南京都圈现代农业发展规划Word文档格式.docx

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从南京国际化都市定位的实际出发，把提升南京现代农业市场竞争力作为统筹圈域农业发展的强力引擎，突显南京在科教、理念、机制、服务、市场等方面的引领作用。

通过要素合理配置，实现圈域整体与各市共同提升、互促共进，走出一条以中心城市为核心，带动圈域一体化统筹发展的新路子。

第二章基础条件分析

1、自然资源环境

地理位置

南京都市圈总面积63007平方公里，范围涉及江苏省西南部和安徽省东部部分地区，地跨北纬29°

57′～34°

06′、东经117°

10′～119°

58′之间，东接苏锡常地区、上海市，西靠合肥市及中原经济区，北临陇海铁路大动脉与山东省，地处长江流域中下游，浩浩长江自西南向东北穿过都市圈。

气候条件

南京都市圈属亚热带湿润季风气候向温带季风气候过渡的区域，雨量充足，光照适中。

都市圈年均降水量在906～1429.6mm之间，年日照时数在1784.1～2411h之间，年均气温在14～16℃之间。

地貌土壤

南京都市圈自南向北由丘陵区向平原区过渡，长江以南的宣城、芜湖、马鞍山、南京和镇江属于丘陵地区，滁州、扬州属长江下游平原区及江淮丘陵地区，淮安地处黄淮平原地区与江淮平原地区。

都市圈土壤主要为黄棕壤土，也有潮土、黑土、基性岩土和石灰岩土等类型。

水文水系

南京都市圈自南向北地跨钱塘江、长江、淮河三大流域，其中长江流域面积最大。

洪泽湖、高邮湖、太湖、固城湖水系是主要的湖泊水系；

其他重要水体还包括滁州地区的滁河、纵穿淮安与扬州腹地的京杭大运河、淮河干流水系的主要支流，以及白马湖、石臼湖等较大湖泊。

2、社会经济条件

地理经济区位

南京都市圈地处我国东部长三角和中部皖江城市带结合部，沿江、京沪两大经济大动脉和运输大通道交汇于此，具有统筹东中部地区发展、传递放大长三角辐射，带动中西部融入全球经济体系的重要门户作用。

道路交通体系

南京都市圈交通优势显著。

拥有南京禄口国际机场、扬州泰州机场、淮安涟水机场3座民用机场，镇江、扬州、马鞍山、滁州四个城市已规划轻轨直达禄口机场。

拥有京沪高铁、沪宁高铁、宁杭高铁等高速铁路和京沪铁路、宁芜铁路、宁启铁路、新长铁路、宁洛铁路、沪宁铁路、宁芜铁路等铁路线，拥有南京南站、镇江南站、扬州站、滁州南站、马鞍山东站等近50座火车站。

以南京为核心，以宁沪、宁杭、宁芜、宁合、宁洛、宁淮、宁通等高速公路为框架，都市圈各市各区县全部实现高速连通。

水运在都市圈交通体系中占有重要地位，以长江航道、京杭大运河为水运动脉，建设有南京港、镇江港、扬州港、马鞍山港和滁州港等港口。

圈域经济发展

2012年，南京都市圈圈域生产总值19521.87亿元，比上年增长14.15%，人均生产总值5.74万元。

其中，第一产业增加值1249.53亿元，较上年增长11.95%；

第二产业增加值9989.79亿元，较上年增长12.83%；

第三产业增加值8282.55亿元，较上年增长17.27%。

三次产业比重由上年的6.56:

51.98:

41.47调整到6.40:

51.17:

42.43，第一产业比重较上年下降0.16个百分点。

2008年以来，圈域生产总值和农业总产值都呈现逐年递增的趋势。

其中，生产总值由2008年的10262.19亿元增长到2012年的19521.87亿元，年平均增长率17.43%，排名全国圈域经济体的前列；

2012年圈域生产总值较上年增长14.15%，略低于近5年年平均增长率。

都市圈农业总产值由2008年的1241.03亿元增长到2012年的2165.35亿元，年增长率14.93%，略低于圈域生产总值年平均增长率，2012年较上年增长11.95%，略低于近5年年平均增长率，农业总体上进入“稳量、提质、增效”阶段。

2012年，都市圈成员城市中南京市地区生产总值为最大，达7202亿元，其中第一产业增加值185亿元，第二产业增加值3171亿元，第三产业增加值3846亿元；

扬州、镇江次之，分别为2933和2631亿元；

滁州、宣城两市最小，分别为971和758亿元。

3、农业产业发展

3.1农业产业现状

2012年，南京都市圈圈域种植业产值1147.8亿元，占农业总产值的53.0%，农作物总播种面积5581.11万亩，其中粮食作物4056.32万亩，水稻播种面积2187.28万亩，小麦播种面积1494.53万亩，两种作物在8市中均以淮安市和滁州市的播种面积为最大。

圈域蔬菜种植面积629.03万亩，蔬菜总产量1346.3万吨，蔬菜种植面积在8市中以淮安市为最大。

2012年，南京都市圈圈域林业产值65.35亿元，占农业总产值的3.0%，总造林面积39517公顷。

宣城市林业产值最高，为19.11亿元，芜湖市和淮安市次之，分别为9.52亿元和9.18亿元。

2012年，南京都市圈畜牧业产值459.15亿元，占农业总产值的21.2%，肉类产品总产量为152.54万吨，其中猪牛羊肉产量为91.96万吨；

圈域生猪出栏总量达1109.23万头，滁州市和淮安市出栏较多；

家禽年末存栏总量达12685.76万羽，宣城市存栏最多。

2012年，南京都市圈渔业产值372.32亿元，占农业总产值的17.2%，水产品总产量161.47万吨；

圈域渔业养殖总面积551万亩，扬州市和滁州市较大；

圈域设施渔业养殖面积82万亩。

圈域共被认定43个省级现代农业园区，1个国家现代农业示范区，即安徽省南陵县国家现代农业示范区，以及江苏南京白马国家农业科技园区、安徽芜湖国家农业科技园区和江苏淮安国家农业科技园区等3个国家农业科技园区。

圈域拥有规模以上休闲农业企业（园区）382个，被认定全国休闲农业与乡村旅游示范县6个，即江苏省南京市江宁区、江苏省南京市高淳区、江苏省淮安市盱眙县、江苏省镇江市句容市、安徽省宣城市绩溪县和安徽省宣城市宁国市；

圈域现有全国休闲农业与乡村旅游示范点9个，即浦口区雨发生态园、南京傅家边现代农业园、高淳银林生态园、句容市九龙山庄、宁国市千秋畲族休闲园区、宁国市安徽恩龙林业集团有限公司、芜湖市大浦乡村世界、南陵县丫山花海观光园、凤阳县藤茶山庄，全国3星级以上休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业（园区）26个。

圈域共有国家级农业龙头企业36家，省级农业龙头企业648家，规模以上农产品批发市场130个，被认定的国家农业产业化示范基地6个，即江苏扬州宝应县宝应湖有机农业开发区、安徽省宁国市南山食品产业园、江苏省淮安市淮阴区农业产业化示范基地、江苏省南京市溧水区白马农业产业化示范基地、安徽省滁州市经济技术开发区农业产业化示范基地和安徽省广德县农业产业化示范基地；

认定的农业部定点市场13家，具体包括江苏南京果品中心批发市场（南京农贸中心股份有限公司）、江苏高淳水产批发市场有限公司、江苏南京白云亭农产品批发市场、江苏南京应天水产有限公司、江苏省扬州阿波罗花木批发市场、扬州联谊农副产品批发市场、江苏淮安清江蔬菜批发市场、安徽芜湖长江园农产品交易市场、安徽芜湖三山水产品批发市场、安徽马鞍山市安民农副产品批发市场、安徽省和县皖江蔬菜副食品批发市场、安徽宣州中心市场和安徽省滁州乌衣粮油批发市场。

圈域共有“三品”总数5895个，拥有中国名牌农产品9个，即“老山”蜂王浆冻干粉、“苏垦”大米、“红太阳”咸鸭蛋、“新象”小麦粉、“盱眙龙虾”龙虾、“女山湖”大闸蟹、“詹氏”山核桃、“金玉”滁菊和“敬亭绿雪”绿茶。

3.2农业发展分析

农业比重变化趋势分析

2012年，南京都市圈第一产业增加值为1249.53亿元，较上年增长11.95%；

占圈域生产总值的6.4%，较上年下降0.16%。

2008年以来，圈域第一产业增加值由2008年的745.2亿元增加到2012年的1249.53亿元，占生产总值的比重却呈现出逐年递减的趋势，由2008年的7.26%下降到2012年的6.4%，年均降幅3.1%，其中2009-2010年的降幅较大，为7.7%。

总体来看，都市圈第一产业增加值在生产总值中的占比较小，且呈现逐年递减的趋势，说明圈域三产结构日趋合理，农业生产正从量的增加逐渐转向质的提升。

农业结构变化趋势分析

2012年，南京都市圈种植业总产值占农业总产值比重达到53%，优势明显。

2008年以来，都市圈农业结构变化较为平稳，其中种植业和农林牧渔服务业比重呈平稳上升趋势，年均增幅分别为1.37%和1.33%，种植业比重由2008年的50.2%上升到2012年的53.0%，农林牧渔服务业比重则由2008年的3.4%上升到2012年的5.6%；

而林业、牧业和渔业比重基本保持逐年下降的趋势，其中林业、牧业比重下降较为明显，年均降幅分别为5.1%和4.1%，渔业比重下降较缓，年均降幅为0.57%。

总体来说，近5年都市圈农业产业结构正逐步得到调整，种植业稳步提升，牧渔业受到限制，林业则以生态功能发挥为主。

各市农业产值比较分析

2012年，圈域种植业总产值最大的为淮安，达289.28亿元，最小的为马鞍山，仅63.93亿元；

林业总产值最大的为宣城，达19.11亿元，最小的为马鞍山，仅1.82亿元；

畜牧业总产值最大的为滁州，达109.52亿元，最小的为马鞍山，仅18.9亿元；

渔业总产值最大的为扬州，达102.74亿元，最小的为宣城，仅19.78亿元；

农林牧渔服务业总产值最大的为芜湖，达30.02亿，最小的为滁州，仅5.57亿元。

各市农业结构分析

2012年，圈域种植业占农业总产值比重最大的为淮安和镇江；

林业则是宣城和芜湖；

畜牧业为滁州，淮安、宣城和镇江次之；

渔业则为南京、扬州和马鞍山；

农林牧渔服务业则以芜湖为最高。

第三章战略规划

1、发展定位

服务长三角、同城化一体化的都市型现代农业

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依托长江三角洲先行区和皖江城市带承接产业转移示范区两大国家战略的深入实施，坚持“四化同步、错位合作、市场主导、科技创新、生态持续”原则，紧抓泛长三角一体化发展加速和南京建设国际化都市的机遇，充分挖掘都市圈现代农业的基础与优势，不断提升“共建、共享、同城化”的发展水平；

完善圈域现代农业产业体系，提升圈域特色农业水平，强化圈域现代农业物质条件建设，构建圈域农业合作发展平台，将都市圈建设成以南京为核心，“服务长三角、同城化一体化的都市型现代农业”，成为体现现代农业科技应用的重要载体，成为彰显现代农业生态文明的重要窗口，成为圈域协调发展、均衡发展、全面发展的重要组成，成为辐射带动东中部现代农业协调发展的重要平台。

2、功能定位

绿色产品生产

依托现有较高水平的生产基础，进一步提高农业规模化、机械化、专业化、标准化生产水平，进一步做大做强优势主导产业，进一步培育提升区域特色农业，不断延展农产品精深加工产业链条，不断提高产品的质量和竞争力，建设有较大影响力的绿色农产品生产供给基地。

农业科技示范

依托都市圈丰富的农业科教资源，以南京白马国家农业科技园区和圈域内高等院校、科研院所为载体，围绕现代农业生产加工重要关键技术，加强农业科技投入，建设国内领先的集创新、孵化、示范于一体的现代农业科技示范基地，形成“研发—转化—培训—推广”一体化的农业科技创新示范链条。

休闲观光旅游

根据都市圈都市农业导向，利用圈内优美的生态环境、深厚的文化底蕴、悠久的农业文明及丰富的科教资源，不断加大对农业生活功能的深度开发，为城市居民提供接触自然、体验观光、旅游休闲的机会，更为市民提供舒适、和谐、人文的生活环境。

机制体制创新

立足“共建、共享、同城化”的发展目标，推进农业生产经营机制创新，整合农业合作资源、拓展农业合作领域、完善农业合作机制、提升农业合作水平；

围绕农业市场经济制度的完善，培育新型农业生产经营主体，优化新型农业生产经营机制，提高圈域农业一体化经营管理水平。

生态环境保护

按照都市圈社会经济发展的总体要求，积极应对发展经济和保护环境的双重挑战，以及城市化与工业化进程带来的环境压力，优化都市圈农业生态系统调控、农业生态环境管理和农业环境污染防治，构建起都市圈现代农业物质与能量循环利用的体系与模式，全面彰显农业的生态功能与生态效益。

3、产业构架

种植业

稳定粮食种植面积，着力主攻单产，积极开展“粮食高产增效”创建活动，切实加强高产稳产的高标准农田建设，建设全国知名的高产稳产商品粮生产基地。

着力打造千亿元优质粮油产业，重点建设淮北中熟中粳稻、江淮迟熟中粳稻籼稻、沿江单季晚粳稻、南部丘陵晚籼稻等水稻优势产业区和淮北强筋小麦、里下河及沿淮中筋小麦、沿江弱筋小麦、南部丘陵中筋弱筋小麦等小麦优势产业区；

积极发展油菜、花生等油料作物生产。

着力优化种植业结构，推进新一轮高标准“菜篮子”工程建设，以设施蔬菜、品牌蔬菜、出口蔬菜为重点，切实加强规模化、标准化设施蔬菜基地建设，集中力量发展城郊优势菜区和淮北、沿江、丘陵等特色菜区，进一步发展果树、花卉、苗木等产业，全面提升设施化水平。

大力促进农机和农艺结合、良种良法结合、技术创新与制度创新结合，加快推进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，着力提高种植业生产的组织化、集约化程度，建立生产、购销、加工、科研一体化的产业新体系，增强种植业产业的综合竞争能力。

畜牧业

按照“因地制宜、突出优势、强化标准、壮大产业”的总体思路，稳定发展生猪、家禽、奶业、肉羊等产业，着重提升江淮平原生猪优势产区、里下河地区水禽优势产区和丘陵山区肉畜肉禽优势产区。

加快畜牧生产向农业主产区、粮食主产区、经济欠发达地区转移步伐。

坚持“发展优质、高效、生态、安全的畜牧业”原则，大力发展规模养殖、健康养殖和生态养殖，全面建设“资源集约、科技密集、加工增值、生态友好”的现代畜牧业，实现畜禽产业向专业化、规模化、生态化、安全化跨越。

加快发展标准化畜牧业，大力开展畜禽标准化和生态健康养殖示范创建工作，重点在饲料供应、兽药应用、环境控制、清洁消毒、产品收集、粪便处理等主要环节推广应用节能化、智能化、自动化设施设备，实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化。

渔业

坚持“特色突显、品牌优先、生态养殖”的思路，形成河蟹、青虾、小龙虾、南美白对虾、罗氏沼虾、斑点叉尾鮰等特色水产品优势生产区、加工区和出口区，着重推进沿江、沿湖圩区生态规模养殖场的建设。

建设“质量安全型、资源节约型、环境友好型、规模效益型”渔业，大力推进渔业高效规模化、生产标准化、经营产业化、组织合作化和服务社会化，全面加强池塘标准化改造，着力推进高效化养殖、生态化养殖、科技化养殖，着力构建生产安全、质量安全、生态安全的保障体系，全面提高渔业综合生产能力、市场竞争能力。

更加注重渔业创新能力提升，依靠科技进步，突破技术难点，实行集约化规模生产，不断提高水面产出率、资源利用率、劳动生产率。

大力推进渔业产业化，更加注重一二三产业协调发展，大力拓展渔业发展空间，更加注重发挥渔业的多功能性，加快发展科技加工渔业、质量品牌渔业、休闲观光渔业，推动渔业向更高层次发展，闯出一条产业发达、科技先进、环境友好、渔民富裕、渔区繁荣的富有江南特点的渔业现代化发展之路。

休闲农业

将南京都市圈建设成具备江南特色、江景特色、都市特色的，集高效生产、观光、休闲于一体的休闲观光农业胜地，以及全国知名的、具有广泛影响力的生态农业旅游基地，将休闲观光农业发展成为都市圈现代农业产业的重要经济增长点。

突出发展休闲农业、观光农业、创意农业和科普农业，充分挖掘不同区块的自然风景、农业文明和农村文化，整体构建沿江观光农业风光带、南部山地丘陵生态观光农业区、北部丘陵平原高效农业体验区和洪泽湖白马湖特色渔业休闲区等休闲观光农业集群。

着力整合都市圈内各类旅游资源，积极开发现代农业的生态保护、文化传承、观光休闲等功能，结合造林绿化、生态修复、新农村建设、城镇化建设，着力建成一批有影响力的休闲农业与乡村旅游示范点、生态主题观光农业园、休闲农业专业村，打造一批集观光赏景、休闲娱乐、美食品尝、农事体验等多功能为一体的高品质农业旅游线路，举办一批有地区影响力、感召力、宣传力、生命力的农业节庆活动，实现市民消费需求和农民增收致富的双重目标。

农产品加工物流业

坚持“做大总量、培育品牌、集群发展”的发展思路，在加强主要农产品优势产区生产基地建设、引进不同加工类型的专用品种、增加和丰富原料供应量的基础上，支持优势产区现代化鲜活农产品批发市场建设，引导农产品加工业向种养业优势区域集中，建设高标准、高投入、高效益的农业产业化示范园区。

引导农产品加工企业入驻园区和集中区，发展精深加工，实现资源共享、抱团发展，扩大产业配套，形成集聚效应。

进一步整合提升原有的资源型粗放加工企业，着重培育大型特大型产业化龙头企业，大力发展其物流、储藏、包装、销售等相关产业，实现产业细化基础上的一条龙链条，不断增值产品加工链条，开发精深加工产品，增加产品附加值。

加强农产品市场营销体系建设，加快农产品批发市场升级改造，大力发展连锁超市、物流配送、电子商务等现代流通业态，鼓励流通企业到农产品基地建设储藏、加工、冷链等设施，落实都市圈内鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高生产流通组织化程度。

强化南京加工物流中心功能，实施农业产业化提升工程，优化流通基础设施建设和产销信息引导，培育一批大型加工和流通企业集团。

林业

以建设“绿色林业”为主题，按照“发展现代林业、建设生态文明、推动高效发展”的要求，以加快转变林业发展方式为主线，以林木覆盖率增长、森林蓄积量增加、林业综合效益增强为核心，拓展造林绿化空间，加强生态保护管理，突出森林经营养护，努力创造绿色都市圈建设新成果。

充分利用都市圈南部山地丘陵资源，以林、竹为主，立足本地产品和资源，形成多层次、多品种、粗精结合的林竹木及其加工产业体系。

大力发展立体林业，提高森林综合生产能力与效益，提高森林对调节生态环境的整体功能。

大力推进农田林网建设，提高农田防灾能力；

在沿路、沿江、沿湖、沿城等生态敏感区和生态脆弱地带，高标准构筑“点、线、面”相结合的生态体系作为绿色屏障；

着力实施生态城区林业工程，提升城市生态环境承载能力。

4、发展目标

通过7年的努力，把都市圈建成农业产业体系完善，区域特色鲜明，机制创新突出，物质条件坚实，科技示范领先，辐射带动强劲，综合效益显著，开放融合、统筹协调的国家都市现代农业先行区、农业体制机制创新示范区和中国东部农业科技创新中心。

至2015年

——农林牧渔服总产值2500亿元以上，第一产业增加值达到1500亿元以上；

——农民人均纯收入达到16000元以上；

——建设1400亿级种植业，70亿级林业，500亿级畜牧业，450亿级渔业，200亿级农业休闲产业；

——农作物总播种面积5400万亩，其中粮食种植面积4370万亩，园艺种植面积1100万亩；

水产养殖面积达到630万亩；

畜禽标准化规模养殖达到80%；

——创新都市圈现代农业合作新机制，推进农业信息沟通交流，完善圈域农业公共服务及社会化服务体系，初步构建圈域现代农业合作发展平台。

至2020年

——农林牧渔服总产值3500亿元以上，第一产业增加值达到2000亿元以上；

——农民人均纯收入达到20000元以上；

——建设2000亿级种植业，100亿级林业，650亿级畜牧业，650亿级渔业，250亿级农业休闲产业；

——农作物总播种面积为5600万亩，其中粮食种植面积4540万亩，园艺种植面积1300万亩；

水产养殖面积达到750万亩；

畜禽标准化规模养殖达到98%；

——进一步提升都市圈现代农业合作新机制。

5、总体布局

按照因地制宜、优势互补、特色彰显、开发与保护协调的理念，统筹生产、生态和生活空间配置，打破行政边界，构建“一核、一带、四片”的总体空间布局，实现空间均衡、协调和可持续发展。

一核指南京，为都市圈现代农业发展引擎。

一带指沿江生态农业保育带。

四片指江南都市农业发展片、江南生态农业发展片、江北生态农业发展片、江北高效农业发展片。

——一核指南京，为都市圈现代农业发展引擎。

率先建成投入密集、科技密集、服务密集、合作密集、辐射密集的都市型现代农业，全面强化南京现代农业的科技研发、人才培养、市场构建、机制创新、统筹服务等方面的优势，着力打造圈域农业综合服务功能的集聚中心和提升都市圈现代农业竞争力的核心引擎，带动整个圈域农业转型升级，推动结构调整、要素流动和产业转移。

——一带指沿江生态农业保育带，连接南京、镇江、扬州、马鞍山、芜湖等沿江中心城市。

面向都市圈黄金水道临港经济带建设发展需要，加快构建都市生态农业发展体系，实现沿江农业的绿色转型、绿色升级和绿色发展，全面彰显都市农业的生态功能和生活功能。

——四片指江南都市农业发展片、江南生态农业发展片、江北生态农业发展片和江北高效农业发展片。

江南都市农业发展片：

包括镇江市以及南京、芜湖、马鞍山三市的江南地区。

以“服务城市、改善生态、提升产业、优化布局”为要求，加快自主创新能力建设，有序转移处于一般性种养环节的低端常规农业，大力发展一二三产融合的高端农业，积极发展科技设施型农业、生态景观型农业、体验参与型农业、旅游度假型农业、特色精品型农业等都市农业形态，重点建设现代都市农业的科技园、生态园、产业园；

推动新型工业化和新型城镇化，着力推进城乡统筹开发，严格控制土地开发规模和强度，优化城乡空间格局和生活环境。

江南生态农业发展片：

包括宣城市和芜湖市南部。

大力发展山地高效生态农业，着力推进农业产业的生态化、标准化改造，积极调整产业结构、培育名优品种、推进农业产业化、创新种植技术，积极发展错时节的高效农业、设施农业、科技农业，不断加强山地与平原都市区的联系，解决中间流通环节，不断提升山地农业的市场空间和市场价值；

完善土地管理制度，强化山地资源保护，强化生态森林保护，严格防控生态灾害，严禁乱砍乱伐。

江北生态农业发展片：

包括扬州市南部以及南京、芜湖、马鞍