确定的84项城建重点工程又是其中的重要着力点和实际步骤。

为此，市里拿出了相当的领导力量，组织了精干的一线队伍，集聚了大量的人财物力，全力以赴集中攻坚。

书记几乎每周都要深入施工现场检查指导，市级包保领导靠在前沿坐阵指挥，各指挥部高效运转、全天候推进，有关部门单位主动作为、积极配合，保证了各项重点工程的顺利实施。

从调度的情况看，84项重点城建和基础设施工程，已开工65项，累计完成投资68亿元，比去年同期多38亿元。

济安桥路南延、济邹路升级改造、绿色家园、机电一路西延等6项工程先期竣工，北湖新城公共设施、路网框架、片区开发等重点工程全面展开，太白楼路升级改造及东西延伸、临菏路段等重大工程加紧实施，西南片区、济北新区和高新区创新之城的开发建设初现形象。

可以说，今年以来，上上下下都很好地贯彻落实了市委、市政府的决策部署，体现了全力全速会战攻坚的要求，表现出强烈的大局意识、责任意识和顽强拼搏的精神、高效务实的作风。

在这里，我代表市委、市政府，也代表书记，向大家表示衷心的感谢！

同时也要清醒地看到，和全力实施城镇化追赶战略的总体目标相比，和转方式调结构促进更好更快发展的新形势新要求相比，和人民群众改善人居环境与生活质量的愿望期待相比，城市开发建设尤其是重点工程项目的推进，都存在一些不容忽视的差距和不足，面临一些亟待解决的矛盾和问题。

集中体现在两个方面：

一是工程进度不够理想，84个重点城建项目中，17个开工项目没有达到时间进度要求，另外还有19个尚未开工，占项目总数的近1/4；

二是资金投入存在欠账，前7个月各项工程累计完成投资比时间进度要求慢了42%，缺口达49亿元，与年内完成200亿元以上的目标相比差距更大。

尤其是太白楼路升级改造、东西跨河大桥及部分路段渠化改造、背街小巷整治这些牵动面广、社会关注度高的重点工程，施工力量薄弱、推进效率不高、形象进度迟迟没有明显改观，直接影响了城市运转和百姓日常生活，社会各界对此反响强烈。

造成这些问题的原因是多方面的，其中固然有国家金融政策调整、信贷投放额度缩减、资金筹集难度加大以及高温天气持续时间长、强降雨增多等客观因素的不利影响与制约，但更重要的还是自身主观上的问题作祟。

我感觉主要有这么几点。

一是力量没有完全到位。

有的地方重视程度不够，没有把重点工程项目建设摆在重中之重的位置来抓，一定程度上存在调度不经常、督导不深入、研究解决问题不具体等现象。

少数领导同志对包保项目倾注精力不够，一般要求多，亲历亲为抓落实少。

个别指挥部临战状态差、运转效率低、“突击队”“尖刀班”的作用没有充分发挥。

有的部门存在畏难厌战情绪，没有形成热火朝天、大干苦干的氛围和齐头并进、竞相赶超的局面。

一些施工单位不能集中精干力量抓工程推进，设备人员相对不足，有的甚至干干停停。

二是监督约束机制不够健全。

对有关工程建设的一些规则规范及规律性的东西认识把握不够准确，对中标单位、施工队伍缺乏在合同文本中的监督约束条款，一些推进环节中的实时监控不够得力，以致指导督促缺乏足够的效力和权威性，工作陷于被动，有的工程资金拨付比例已高达70-80%，而进度却大大落后于既定目标要求。

三是困难面前办法不多。

去年我们抢抓国家扩内需的难得机遇，无论是争取将重点项目纳入上级“盘子”，还是创新融资方式搞BT、BOT，都实现了较大突破。

但今年大环境逐渐趋紧后，一些地方和部门面对复杂局面一筹莫展，顺势而为、应时而变的思路没有打开，行之有效攻坚克难的办法措施没有相应的拓展、深化和创新，制约工程建设的资金缺口大、征地难度大、拆迁阻力大等瓶颈问题进一步凸显。

四是工作摆布上统筹不力。

重点工程之间缺乏统一调度，施工安排不尽科学合理，甚至各行其是、各自为战，一些本应速战速决的“短平快”项目旷日持久，一些工程之间相互掣肘、矛盾叠加，一些工作环节上协调不够、配合不力，从而加剧了工程施工对城市环境、居民生活带来的负面影响和压力。

对这些问题，各级各部门一定要高度重视，找准症结，采取得力举措尽快加以解决。

二、必须落实抢工期赶进度的过硬措施

现在已经进入8月中旬，留给我们的有效施工时间越来越短，而工程欠账又如此之大，再按部就班、平推平拥，不仅年初既定任务目标无法实现，一些重大工程项目也难保如期竣工。

对此，市委、市政府作了深入研究，近期总的要求是，坚持“保民生、保重点”的指导原则，按照调整到位后的重点工程建设计划方案，科学统筹，突出重点，全力攻坚，提速推进，确保各类续建在建工程全面完成年度建设任务，一批关系城市运转和居民生活的重点工程及早竣工投入运行。

一要集中精干力量科学组织施工。

设备人员不足、作业方式不优是制约很多重点工程加速推进的首要问题。

各工程指挥部要瞪起眼来强化督促，相关业务部门要深入前沿精心指导，会同承建单位进一步优化施工方案，把工程量细化分解到每一周、每一天，按照满负荷施工的要求，最大限度充实一线施工人员，上足精良机械设备，强化要素供应和后勤保障，保证重点工程天天都有新进展，周周都有新变化，月月都出新形象。

对战线较长、周期较长的太白楼路升级改造、东西跨河大桥等重点工程，更要注重各个阶段、各个层面、各个环节的协调联动、有机配合，地下管网的铺设、人防工程的拓展以及路面摊铺、立面整治和相关设施配套、沿线商业开发等，都要科学摆布、同步推进，防止因个别环节不协调、不到位而拖整个工程的后腿。

当务之急是在基本条件具备的前提下，加紧推进路面铺设，争取竣工一段通行一段，及时缓解交通压力、便利市民生活，赢得更多的信任支持与理解配合。

背街小巷整治、主干道路口渠化以及农贸市场改造升级等工程项目，也要在保证质量的前提下，按照“小、快、灵”的原则，创新施工方式，争分夺秒打攻坚战，力求把工期压缩到最短，把对市民生活的影响减少到最低。

要注重在推进重点工程中锤炼队伍素质，培养过硬作风，弘扬拼搏精神，既要保证工程出精品、出亮点，又要打响城市建设“只争朝夕、苦干实干、敢打硬仗、决战决胜”的工作品牌。

二要创新思路办法破解瓶颈制约。

关键是打破常规，适应新形势，研究新情况，解决好土地、资金、拆迁等制约工程建设的突出问题。

用地上，市国土资源局要摸清重点工程项目用地需求底数，准确掌握建设用地数量、结构、分布、时序，针对每个项目的具体情况，分别制订落实相应保障措施，确保重点工程项目建设用地需要。

要对年初分配县市区目前仍未使用的建设用地指标进行集中调配，统筹用于重点急需项目；

要积极申报省“点供”项目，对符合条件且资金充足项目，尽快完善各项审批手续，争取追补点供指标，能源、交通、水利等单独选址重点项目，要争取在省或国家发改委立项，尽快按单独选址项目上报用地，直接使用省预留计划指标；

要进一步抓好批而未供闲置土地的调整盘活，对占而未建、资金不到位的项目尽快进行调整，提高土地利用效率；

还要大力推进农村土地整治增减挂钩，争取置换腾出更多用地空间。

融资上，要进一步打开思路、开动脑筋，全面创新融资渠道和融资方式，继续加强和深化与各大金融机构的战略合作，积极主动做好项目推介工作，努力为重点工程项目建设提供更多信贷支持；

要积极采取BT、BOT模式运作工程项目，扩大直接融资规模；

还要全面推行“项目与片区开发捆绑”、“项目公司制”等运作模式，切实搞好项目运营和招商，吸引实力强、资质高的大财团大公司或战略投资者参与片区整体开发建设，近期要集中抓好秋季房地产博览会的筹备工作，吸引大型知名房地产企业来我市开发建设。

整合后的市级城建投融资平台要放开视野，用活政策，做好活化资源、市场运营、多方融通的文章，力争在吸纳民间游资、集聚社会资本、增发建设债券、发展战略合作等方面取得实质性进展，为重点工程建设筹措更多资金。

市区财政也要科学调度，集中有限资金保重点。

拆迁上，既要坚持以人为本，实施依法拆迁、和谐拆迁，又要探索市场运作推进拆迁的路子，关键要搞好补偿资金测算，在落实资金渠道来源的同时，建立起开发土地溢价增值收益补偿机制，形成投资开发的良性循环和方方面面互利共赢的崭新局面。

同时，对极个别无理取闹、漫天要价、严重阻挠重点工程进展的“钉子户”，也要依法严肃查处，并在媒体上予以曝光，坚决防止因拆迁不力影响重点工程建设、影响社会和谐稳定等问题。

三要增强大局意识强化协调配合。

今年中心城区重点建设工程涉及发改、规划、城建、城管执法、国土、公安、交通运输、财政等部门，还涉及到中区、任城区、高新区、北湖四个区，工程数量多、摊子大，各个方面必须有机衔接、协调配合、同频共振，把中心城区建设当成“一盘棋”来下。

四个区要分兵把口，分线作战，来一场比作风、比干劲、比进度、比质量的大竞赛。

各指挥部要切实担负起工程建设重任，继续采取挂图作战的方式，卡死时间节点，倒排工期时序，夜以继日地抓施工、抓推进。

各级各有关部门要进一步增强大局意识、服务意识、责任意识和协作意识，积极对接、主动作为，不讲价钱、不讲条件，保证把精干力量投入到重点工程建设上，把高效服务体现在助推工程进展上。

对工程建设中遇到的实际问题，属于哪个部门单位的职责范围，哪个部门单位就要敢于担当、及时解决，绝不能上推下卸、相互扯皮，更不能束之高阁、置之不理。

需要市级领导协调的，要及时报告、靠上服务，切实提高办事效率。

需要上级部门解决的，要积极反映汇报、沟通联络，全力争取倾斜支持。

四要加强工程监管确保质量安全。

重点工程建设是百年大计，质量为本，安全第一，我们既要抢工期赶进度，又要严把关保质量，务求每个项目都建成精品工程、廉洁工程、安全工程。

在这方面，我们已经创出了好的路子，积累了成功经验，比如洸河路、共青团路升级改造及全民健身广场、百花公园、杨桥三角绿地的整治开发等工程，都是克服了工期短、资金紧等困难，创出了一流的建设效率、一流的工程质量，赢得了社会各界的广泛好评。

各级各部门特别是各工程指挥部要把建设质量作为头等大事，把住每道关口，严格落实责任，确保不出问题。

施工监理单位要选派专业人员靠在一线，全程督导检查，把质量包保责任落实到每道工序、每个环节、每个岗位，决不放过每一个漏洞、死角和瑕疵。

要高度重视安全生产，尤其要切实加强和完善高温、降雨等特殊天气下的防范措施，严格执行地下工程及关键部位的操作规范，及时排查清除各类隐患，坚决杜绝重大事故发生。

要从健全制度、执行制度入手，切实加强招投标、资金拨付、材料供应等环节的监管检查，纪检、监察、审计等部门要实施全程监督，领导干部要严守廉洁从政新的纪律规定，既要在工程建设上打胜仗，也要在廉洁自律上经受住考验。

三、必须切实强化各级领导的包保责任

加快推进重点工程建设，是对领导干部工作能力、领导水平和工作作风的现实检验。

各级各有关部门特别是领导同志要以对事业、对历史、对人民高度负责的精神，不负重托，不辱使命，勇挑重担，敢于争先，在提速推进重点工程建设中打头阵、当先锋、做贡献。

指挥部要成为攻坚克难的坚强堡垒。

指挥部体制是我们推进重点工作的创新之举，是集中优势兵力攻坚克难的制胜法宝。

各工程指挥部要认真总结经验，发扬连续作战的作风，更好地担负起抓协调抓督促抓指导抓推进的重任。

领导同志要靠在前沿现场指挥，重点掌握施工力量到位情况、规划设计执行情况、工程任务完成情况，协调解决遇到的困难和问题，确保工程建设顺利有序。

成员单位要调集精干人员，全身心投入工程建设，大力度推进相关工作，高质量高效率完成承担的任务。

包保领导要发挥好表率作用。

包保重点工程的市级领导同志工作经验丰富、思想境界高、政策法规熟、办法招数多、人脉资源广，特别在突破关键环节、处理复杂矛盾问题方面具有独特优势。

在加快推进重点工程建设的关键时刻，包保领导更要亲自挂帅，深入一线，点对点、面对面地指导帮促，千方百计破解瓶颈制约，想方设法加快工程进度，哪里难度大、问题多、工作薄弱、进度落后，就要靠在哪里与工程建设者一起攻克难关、强力整改、扭转局面，不获全胜不收兵、不达目的不罢休。

督导考核要更加严格严厉。

对重点工程的督导考核也到了敢碰硬、动真格的关键时刻。

市督查考核委要充分发挥职能作用，加大督导检查的密度和力度，严格对照预期任务目标和时限要求，逐一核查，及时通报。

对不尽责、不作为的，要严肃问责、公开通报批评；

对失职渎职、违规违纪的，要及时予以查处。

这里我再强调一点，市委、市政府始终注重把推进重点工程建设作为识别、考察、发现干部的重要平台和标尺，对实绩突出的，要大张旗鼓表彰奖励；

对不胜任、不称职的，要及时予以调整；

对表现优秀，实践证明能力强、作风正、贡献大的干部，要大胆提拔重用，真正形成重实绩、重实干的用人导向。

同志们，今年的中心城区重点工程建设已经到了最后攻坚的关键时期，我们唯有拼搏实干、决战决胜，而没有别的选择。

希望大家进一步增强责任感、紧迫感，振奋精神，鼓足干劲，团结协作，只争朝夕，坚决打赢这场硬仗，向市委、市政府和人民群众交一份合格的答卷。