思想政治理论课社会实践优秀论文征文Word文档格式.docx

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胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要促进国民经济又好又快发展。

“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。

”“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

”举国上下从未如此强烈地感受到，中国的经济发展和产业结构即将迎来新的质变。

①经济发展≠GDP增长

　　将时钟暂时回拨到1995年9月，党的十四届五中全会提出：

经济增长方式要从粗放型经济向集约型经济转变。

从那一刻起，“转变经济增长方式”便经常见诸于各种文献之中。

　　12年之后，2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，站在历史和时代的高度指出，实现国民经济又好又快发展，关键是要转变经济发展方式，党的十七大报告延续了同样的论述。

　　十七大代表、国家发改委副主任朱之鑫注意到了这种变化。

“由转变经济增长方式到转变经济发展方式，绝不仅仅只是两个字的改变，而是反映了我们党对经济发展问题认识的深化。

”

　　“经济增长主要是着重于总量，更强调了经济本身。

”十七大代表、国务院发展研究中心宏观部主任卢中原说，转变经济发展方式更注重经济与其他事业的协调性，更突出了“好”字。

　　舆论普遍认为，用“发展”取代“增长”，是科学发展观的经济表现，这种历史性变化意味着，今后民生、资源、环境等一系列与经济发展密切相关的内容，都将涵盖进经济发展过程中，这标志着那种“经济发展=GDP增长”的片面思维定势将被彻底舍弃。

②坚持扩大内需方针

　　转变经济增长方式涉及到每个产业的发展问题，资源怎么配置，发展路线怎么选择，这实质上是产业结构如何优化升级的问题，国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河这样认为。

　　相信很多人对这一幕还记忆犹新：

在2007年“两会”上，温家宝总理曾一针见血地指出，中国经济存在着不稳定、不平衡、不协调、不可持续的结构性问题。

所谓不稳定，就是投资增长率过高，信贷投放过多，货币流动性过大，外贸和国际收支顺差过高；

所谓不平衡，就是城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间不平衡；

所谓不协调，就是一二三产业不协调，投资与消费之间不协调，经济增长过多地依赖于投资和外贸出口；

所谓不可持续，就是我们还没能很好地解决节能降耗问题和生态环境保护问题。

“这些都是摆在我们面前需要解决的紧迫问题，而且是需要长期努力才能解决的问题。

”温总理语重心长地提醒。

　　国家信息中心经济预测部副主任祝宝良表示，上述结构性问题如果处理不好，会从局部问题转化为全局性问题，影响国民经济的稳定和发展。

　　正是在这样一个大背景下，胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出，要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

③突破口是节能减排

　　在转变经济发展方式、推进产业结构优化升级的进程中，我们面临的一个重要课题是：

应该选取什么作为突破口。

　　回首改革开放29年风雨历程，中国的经济建设取得世界瞩目的辉煌成就，2003年到2006年中国GDP一直保持在两位数的增长速度，据统计，2001年到2005年，中国平均对世界经济增长的贡献为16.8%。

　　但是，中国也为增长付出了沉重的代价。

数据显示，2006年中国GDP总量占到世界总量的5.5％左右，但是中国为此消耗的标准煤、钢材和水泥，分别约占全世界消耗量的15％、30％和54％。

与此同时，松花江水污染，淮河污染，太湖蓝藻事件，越来越多的环境危机为中国经济敲响了警钟。

　　中国需要推进节能减排工作，而节能减排同转变经济发展方式又相互关联、互相促进。

一方面，只有加快经济发展方式转变，才能把过高的能源资源消耗和污染排放降下来；

另一方面，抓好节能减排，又是转变经济发展方式切实有效的切入点和突破点。

　　事实上，十七大报告在对产业结构优化升级的要求中，已经对这项工作提出了基本的指导思想：

由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　众多经济专家一致认为，不遗余力地推进节能减排，是解决发展中诸多矛盾和问题的必经之路，必将对我国资源节约型和环境友好型社会的早日实现注入最强大的推动力。

II.以多元化创新促进上海经济结构调整

“十二五”期间以及今后的较长时期内，上海产业结构调整的路线图非常清晰：

即以金融、贸易等为突破口做大服务业体量，进而增强我国在全球范围内对生产要素及商品贸易的配置力；

以新能源、新材料等为突破口提升制造业层级，进而增强我国在全球制造业产业链布局中的控制力。

目前，上海正在进行“十二五”规划的研究和编制工作，立足现有格局谋求更为科学、更高层次的发展，应该是规划编制的出发点。

从国内外经济形势看，加速经济结构调整必将在上海“十二五”期间扮演着举足轻重的角色。

改革开放以来，我国在总量经济高速增长的背景下依然存在着诸多结构问题，这为构建更具包容性和持续性的经济增长方式提出了挑战。

由此，“调结构、转方式”已成为我国在未来较长时期内实现经济持续发展的关键抉择。

作为我国经济最为发达的中心城市之一，上海在经济高速增长进程中所遭遇的土地、生态等资源约束也日趋增强，而要素集聚、市场活力和创新能力等为上海突破资源约束、转变经济结构提供了有利条件。

上海的经济结构调整不仅可以为自身持续发展奠定坚实基础，而且可以为全国经济增长质量提升起到示范作用。

*上海产业结构调整的路线图

上海在“十二五”期间的经济结构调整涉及诸多领域，但产业结构优化在上海经济的规模增大和质量提升中占据基础性的地位。

在世界经济高度关联的背景下，上海的产业结构演进应从全球经济再平衡和国家整体战略布局的大视野中去理解。

当前世界主要经济体已进入“后工业化”和服务业主导的发展阶段，而中国也亟待依靠“世界制造中心”和“世界创造中心”双轮驱动来实现持续发展。

基于此，“十二五”期间以及今后的较长时期内，上海产业结构调整的路线图是非常清晰的：

以此为参照系，上海的产业结构在时序意义上已经呈现出逐步优化的态势，服务业当前已经成为上海经济增长的支撑性产业，但是与战略目标相比，上海的产业结构优化仍然存在着一定距离，这既表现在总量和规模层面，更表现在层级和影响力层面。

就此而言，上海在“十二五”规划中需要关注产业结构演进的战略方向，需要强调发展现代服务业和高端制造业以增强对国内外的产业引领功能。

*上海围绕产业结构调整的创新类型

基于产业结构调整的方向和愿景，上海有必要深入探究产业结构持续优化的实现条件，在“十二五”期间采用多元化创新回应主要制约因素，形成与产业结构调整方向相耦合的体制机制与政策体系。

具体而言，上海围绕产业结构调整的创新类型应包括：

一是理念创新，即在发展取向层面应更加强调经济增长具有“工具理性”，而社会发展则更具有“价值理性”，经济增长必须以居民生活状态改善和社会福祉增加为最终目标。

从解放和发展生产力的角度看，不能为了追求短期增长速度而损害长期发展基础，而应通过提高要素组合效率来拓宽持续增长的动力源泉。

二是技术创新，上海要实现产业在体量和层级两个层面的跃升，彰显服务业和制造业对更广泛区域的引领功能，就必须将其立足点放置在科学发现、技术进步和产品创新的基础上，为此，政府有必要持续优化企业的营商环境，降低企业的研发成本，搭建科研机构与企业经营之间的成果转化平台，为人才流入提供更为宽松、更为优越的社会环境。

三是市场创新，经济全球化趋势不可逆转，而且上海身处对外开放的前沿，上海的产业结构调整需要瞄准国际市场，但在外部需求不确定且我国大力启动内需的情形下，上海的产业结构优化必须更加关注国内居民需求的总量和结构变化，企业的产品和服务供给应将国内外两个市场有机结合，针对消费者的地域差别和群体差异实施差异化战略。

四是产权创新，国有经济在上海国民经济发展中具有主导性作用，但国有经济的效力发挥不应以“缩减”民营经济的发展空间为代价。

上海民营经济在创造就业、提供税收、推进创新等方面的贡献是令人瞩目的，未来上海要通过股份化改革和现代企业治理对国有经济进行存量调整，更要通过行业壁垒放松、金融获取支持、税收成本降低等渠道鼓励民营经济发展。

五是公共品供给方式创新，现代服务业和高端制造业对公共品的供给状况高度敏感，政府的公共品供给体现在基础设施等“硬件”和制度安排等“软件”两个层面。

未来，上海在推进基础设施建设的基础上应将公共品的供给重点转向“软件”层面，持续提升行政效率，不断强化服务职能，使政府作用既不越位也不缺位，构建政府-企业、政府-居民之间的良性互动关系，以此为上海促进产业结构优化和经济结构调整提供有利条件。

Ⅲ.“负增长”让上海直面经济结构转型

　　去年为了“积极应对国际金融危机挑战，加快实现上海经济转型”为主题的第21次上海市市长国际企业家咨询会议在浦东举行，上海市市长韩正在会议上作了主题演讲。

上海重要经济门类出现“负增长”成为一大关键词。

　　韩正指出，应对危机，上海必须加快自身经济发展转型。

去年以来，国际金融危机不断深化蔓延，世界经济经受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战，上海也受到国际经济金融环境变化的严重冲击，外部需求急剧萎缩，外贸出口、工业生产、财政收入都有较大幅度的下降，部分行业和企业生产经营遇到困难，经济减速下行的压力明显加大。

面对前所未有的挑战，上海坚决贯彻落实国家应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施，全力保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生，保持了经济平稳较快发展。

今年前三个季度，上海经济运行呈现逐季回升的态势。

一季度全市生产总值同比增长3．1％，二季度增长7．9％，三季度增长9．8％。

在应对这次国际金融危机的过程中，上海必须把经济结构调整和发展方式转变作为当前和今后的主攻方向，加快自身经济发展的转型。

　　他坦言，一是必须加快转变过度依赖外需拉动经济增长的模式。

与全国其他省市相比，上海的经济外向度更高、内外经济的联系面更广，去年外贸进出口额相当于全市生产总值的比重，达到163．5％，工业产出中有近1／3是出口。

受国际金融危机影响，自去年11月份以来上海外贸出口连续出现同比负增长，成为影响上海经济增长的主要因素。

　　面对外需急剧萎缩，一方面，我们努力帮助支持出口企业稳定生产、稳定市场；

另一方面，更加注重扩大内需，加大政府投资力度，促进居民消费扩大，全市投资、消费保持了平稳较快增长，1－9月上海的社会固定资产投资增长了14％。

应对这次危机，上海进一步认识到，作为一个国际性的大都市，上海既要积极参与国际经济合作与竞争，走开放型经济发展之路；

同时也要努力培育内需市场，增强服务国内经济发展的能力，加快转变过度依赖外需拉动经济增长的模式。

　　二是必须加快形成服务经济为主的产业结构。

上海作为一个特大型城市，长期以来产业结构以工业为主，服务业特别是现代服务业相对发展比较滞后。

2008年服务业增加值占ＧＤＰ增加值的比重为53．7％，预计今年这个比重将达到57％。

这次国际金融危机中，上海经济受到冲击最大、降幅最深的同样也是工业。

受国外订单的下降、国际市场原材料价格上涨，以及国内外部分行业产能过剩等的影响，上海工业总产值连续7个月负增长，成为整体经济下行波动的直接原因。

今年以来，上海努力促进工业结构调整升级，培育新的工业增长点。

同时，更加注重推动服务经济发展，全市服务业保持了持续快速增长，表现出较强的抗风险能力，今年1－9月上海第三产业的增加值增长14．1％，金融、信息服务、商贸等产业都保持了平稳较快的增长。

经历危机的冲击，上海进一步认识到，必须加快服务经济为主的产业结构调整的发展之路。

　　“实现转型，关键要推进经济结构调整。

推动上海经济转型，必须坚定不移地走科学发展之路，关键是要在新的更高的起点上加快经济结构战略性调整。

上海经济转型的目标，就是加快建设‘四个中心’和社会主义现代化国际大都市，发展方向就是加快形成服务经济为主的产业结构，主要途径就是立足当前、着眼长远，抓住关键、聚焦突破，不断推进产业结构的优化升级，提高城市的国际竞争力。

我们初步考虑有以下六个方面的工作，来推进上海经济结构的转型和结构的调整。

”韩正称。

他表示，上海一是大力发展服务业；

二是大力提升先进制造业水平；

三是继续完善枢纽型、功能性、网络化基础设施体系；

四是努力打造良好的发展环境；

五是不断深化改革开放；

六是牢牢抓住举办世博会带来的重大机遇。