经济发达地区党委先进材料.docx

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经济发达地区党委先进材料

经济发达地区党委先进材料

　　***区下辖20个镇和**经济技术开发区，有305个行政村。

总面积1313平方公里，总人口90多万人，其中农村人口55万人。

近年来，**区委坚持以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中央、省和广州市有关部署，以建设镇党委“六个好”和村级组织“五个好”为目标，推进“三级联创”不断创新农村基层组织建设新思路。

　　——由过去四年的工作队驻村扶持转变为工作队和派出单位挂钩跟踪联系镇村。

对挂钩联系点，实行“五跟踪”，即思想上跟踪提高，经济上跟踪扶持，工作上跟踪帮助，实际问题跟踪解决，制度建设上跟踪落实。

　　——由过去四年重点扶持困难村转变为抓“两头”，带中间。

在继续扶续困难村的同时，加大力度建设一批高标准文明示范镇村，树立一批两个文明建设富有特色的镇村，使番禺区的镇村学有榜样、赶有目标。

　　——适应新形势的变化，在过去四年鼓励农民敢富冒富的基础上，大张旗鼓开展以扶持农村困难户为主的弱势群体活动，为群众送温暖，排忧解难建制度、定措施，层层落实、户户落实。

　　——牢牢抓住重点，继续强化镇党委的龙头作用，通过轮岗、交流、培训和创建好班子活动等，不断加强镇村班子和党员干部队伍建设，使其不断适应改革发展的新形势，做农村两个文明建设的合格领路人。

　　——努力探索农村工作新路子，通过镇村政务公开、村委直选、村民自治等，大力推进农村基层民主政治建设。

　　新思路带来了新面貌、新变化、新成绩。

经过三年努力，番禺区基本上达到新三年农村基层建设奋斗目标。

XX年，全区工农业总产值达5959亿元，地方财政收入158亿元，农民年人均收入6596元，分别比1997年增长352%、1026%和228%。

工农总产值达10亿元以上的镇有17个，占全区总镇数的81%；镇级财政收入达1000万元以上的镇有11个，占全区的523%；村级经济总收入为3853亿元，比1997年增长26%。

村集体经济纯收入均在20万元以上。

其中达50万元以上的村有264个，比1997年增加43个，占全区村总数的866%。

涌现出榄山村、罗家村等一批省、市农村先进党支部。

全区305个村全部达到“五个好”目标要求，其中32个被广州市命名为安全文明村，175个村被评为文明村。

全区21个镇基本达到“六个好”目标要求。

全区计划生育连续12年完成上级下达的人口控制计划。

去年六月，番禺区被广州市政府评为农村基层组织建设先进单位。

　　一、各级领导高度重视，带头办点抓点，整体推进农村基层组织建设

　　加强领导，明确目标，精心部署。

　　****区为了确保实现农村基层组织建设的工作目标，区、镇分别成立了农村基层组织建设领导小组和工作机构，及时调整和充实人员。

区委、区政府每年召开工作会议，安排部署各阶段农村基层组织建设工作，研究制定不同时期的农村基层组织建设的总体规划和工作目标。

　　坚持区领导办点制度，保证农村基层建设工作落到实处。

　　****区坚持并不断完善区领导挂钩联系镇村制度，明确每位领导干部每月要到农村5至7天，全年下基层时间不少于3个月，且要有10天以上的时间驻村，与群众“三同”；每年要力争为镇、村、户解决一至二个实际问题，办成一、二件实事。

区委五套班子成员共26名领导干部分别与21个镇建立了挂钩联系点。

区委书记***挂钩联系南沙开发区并驻点鹿颈村。

几年来，在他的帮助指导下，**开发区、**村经济建设发展迅速，一些热点难点问题得到及时解决。

如为解决鹿颈村因农田被全部征用，农民就业难的问题，梁书记与村干部一起研究，摸索到出海捕鱼、上山种果、外出承包等多种就业途径，并利用南沙东部开发提供的机遇，解决了群众就业问题。

XX年，南沙开发区工农业总产值达297亿元，比1997年增长了688%；鹿颈村经济收入达1216万元，农民人均收入达5332元。

区委副书记、区长**驻点联系新造镇。

帮助该镇最后一个未通有线电视的东西庄村开通了有线电视，协助秀发村建成了360米的环村公路，解决了该村改路通渠引水灌溉难等问题。

目前，****区领导带头挂钩办点，已成为经常化和制度化。

　　建立工作责任制，发挥镇党组织在农村基层组织建设中的“龙头”作用。

　　**区委明确镇党委负责农村基层组织建设，建立以镇委书记为第一责任人、镇委副书记为直接责任人，镇领导成员分别负责联系一至两个村的工作责任制。

在区委的正确领导下，各镇党委积极推进农村基层组织建设。

一是帮助村建立完善村党支部和村委会工作制度。

通过建立健全村干部岗位责任制，提高办事效率，解决“有章理事”、“依章办事”的问题。

二是大力扶持村级集体经济的发展。

镇领导把经济建设这个中心作为农村基层组织建设的出发点和落脚点，采取教育引导、政策倾斜、资金帮助等帮扶措施，积极扶持村级集体经济的发展。

如沙湾镇引导各村及时调整发展策略，使村级经济稳步发展。

XX年该镇村级集体经济纯收入达7995万元。

榄核镇为促进村与村之间的平衡发展，每年拿出50万元对村实行贷款半贴息，为扶持村级经济发展发挥了重要的促进作用。

三是加强农村精神文明建设，营造良好的环境氛围。

各镇党委始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实抓好精神文明建设。

重点抓好村民生活、生产和投资环境的建设。

各镇认真抓好镇级“十个一”工程建设，即建设一所现代化示范学校、一间达标医院、一个达标广播文化站、一个公园、一个体育活动中心、一个宣传文化长廊、一间影剧院、一个垃圾处理场、一条文明示范村、一条文明样板路；各村抓好“五个一”工程建设，即一所达标学校、一间图书文化室、一个灯光篮球场、一个宣传橱窗、一个公园。

目前，全区已建村级小公园165个。

此外，积极抓好社会治安综合治理、创建文明镇村和文明户、计划生育等工作。

四是重视解决群众热点难点问题，保持农村大局的稳定。

各镇党委围绕征地引发的纠纷、征地补偿费的分配、农村“外嫁女”、福利分配等热点难点问题，认真做好政策宣传，引用法律法规疏导和教育群众，切实解决群众的上访问题，稳定了人心

　　。

　　坚持工作队挂钩联系制度，加大对农村基层的帮扶力度。

　　1998年初，**区按新三年农村基层组织建设的要求，对全区的挂钩联系工作队进行了调整。

重新组派了48支工作队挂钩联系48个后进村。

XX年下半年，又以挂钩联系工作队为班底，组成21个由镇领导带队、处局级干部任组长，共有500人参加的工作组，分赴21镇开展“三个代表”重要思想教育活动。

工作组按照区委的要求与基层群众“三同”，了解群众心声，听取群众意见，为群众办好事实事。

对群众提出的意见或建议，制订整改方案，按先急后缓落实整改措施，做到件件有回音。

在开展“三个代表”教育活动期间，区委、区政府拨出专款2250万元，各镇、工作队及村共筹措3000多万元，用于解决一些困难村修路桥，解决食水等困扰村民生活的问题，以及解决特困户生产、生活上的经济困难。

　　二、大力加强镇村班子和党员干部队伍建设

　　抓住换届的有利时机，做好镇村班子的调整。

　　1998年底至1999年初，番禺区的镇村级党政领导班子面临换届。

番禺区委针对一些镇班子存在的年龄偏大、文化偏低、结构不合理、整体素质不高以及长期没有交流和轮岗等情况，加大了交流和轮岗的力度。

调整了正职领导11人，交流10人。

此外，把一批党性强、有开拓精神、年轻有为的同志提拔上领导岗位，全区新进镇领导班子有132人。

XX年9月，番禺区委在区镇机构改革中，调整镇级领导班子成员154人，占镇级领导班子成员的542%。

其中，调整党政正职领导24人，交流59人，提拔年轻干部11人，使镇级班子调整配备工作有了重大突破。

对村级领导班子建设，按照干部“四化”方针，着眼于提高干部综合素质，增强班子活力和优化群体结构，配强配好班子。

在第一届村级换届选举中，优化、调整了村两委干部120人，精简了村干部134人。

今年第二届村级选举中，调整班子成员1012人，其中高中以上文化的占6397%，比上届提高19%，为加快农村两个文明建设提供了有力的组织保证。

　　抓好教育培训，提高党员干部队伍的素质。

　　加强教育培训，是提高领导干部和党员队伍素质的重要一环。

　　1、大力抓好干部、党员队伍的培训工作。

　　××区委十委重视抓好镇村干部的培训工作。

按照分层次培训农村干部的原则，分批安排35名镇委书记、镇长到广州市委党校参加了培训。

区委党校也先后举办了二期新任党支部书记、村委主任培训班，四期连任村支书、主任培训班，四期镇委副书记、党委委员、副镇长培训班。

镇级党校在抓好村干部岗位培训工作的基础上，组织657名村干部参加了成人中专学习。

1999年以来，全区共培训镇干部601人，占镇干部总数的775%；培训村干部1594人，占村干部总数的838%；培训农村党员19769人，占全区党员总数的945%。

通过参加各种培训班的学习，番禺区镇村干部的素质有了明显提高。

　　2、认真抓好农村“三个代表”重要思想学习教育活动。

　　XX年3月以来，××区先后开展镇、村“三个代表”重要思想学习教育活动。

区委高标准、严要求，广泛发动，组织周密，注重抓点，边学边改，狠抓整改措施落实。

拨出专款1500万元，帮助各镇、村解决整改中的实际问题，取得了明显成效。

在镇级学习教育活动中，全区各镇、站、所排查出484个突出问题，并解决了381个，受到广大群众的好评。

通过开展“三个代表”重要思想教育活动，使广大农村党员干部受到了一次新时期党建思想理论的系统教育，转变了思想和工作作风，增强了责任感和使命感，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，坚定了带领农民奔康致富和率先基本实现现代化的信心；农村干部艰苦创业、开拓进取，真抓实干的拼搏精神得到发扬。

　　3、深入开展“两思”教育和“警示”教育，加强了农村基层思想政治工作。

　　“两思”教育和“警示”教育是新形势下加强思想政治工作的一个重要内容。

番禺区委要求各镇村开展“两思”教育和“警示”教育要做到五个结合，即与加强基层思想政治工作结合起来，与贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想结合起来，与办实事、解决实际问题结合起来，与文明村镇创建活动结合起来，与强化廉政制度建设和管理约束结合起来，带动、深化镇级“六个好”建设及村级“五个好”建设。

XX年，大石镇、榄山村、人民村等组成“致富思源、富而思进”教育活动先进典型事迹报告团，分别到21个镇为基层党员、干部和群众作了24个场演讲报告会。

全区近8000名党员干部和群众听取了报告会。

通过报告团的报告，使广大党员、干部和群众“知富源，明方向，增信心，创新业”。

此外，利用胡长清、成克杰等反面典型，分别以辅导报告会、学习会的形式对各镇村干部、党员进行“警示”教育，加强了党风廉政建设，提高了党员干部拒腐防变的能力。

　　抓“两头”，促中间，推进农村基层建设上新台阶。

　　番禺区委积极抓好创建“示范镇”、“示范村”的各项工作。

一是加强领导。

每个示范镇、村的创建工作，均安排一名区五套班子领导分工负责，保证创建活动的领导力度。

二是制订创建规划。

既有长远打算，也有近期安排。

按高标准、严要求规划，各项指标在现有的基础上提高一步。

三是定期召开会议，交流情况、互相借鉴、找出差距、取长补短。

四是认真抓好落实。

尤其抓好个别镇、村在计划生育和村容村貌方面的薄弱环节，抓住难点，抓出成绩，抓出特点。

五是树立典型，及时推广。

先后推广了被省和市确定为示范镇的大石镇，被省确定为示范村的榄山村，被市确定为示范村的沙坑村、傍西村、沙墟二村、谢村和河村，等等先进典型，在报纸、电台、电视台及有关会议上广泛宣传。

组织示范镇村参加“两思”教育报告团，在全区各镇作了典型经验介绍。

区委还在榄山村召开了现场会，作出了《关于学榄山，进一步开展创建文明村镇活动的决定》，号召全区“学榄山，赶榄山”。

通过开展示范镇、村的创建工作，使番禺区农村基层组织建设上了一个新的台阶。

此外，在抓好示范镇、村的同时，还认真抓好对后进村的帮扶，对后进村实行政策和资金倾斜，在通路、通水、水利建设等方面，由区、镇、村共同投资，挂钩工作队积极