在全市项目建设现场推进会上的讲话Word格式文档下载.docx

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1-月份，全市完成工业投入实物工作量2112亿元，同比增长6148%;

其中00万元以上项目完成实物工作量1428亿元，同比增长了780%。

工业投入总量完成序时进度的镇乡有11个，排名前6位的是，汇龙、东元、东海、民主、大兴、新安。

其中汇龙镇列第一，完成率达7％。

投入增幅最高的前6个镇乡分别是，汇龙、久隆、北新、大兴、东海、天汾。

其中汇龙镇列第一，同比增长1798％。

这些镇乡固然有基础较好的客观因素，但从主观来看，他们有一个共同的特点，那就是领导高度重视项目建设，思路清晰，措施得力，真正把项目作为发展的第一要务，紧紧抓在手上，落实到行动上。

也正因为如此，全市项目建设才会保持去年以来较快的增长势头，上半年实现“双过半”可以说有较大把握，全年完成0亿工业投入的指标任务也势在必得。

（二）项目质量明显提高。

一是投资的产业结构趋于合理。

今年以来，全市项目建设蓬勃发展，一批新兴产业开始落户启东，并在投资结构上不断得到优化，呈现出传统产业与新兴产业、劳动密集型产业与技术、资金密集型产业齐头并进的局面。

1-月份新开工的128只00万元以上的项目中，其中机电类项目0只，占新开工总数的3906%；

医药化工类项目11只，占新开工项目总数的89%，这两类项目达到了新开工总数的476%，突破了长期以来启东以轻纺业为主的传统产业格局。

在工业项目快速增长的同时，农业、城建、服务业等项目投入迅速增长，特别是农业产业化和深加工项目取得重大突破。

1－月份，全市项目农业投入资金41亿元，其中00万元以上投入项目3只，完成实物工作量3亿多元，分别占全市总量的7％、13％和14％。

总投资XX万美元的永和隆（启东）开发公司注册外资到帐1000万美元，占全市实际利用外资总额的196％；

北新镇计划投资3360万元的恒昌隆食品有限公司的农产品加工项目，已完成实物工作量2200万元，两条生产线竣工投产。

二是投资的投向结构趋于合理。

工业投入最终是以生产性设备投入产生效益，XX年全市完成工业投入321亿元，其中设备占比4487%，而XX年1-月份工业投入设备占比已经达到881%，比XX年提高1394个百分点。

其主要原因有两个：

一是加强了工业投入中设备投入的引导和督查；

二是因为设备投入主体部分一般在项目推进的后一阶段完成，去年有123只00万元以上项目结转到今年，这些项目将陆续在XX年竣工，1-月份已经竣工3只，其中00万元以上新开工的128只项目中，已经有16只竣工，这些竣工项目的设备投入达到了工作量的70%左右，对全市工业投入设备占比的提升起到关键作用。

三是单体规模迅速提高。

全市21只00万元以上的工业项目计划投资16048亿元，平均单体规模2019万元；

1-月份全市新开工00万元项目128只，计划总投资13883亿元，平均单体规模2270万元（大唐电厂除外），同比增长41%。

　　（三）民资成为投资主体。

随着我市工业投入的不断升温，全市工业投入的资金构成发生了明显变化，民资已经成为投资主体，工业投入资金多元化格局逐渐形成，出现了民资、外资高速增长的良好局面。

一是民资投入大幅增加，成为全市工业投入的最主要资金。

1-月份,全市工业投入总量2112亿元，其中民资969亿元，占比488%；

境内市外资金848亿元，占比401%。

两者相加，占了工业投入的86％。

在21只00万元以上在建、竣工项目中，除大唐电厂外，其中境内市外资金投入项目70只，计划投资额2299亿元，1-月份已完成实物工作量441亿元，分别占总量28%、44%和3308%。

仅上海转移来启的00万元以上在建项目就有29只，计划投资额1148亿元，今年已完成实物工作量162亿元；

浙江转移来启项目8只，计划总投资额326亿元，已完成实物工作量6170万元。

二是利用外资有了新突破。

今年以来，全市上下对外招商力度不断加大，工业投入资金中利用外资达外资11亿元，占全部工业投入的21%。

在21只00万元以上项目中，除大唐电厂外，外资项目0只，计划总投资934亿元，1-月份已完成实物工作量3亿元，分别占总量的20%、180%和221%。

三是银行贷款资金总量增加，但在工业投入中的比重较低。

今年以来，用于工业投入的银行资金18亿元，比去年同期增加了149亿元，在工业投入资金中的比重为876%，比去年同期增加了6个百分点，但相对民资、外资的比重仍旧显得不足。

　　（四）集约优势初步显现。

项目是发展的第一要务，而开发区、工业集中区则是项目的主要承载体。

今年以来，全市高度重视项目建设规划布局，逐步形成了集约用地，集中开发的项目建设格局。

市开发区今年以来加强基础设施建设，充分发挥资源共享共建共用优势，项目推进卓有成效。

1－月份，开发区共新建标准厂房48000平方米，历年累计28000平方米，90％以上的厂房已经出售或者租借出去。

今年新开工的23只00万元以上项目基本上都落户标准厂房，其中有7只项目来自于有关镇乡，如东海镇计划投资8000万元的平川数控机床项目、寅阳镇计划投资120万元和1000万元的威廉姆电器生产项目和金双喜电磁灶生产项目等。

汇龙镇台角工业集中区，今年加大基础设施投入，在确保“五通一平”的基础上，新建标准厂房000平方米，历年累计建设标准厂房33000平方米，大大提高了工业区项目承载力，今年以来汇龙镇新开工2只00万元以上项目90%落户于台角工业集中区。

和合镇由于区内设施完备，成功引进了投资2980万元的上海东华服装生产项目。

启东沿江精细化工园，规划占地10000亩，以“优化布局、相对集中、要素配套、规模扩能”为原则，实行“全程化”服务，吸引了一大批化工项目相继前来签约投资。

自去年下半年以来，已有家00万元以上医药化工项目进区，XX年已有1只浙江转移来启的江苏正泰医药化工有限公司的医药中间体项目新开工，计划投资820万元，目前还有10多只在谈的化工项目计划进区。

天汾科技五金工业园，市委市政府高度重视，高起点规划，大力度扶持，逐步形成产、销、研一条龙格局，目前已初具规模，其中，年销售收入00万元以上的企业1家，年销售收入XX万元以上企业3家，今年以来，区内在建的00万元以上投入项目共有10只。

　　（五）大项目推进较为顺利。

1-月份，全市共有在建、竣工00万元以上项目21只，其中XX年结转项目123只，XX年新开工项目128只，已完成实物工作量1428亿元，占全市总量6761%。

至月底，全市已有00万元以上竣工项目1只，占项目总数的2032%。

其中00万元结转项目竣工3只，竣工率达28％，预计年底达到70％以上；

今年新开工项目中竣工16只，竣工率达12，预计年底达30％以上。

结转项目、新开工项目竣工率比XX年同期分别提高10个和4个百分点。

预计到年底，全市00万元以上竣工项目可以达到200只，其中1000万元以上竣工项目就有100只。

今年大项目能够较快推进的主要原因有：

首先是加强了考核力度，实行了季度考核制度，对各镇乡重大项目推进具有积极的促进作用；

其次是加强了督查力度，大项目办公室对各镇乡每月新开工的00万元以上项目逐个现场论证核查，及时协调解决大项目推进过程中的疑难问题，确保了项目建设顺利进行。

　　（六）企业技改势头强劲。

在21只00万元以上在建、竣工项目中，老企业工业投入项目71只，占项目总数的284%，计划投资1486亿元，占投资总额的2944%，1-月份完成实物工作量497亿元，占总量的3728%，与新建项目齐头并进，较往年相比有明显增长。

71只老企业工业投入项目，主要是通过扩能改造和资产重组等实现工业投入新突破。

尤其是30家重点企业中，计划全年投入超3000万元的企业就有１４家，计划总投资12亿元，如江苏海四达集团公司的异地搬迁双氧水生产项目，计划投资142亿元，1-月份已完成实物工作量2214万元；

江苏韦恩益农化工有限公司通过资产重组，计划投资2980万元，进行草甘磷三期技术改造，今年1-月份已完成实物工作量100万元。

　　在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些亟待解决的问题：

　　一是项目发展不太平衡。

有的镇乡抓项目的中心意识还不够明确，上项目的精力还不够集中，一些项目只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落实在行动上，导致项目投入很不平衡。

从工业投入总量上看，1-月份，有11个镇乡已经完成序时进度，最好的镇乡如汇龙镇完成工业投入262亿元，完成年计划的7%，超过序时进度188个百分点，民主、大兴、新安等个镇乡都已经完成年计划4%以上，超过序时进度3个多百分点；

但目前全市仍有14个单位没有完成序时进度，如近海、惠萍、少直、吕四港、寅阳、启隆乡。

这些单位对落后的主要原因是大项目推进不够，如寅阳计划投入8亿的泽骅造船项目，目前只平整好土地；

启隆乡的计划投入1730万元的上海中康医药一次性体温表项目，因没有实质性进展不能列入工作量；

北新镇因精细化工园征地及配套设施不到位导致如计划投资820万元的正泰医药等大项目不能正式启动。

从1-月份南通六县市工业投入完成情况排名来看，启东总量列第三，增幅列第五（统计局上报数），形势严峻。

从新开工大项目情况看，1-月份共有00万元以上在建、竣工项目21个，其中新开工项目128只，只完成全市全年00万元以上新开工项目计划数330只的3879%，未完成序时进度。

各单位00万元以上新开工项目数同样存在分布不均，最多的如汇龙镇2只，完成率已达622%。

但同时全市有14个镇乡离序时进度有一定差距，个别镇今年到目前为止还没有新开工00万元以上的项目。

　　二是大项目数量偏少。

目前全市除大唐电厂以外，仍缺乏对全市工业投入具有重大推动作用的大项目。

在南通六县市中，XX年在建的00万元以上项目平均单体规模启东为100万元，排名第三，落后于通州和海门；

从XX年1-月份南通六县市新开工项目情况分析，除通州、海门继续保持领先外，北三县也呈后来居上之势，如：

如皋计划投资6亿元的年产30万吨级的造船项目正在推进过程中，比较之下启东计划投资8亿元的泽骅造船项目和计划投资164亿元的惠港造船项目的规模都显得相对单薄。

　　三是项目科技含量不高。

全市科技含量较高的大项目不多。

据初步分析，全市只有开发区的南通贸联铝合金科技有限公司的汽车轮毂生产项目、汇龙镇的启东捷捷电子公司的微电子生产项目等具有较高科技含量，而这些项目占整个项目总数和计划投资总额均不到10%，大部分项目科技含量不高。

江苏神通阀门厂XX年计划投资1000万元，采用具有国内领先水平的超音速喷涂技术进行项目改造，以降低生产成本，提高产品质量。

但除此以外，绝大多数的扩能改造项目以及资产重组的工业投入项目，仅仅是为扩大生产规模，增加生产流水线，并没有进行真正的技术改造和创新，影响了项目投入的产出率。

　　四是项目推进制约因素较多。

1－月份，全市已竣工投入生产的超00万元项目只有1个，竣工率只有20％，竣工率与我市跨越发展的期望值还有一定差距。

不少项目受招工、资金、征地等因素制约，推进速度不快。

尽管启东已成立行政服务中心窗口，提高了项目建设的服务水平，但就新建项目的征地以及立项报批手续仍然比较繁琐，周期较长。

前阶段征地必须等待三个月，现在国家又一律停批半年。

一些新建大项目由于招工问题导致推进受阻。

如汇龙镇的三普服饰二期项目，因招工困难使项目推进缓慢。

一些项目因配套设施跟不上而延迟。

如北新的江苏正泰医药化工有限公司的医药中间体项目，计划投资820万元，因为要等待精细化工园区基础设施到位后才能启动，导致项目没有实质性进展。

一些项目因资金问题而搁浅。

如启隆乡的上海可贵石业有限公司的钡类加工项目，计划投资2800万元，已完成工作量109万元，目前因缺乏1000万左右的贷款，使项目暂停推进。

除上述客观因素外，部分镇乡对引进项目化力多，对加快项目进度、鼓励项目提前竣工的注意力少，对开工项目关心多，对竣工项目宣传少，也减缓了项目竣工速度。

另外，外资到帐率不高，也使项目推进不快。

全市00万元以上0只外资项目，计划总投资1123万美元，实际累计到帐只有1368万美元，仅占1216%。

　　五是内耗现象依然存在。

尽管自去年以来，市政府出台了有关招商引资和工业投入优惠政策最新规定，如各镇乡土地价格的底线界限等，但一些镇乡仍然在工业用地的土地价格上进行了低价攀比。

一些镇乡为争取项目，不惜血本，在土地征用和税收返还上，超出有关规定。

这些镇乡只图眼前利益急于引进项目，攀比优惠政策，造成镇乡和全市财政的流失，并给镇乡将来的财政造成负担。

　　二、认清形势，统一思想，进一步增强推进项目建设的紧迫感和责任感

　　今年以来，我市项目建设不仅延续了近两年来快速增长的良好态势，而且结构继续优化，质量效益明显提升。

在宏观经济环境发生重大变化的情况下，能够保持这样良好的势头实属不易。

随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，下阶段项目投入的任务十分艰巨，我们必须审时度势，进一步增强推进项目投入的紧迫感和责任感，千方百计把广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，千方百计加大项目投入总量，加快项目建设速度。

　　第一，要正确对待当前的宏观环境。

中央针对一段时期经济运行中出现的投资过猛、部分行业过热等新情况，为避免资源、生态遭破坏和经济大起大落，及时采取宏观调控，这是落实科学发展观的重大举措。

面对宏观调控，我们必须正确分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加强什么。

这次国家集中清理的钢铁等行业，并非我市的主导产业，而鼓励扶持的农村、能源、交通、社会事业等领域，在我市有着较大的发展空间。

因此，我们要大力发展国家支持、加强的能源、农业产业化、交通和具有高附加值的机械电子、精细化工等项目，在逆境中寻找发展的空间，缩小与先进地区的差距。

退一步讲，虽然随着宏观调控政策措施的落实，对我市经济发展有一定影响，但只要我们用创新的思路破解经济紧运行中的难题，同样也可以在调控中找到发展机遇，获得又快又好的发展。

我们完全可以把宏观调控作为转变经济增长方式的机遇，大力发展集约型经济；

作为优化产业结构的机遇，更好地发挥优良企业、优质产品、优秀企业家的作用，提高经济发展的质量和水平；

作为创新体制机制的机遇，充分用好当前民资外资空前活跃，大力发展民营经济。

更何况，当前我们正处于新世纪初重要战略机遇期的大背景没有变，整个经济正处于新一轮上升周期的大趋势没有变，启东正处于跨越发展新阶段的大方位没有变。

综合各方面因素，在宏观环境趋紧的情况下，不仅我市加快发展的诸多有利条仍然存在，而且一些独特优势将更加突出。

我市土地资源相对丰富，回旋余地较大；

电力负荷比苏北地区高；

民间资金较为充裕，民众创业热情高涨；

大桥效应不断放大，来启客商不断增多，等等。

我们只要充分利用好这些有利因素，就完全有可能在这一轮经济调控中赢得主动，抢得先机。

　　第二，要全面把握面临的严峻挑战。

项目是投入的载体，是经济发展的灵魂，是加速经济增长的主要抓手。

近年来，全市上下始终坚持“三个并举”（大中小并举、高中低并举、一、二、三产并举）的原则，一心一意抓项目，全力以赴建项目，全市项目投入翻番上升。

但由于我市项目投入在较长一段时间内几乎处于停滞状态，前几年向上批地一直处于南通市最后一名，因此，项目总量、质量和建设速度在较长时间内处于下游位置。

今天的发展现状是昨天投入的结果，今天投入的多少决定了明天发展的快慢。

我市经济发展速度不快，归根结底是前几年投入不足，总量太低。

XX年我市工业经济总量尚和通州、海门基本持平，但到了XX年底，我市规模工业经济产值和通州、海门分别相差72亿元和47亿元，财政收入也跌至南通六县市第三位。

即使今年以来项目投入为近年来最好，但和通州、海门相比，甚至和北三县相比，形势也不容乐观。

从投入总量看，1－月份，通州工业投入28亿元，海门224亿元，如东1亿元，如皋146亿元，海安14亿元，在投入总量上我市排名第3，但增幅启东仅列第五。

从投入质量看，通州投入1000万元以上项目191只，平均单体规模4000万元；

海门投入1000万元以上项目180只，平均单体规模3900万元；

如东投入1000万元以上项目9只，平均单体规模2800万元；

如皋投入1000万元以上项目7只，平均单体规模260万元；

海安投入1000万元以上项目97只，平均单体规模290万元；

我市投入1000万元以上项目132只，平均单体规模3313万元，排名第3。

就外资到帐率而言，我市仅为1216％，远远低于整个南通市379%的外资到帐率。

这些指标告诉我们，虽然我市项目建设势头很猛，但发展形势丝毫不能乐观。

这两年的大幅投入，还没有明显缩小与通州、海门的差距。

由此可见，我们的投入不是很大，而是不足；

项目不是太多，而是太少；

投入力度不是过强，而是过弱。

我们必须充分认识当前项目投入的严峻形势，进一步增强加大项目投入的紧迫感，继续保持全力以赴的工作状态，克服宏观环境的不利影响，千方百计增加有效投入。

　　第三，要增强推进项目建设的工作责任。

投入是发展的根本。

大投入大发展，小投入小发展，不投入不发展。

实现全市经济增长目标，最终要落实到项目，落实到投入上。

否则，思路再好，也是空喊；

工作再忙，也是瞎乱。

当前，在投入问题上，各镇乡、各部门还存在不少思想障碍和认识偏差，对项目投入的重要性认识不足，对抓好项目建设的责任意识不强，认为投入是企业的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。

因此，为项目服务的意识不强，工作不到位，体现在办事效率上，就是慢，不能急事急办、特事特办，完全可以在一个工作日里解决的问题，就是不能解决；

体现在办事方式上，就是死，死守教条，死搬硬套条条框框，不灵活，不变通，怕负责任，怕担风险；

体现在实际工作上，就是虚，满足于讲大道理，大原则，而不是俯下身子，到第一线调查研究，真正为企业出点子，想办法，引导企业走高科技发展的路子。

也正因为服务工作的不到位，导致了企业的盲目投入、低效投入。

政府的职能就是加快发展，发展是执政为民的第一要务，而发展首先就是体现在各行各业的项目建设上。

因此，对镇乡而言，就是要明确“不抓投入是失策，抓不好是失职，抓迟了是失误”的指导思想，切实加大对项目投入的组织领导。

虽然投入的主体是企业，但政府要发挥主导作用，要在政策制定、产业导向、组织协调等方面发挥作用，为企业消除投入过程中的一切障碍，做好投入的各项配合工作。

对有关职能部门而言，要提高工作效率，主动把服务关口前移，把服务节奏提速，转变作风，沉下身子，为企业投入提供更加高效的服务；

要多解难题，围绕制约发展的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，为企业发展排忧解难；

要保护好群众竞相投入的发展热情，营造强势推进项目投入的浓烈氛围。

　　综上所述，全市上下必须充分认识当前我市项目建设面临的严峻形势，切实增强加大项目投入的紧迫感、责任感，做到言必谈项目、行必为发展。

各级干部，特别是领导同志一定要充分认识实施项目大推进的特殊意义，以项目考验干部，以项目锻炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全市上下形成千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的氛围和局面。

　　三、锁定目标，一着不让，确保圆满完成全年的项目建设任务

　　围绕年初确定的全年完成全社会固定资产投资80亿元、规模以上投入4亿元；

完成工业技改投入0亿元,规模以上工业投入3亿元的目标，全市上下必须进一步锁定目标，一着不让，积极应对国家宏观经济调控，确保圆满完成全年的项目建设任务。

（一）努力实现项目总量的突破。

　　项目是中心，投入是根本，我们要坚持外资民资并举，增量存量并举，大中小并举，一二三产并举，不断增加项目的数量，实现项目总量的突破。

　　1、强化招商引资，储备一批。

我们要把国家宏观政策调控阶段作为启东强攻招商引资、积蓄发展后劲、实现跨越发展的一个极佳机遇期来认识和对待。

一个时期以来招商实践表明，启东与苏南和浙江等其他地方相比，在项目的承载能力、项目投入的区位条和生产要素的供给方面，具有一定的竞争优势。

因此，我们在同样受到宏观调控的环境下，一定要坚定信心，大力招商引资，吸引、储备项目。

下阶段我们要重点组织发动夏季招商攻势。

要突出重大项目。

开发区和各镇乡在不放过中小项目的同时，要把目光、精力、资源聚集到重大项目上来，对一批年内有望立项、到帐、开工、建设的重大项目，落实专人跟踪服务，确保早日落户。

要突出重点地区。

既要主动承接上海产业转移，积极呼应沿江开发机遇，更要以外商资本密集区、私人资本密集区、产业转移密集区为重点，立足港澳台、主攻东南亚、面向欧美洲，组织开展好各种形式的环境推介和招商活动。

要突出重大活动。

认真组织举办好7月底的上海投资环境推介会和第二届科技节暨国际经贸洽谈会，实施好一批有针对性的专题招商、外出招商活动，有重点的推介一批高质量的项目。

要突出重点领域。

充分发挥我市的区位优势、资源优势、交通优势和大桥、大唐的先发优势，突出在医药、化工、电力、能源、船舶项目和大能耗、大用水量项目的招商；

突出围垦造地、淡海水养殖项目的招商；

突出基础设施建设、物流产业和市场建设等项目的招商。

　　２、强化全民发动，培育一批。

各镇乡、各部门要进一步强化“市外就是外”的意识，把招民资像招外资一样摆上同等重要位置，做到领导到位、人员到位、责任到位、考核奖惩到位，并与外资招商一同动员部署、一同组织推进、一同考核奖惩，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，吸引外地民营企业家来启投资兴业。

要把广大民营企业特别是骨干企业充分发动起来，让他们在招商引资中担当主角。

要进一步放宽政策规定，降低民营企业准入门槛，不断扩大民营企业的数量。

要鼓励支持民营企业