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粮食作物生产工作：

全xx加快土石山区产业结构调整步伐，大力发展农业产业，以粮食生产为先导，大力推广良种良法，开展示范样板建设，实施测土配方施肥；

为确保粮食生产安全，弥补2010年小春因百年一遇干旱造成的损失，加大了秋收粮豆的推广种植和管理；

注重农作物病虫害防治，抓好农作物中耕管理，确保群众粮食需求的基本自给，保证粮食安全稳定。

2010年全xx农作物播种面积11.1万亩；

大春作物完成玉米种植19326亩，水稻种植6824亩，大豆种植2937亩，杂粮种植16118亩；

年内共完成粮豆种植90476亩，实现粮豆总产量1229.1万公斤，完成县下达任务1120万公斤的100.8%，超额完成0.8%，比上年增加120.6万公斤。

畜牧业生产工作：

群众以养殖猪、牛、鸡等畜禽为主，以提高科技含量不断促进经济效益的增长。

共推广良种猪2968窝，推广牛冻精改良741头，推广农闲田、地种优质牧草758亩。

注重“两防”工作，主要疫苗注射率均达100%。

落实发放畜牧业贴息贷款215户共300万元。

全xx共有能繁母猪4045头，参加能繁母猪死亡保险2933头。

通过有力措施，推动畜牧业发展，全年生猪存栏30558头，出栏42606头，大牲畜存栏9958头，出栏4326头，家禽存栏24.5万羽，出栏32.8万羽，肉类产量4586吨。

烤烟生产工作：

深入贯彻上级烟草会议精神，认真落实“控制规模、稳定生产、主攻质量、提升水平”的工作方针，紧紧围绕县人民政府下达收购烟叶的目标任务开展工作。

年内完成指令性收购产量3206.66担，出口备货烟叶收购计划255.56担,完成计划数的100%，比上年增加962.22担；

上等烟47.56%，产值257.27万元，中上等烟比例达86.11%，均价14.86元/公斤，分别居全县第一；

亩产量142.4公斤，亩产值2115.72元。

实际完成卷烟销售3410件，完成计划的110%,超额完成了县人民政府下达的收购任务。

林业产业工作：

认真贯彻执行《森林法》、《关于加快林业发展的决定》，以创先争优为契机，坚持以林业产业结构调整为主线，科技兴林为动力，人民群众增收为目标，组织xx林业部门实施各项林业科技措施，加大科技推广力度，依托资源，发挥优势，巩固退耕还林成果，加速壮大核桃产业。

锐意进取，真抓实干，全xx林业工作得到持续健康协调发展。

年内完成中幼林抚育1685亩，完成样板林2个面积369亩的建设，完成核桃种植2900亩，全xx累计完成核桃种植6233亩；

完成全民义务植树任务7万株，占任务的100%；

共张贴、书写永久性标语110条，张贴省、州、县森林防火命令230张，发放防火通知书6000份，刷新宣传牌3块，广播宣传20次，出动宣传车28次，出黑板报6期，召开专题会议3次，签订《森林防火责任状》1454份；

全xx年内无火警和森林火灾。

共审批民用材38证355.605立方米（蓄积量），占任务700立方米的50.8%；

县下达商品材10500立方米全部分配结束，林技站办理30立方米以下的57证出材747立方米；

购进农药青山绿水一号0.6吨，分别对我xx石鹅村委会上下青龙山、上丫口寨、下丫口寨四个村民小组发生褐顶毒蛾500亩左右的天然林进行药物防治，防治率达100%。

5000亩封山育林项目已全部规划结束，主要规划于xx村、新箐村、董有村，并建立了宣传牌。

劳务输出工作：

紧紧围绕县人民政府“劳务活县”战略，把劳务输出作为促进农村经济发展，保障农民增收的支柱产业来抓。

认真开展劳务输出宣传培训，年内共组织培训8期500人，有组织输出200人，自发输出1680人。

同时，认真收集劳务用工信息，帮助联系企业厂家、熟人亲朋，采取“传、帮、带”的方式，引导农村劳动力积极外出务工。

年末全xx外出务工人员达8100人，劳务收入达9100万元，通过各种渠道汇（带）到本xx的劳务资金达1380万元，全xx劳务经济持续稳定发展。

（三）抓实基础设施建设，改善群众生产生活条件

紧紧围绕中央和省、州政策扶持范围和项目投资重点，积极争取项目，多方面筹集资金，切实加快我xx以交通、农田水利、电力、能源、新农村建设为主的基础设施，有力地推动了全xx经济发展。

公路建设：

抓住国家加大基础设施建设力度的大好机遇，着力实施公路建设。

新开挖xx村公路4条（段）8公里，维修30条（段）75公里，实施完成了22条共28.2公里进村自建水泥路，群众出行条件大大改善。

小水窖建设：

吸取旱灾带来的教训，以解决群众基本生产生活用水为重点，着力抓好小水窑工程建设。

年内共完成人畜饮水和“爱心水窖”两项小水窖建设303件；

相继完成了xx、坪寨、山格拉、水头、龙歪、太阳寨、秃沙河等地区和村寨自来水的水源补充与管网建设工程。

这些水利设施的建成解决了xxxx8309人的饮水困难，全xx人畜饮水问题基本得到解决。

能源建设：

完成沼气池建设90口，历年累计完成沼气池建设5700口，将全户外出务工农户排除后，全xx沼气覆盖率将达到88.9%以上。

不断推进农村电网改造工程，全xx累计已完成9个村委会152个村民小组的电网改造，涉及农户达5820户23800人，农村生产生活能源需求基本解决。

新农村建设：

按照新农村建设项目要求，积极抓好新箐一队、新箐二队、小新箐、小水井4个重点新农村建设项目，实施了xx村委会老房子村小组和新箐村委会大井村小组两个亮化、美化村建设，实施了5个村容村貌整治村建设。

积极协调资金，认真组织群众实施，顺利完成了新箐一、二队等4个重点村和老房子等2个村容村貌整治村的建设，群众生活环境不断得到改善。

住房改造：

积极争取项目资金，加大危房改造力度，并抓好在建项目的跟踪管理，确保建设项目按时、按质、按量完成。

年内实施危房改造80户，均为拆除重建项目，现已累计实施300户（拆除重建155户，加固改造145户），进一步改善了农村居住条件。

“一事一议”项目及其它：

“一事一议”项目从2008年开始，计划5年内每年以全xx20%的村小组逐步推进实施，2010年已实施32个村小组，累计实施了71个村民小组。

同时，积极争取资金支持，改善机关站所生活、办公条件。

司法所办公用房已竣工并投入使用，文化站办公楼正在建设中。

（四）解决民生问题，推进社会事业发展

教育工作：

认真落实省、州、县教育工作会议精神和要求，全面推进学校素质教育，加快教育现代化步伐，加大教育教学改革力度，加强师资队伍建设，积极实施课程改革，努力构筑教育发展新平台，不断提升学校办学水平。

全xx办有中学2所、小学27所、幼儿园3所；

有教职工286人，在校生4176人，其中中学生1089人、小学生2810人、幼儿277人。

全xx适龄儿童入学率达100%，青壮年非文盲率达100%，今年以来，全xx学校共制作“两基”永久性宣传牌25块、宣传条幅50条，利用板报宣传“两基”知识80期，利用街天宣传15次、发放宣传材料5000份，极大地普及了“两基”知识，在全xx营造了浓厚的“两基”迎国检氛围，“两基”工作顺利通过了国家的检查验收。

深化教育综合改革，继续实施“科教兴xx”战略，不断加大教育投入，共投入资金1058万元，排除学校危房6所8500平方米，新建校舍10700平方米。

认真抓好学校在建工程的管理，学校危房基本排除，学校教育、生活环境进一步改善。

农村现代远程教育不断推进，“两免一补”政策全面落实，“两基”成果得到巩固提高。

抓好传染病防控、食品卫生等学校安全工作，营造了和谐的教育环境。

卫生工作：

加大卫生工作宣传力度，加强初级卫生保健工作，提高卫生水平，切实解决群众医疗救助需求。

组织开展麻疹、艾滋病、狂犬病、甲型H1N1流感等疾病的防控知识培训，加强疫情监控和妇幼保健工作，切实做好预防接种工作，2010年9月进行麻疹强化免疫接种，应接种1701人，实接种1689人，接种率99.29%，常规免疫接种的11种疫苗接种率以xx为单位均达到95%以上。

开展爱国卫生运动，不断提高群众的自我防范意识。

积极开展对“艾滋病、肺结核”等重大传染病和野生菌中毒的防治知识宣传，累计开展培训6次，开展麻风病、性病知识培训3次，艾滋病防治知识培训3次,直接受训5000余人。

初步解决了参合农民“病有所医”问题，参合农民得到了实惠，医疗卫生机构得到了较快发展，中央惠民政策得到了进一步的贯彻和落实。

做好合作医疗费用报销工作，全xx门诊达14315人次，住院达1438人次，合计医疗费用274.48万元，合计报销补助125.31元，报销比率达46.65%。

2011年度参合群众为26564人（其中：

民政补助2698人，计生补助780人，实际收取23086人），收取合作医疗经费79.69万元，农业人口参合率达92.8%，比上年提高1.53个百分点。

人口计生工作：

坚持以控制计划外多孩生育为重点，以计划生育技术服务为保证，积极贯彻落实计划生育政策法规，全力做好计生工作，实施人口出生缺陷干预，提高优生优育水平。

年内全xx出生人口218人，计划内生育212人，计划生育率为95.8%；

死亡人口147人，自增人口71人；

累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》达419户；

着力提高出生人口素质，开展出生缺陷干预培训4期次193人，实施出生缺陷干预85对；

完成计划生育“三术”任务193例，全xx已婚育龄妇女5328人，已落实各种避孕节育措施4473人，综合节育率为83.95%；

采取男女结扎、皮埋术、放环4328人，“优选率”为81.23%。

有力提高了出生人口素质。

社会保障工作：

农村低保经再次扩面，年末有农村低保人员3682人，全年共发放农村低保金169.3万元；

有城市低保人员680人，全年共发放城市低保金15.62万元。

发放城镇低收入家庭廉租住房保障补贴18.34万元。

扎实开展城镇居民基本医疗保险工作，年内参保691人。

农村五保对象45人，两参人员50人，重点优抚对象36人，共有支前、出国修路民兵民工584人，以上人员的补助资金已按时足额发放。

新建120套廉租房，现已竣工72套，其余48套正在施工中。

科技工作：

组织开展新型农民培训和各类科技培8期200人（次），开展科普知识宣传和培训，培养农村科技致富带头人，不断提高劳动者科技意识，充分发挥科学技术在经济增长中的重要作用。

家电下xx工作：

积极开展好家电下xx手续办理各项工作，抓好xx内备案销售网点的管理，年内销售录入补贴家电产品和机动车辆共台（辆），共有名群众享受到家电下xx补贴万元。

安全生产：

牢固树立“安全第一、预防为主”的安全防范意识，严格执行国家安全法律法规及各级政府对安全生产工作的指示、决定。

高度重视、加强组织领导，落实安全生产责任制，强化安全生产宣传教育，深入开展安全生产大检查，抓好安全隐患排查治理。

xx人民政府分别与9个村委会和相关单位签订了《安全生产目标管理责任书》，同时，加大检查力度，共组织全xx性安全生产大检查10次，开展学校安全、消防安全、食品卫生安全等重点行业和领域安全专项检查21次,排查各类事故隐患25条。

全xx社会治安稳定，没有出现重大的治安、刑事案件，没有发生群体性事件和安全事故。

精神文明建设：

认真开展文化站评估定级工作，加强队伍建设，管好用好现有文化设施设备，明确服务对象和方向。

抓好农村文艺队建设，已组建农村文艺队8支，实施放影下村7场次，开展文明村寨文明家庭评选活动，推荐上报文明村寨4个，文明家庭45户，为新农村建设营造了良好的文化氛围。

高度重视未成年人思想道德建设，坚持以诚实守信为重点，着力塑造“文明xx”新形象，努力提高人民群众的思想道德水平。

武装工作：

为认真贯彻《中华人民共和国兵役法》，积极动员符合条件的青年应征入伍，通过宣传发动，群众积极响应号召，向部队送去了3名合格的优秀青年。

同时，妇女、共青团、老干部工作、国土、武装、老龄等社会事业也不断得到加强，促进了全xx经济社会的协调发展。

（五）民主法治建设不断加强，社会保持和谐稳定

全面落实科学发展观，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和县、xx党委政府提出的的各项目标任务，狠抓各项措施的落实，拓展和规范法律服务，夯实司法行政基础，加快司法队伍建设，提高司法行政工作专业化、规范化、法制化、信息化水平，充分发挥法律服务和法制宣传的职能作用。

加大人民调解工作力度，年内共建调解室20个、配备调解人员72人，进一步完善各项调解工作制度。

全xx共成立了10个调委会，有委员62人，年内共受理纠纷247起，成功调处246起，调处成功率99.5%，为全xx经济发展，社会稳定做出了积极的贡献。

积极开展形式多样的法制宣传教育活动，巩固“五五”普法成果。

落实综治维稳基层基础工作目标管理和业务工作责任制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，目标明确，责任具体，层层抓落实的良好局面。

抓好预防青少年犯罪工作，全xx各中小学校均配备了法制副校长（辅导员），广泛开展“法在我心中”法制教育活动。

推行普法进村活动，以村委会为单位建立了法制宣传队9个27人，共宣传了法律法规22部，出动法制宣传员52人（次），解答法律咨询100余人（次），播放法制教育影片15部，印发法制宣传资料2000余份，张贴标语15条，受教育人数5000余人（次）。

以“五五”普法规划为指针，按照“抓重点、以点带面梯度进行”的要求，在全xx偏远、少数民族地区选出35个村民小组作为xx级法律培训的重点村，深入开展培训工作，使185户290余人接受了一次全方位、面对面的法制教育。

高度重视，及时成立了工作领导小组，“千村普法，百村培训”工程得到有效落实。

坚持“打防结合，预防为主”的方针，综合治理、平安创建工作稳步推进。

开展普法宣传教育，抓好干部职工学法用法工作，重点学习了《宪法》、《行政许可法》、《物权法》、《公务员法》等10余部法律法规，累计学法10个课时，受教育人数60余人，全xx干部职工的法律意识和依法行政能力明显提高。

（六）深入抓好政府自身建设，行政水平不断提高

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《政府信息公开》、《四项制度》和建设阳光政府的要求，进一步转变政府职能，着力抓好机关自身建设。

一是抓好理论中心组学习制度的落实。

加强干部的培训学习，深入贯彻落实科学发展观，扎实组织开展好“创先争优”活动。

进一步提高干部职工的宗旨意识和服务水平。

2010年以来，以xx党校为培训阵地，共实施干部培训15期，参训人员900余人次，通过学习，增强了干部的工作能力。

二是完善领导挂钩联系制度。

各村分别配一名党政班子成员联系，负责抓好全村各项工作和驻村干部的考核管理。

三是继续实施xx街天xx机关干部职工坐班制。

结合阳光政府“四项制度”和领导干部大接访、大下访活动的实施，设置了群众接待室，对每天的领导接访安排作了分工，确保群众办事方便。

四是扎实开展创先争优活动。

成立了以xx党委书记为组长的活动领导小组，同时成立4个活动检查指导组，明确在xx机关、农技站等16个单位、5个xx属支部、9个村总支、91个农村支部、2个协会支部中开展创先争优活动，涉及党员837名。

为推动“创先争优”活动有效开展，印发了《西畴县xxxx党委便民服务手册》800余册，让群众了解服务项目和办事指南，为群众提供一站式服务，解决了群众办事难的问题。

五是贯彻执行民主集中制原则。

加强班子的民主与团结，重大问题坚持领导班子集体讨论决定。

累计办理人大代表建议案或意见6件，实施重大决策听证15项，重要事项公示10项，重点工作通报5次，依法行政、务实高效的政府服务能力得到增强。

六是深入开展党风廉政教育，切实解决作风不实、效率不高、纪律不严的问题，不断规范廉政行为，加快推进政府信息公开制度建设，促进了全xx干部职工的作风转变，切实提高了党委、政府的行政管理水平。

二、抢抓机遇，攻坚克难，“十一五”目标任务圆满完成

2010年，我xx经济社会发展第十一个五年计划全面完成。

回顾过去的五年，我xx走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻。

通过全xx各族干部群众的生动实践和埋头苦干，我xx发生了广泛而深刻的变化，焕发出蓬勃生机和旺盛活力，在全面建设小康社会道路上迈出了更加坚实的步伐。

（一）国民经济实现新发展

始终坚持把发展作为第一要务，紧紧抓住以经济建设为中心不放松，全xx经济保持了平稳较快发展的良好态势。

经过五年努力，工农业总产值从5130万元增加到7708万元，年均递增10.05%；

地方财政一般预算收入从17.39万元增加到45.23万元，年均递增12.3%；

固定资产投资从300.48万元增加到1262万元，是2005年的4.2倍，年均递增64.1%；

农民人均纯收入从1026元增加到1708元，年均递增13.26%；

粮食总产量从853万公斤增加到1146万公斤，人均有粮从306公斤增加到399公斤。

（二）产业发展取得新成效

在稳定粮食生产的前提下，大力发展林业、畜牧等产业，群众收入稳步增加。

累计生产粮食5343万公斤，年均增产18.8万公斤，年均增长1.8%。

切实抓好林业培育和管理，大力发展特色经济林，累计种植核桃6233亩，林业产业逐步发展壮大。

加大畜牧科技推广力度，实施政府贴息小额信贷资金扶持畜牧业发展政策，累计发放小额贷款和畜牧贴息贷款1286万元，畜牧业发展初具规模。

大力发展劳务经济，累计劳务输出3.39万人（次），实现劳务收入1.89亿元。

（三）基础设施迈上新台阶

一是交通条件明显改善。

累计投入资金2000余万元，新建、改建农村公路29条（段）234公里；

制定鼓励群众实施自建路面硬化工程的政策措施，投入补助资金600余万元，实施自建路面硬化工程118公里；

全xx公路总里程达到580公里，比2005年增加185公里，村委会、村民小组通公路率分别达100%和95%，极大改善了群众出行条件。

二是农田水利建设成效明显。

投入资金3865.8万元，建成提水工程38项，完成中低产田改造2840亩。

累计建成各类水利工程5820件，新增灌溉面积3000亩，改善灌溉面积2000亩。

解决了2.5万余名群众1.5万余头大牲畜的饮水困难。

三是教育、卫生基础建设投入不断加大。

累计投入资金2632万元，新建和改扩建校舍面积9180平方米，排除D级危房1748平方米，校舍面积由2005年的19877平方米增加到28962平方米；

投入资金300万元，新建和改扩建医疗卫生业务用房320平方米。

四是电力、通讯基础条件逐步完善。

实施农村电网改造，全xx实施“一户一表”改造5820户，改造率达64.96%；

新建移动基站5座，移动电话信号覆盖率达96%，电话普及率由2005年的38%提高到65%。

五是城镇建设得到加强。

新建和改造道路+平方米，安装路灯盏，基础设施水平进一步提高。

（四）扶贫开发取得新突破

坚持把改善群众生产生活条件作为重点，采取下派新农村建设指导员、投入帮扶资金、扶持产业发展等方式，大力实施整村推进、扶贫开发及村容村貌整治等项目。

累计投入资金1200万元，实施村级公益事业一事一议财政奖补项目71个，建成村貌整治村24个，问温饱村、小康村、生态村共27个，实施易地搬迁户人，农村综合发展能力不断增强。

（五）社会事业取得新进步

坚持以人为本，着力改善民生，人民生活水平不断提高。

教育方面，以教育综合改革为动力，以提高教育教学质量为重点，不断巩固提高“两基”成果。

“两免一补”政策得到全面贯彻落实。

累计免除学生杂费和书本费67.7万元，补助生活费251.8万元，惠及贫困学生23113人（次）。

全xx中小学毕业年级全科合格率、毕业率逐年上升，中考成绩稳步提高。

科技方面，继续推进“科教兴xx”战略，开展试验示范和科普工作，累计培训农函大学员2500人。

卫生方面，积极推进医药卫生体制改革，完善卫生服务体系建设，加大卫生监督执法力度，推行xx村一体化管理，做好重大传染病防治、妇幼保健工作，深入开展爱国卫生运动、无偿献血及红十字会救助工作，新型农村合作医疗制度基本建立，累计筹集资金233.14万元，补偿参合群众25869人（次）587.63万元，群众看病难问题得到缓解。

认真落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，扎实抓好出生人口缺陷干预工作，有效提高了出生人口质量，人口自然增长率连续5年控制在6‰以内。

文化广播电视体育方面。

大力开展群众性文体活动，群众精神文化生活日趋丰富，“村村通”覆盖率达90%以上，有效解决了群众听广播看电视难问题。

社会保障方面。

保障体系逐渐建立，累计纳入城市低保对象2250人（次），农村低保对象12290人（次），发放城市低保金400万元、农村低保金550万元；

建廉租住房72套4032平方米，实施农村民居抗震安全工程和农村危房改造300户，解决了1500余名贫困群众住房困难问题。

社会稳定方面，始终保持“严打”的高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，开展领导干部“大下访、大接访”活动，妥善调处各类矛盾纠纷，认真抓好安全生产，着力巩固平安创建成果，全xx社会保持和谐稳定。

各位代表，“十一五”是我xx应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成绩的5年。

总结5年来的工作，我们的主要体会是：

一是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展的思想路线；

二是必须坚持增投入、打基础，不断改善发展条件；

三是必须坚持把党委政府的决策与广大人民群众的意愿相结合；

四是必须坚持因地制宜发展特色优势产业；

五是必须坚持加强民主法制建设，切实保障和改善民生；

六是必须坚持依法行政、科学施政，自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督，统筹经济和社会事业发展，扎实