在全镇春季集中整治行动动员大会上的讲话雷义Word格式文档下载.docx

在全镇春季集中整治行动动员大会上的讲话雷义Word格式文档下载.docx

《在全镇春季集中整治行动动员大会上的讲话雷义Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全镇春季集中整治行动动员大会上的讲话雷义Word格式文档下载.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

我镇是林业资源大镇，与江西省铜鼓、万载两县交界，区域面积广。

俗话说靠山吃山，我镇财政收入和农民的收入很大一部分来自竹木的生产、加工和销售，因此，我们应该倍加注重森林资源的培育、倍加保护森林资源、倍加讲究森林资源的合理利用和可持续发展。

但是过来由于林业管理体制不够健全，监管不够到位，部分林农法律意识淡薄，林业秩序比较混乱。

具体表现在一是乱砍滥伐现象严重。

部分农民一有困难就向山上进军，砍树渡难关；

部分农民唯利是图，大肆砍树或乱挖古树名木。

二是无证经营、加工木材和无证运输木竹屡禁不止，相关的违法案件层出不穷。

部分企业无证违法加工，一厂多点，乱收乱购，无证经营运输，牟取暴利，造成林业管理混乱，资源浪费，税费流失。

三是森林防火形势严峻。

由于全镇林地面积广，植被丰富，加上农村青壮年劳动力外出打工，在家的老年和妇女为图省事，随意野外用火，使森林火警、火灾防不胜防。

乱挖古树名木，随意野外用火。

针对上述存在的问题，我们要采取以下措施：

一是全面推行林业产权制度改革，强化源头管理。

为优化配置林业资源，将资源优势转化为经济优势，就必须着力进行林权制度改革，将林业发展引向良性健康发展轨道。

科学、认真制定切实可行的林业体制改革试点实施方案。

以山地流转为切入点，突出抓好林业资源培育、林产品加工和销售，实现规模化、集约化经营。

积极推行龙头企业+基地+农户的经营模式，使林农能够及时地将资源转化为资产，资产流转成资金，确保林农持续增收、明显增效，实现良性可持续发展。

二是规范办理程序，强化依法采伐。

根据上级林业主管部门下达的年度木材生产计划，按照各村、场可采资源状况，由镇林业站提出分解意见，报镇政府同意后，全部下达到各村，按资源状况民主决定方案，由村分解到组、到户、到山场落实到采伐小班（皆伐指标和部分林政处理材指标除外）。

采伐指标分配公示后无异议的，由林权所有人持林权证到镇林业站领取申请书，由市林调队技术人员进行规划设计后，再到资源站办理木竹采伐许可证；

然后按采伐许可证要求进行采伐，经林调队技术人员、资源站和林业站资源管理员进行伐区验收，林农凭伐验收单将所采伐木竹统一交林业主管部门指定集材点监督收购。

三是搞好生产经营管理，强化查处无证经营力度。

凡需在本镇范围内申办木竹加工企业，必须提供可行性论证报告，按照省市有关规定报批，取得《木材经营加工许可证》。

没有取得《木材经营加工许可证》擅自加工的，将依法进行查处。

胶板折加工点与鹏洋公司签订加工合同后，所收购楠竹必须持有林木采伐许可证或者其它合法来源的证明。

或由收购办公室统一收购限额采伐的8寸以下小径楠竹就地加工，所生产的产品销售必须由林业部门检车并办理好有关手续，随货同行，一经发现非法收购销售，将随时取销其加工资格，并依法处理。

四是落实责任措施，强化森林防火工作。

进一步落实森林防火责任状，加强森林防火指挥部成员单位的协作配合，确保森林防火工作组织严密、科学高效。

实行行政首长负责制，分管领导直接负责。

各村、各单位实行行政一把手负总责。

各村、各单位必须执行24小时值班制度，加强值班督查，确保信息及时准确，坚决杜绝森林火灾的发生，依法从重从快查处森林火灾案件。

五是加强林业执法队伍建设，强化行政执法和责任追究。

认真抓好林业综合执法工作。

规范执法行为，加强执法监督，提高执法水平，用制度管人管事。

一是建立常年值班巡逻制度，从严打击非法运输竹木行为。

二是建立重奖举报制，按罚没竹木价值的30-40%奖励举报人，并为举报人绝对保密。

三是聘请群众进行监督，确保执法公平、公正。

四是建立林业行政执法考核机制和目标责任状，做到依法护林，依法管林。

依法从重从快打击盗伐滥伐森林，无证运输、加工，无证收购经营等违法犯罪行为，做到该没收的没收、该罚款的罚款、该判刑的判刑，决不姑息迁就任何人，确保执法到位。

五是对于林业工作人员进行错案追究制和廉政责任追究，因管理不到位，造成重大影响的，或知法犯法，泄漏秘密，参与无证经营者，将从严追究当事人责任，按《公务员法》严肃处理；

情节严重的，将依法追究相关法律责任。

二、整治生育秩序，促进人口与经济社会协调发展

过来，计划生育工作经历了从2002年一票否决，2003年基本合格，到2004年成为浏阳市先进单位，2005年创长沙市先进单位的艰难过程后，逐步走出低谷，迈上新台阶，但回过头来认真总结，还存在以下突出问题：

一是工作氛围不够浓，重视程度不够。

部分村的负责人、干部总认为计划生育工作是计育线的工作，有专门的计育专干，有专职的妇女主任，抓得下来，不要紧。

没有意识到计划生育工作是项群众性工作，需要全民参与。

全镇3万多人口，仅19岁以上的管理对象就达8000多人，管理范围相当宽，情况相当复杂，加上计划生育工作时效性相当强，每天的措施对象都在变动，每天的隐患重点都在变化，想靠夯实基础，一劳永逸是不可能的。

有些同志对计划生育工作，一年到头不闻不问、不安排、不督查，听之任之。

根本就没有把它当作影响全局的“一票否决”的工作来抓，根本就没有站在讲大局、讲政治的角度，站在影响经济长远发展的高度来看待。

一遇到具体问题，就避而远之，互相推诿，找客观原因，不去从主观意识分析问题，导致工作氛围不浓，重视程度不够，没有形成齐抓共管的局面。

二是工作基础不够牢，日常工作不够细。

落实计划生育三项措施，是严格控制计划外生育的第一道关。

查环孕检、上环、结扎三项措施不到位，必然导致隐患增加，工作被动。

有些同志不懂业务，又不钻业务，总认为只要抓住重点隐患，就可以确保计生率，就可以太平无事，参不参加查环孕检不要紧，上不上环不要紧，结不结扎不要紧，甚至在不知对象思想状况的情况下，帮对象担保。

以前有一个村上的老同志，担保3个结扎对象，结果出现了3个计划外3孩，影响相当大。

其实，三项措施不到位，就是计外隐患滋生的温床，计划生育工作就要受到根本性的动摇。

还有个别村，日常工作马虎太意，不够细致深入，在迎接长沙市抽查时，漏报出生十几个，04年的孕妇到06年了还没有生育，别人怀胎九月，他就怀胎3年，好在自查过程中及时得到了完善，否则还要怀几年，还要怀到长沙去。

可见我们的工作认不认真、负不负责、过不过细。

三是法律责任到位率低，处罚面小。

实行计划生育，是我国一项长期的基本国策，各项法律法规已基本完备。

对象不配合落实措施，就可以依照行政处罚法予以处罚；

流动人口不及时寄回有效孕检证明，就可以依照流动人口管理办法予以处罚；

导致了计划外生育，就可以依法征收社会抚养费；

对计划外怀孕对象知情不报，送钱送物，就是“提供相关便利条件”，就可以给予处罚。

群众法律意识淡薄，但我们镇、村、组干部的法律意识就不能淡薄，我们不要去乱执法、乱打击，搞得群众怨声载道。

但对不配合工作的违法对象，也决不能姑息迁就，思前顾后，要从严从速，依法坚决地打击处理。

目前我们的法律责任到位率相当低，处罚面相当小，其中有对象经济基础差的客观原因，但也有我们的主观原因。

有些同志总是喜欢出面讲情，在法律政策面前讨价还价，其实就是包庇违法对象，纵容群众去以身试法，这种现象必须坚决制止，确保执法征收到位。

四是隐患排查不够细心，信息反馈不够及时。

隐患排查是稳定低生育水平、规范生育秩序的关键，也是我们把握全局、完成全年工作的关键。

一方面的情况是山区交通不便，人口密度小，分布稀散，隐患排查相当困难；

另一方面的情况则是我们部分镇、村干部工作实效注重不够，工作漂浮，为送资料而送资料，不入户调查掌握情况，不注重组织网络建设，不落实组指导员的报酬待遇，不调动基层组织的积极性，组织网络形同虚设，甚至出现个别村组发现问题也不及时反馈，怕得罪人，自己的左邻右舍也监控不到，不主动掌握情况、反馈信息，以致贻误战机。

看起来是顾及了群众的情面，为对象眼前着想，实质上是丢了党性原则，害苦了对象今后的生活。

同时也造成了工作被动，工作落不到实处。

五是重点隐患查处不力，解决问题不彻底。

极个别的镇、村、组干部缺乏政治敏感性，发现问题时，坐视不理；

问题出现前，管理又不到位；

问题出现后又束手无策，没有主动解决问题的责任心，也就没有解决具体问题的灵活性，怕担担子，不善于独当一面地解决问题。

总是喜欢摆客观原因，推托责任，不注重彻底地把问题解决好。

到目前止，全镇尚未参加透环妇检妇女达420人，未落实上环措施230例，应扎未扎对象51例（含因病暂不能结扎对象36例），严重影响我镇计划生育率目标的实现。

针对计划生育工作存在的问题，我们将采取以下措施：

一是狠抓节育措施落实，确保100%到位。

对查环孕检差2次以上的对象，必须无条件接受检查，或限期寄回有效证明；

没有特殊原因不能上环的对象，必须无条件地落实上环措施；

结扎对象一个不能少，一个不能漏，该扎的坚决要扎，不能扎的必须送市人口与计划生育局服务站检查后开具有效证明，确保3项措施100%到位。

二是加大执法力度，重点打击处理。

对于违法生育对象，坚决依法征收社会抚养费，处罚面必须达到100%，力争一次性征收结案。

对拒不履行义务的对象，当即申请人民法院强制执行，统一送市法规科立案查处。

对不配合工作态度恶劣，造成重大影响的，依照治安处罚法，统一移送到公安机关，从严从速予以处理。

三是加大排查力度，彻底解决问题。

工作人员必须进村入户调查了解情况，确保入户率达到100%，发现一例，排查一例，坚持以思想教育为主，以行政处罚为辅，采取必要的综合治理的手段和措施，确保隐患排查100%到位。

对于重点隐患，必须抓住不放，从严查处，直到问题解决为止。

三、整治社会治安秩序，维护社会大局稳定

过来，通过大家密切配合，齐抓共管，张坊社会大局稳定，人民群众安居乐业，连续几年荣获浏阳市社会治安综合治理先进单位。

但是，随着形势的不断变化，新情况、新问题日益显现出来，特别是一些不利于社会稳定，危害张坊发展的问题，值得高度重视，认真对待。

由于思想观念滞后，法制观念不强，文明新风氛围不浓，造成部分地方赌博成风，甚至有党员干部参与赌博，有些群众在公共场合聚众赌博，影响极坏。

打架斗殴、偷盗抢劫、暴力威胁等现象时有发生，如2004年茶林村村民温某携带炸药扬言要炸死她的妻子，所幸派出所干警及时出警将温某抓获，缴获炸药三公斤，制止了一起特大爆炸案件发生。

2004年11月张坊采育场职工陆某摩托车被人纵火烧毁。

2005年2月张坊集镇，手机店、南杂店、皮鞋店相继被盗，群众反应非常强烈。

2005年7月我镇洪沙村与七宝山荷塘村交界处发生抢劫案，被害人被殴打致伤并被抢走现金200余元。

邪教组织活动日益猖獗，直接危及人民群众正常的生产生活和身心健康。

石溪等村少数村民目光短浅，在极端利己主义的支撑下，执着于眼前的蝇头小利，看不到发展的光明前景，在招商引资企业生产过程中，置法律于不顾，敲诈勒索，存心刁难，故意阻工，对企业新征用土地、山林漫天要价，不守诚信，大搞“引进外商，打成内伤”，极大地损伤了投资商的投资信心，严重影响我镇招商引资形象，阻碍了经济的发展。

针对社会治安存在的问题，我们必须牢固树立“稳定是第一责任，稳定也是政绩”的思想理念，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针。

努力构建社会治安综合治理网络体系，加强法制教育宣传，及时调处各类矛盾纠纷，加大对各类犯罪的打击处理力度，确保全镇治安大局稳定，切实维护正常的生产和生活秩序。

重点打击盗窃抢劫、街痞地霸、车匪路霸、打架斗殴、强买强卖、敲诈勒索、强行阻工等违法行为；

坚决取缔各种邪教组织；

从严查处地下“六合彩”和聚众赌博、电鱼、毒鱼等违法行为。

盛世不避重典，我们为了张坊的前途，为了百姓的富裕，为了社会主义新农村的建设，必须拿出非常的勇气与魄力，依法从严打击蓄意破坏张坊经济发展环境和社会治安环境，损害张坊良好形象，阻碍张坊前进步伐的恶吏刁民，不除恶习，决不收兵。

四、突出整治重点，明确活动要求

开展好这次集中整治行动，是当前党委、政府工作的头等大事。

我们一定要以高度的政治责任感和政治敏锐性，站在对张坊的发展负责、对张坊的历史负责、对张坊的事业负责的高度，紧紧抓住淳化民风、优化环境、促进发展的工作目标，切实加强领导，精心组织，扎实推进，务求此次集中整治行动取得成效。

（一）提高思想认识，切实加强领导

各村、各企事业单位负责人，一定要把这次集中整治行动作为第一位的责任来对待，作为第一位的工作来抓好，作为第一位的任务来完成，丝毫不得马虎，丝毫不得懈怠。

我们绝对不能以一般的认识看待这次集中整治活动，绝对不能以一般的工作力度开展这次活动，绝对不能以一般的工作标准衡量这次活动的工作实效，绝对不能以一般的工作纪律落实这次活动的工作责任。

要敢于动真格，善于打硬仗,确保取得实效。

为加强对此次活动的领导，镇党委、政府已成立了领导小组，加强此次活动的组织、督查、协调。

同时各村（居）必须成立相应的领导组织机构，密切配合并大力支持此次活动，确保各项工作落到实处。

（二）加强宣传发动，营造活动氛围

各村、各单位要充分利用张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、办宣传栏等形式，大造宣传声势，使这次集中整治活动的意义、做法、要求家喻户晓，老幼皆知，深入人心，从而充分调动广大人民群众参与到此次活动中来的积极性，真正做到全民参与，打一场没有硝烟的“人民战争”。

要注重宣传此次活动的经验和正面典型，同时对个别性质严重的反面典型，要在核准事实的基础上，公开曝光，为开展集中整治活动创造良好的舆论氛围，使整个活动更具震慑力和影响力。

（三）严肃工作纪律，完成工作任务

为确保此次活动的实效，我们对镇机关干部进行了具体分组，到各村、各组、各场开展整治活动，各组领导必须以极端负责的态度，组织活动有序进行，依法依规处理各种违法行为；

抽调参加此次活动的机关干部、职工必须保证时间、保证精力，无特殊情况不得请假，不得无故缺席、迟到，否则按《机关管理制度》有关规定处理。

村组干部要积极配合支持此次活动，不得为整治对象说情开脱，以保证活动的严肃性，如有违反，将依法依规予以追究。

（四）搞好部门配合，形成工作合力

各职能部门要根据各自的职能职责，积极参与此次集中整治行动，从人力、物力、财力等各方面，服从镇集中整治领导小组的统一调配；

既要明确分工，又要通力协作，形成工作合力，真正做到心往一处想，劲往一处使，确保此次活动顺利开展。

林业公安派出所、林业资源站、镇林业管理站要重点查处、从严打击竹木无证加工、无证经营、运输、偷漏税费、乱砍滥伐、乱收乱购等行为。

计划生育部门要狠抓各项节育措施的落实，实现综合措施到位100%、妇检100%、上环100%、结扎100%、流动人口办证100%；

法律责任到位处罚面100%，到位80%；

公安派出所、镇综治办、司法所从重打击盗窃抢劫、街痞地霸、车匪路霸、打架斗殴、强买强卖、敲诈勒索、强行阻工等违法行为，坚决取缔各种邪教组织，从严查处地下“六合彩”和聚众赌博、电鱼、毒鱼等违法行为。

要及时将整治工作情况汇总向党委、政府汇报，而且要加强联系协调，加强协同整治，促进工作落实。

要认真总结整治工作经验，建立健全切实可行的长效管理机制，真正使计划生育、林业工作和社会治安管理步入制度化、规范化轨道。

同志们，整治生育秩序、林业秩序和社会治安秩序是一项长期而又艰巨的任务，是我们义不容辞的工作职责和历史责任。

我们一定要统一思想，把握形势，凝聚人心，迎难而上，扎实工作，为推进张坊经济快速健康发展，实现建设社会主义林区新农村宏伟目标而努力奋斗！