生猪屠宰场突发环境事件应急预案.doc

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常宁市康佳利食品有限公司突发环境事件应急预案

目录

1总论 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.3适用范围 2

1.4工作原则 3

1.5应急预案编制程序和内容 3

1.6突发环境事件分级标准 4

2企业概况 6

2.1企业生产概况 6

2.2企业环境概况 12

2.3主要环保措施与环评文件及批复的落实情况 20

2.4企业周边环境风险受体调查 21

2.5企业周边环境风险源情况 23

3企业环境风险评价 24

3.1环境风险识别 24

3.2环境风险评估程序 28

3.3环境风险等级确定 28

3.4环境风险情景分析 36

3.5风险事故后果分析 36

3.6环境风险防范措施及应急能力分析 39

4应急组织机构 43

4.1应急组织体系 43

4.2应急机构组成及职责 43

4.3应急准备工作 46

4.4应急组织人员及联系方式 46

4.2安全环保部人员及联系方式 47

5预警和信息报送 48

5.1报警、通讯联系方式 48

5.2信息报告与处理 49

5.3信息通报 50

5.4预警 50

6应急响应与措施 51

6.1分级响应机制 51

6.2应急响应的程序 51

6.3现场应急措施 54

6.4应急处置卡 58

6.5应急监测 60

6.6应急终止 62

7后期处置 64

7.1现场恢复 64

7.2善后处置 65

7.3事件调查 65

8应急保障 66

8.1资金保障 66

8.2物质装备保障 66

8.3通讯与信息保障 66

8.4人力资源保障 66

8.5技术保障 66

8.6其他保障 66

9培训和演练 68

9.1培训 68

9.2演练 69

10奖惩 71

11预案的评审、备案、发布与更新 72

11.1预案评审与备案 72

11.2预案发布与发放 72

11.3预案的修订 72

11.4预案的更新、修订程序 72

11.5预案的实施、生效时间 72

12附则 73

13附图、附件 74

常宁市康佳利食品有限公司突发环境事件应急预案

1总论

本突发环境事件应急预案是常宁市康佳利食品有限公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产事故产生的次生、衍生等各类突发环境事件而制定的应急预案。

规范了本公司应对突发环境事件的应急机制，提出了本公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相关部门和公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。

1.1编制目的

为了加强常宁市康佳利食品有限公司的环境监督管理，尽力预防突发环境事件发生，建立健全突发环境事件应急机制，提高本公司应对突发环境事件的能力，做到应急指挥、应急处置队伍及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害，保障公众生命健康和财产安全，保证正常的生产运行、生活秩序，维护安全发展和社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日起施行）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日起施行）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2013年修正）；

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1月起施行）；

（6）《中华人民共和国安全生产法》（2001年10月27日公布）；

（7）《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日公布）；

（8）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

（9）《国家突发环境事件应急预案》（中华人民共和国国务院2006年）；

（10）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）；

（11）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（2014年4月）；

（12）《环境污染事故应急预案编制技术指南》（征求意见稿）（环办函[2008]324号）

（13）《国家危险化学品名录》（2012版）；

（14）《危险化学品重大风险源辨识》（GB18218-2009）；

（15）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（16）《湖南省环境保护厅关于印发<湖南省突发环境事件应急预案管理办法>的通知》（湘环发〔2013〕20号）；

（17）《湖南省环境保护厅关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》；

（18）《衡阳市突发事件总体应急预案》（2013年10月）；

（19）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT29639-2013）；

（20）《关于进一步加强突发环境事件应急监测工作的通知》（环发[2001]197号）；

（21）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；

（22）《湖南省主要水系地表水环境功能区划》（DB43/023-2005）；

（23）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；

（24）《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）；

（25）《肉类加工厂卫生规范》（GB12694-1990）；

（26）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（27）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；

（28）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；

（29）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）；

（30）《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）；

（31）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

（32）《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB13457-1992）；

（33）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

（34）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；

（35）《常宁市康佳利食品有限公司生猪屠宰整合搬迁及产品深加工项目环境影响报告表》（核工业二三O研究所，2012年5月）。

1.3适用范围

目前，常宁市康佳利食品有限公司厂区尚未完全建成，厂区现建成完成屠宰部分并投入运营，环评中拟建的主体工程中产品深加工车间、冷库、无害化处理厂车间还未建设。

考虑到深加工部分近期不会建成，本预案不包括该部分内容。

本预案按照屠宰车间、冷库、无害化处理车间等全部建成时期需要的应急能力编制。

本应急预案适用于所有常宁市康佳利食品有限公司厂区范围内发生的突发环境事件以及衍生环境事件的应急处置、应急响应和应急救援工作。

1.4工作原则

建立突发环境事件应急系统及响应程序，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）预防与应急并重，常态与非常态结合原则

积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。

建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，加强应急管理宣传教育，提高员工参与和自救互救能力，实现全员预警、全员动员、快速反应，应急处置整体联动。

（2）坚持以人为本，安全第一原则

切实履行部门和人员的管理职能，把保障公众健康与保护人民群众人身安全和财产安全作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事件造成的环境破坏、人员伤亡和危害。

不断改进和完善应急救援的装备、储备，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。

（3）坚持统一领导，分级负责原则

接受政府环境管理部门的指导，使本公司的突发环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。

加强各部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。

在企业应急救援指挥部的统一领导下，建立健全管理机制。

加强应急处置队伍建设，建立职能部门联动协调制度，充分动员和发挥各级应急队伍的作用，依靠员工力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（4）坚持科学预防，高效处置原则

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，强化预防、预警工作，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。

1.5应急预案编制程序和内容

1.5.1编制程序

本预案编制严格参照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）和《关于印发<湖南省突发环境事件应急预案管理办法>的通知》（湘环发[2013]20号）的规定进行，编制程序见图1-1。

图1-1突发环境事件应急预案编制程序

1.5.2编制内容

本预案的编制内容包括企业概况、企业环境风险辨识、风险防控和应急差距、应急组织机构与职责、预防和预警机制、应急响应和措施、后期处置、保障措施、监督管理及附则、附表、附图和附件。

1.6突发环境事件分级标准

根据《国家突发环境事件应急预案》，突发环境事件按照严重性和紧急程度，分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

具体如下：

l.6.1特别重大环境事件（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：

（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

1.6.2重大环境事件（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

1.6.3较大环境事件（Ⅲ级）

凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

（3）3类放射源丢失、被盗或失控。

l.6.4一般环境事件（Ⅳ级）

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

（1）发生3人以下死亡；

（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

2企业概况

2.1企业生产概况

2.1.1企业基本情况

企业名称：

常宁市康佳利食品有限公司；

详细地址：

常宁市宜阳办事处万寿村，宜水以东，常衡路以西；

法人代表：

余治诗；

邮政编码：

421500；

传真/联系电话：

0734-7262668；

总投资：

1500万元；

工作制度：

屠宰每年工作360天，单班制生产，每天工作时间为凌晨03:

00-09:

00；

劳动定员：

员工共70人，其中：

生产人员50人，管理人员10人，其他人员10人。

企业简介：

常宁市康佳利食品有限公司是由原常宁市康佳利食品有限公司与原常宁市聚