转变观念奋起直追文档格式.docx

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一是牢固树立“三个意识”，即：

凡是有利于强县富民、加快发展的观念，都要积极支持；

凡是有利于转变机关职能、提高服务效率的举措，都要积极推行；

凡是有利于调动基层积极性，激发干部群众创造活力的思路，都要积极鼓励；

二是要有跳起来摘桃子的勇气和只争朝夕、拼搏进取的精神。

东西部的差距雄辩地验证了“不发展没有出路，发展慢了也是退步”这一道理。

全县上下要把加快发展作为工作的主旋律，百折不挠，矢志追求，做到挑战面前有拼劲，困难面前有钻劲，挫折面前有韧劲，对看准的事争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，始终保持一种昂扬进取的精神状态；

三是树立全新的发展理念。

带头打破默守成规、怕担风险的思维定势，树立敢闯敢试、敢为人先的意识；

带头打破潜陶醉、潜满足、小富即安、不思进取的自满心态，树立立足徽县、面向全国的开放意识；

充分发挥盆地优势，坚定加快发展的信心和决心；

带头打破空谈说教、坐而论道的不良习惯，树立知行统一、埋头苦干的实干精神；

带头打破轻视信誉、人情变通的落后习俗，树立遵守规则、公平竞争的诚信意识；

带头打破坐等靠要、不思进取的依赖思想，树立自强不息、艰苦创业的拼搏意识，真正做到按发展的需要解放思想，用创新的实践解放思想，依靠人民的首创精神解放思想，在解放思想中加快发展，在创造性开展工作中破解难题。

二、坚持推进新型工业化进程，在做大做强工业经济上实现新突破

工业化是实现现代化不可逾越的重要阶段，没有强大的工业，就没有强大的经济。

从这次考察的七个市来看，他们的共同特点就是牢固树立了工业的主导地位。

按照市委王书记提出的“加快工业发展、实现工业经济重大突破、走新型工业化道路”的要求。

一是整合现有企业资源，把企业做大做强。

把全县现有工矿企业整合成一个工业主体，组建徽县有色金属集团公司，在谢家沟矿区和柳林矿区设立两个分公司，壮大产业集群，提高产业档次，扩大产业规模，使企业向集团化发展，老板向企业家发展。

通过资源整合，延长产业链条，形成采、选、冶一条龙，生产终端产品，提高附加值。

二是全力扶持甘洛、宝徽、金徽酒业、鸿远、谢家沟矿业等收入过亿元、上缴税金3000万元以上的5户重点骨干企业发展壮大。

积极创造条件，力争宝徽、甘洛在“十一五”期间上市运营。

三是进一步加快企业转型升级步伐，着力延伸产业链条。

按照工业反哺农业，优化工业结构的思路，鼓励引导矿山企业从开发矿产资源转向兴办“农”字牌龙头企业、旅游开发、服务业等可再生资源上，要求全县每一户矿山企业必须至少兴办一户农产品龙头加工企业或旅游产业。

四是注重工业园区建设。

坚持“科学、合理、适用”的原则，全力抓好水阳、柳林、伏镇、大河和江洛五个工业集中区建设，集中整合力量，成立专门班子，列出工作时间表，逐个分析研究，逐一拿出方案，一项一项地抓好落实，为全县工业发展构筑坚固平台。

五是坚持以人为本，构建和谐企业。

引导企业自觉承担社会责任，注重节能降耗和环境保护，走可持续发展的路子。

注重“人文关怀”，体现“以人为本”，善待职工，善待民工、善待廉价的劳动力，为职工创造良好的工作、生活、学习环境。

注重提高企业法人素质，着力培养和造就一批现代企业家队伍。

三、坚持“项目带动”战略，在奋力推进项目建设上实现新突破

项目是加快发展的生命线，是总纲，要做到纲举目张。

一是走好以项目开发带动发展的路子。

采取“走出去、引进来”的方式，发展非公有制经济项目，上高附加值项目，认真做好项目的可研论证、筛选、储备工作。

今年，力争储备100个以上的项目，并为每个项目准备一个高质量的项目本子，形成具有本地、本部门特色的项目库。

二是严格执行项目建设“五个一”责任制，全力抓好2007年县上确定的35个重点建设项目、35个重点前期项目和10个办实事项目，争取上项开工一批投资百万元乃至千万元以上的新项目、大项目。

今年，重点对鸿远公司通天坪区域黄金深加工、宝徽公司10万吨锌基合金、永宁河梯级电站、100万吨高标号水泥技改扩建等一批工业项目和大蒜系列精深加工、银杏系列加工、芳香植物精深加工项目切实抓紧抓好，抓出成效。

三是以这次赴三省七市学习考察为契机，将这次考察中达成的意向性投资项目进行认真分解，确定一名县级领导跟踪抓好落实。

特别是芳香植物公司与昆山市鹿都香料厂签订的投资500万元的香料基地建设和深加工项目、芳香植物公司与广州满庭芳香精香料公司达成的投资2000万元的基地建设和深加工意向性项目要紧盯不放，力争尽快达成投资协议。

四是县上党政一把手每人联系一个5000万元以上的大项目，县级领导每人联系一个项目，所有单位和部门领导成员都要有项目建设的硬任务、硬指标。

四、坚持“产业富民”战略，在新农村建设上实现新突破

按照“观光农业、现代农业和出口创汇农业”的发展方向。

一是扩大特色农产品基地建设，实现特色产业规模最大化。

立足优势，大干苦干，通过2-3年努力，发展核桃56万亩、人均60株以上，发展银杏30万亩、人均30株以上，建成全国优质核桃之乡、西北银杏第一县。

以川平地为基点、沿等高线1000米范围内的川平地和浅山丘陵区的山腰地，扩大优质“三蒜”、西瓜、烤烟、制种、中药材等经济作物种植面积，示范推广果粮、果菜、粮菜、烟药等间作套种和立体栽培模式，主攻“多千田”，创建“万元田”；

二是培育龙头企业，延伸产业链条，实现加工增值。

按照“龙头企业+基地+农户”，产供销、贸工农、产学研一体化的发展模式，围绕核桃、银杏、烤烟、中药材等特色产业，重点扶持新天药业、雅龙银杏、芳香植物、烟草公司、陇南富通公司等五户与农户利益密切的产业化龙头企业，进一步做好与天水昌盛食品有限公司的合作与发展，大力兴办一批起点高、规模大、带动力强的农产品加工或出口创汇龙头企业，在发展外向型经济上取得突破。

三是加快“一注册三认证”工作力度，力争每年至少有两个特色农产品通过国家认证和注册商标，全力打造徽县“三蒜”、徽县西瓜等特色农产品知名品牌。

四是全力抓好新农村建设。

重点抓好15个县列新农村示范村建设、5个县列新农村示范点建设和1个省列新农村建设示范村，力争在新农村建设上为全县树立样板，积累经验。

五是重点抓好农民培训。

制定科学的培训规划，把农民培训与农村劳动力转移有机结合起来。

整合农民培训资源，加大对农民实用技术和务工技能的培训力度，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。

强力推进劳务经济发展，拓宽农民增收渠道。

六是加强村级班子建设和农村民主政治建设，加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，加强以村民自治为主的农村基层民主建设，依法做好村民委员会的换届选举工作。

七是抓好农业综合开发示范点建设。

每个乡镇要把此项工作作为一项硬任务，按照山、水、田、林、路、沼气、太阳灶、太阳能、学校、卫生院等综合配套的要求，年内至少办好一个农业综合开发示范点。

五、坚持以优化环境为重要手段，在招商引资上实现新突破

充分利用好西部大开发政策和发达地区产业转移机遇，把招商引资作为振兴徽县经济的突破口和主攻点。

一是牢固树立“人人都是环境、处处都是环境、事事都是环境”的理念，举全县之力，营造亲商、安商、富商的投资创业环境，把帮投资者赢利，助投资者成功，为投资者服务作为工作的基点和重心，作为自己发展的前提，努力形成宽松、公平、开放、开发的发展环境。

二是充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步完善招商引资优惠政策，放宽投资准入条件和范围，在用地、信贷等方面给予更多的优惠和支持。

三是以多种形式促进招商，采用“委托招商、以商招商、亲朋招商”等方式和积极参加各类经贸洽谈会、博览会、项目推介会等大型节会等有效途径，加大对外宣传推介力度，全力打造徽县知名品牌，争取年内引进1--3个上亿元的招商引资项目。

四是组织招商引资小分队常年外出招商，对高科技项目抓住不放，力争通过不懈努力，使招商项目到位资金和固定资产投资年内实现翻番。

五是县上重新成立招商引资领导小组，主要领导亲自抓、亲自接待、亲自洽谈招商引资项目，对已谈成的招商引资项目由县委常委或副县长任组织协调领导小组组长，确定一个主办单位，明确一个部门负责人，全程搞好服务，形成项目老板只管墙内的事，墙外的事由领导小组和主办单位落实，实现以软补硬，以好的环境筑巢引凤。

六是用好县财政列支的200万元项目前期招商引资费用，充分发挥县投资担保中心的作用，用好1500万元投资担保资金。

七是全面推行领导干部“五定一奖惩”责任制。

（即定数量、定质量、定进度、定费用、定成果，严格奖惩），使各级领导干部凝心聚力抓招商，全力以赴抓项目，以第一责任形成第一政绩，以第一政绩衡量第一能力。

充分发挥一把手在招商引资中的领跑和带动作用，把整个部门的工作重心和重点转移到招商引资上来。

县上四大班子全体领导和各部门主要负责同志要率先垂范，身体力行，主攻关键项目，协调重大问题，加强激励考核，抓好检查落实，以推动招商引资的新突破。

六、坚持“旅游兴县”战略，在发展壮大第三产业上实现新突破

随着多年的开发与建设，我县已初步形成了一定的旅游框架，旅游基础设施得到了改善，旅游业的拉动作用初步显现。

但是我县旅游产品单一、硬件设施落后、旅游品牌不亮、对游客吸引力不强等问题已成为制约我县旅游产业快速发展的瓶颈。

要突破这一制约，解决这一矛盾，就必须有战略的眼光，大手笔规划，高起点建设。

一是做好规划。

聘请全国最好的高资质的旅游产业发展设计院对全县所有旅游资源进行全面的调查摸底，全方位规划，充分挖掘自然、人文、历史等资源潜力，在旅游产业发展上出新思路、添新内容、做新探索。

二是围绕嘉陵江--月亮峡--严坪--通天坪--三滩线路的开发，按照2日游的要求，着力改善旅游景区的交通、通讯状况，加快景区景点、宾馆饭店、娱乐设施建设，发展配套服务业。

政府要对旅游资源进行控股整合，特别是对嘉陵江漂流要规范管理，组建漂流公司。

三是做活山水和历史人文两大文章。

大力挖掘三国古栈道、青泥岭、吴王城、北禅寺等汉唐宋元文化和红军长征在徽县、陇南地下党等红色文化。

鼓励发展形式多样、别具特色的山水田园风光、农家乐休闲旅游。

四是加强宣传推介力度。

通过编制徽县旅游丛书、影碟、拍摄旅游宣传专题片等系列旅游文化活动，全力打造生态、红色、人文、民俗四大特色旅游品牌。

同时，积极研发旅游配套产品，进一步提升银杏、嘉陵江奇石、山核桃、金银花、根雕等系列旅游产品档次，为徽县旅游产业发展注入新的活力，成为新的经济增长点。

七、坚持经营城市的理念，在推进城镇化进程上实现新突破

按照“拉大框架、拓展空间、丰富内涵、提升形象”的要求，一是做好土地经营这篇文章，变土地资源为土地资本。

政府通过统征土地，挂牌拍卖的有效措施，吸引启动民间资本参与土地经营，走“以地生财、以地建城、以地养城”的发展路子。

对出让土地两年内不能开工建设的，政府要依法收回，重新出让，盘活土地资源。

二是大力推进城区“南拓北延”战略的实施。

坚持开发和改造相结合，就地拆迁、就地安置、就地筹资、统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设的原则，全面启动先农街及城南“两横”道路拓宽改造工程、金源大洒店建设工程、城区东西河道治理美化工程、北出口道路拓宽改建工程、北街延伸拆迁改造工程、城区休闲绿地建设工程、新体育场规划建设工程、水冲式公厕建设、城区二期供水工程、徽县宾馆建设工程、小城镇建设、城区巷道硬化工程、建材市场建设、周主山、吴山绿化等15项重点工程。

三是突出重点，加快城区三期拆迁改造，完成先农街“一纵两横”2700米的拆迁改造建设任务，积极做好城南文化科教新区的规划设计。

协调资金，加大力度，全力抓好城区北出口4600米迎宾大道拓宽改建任务，畅通徽县的北大门，使县城向北延伸。

通过三至五年建设，使县城区域面积扩大一倍。

四是高标准、高质量地抓好江洛、伏镇、柳林、泥阳、嘉陵、永宁等建制镇建设步伐，有效集聚项目、资金和人气，使小城镇真正成为农村经济发展的“助推器”。

八、坚持强化责任抓落实，在机制体制创新上实现新突破

一是认真落实《徽县百名干部包百村抓产业实施方案》、《徽县百名科技特派员服务到村实施方案》和《徽县领导干部分工包抓产业和基础设施建设“五个一”工作机制方案》，充分发挥由四大班子主要领导任大队长的农业特色产业决策落实、技术服务、宣传营销、督查考核四个大队的职能，抓好任务落实。

二是严格按照市委王书记重要讲话精神的要求，今年每个县级领导及各乡镇、县直各部门主要领导都要有招商引资的硬任务，至少引进一个招商引资项目，各部门都要积极争取上级业务主管部门的大力支持，引进更多的项目。

三是坚持集思广益，民主决策，充分调动每一个班子成员的潜能和智慧，充分发挥每一个班子成员的战斗力和创造力，使之成为一个同心、同声、同向、同步的坚强领导集体。

四是不断改革创新，用政策的引导、利益的驱动，激发全社会的向心力和创造力，凝聚全县人民的力量，鼓舞全县人民的斗志，共同建设富庶、魅力、和谐新徽县。