崔寔《政论》整理点校本文档格式.docx

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　　自尧、舜之帝，汤、武之王，皆赖明哲之佐，博物之臣。

故臯陶陈谟而唐、虞以兴，伊、箕作训而殷、周用（《类聚》卷五十二作「以」）隆。

及继体之君，欲立中兴之功者，曷尝不赖贤哲之谋乎！

凡天下（《类聚》有「之」）所以不理（《后汉纪》卷二十一、《类聚》作「治」）者，常由人主（《类聚》作「常疾世主」）承平（《类聚》有「之」字）日久，俗渐敝而不悟，政寖衰而不改（「常由」下，《后汉纪》作「其患在世承平，政渐衰而不改，俗渐弊而不悟」），习乱安危，怢（《后汉纪》作「忽」，《羣书治要》卷四十五作「逸」）不自覩。

或荒耽（《后汉纪》作「耽荒」）嗜欲，不恤万机；

或耳蔽箴诲，厌伪忽真；

或犹豫歧路，莫适所从；

或见信之佐（《后汉纪》、《意林》作「臣」），括囊守禄（《后汉纪》作「怀宠苟免」）；

或疎远之臣（《后汉纪》作「士」），言以贱废。

是以王纲纵弛于上，智士郁伊于下（此二句《后汉纪》作「是以纪网弛而不振，智士损而不用」）。

悲夫！

（《后汉书?

崔寔传》）

　　且守文之君，继陵迟之绪，譬诸乘弊车矣。

当求巧工，使辑治之，折则接之，缓则契之，补琢换易，可复爲新。

（《意林》作「夫君政陵迟，如乘敝车。

若能求巧工，使葺理之，折则按之，缓则揳之，可复新矣」）新新不已，用之无穷。

若遂不治，因而乘之，摧拉捌裂，亦无可奈何矣。

若武丁之获傅说，宣王之得申甫，是则其巧工也。

今朝廷以圣哲之姿，龙飞天衢，大臣辅政，将成断金。

诚宜有以满天下望，称兆民之心。

年谷丰稔，风俗未乂（严可均曰：

「此二语上下疑有删节。

」）。

夫风俗者，国之脉诊\（《御览》卷三百七十五作「胗」）也。

年谷如其肌肤，肌肤虽和而脉诊（「年谷」下十三字，据《御览》补）不和，诚\未足爲休（《御览》作「亦未爲休也」）。

《书》曰「虽休勿休」，况不休而可休乎？

（《羣书治要》）

　　自汉兴以来，三百五十余岁矣（《后汉纪》无作「五十」二字，「岁」作「年」）。

政令垢翫（《后汉纪》作「刓渎」），上下怠懈，风俗彫敝，人庶巧伪（《后汉纪》作「人民僞巧」），百姓嚣然，咸复思中兴之救（《后汉纪》作「功」）矣。

且济时拯（《治要》作「救」）世之术，岂必体尧蹈舜然后乃理哉？

期于补绽决坏，枝柱邪倾，随形裁割，要措（《治要》作「厝」）斯世于安宁之域而已（「且济」以下，《后汉纪》作「救世之术，岂必尧舜而治哉！

期于纽絶拯挠，去其烦惑而已」）。

故圣人执权，遭时定制（《后汉纪》作「是以受命之君，创制改物」），步骤之差，各有云设（《治要》作「施」）。

不彊人以不能，背急切（《治要》作「背所急」）而慕所闻也。

（《崔寔传》）

　　昔孝武皇帝策书曰：

「三代不同法，所由殊路，而建德一也。

」（此二十二字据《治要》补）盖孔子对叶公以来远，哀公以临人（《治要》作「民」），景公以节礼，非其不同，所急异务也。

是以受命之君，每辄创制；

中兴之主，亦匡时失（《后汉纪》作「匡时补失」）。

昔盘庚愍殷，迁都易民；

周穆有阙，甫侯正刑（此二句《后汉纪》作「昔盘庚迁都以易殷民之弊，周穆改刑而正天下之失」）。

俗人拘文牵古（「俗人」前《治要》有「然疾」二字。

严可均曰：

「疑有误。

本传及《艺文类聚》五十二无此二字。

」），不达权（《类聚》作「推」）制，奇伟（《治要》作「玮」）所闻，简忽所见（「俗人」下《后汉纪》作「俗人守古，不逹权变，苟执所闻，忽略所见」），策不见珍，计不见信。

夫人旣不知善之爲善，又将不知不善之爲不善（「策不」下二十七字据《治要》补），乌可（此二字《后汉纪》、《类聚》作「焉可」、《治要》作「恶足」）与论国家之大事哉！

　　故每有言事颇合圣听者，或下羣臣令集议之，虽有可采，輙见掎夺。

（本传作「故言事者，虽合圣德，辄见掎夺」，《后汉纪》作「故言事者，颇合圣听，于今湏有可采，辄见掎夺」）何者？

其顽士闇于时权，安习所见，殆不知乐成，况可与虑始乎？

（本传作「不知乐成，况可虑始」）心闪意舛，不知所云，则苟云率由旧章而已。

其达者或矜名嫉（本传作「妒」）能，耻善策不从己出，则舞笔奋辞，以破其义。

寡不胜衆，遂见屏（本传作「摈」）弃。

虽稷、契复存，由（本传作「犹」）将困焉。

斯实贾生之所以排于绛、灌，吊屈子以舒愤者也（此二句本传作「斯贾生之所以排于绛、灌，屈子之所以摅其幽愤者也」；

「其顽士」以下《后汉纪》作「其顽士则闇于时权，其逹者则寡于胜负，斯贾谊所以见悲于上世也。

虽使稷、契，犹不能行其志，而况下斯者乎」）。

夫以文帝之明，贾生之贤，绛、灌之忠，而有此患，况其余哉！

况其余哉！

　　且世主莫不愿得尼、轲之伦以爲辅佐，卒然获之，未必珍也。

（《意林》作「世主莫不愿得尼、轲以辅佐，及得之，未必珍也」）自非题牓其面曰「鲁孔丘」、「邹孟轲」，殆必不见敬信。

何以明其然也？

此二者善已存于上矣。

当时皆见薄贱，而莫能任用，困厄削逐，待放不追，劳辱勤瘁，爲竖子所议笑，其故获也。

夫淳淑（《意林》作「一」）之士，固不曲道以媚时，不诡行以徼名。

耻鄕原之誉，绝（「绝」字从《意林》补）比周之党。

必待题其面曰「鲁仲尼」、「邹子舆」不可得也。

（「必待」下十六字从《意林》补。

按《全后汉文》作「邹孟轲」，《史记?

孟子列传》：

「孟轲，驺人也。

」正义：

「轲字子舆，为齐卿。

邹，兖州县。

」此当以「子舆」是，盖与「仲尼」皆字也。

）而世主凡君，明不能别异量之士，而适足受谮润之愬。

前君旣失之于古，后君又蹈之于今。

是以命世之士，常抑于当时，而见思于后人（《意林》作「无不见思于后日」）。

以往揆来，亦何容易！

向使贤不肖相去如泰山之与蚁垤，策谋得失相觉如日月之与萤火，虽顽嚚之人，犹能察焉。

常患贤佞难别，是非倒纷，始相去如毫氂，而祸福差以千里，故圣君明主，其犹愼之。

　　图王不成，弊，犹足霸；

图霸不成，弊，将如何？

（《意林》）

　　量力度德，春秋之义。

（此二句《后汉纪》作「《春秋》之义，量力而举，度德而行」）今既不能纯法八代，故宜参以霸政，则宜重赏深罚以御之，明着法术以检之。

自非上德，严之则理，宽之则乱。

（「今既」以下，《后汉纪》作「今已不能用三代之法，故宜以覇道而理之。

重赏罚，明法术，自非上德，严之则治，寛之则乱，其理然也」）近孝宣皇帝明于君人之道，审于为政之理（《类聚》作「原」），故严刑峻法，破奸轨（《类聚》作「宄」）之胆，海内清肃，天下密（《类聚》作「谧」）如。

嘉瑞并集。

屡获丰年（此八字从《类聚》补），荐勋祖庙，享号中宗。

筭计见效，优于孝文。

及元帝即位，多（《类聚》作「果」），行宽政，卒以堕损，威权始夺，遂为汉室基祸之主。

治国之道，得失之理，于斯可以鉴矣！

（本传作「政道得失，于斯可监」，此从《类聚》改补。

）。

昔孔子作《春秋》，襃齐桓，懿晋文，叹管仲之功。

夫岂不美文、武之道哉？

诚达权救敝（《类聚》脱「敝」）之理也。

故圣人能与世推移，而俗士苦不知变，以为结绳之约（《类聚》作「初」），可复理乱秦之绪，《干戚》之舞，足以解平城之围。

　　夫熊经鸟伸，虽延历之术，非伤寒之理；

呼吸吐纳，虽度纪之道，非续骨之膏。

盖为国之法，有似理身，平则致养，疾则攻焉（《后汉纪》作「致攻」）。

夫刑罚者，治乱之药石也；

德教者，兴平之梁肉也（此二句《后汉纪》作「故德教者，治世之粱肉；

刑法者，救乱之药石也」）。

夫以德教（《后汉纪》无「教」）除残，是以（《后汉纪》作「犹」）梁肉理（《后汉纪》作「治」）疾也；

（此下《后汉纪》有「欲望疗除，其可得乎」八字）以刑罚理平，是以药石供养也。

方今承百王之敝，值戹运之会。

自数世以来，政多恩贷，驭委其辔\，马骀其衔，四牡横奔，皇路险倾。

方将柑勒鞬輈以救之，岂暇鸣和銮，清节奏哉？

（「驭委」以下《后汉纪》作「御安辔马而忌其衔，四牡横驰，皇路险倾，必将钳勒鞭挞以救奔败，岂暇鸣銮，从容平路哉」，《全后汉文》据此于「清节奏」下补「从容平路」四字）昔高祖令萧何作九章之律，有夷三族之令，黥、劓、斩趾、断舌、枭首，故谓之具五刑。

文帝虽除肉刑，当劓者笞三百，当斩左趾者笞五百，当斩右趾者弃巿。

右趾者既殒其命，笞挞者往往至死，虽有轻刑之名，其实杀也。

当此之时，民皆思复肉刑。

至景帝元年，乃下诏曰：

「加笞与重罪无异，幸而不死，不可为人。

」乃定律，减笞轻捶。

自是之后，笞者得全。

以此言之，文帝乃重刑，非轻之也；

以严致平，非以宽致（《类聚》有「太」字）平也。

必欲行若言，当大定其本，使人主师五帝而式三王。

荡亡秦之俗，遵先圣之风，弃苟全之政，蹈稽古之踪，复五等之爵，立井田之制。

然后选稷、契为佐，伊、吕为辅，乐作而凤皇仪，击石而百兽舞。

若不然，则多为累而已。

　　夫人之情，莫不乐富贵荣华、美服丽饰、铿锵眩燿、芬芳嘉味者也，昼则思之，夜则梦焉。

唯斯之务，无须臾不存于心。

犹急水之归下，下川之赴壑。

不厚爲之制度，则皆侯服王食，僭至尊，踰天制矣。

是故先王之御世也，必明法度以闭民欲，崇隄防以御水害。

法度替而民散乱，隄防堕而水泛溢。

顷者法度颇不稽古，而旧号网漏吞舟。

故庸夫设藻梲之饰，匹竖享方丈之馔。

今者下僭其上，尊卑无别。

如使鷄鹜蛇颈龟身，五色纷丽，亦可贵于鳯乎？

（「如使」下十八字从《御览》卷九百一十九补）礼坏而莫救，法堕而不恒。

斯盖有识之士，所爲于邑而增叹者也。

律令虽有舆服制度，然断之不自其源，禁之又不密。

今使列肆卖侈功，商贾鬻僭服，百工作淫器，民见可欲，不能不买。

贾人之列，户蹈踰侈矣。

故王政一倾，普天率土莫不奢僭者，非家至人吿，乃时势驱之使然。

此则天下之患一也。

　　且世奢服僭，则无用之器贵，本务之业贱矣。

农桑勤而利薄，工商逸而入（《意林》作「利」）厚，故农夫辍耒而雕镂，工女投杼而刺文（《意林》作「绣」）。

躬耕者少，末作者衆。

生土虽皆垦乂，故地功不致，苟无力穑，焉得有年？

财鬰蓄而不尽出，百姓穷匮而爲奸寇，是以仓廪空而囹圄实。

一榖不登，则飢馁流死；

上下俱匮，无以相济。

国以民爲根，民以谷爲命。

命尽则根拔，根拔则本顚。

此最国家之毒忧，可爲热心者也。

斯则天下之患二也。

　　法度旣堕，舆服无限，婢妾皆戴瑱楴之饰，而被织文之衣。

乃送终之家，亦无法度（《御览》卷五百五十六作「亦大无度」）。

至用软梓黄膓，多藏宝货，享牛作倡，高坟大寝。

是可忍也，孰不可忍！

而俗人多之，咸曰健子。

天下跂慕，耻不相逮。

念亲将终，无以奉遣，乃约其供养，豫修亡殁之备（此二句《御览》卷五百五十六作「乃约其供养衣服，豫脩已没之制」）。

（严可均曰：

「有脱文。

」）老亲之飢寒，以事淫法（严可均曰：

「疑作汰。

」）之华称。

竭家尽业，甘心而不恨。

穷阨旣迫，起（本作「迫」，据《御览》卷五百五十六改）爲盗贼，拘执陷罪，爲世大戮。

痛乎此（本作「化」，据《御览》卷五百五十六改）俗之刑陷愚民也！

且橘柚之贡（《类聚》卷八十六作「实」），尧舜所不甞（《类聚》、《御览》卷九百七十三作「常」）御；

山龙华虫，帝王不以爲亵服。

今之臣妾，皆余黄甘而厌文绣者，盖以万数矣。

其余称此，不可胜记。

古者墓而不坟，文、武之兆，与平地齐。

今豪民之坟，已千坊矣。

欲民不匮，诚\亦难矣。

是以天戚戚，人汲汲，外溺奢风，内忧穷竭。

故在位者则犯王法以聚，歛愚民则冒罪戮以爲健。

俗之坏败，乃至于斯。

此天下之患三也。

　　承三患之弊，继荒顿之緖，而徒欲修旧修故而无匡改，虽唐、虞复存，无益于治乱也。

昔圣王远虑深思，患民情之难防，忧奢淫之害政，乃塞其源以绝其末，深其刑而重其罚。

夫善堙川者必杜其源，善防奸者必绝其萌。

昔子产相郑，殊尊卑，异章服，而国用治。

岂大汉之明主，曾不如小藩之陪臣！

在修之与不耳。

　　《易》曰：

「言行，君子所以动天地也。

」仲尼曰：

「人而无信，不知其可。

」今官之接民，甚多违理，苟解面前，不顾先哲。

作使百工及从民市，輙设计加以诱来之，器成之后更不与直。

老弱冻饿，痛号道路，守阙吿哀，终不见省，历年累岁乃纔给之。

又云逋直，请十与三。

此逋直岂物主之罪耶？

不自咎责，反复灭之。

冤抑酷痛，足感和气，旣尔复平弊败之物与之，至有车舆、故谒者冠，卖之则莫取，服之则不可。

其余杂物，略皆此辈。

是以百姓创艾，咸以官爲忌讳，遯逃鼠窜，莫肯应募。

因乃捕之，劫以威势，心苟不乐，则器械行沽，虚费财用，不周于事。

故曰：

「上爲下效，然后谓之敎。

」（《意林》作「上行下效，期谓之敎」）上下相效殆如此，将何以防之？

罚则不恕，不罚则不治，是以风移于诈，俗易于欺，狱讼繁多，民好残僞。

爲政如此，未睹其利。

斯皆起于典藏之吏，不明爲国之体，苟割胫以肥头，不知胫弱，亦将顚仆也。

《礼》讥聚歛之臣，《诗》曰「贪人败类」，盖伤之也。

　　陈兵策于安平之世，犹合未病者服药。

　　《传》曰：

「工欲善其事，必先利其器。

」旧时永平建初之际，去战攻未久，朝廷留意于武备，财用优饶，主者躬亲，故官兵常牢劲精利（《御览》卷三百三十九作「兵器精利」，卷三百四十八作「官兵劲利」），有（本作「谢」，从《御览》卷三百三十九、卷三百四十八改）蔡大仆之弩、及龙亭九年之劔，至今擅名天下。

顷主者旣不勅愼，而诏书又误，进入之賔（严可均曰：

「宾字疑。

」），贪饕之吏竞约其财用，狡猾之工复盗窃之，至以麻枲被弓弩，米粥杂漆，烧铠铁焠酰中（《御览》卷三百五十六作「铁焠醘中」），令脆易治（「治」原作「冶」，据《御览》改）。

铠（「铠」字原脱，据《御览》补）孔又褊小，不足容入（四字原脱，据《御览》补）。

刀牟（严可均曰：

「疑当作矛。

」）悉钝，故边民敢鬭健士，皆自作私兵，不肯用官器。

凡汉所以能制胡者，徒擅（《御览》作「襦」）铠弩之利也。

今（「今」字据《御览》补）铠则不坚，弩则不劲，永失所恃矣。

且夫士之身，苟兵钝甲耎，不可依怙，虽孟贲、卞庄，由有犹豫。

推此论之，以小况大，使三军器械皆可依阻，则胆强势盛，各有赴敌不旋之虑。

若皆弊败，不足任用，亦竞奋皆不避水火矣。

三军皆奋，则何敌不尅！

诚宜复申明巧工旧令，除进入之课，复故财用，虽颇爲吏工所中，尚胜于自中也。

苟以牢利任用爲故，无问其他。

《月令》曰：

「物刻工名，以覆其诚\。

功有不当，必行其罪，以穷其情。

」今虽刻名之而赏罚不能，又数有赦赎，主者轻翫，无所惩畏。

夫兵革国之大事，宜特留意，重其法罚，敢有巧诈輙行之辈，罪勿以赦赎除，则吏敬其职，工愼其业矣。

　　昔圣王之治天下，咸建诸侯以临其民。

国有常君，君有定臣，上下相安，政如一家。

秦兼天下，罢侯置县，于是君臣始有不亲之舋矣。

我文、景患其如此，故令长视事，至十余年，居位或长子孙。

永久则相习，上下无所窜情。

加以心坚意专，安官乐职，图虑久长，而无苟且之政。

吏民供奉（严可均曰：

「《北堂书钞》未改本七十八作养。

」），亦竭忠（严可均曰：

「《北堂书钞》作诚。

」）尽节，而无壹切之计。

故能君臣和睦，百姓康乐。

苟有康乐之心充于中，则和气应于外，是以灾害不生，祸乱不作。

自顷以来，政敎稍改，重刑阙于大臣，而密罔刻于下职。

鼎辅不思在宽之德，牧牧守守逐之，各竞擿微短，吹毛求疵，重案深诋，以中伤贞良。

长吏或实淸廉，心平行洁，内省不疚，不肯媚竈，曲礼不行于所属，私敬无废于府（严可均曰：

「有脱误。

」），州郡侧目，以爲负折，乃选巧文猾吏，向壁作条，诬覆阖门，摄捕妻子，人情耻令妻子就逮，则不迫自去。

且人主莫不欲豹、产之臣，然西门豹治邺一年，民欲杀之。

子产相郑，初亦见诅，三载之后，德化乃洽。

今长吏下车百日，无他异观，则州郡[目辟]睨，待以恶意。

满岁寂漠，便见驱逐。

正使豹、产复在，方见怨诅，应时奔驰，何缘得成易歌之勛，垂不朽之名者哉！

犹冯唐评文帝之不能用李牧矣。

近汉世所谓良吏，黄侯召父之治郡，视事皆且十年，然后功业乃着。

且以仲尼之圣，由曰三年有成，况凡庸之士，而责以造次之効哉！

　　故夫卒成之政，必有横暴酷烈之失。

而世俗归称，谓之辨治。

故绌已复进，弃已复用，横迁超取，不由次第。

是以残猛之人遂奋其毒，仁贤之士劫俗爲虐，本操虽异，驱出一揆。

故朝廷不获温良之用，兆民不获寛惠之德。

则百姓之命委于酷吏之手，嗷嗷之怨咎归于上。

夫民善之则畜，恶之则雠，雠满天下，可不惧哉！

是以有国有家者，甚畏其民，旣畏其怨，又畏其罚。

故养之如伤病，爱之如赤子，兢兢业业，惧以终始，恐失羣臣之和，以堕先王之轨也。

今朝廷虽屡下恩泽之诏，垂恤民之言，而法度制令，甚失养民之道。

劳思而无功，华繁而实寡。

必欲求利民之术，则宜沛然改法，有以安固长吏，原其小罪，阔略微过，取其大较，惠下而已。

　　昔唐、虞之制，三载考绩，三考绌陟，所以表善而简恶，尽臣力也。

汉法亦三年壹察治状，擧孝廉尤异。

宣帝时王成爲胶东相，黄覇爲頴川太守，皆且十年。

但就增秩赐金，封关内侯，以次入爲公卿，然后政化大行，勛垂竹帛。

皆先帝旧法，所宜因循。

及中兴后，上官象爲并州刺史，祭彤爲辽东太守，视事各十八年，皆增秩中二千石。

建初中，南阳阴意以诏除郎，为绕阳令，视事二十三年，迁寿阳令又十八年（「建初」以下廿九字从《北堂书钞》卷七十八县令门补）。

近日所见，或一期之中，郡主易数二千石，云扰波转，溃溃纷纷，吏民疑惑，不知所谓。

及公卿尚书，亦复如此。

且台阁之职，尤宜简习。

帝时（严可均曰：

「帝上有脱字。

」）尚书，但厚加赏赐，希得外补，是以机事周密，莫有漏泄。

昔舜命九官，自受终于文祖，以至陟方，五十年，不闻复有改易也。

圣人行之于古以致时雍，文、宣拟式亦至隆平，若不克从，是羞效唐虞而耻遵先帝也。

　　昔明王之统黎元，盖济其欲而爲之节度者也。

凡人情之所通好，则恕己而足之。

因民有乐生之性，故分禄以頥其士，制庐井以养其萌。

然后上下交足，厥心乃静。

人非食不活，衣食足然后可敎以礼义，威以刑罚；

苟其不足，慈亲不能畜其子，况君能捡其臣乎！

故古记曰：

「仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。

」今所使分威权、御民人、理狱讼、干府库者，皆羣臣之所爲，而其奉禄甚薄，仰不足以养父母，俯不足以活妻子。

父母者性所爱也，妻子者性所亲也，所爱所亲方将冻餧，虽冒刄求利，尚犹不避，况可令临财御衆乎！

是所谓渴马守水，饿犬护肉，欲其不侵，亦不几矣！

　　夫事有不疑，势有不然。

盖此之类，虽时有素富骨淸者，未能百一，不可爲天下通率。

圣王知其如此，故重其禄以防其贪欲，使之取足于奉，不与百姓争利。

故其爲士者，习推让之风，耻言十五之计，而?

葵去织之义形矣。

故三代之赋也足以代其耕。

故晏平仲，诸侯之大夫耳，禄足赡五百，斯非优衍之故耶！

　　昔在暴秦，反道违圣，厚自封宠，而虏遇臣下。

汉兴因循，未改其制。

夫百里长吏，荷诸侯之任，而食监门之禄。

请擧一隅，以率其余：

一月之禄，得粟二十斛，钱二千。

长吏虽欲崇约，犹当有从者一人，假令无奴，当复取客。

客庸一月千蒭，膏肉五百，薪炭盐菜又五百，二人食粟六斛，其余财足给马，岂能供冬夏衣被、四时祠祀、賔客升酒之费乎？

况复迎父母致妻子哉！

不迎父母则违定省，不致妻子则继嗣绝。

迎之不足相赡，自非夷、齐，孰能饿死。

于是则有卖官鬻狱、盗贼主守之姧生矣！

孝宣皇帝悼其如此，乃诏曰：

「吏不平，则治道衰。

今小吏皆勤事，奉之薄，欲其不侵渔百姓，难矣！

其益吏奉百石以下什五。

」然尚俭隘，又不上逮古赋禄，虽不可悉遵，宜少增益，以賙其匮。

使足代耕自供，以绝其内顾忿姧之心，然后重其受取之罚。

则吏内足于财，外惮严刑，人怀羔羊之洁，民无侵枉之性矣。

昔周之衰也，大夫无禄，诗人刺之；

暴秦之政，始建薄奉；

亡新之乱，不与吏除：

三亡之失，异世同术。

我无所鉴，夏后及商，覆车之轨，宜以爲戒。

　　大赦之造，乃圣王受命而兴，讨乱除残，诛其鲸鲵，赦其臣民渐染化者耳。

及战国之时，犯罪者輙亡奔隣国，遂赦之，以诱还其逋逃之民。

汉承秦制，遵而不越。

孝文皇帝卽位二十三年乃赦，示不废旧章而已。

近永平、建初之际，亦六七年乃壹赦。

亡命之子（「亡」、「之」二字本脱，据《御览》卷六百五十二补），皆老于草野，穷困惩艾，比之（《御览》作「皆至」）于死。

顷间以来，岁且（《御览》作「旦」）壹赦。

百姓忸忕，轻爲姧非。

每迫春节，徼幸之会，犯恶尤多。

近前年一期之中，大小四赦。

谚曰：

「一岁再赦，奴儿喑恶（《御览》卷六百五十二作「哑」，卷四百九十六作「噫唶」）。

」况不轨之民，孰不肆意！

遂以赦爲常，俗初期望之，过期不至，亡命蓄积，羣辈屯聚，爲朝廷忧。

如是则劫，不得不赦，赦以趣奸，奸以趣赦，转相驱踧，两不得息。

虽日赦之，乱甫繁（《御览》作「捕击」，疑误）耳！

由坐飮多发消渴，而水更不得去口，其归亦无终矣。

又践祚改元际，未甞不赦。

每其令曰：

「荡涤旧恶，将与士大夫更始。

」是裒己薄先，且违无改之义，非所以明孝抑邪之道也。

昔莞子有云：

赦者，奔马之委辔；

不赦者，痤疽之砭石。

及匡衡、吴汉，将相之隽，而皆建言不当数赦。

今如欲尊先王之制，宜旷然更下大赦令。

因明谕使知永不复赦，则羣下震栗，莫轻犯罪。

纵不能然，宜十岁以上，乃时壹赦。

　　昔者，圣王立井田之制（《通典》但有「昔圣人」三字，从《御览》卷八百二十一补），分口耕（《御览》无「耕」）耦地，各相副适，使人飢饱不偏（《通典》作「变」，从《御览》改），劳逸齐均。

富者不足僭差，贫者无所企慕。

始暴秦隳坏法度，制人之财，既无纲纪，而乃尊奬并兼之人。

乌氏以牧竖致财，宠比诸侯；

寡妇清以攻丹殖业，礼以国宾。

于是巧猾之萌，遂肆其意。

上家累巨亿之赀，斥地侔封君之土，行苞苴以乱执政，养劒客以威黔首。

专杀不辜，号无市死之子。

生死之奉，多拟人主。

故下户踦岖[山换足]，无所跱足，乃父子低首，奴事富人，躬帅妻孥，为之服役。

故富者席余而日炽，贫者蹑短而岁踧，历代为虏犹不赡于衣食，生有终身之勤，死有暴骨之忧，岁小不登，流离沟壑，嫁妻卖子。

其所以伤心腐藏、失生人之乐者，盖不可胜陈。

故古有移人通财，以赡蒸黎。

今青、徐、兖、冀，人稠土狭，不足相供。

而三辅左右及凉、幽州，内附近郡，皆土旷人稀，厥田宜稼，悉不垦发。

小人之情，安土重迁，宁就飢馁，无适乐土之虑。

故人之为言瞑也，谓瞑瞑无所知。

犹羣羊聚畜，须主者牧养处置，置之茂草，则肥泽繁息，置之硗卤，则零丁耗减。

是以景帝六年，下诏郡国，令人得去硗狭，就宽肥。

至武帝，遂徙关东贫人于陇西、北地、西河、上郡、会稽，凡七十二万五千口。

后加徙猾吏于关内。

今宜复遵故事，徙贫人不能自业者于宽地，此亦开草辟土，振人之术也。

」（《通典》卷一）

　　战国海内十二分，魏州有史起引漳水灌邺，民以兴歌。

蜀郡李氷凿离堆通二江，益部至今頼之。

秦开郑国，汉作白渠，而関中号爲陆海。

（《御览》卷七十五）

　　武帝以赵过（《御览》卷八百二十三作「随遇」，卷八百二十二作「宣帝使蔡登校民耕」）为搜粟都尉，教民耕殖（《御览》卷八百二十二作「宣帝使蔡登校民耕」。

「疑非两人，今合并为一事。

其法，三犁共一牛，一人将之，下种挽耧，皆取备焉。

日种一顷，至今三辅犹頼其利。

今辽东耕犁，辕长