国家基金项目电子政务研究的回顾与展望Word文档下载推荐.docx

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bibliometricanalysis电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，是政府部门和机构利用现代信息科技和网络技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公，协同办公和对外服务的程序、系统、过程或界面。

与传统政府的公共服务相比，电子政务不仅具有公共物品的广泛性、公开性、非排他性等本质属性外，还具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。

我国政府机关对“政府上网”工程的正式启动标志国家层面对电子政务的高度重视和支持。

而随后国务院办公厅颁布的系列性规范电子政务发展的通知以及由历任总理牵头成立的国家信息化领导小组都极大推动电子政务的发展。

实践的需要带动理论的研究，电子政务这10年来也一直是学界关注和研究的热点问题。

基于此，笔者试图通过文献计量法对2002-2011年国家社科基金和国家自然科学基金资助电子政务研究的情况进行分析，从而细致描绘国内电子政务研究的概况并勾勒其发展脉络。

当前国内采用文献计量法对国内电子政务发展状况进行研究的学者并不多，主要有赵国洪［１－２］、王亚军［３］、张可［４］等以及曾润喜［５］等。

不过他们的研究主要具有以下特点：

第一，基本以cnki或是cssci中文期刊全文数据库搜索的论文作为研究样本，并没有学者将国家基金数据库的数据作为研究样本。

第二，将政府网站建设作为文献计量的主题，而政府网站建设仅是电子政务研究的新的和重要的组成部分，以政府网站建设为主题进行计量不能反映国内电子政务发展的全貌。

国家社科基金和国家自然科学基金资助项目作为国内社会科学立项研究的最高级别，其研究成果能够反映学科研究问题发展的基本规律，对社会科学基础理论建设具有重要的奠基价值。

为此，国家社科基金以及国家自然科学基金既是衡量社会科学特定研究领域发展水平的基本标准，也是评价各单位研究实力和作者研究水准的重要指标。

因此，通过对国家社科基金和国家自然科学基金数据库电子政务的立项情况进行研究可以更加准确地反映我国电子政务研究的现状。

１研究设计和数据来源本研究样本数据来自全国哲学社会科学规划办公室立项查询系统以及国家自然科学基金项目综合查询系统，以“电子政务”为课题名称的关键词进行搜索，第1个基金项目是在2002年得到立项的，因此本文将检索起点定在2002年，2002-2011年共得到46条数，由于2011年国家社科基金立项情况尚未上传到数据库，因此笔者将这46条数据组成研究样本。

尽管以“电子政务”作为搜索关键词会有一部分遗漏，我们可以当做抽样调查，分析的结果是可以反映该领域发展情况的。

本文的分析将基于这46个样本进行，运用excel2003对数据进行整理并运用spss17.0进行描述分析，在研究主题社会网络图的构建部分将运用由武汉大学信息管理学院教授沈阳开发的rostnat软件进行。

并试图对以下问题进行解答分析：

（1）立项数量有何变化？

（2）立项类别有何变化？

（3）单位分布如何？

（4）学科类别情况？

（5）研究方向和研究主题有何变化学科分布情况？

国家基金项目电子政务研究的回顾与展望２立项基本情况分析２.１立项数量分布自2002年受到第1个国家社科基金资助至今，电子政务研究共获得国家社科基金和国家自然科学基金资助达到46项，立项数量的总体呈现波动趋势，具体见图１。

由图１可以发现，2003年电子政务获得国家基金的立项数量大幅增长，主要原因在于2003年国家推行“政府上网工程”的继续深入，而当年也被称为电子政务年。

2004－2006年趋于平稳，相较于2003略有减少，2007－2008年达到新的高峰，这与我国在2006年开始大面积推广电子政务建设息息相关。

总的来说国家基金立项数量与国家的政策是密不可分的。

2009年国家基金立项数量急速下降，只有1项获得支持，2010－2011年虽然有所增长，但也处于曲线图的较低端。

趋于稳定。

值得思考的是，2009年立项数量的急剧下降说明自2007年和2008年后电子政务的研究是趋于成熟还是研究者的流失。

而事实上电子政务仍有许多理论问题有待解决，需要深入研究和探讨。

因此电子政务研究国家基金项目的回落可以从两个层面解释即国家层面对电子政务研究的投入后劲不足以及由此带来电子政务研究人才的流失。

图１2002-2011年国家基金项目电子政务研究立项课题数量走势图２.２立项类别分布立项类别划分主要依据全国哲学社会科学规划办公室立项查询系统中的项目类别进行，其中将一般自选项目归于一般项目，青年自选项目归于青年项目，国家自然科学基金中的面上项目归于一般项目，青年科学基金归为青年项目，由此立项类别分为重点项目、一般项目、青年项目以及自筹项目，各类项2002-2011年立项分布具体见表１。

从表１我们可以发现，电子政务研究的首项国家社科基金资助项目为一般项目，根据数据库查询系统可知是由北京大学政府管理学院电子政务研究中心主任杨凤春副教授领导主持的“中国政府电子政务的模式与应用”。

在此项目的支持下，以杨凤春主任为首研究的中国电子政务的应用为其他学者研究电子政务打下基础。

这也充分体现了国家社科基金资助对学科建设具有重要意义。

具体来看，2002-2011年国家社科基金项目电子政务研究立项课题中重点课题有8项，一般项目25项，青年项目12项，它们是立项项目中的主体；

自筹项目为1项。

值得注意的是，在2007年电子政务研究迎来新高潮的同时，青年学者也对其产生浓厚的兴趣，在这过程中，不少青年学者成为电子政务研究领域的新星，如来自华中科技大学的陈涛和来自上海交通大学的徐博艺。

２.３项目所在单位和地区分布课题负责人的单位和地区分布，是对研究队伍现状和项目布局合理性分析的基础素材［６］。

根据全国哲学社会科学规划办公室立项查询系统和国家自然科学基金查询系统对单位的划分，将项目所在单位分为高校、各级党校、各级党政机关、军队和省市社会科学院。

由图２我们可以看出，课题负责人所在单位系统相对集中，高校是电子政务研究的主力军。

具体来说，国家基金项目对电子政务研究的46个立项中，有36项由高校获得，1项由省市社会科学院获得，各级党校和军队分别获得2项，各级党政机关获得5项。

根据笔者整理的统计数据可以发现，高校中上海交通大学和华中科技大学分别得到5项和3项立项，位于前列，中国科学技术研究所得到2项立项，占机关总项目的40%。

因此，与高校相比，省市社会科学院在获得项目资助上虽有较大的差距。

据此我们可以从基金的单位分布得出上海交通大学和华中科技大学以及中国科学技术研究所是电子政务研究的重要力量。

总体上来说，电子政务项目的立项共涉及16个省市，遍及东部、中部和西部，充分说明电子政务研究不断有新鲜血液加入，其已成为学界关注的热点话题。

具体来看，北京以9项项目位居榜首，上海、江苏和湖北分别以8项、5项和5项项目位居前列（见图３）。

２.４所涉学科分布学科交叉是现代学术研究的重要特征。

电子政务研究作为以社会科学研究内容交叉点很多为主要特点的边缘研究领域，它与多种社会科学研究有着广泛和密切的联系。

2002-2011年国家社科基金与国际自然科学基金电子政务研究项目的学科分布便是最好地证明，具体见图４。

宏观上来看，电子政务研究项目的立项涵盖图书馆情报与文献学、经济学、政治学、管理学、自动化等5个学科。

从微观上考察，立项项目主要集中在管理学和图书馆情报与文献学两个学科，分别为19项和20项。

其中管理学立项项目占总数的41%、图书馆与文献学占43%。

对电子政务的各项研究宗旨都是推动政府信息化，提高政府管理水平，有助于政府由管制型政府向服务型政府转变，因此，来自管理学界的学者成为研究电子政务的主要力量，管理学科也成为获得国家社科基金和国家自然科学基金支持电子政务研究最多的学科之一。

图４2002-2011年国家基金项目电子政务研究立项课题所涉学科分布３研究方向和研究主题研究主题的分析可以知悉近年来电子政务研究的热点问题。

课题题目是研究内容的精炼概括，基于此，笔者将运用武汉大学信息管理学院沈阳教授开发的rostnat软件对立项项目的题目进行分析并构建社会网络图。

沈阳教授开发的系列软件已被学者广泛运用在学术研究当中，如喻国明［７］。

rostnat软件是专门的新闻分析工具，可以根据关键词或者研究题目自动构建社会网络图，从而得到所研究对象的关系图谱并发现研究的热点和重点。

具体使用步骤如下：

（1）将立项项目的研究题目集中于文本文档中；

（2）并用rostnat软件对其进行一般性行处理得到研究样本；

（3）选择社会网络与语义网络分析栏目，将研究样本导入rostnat软件，点击快速分析得到2002-2011年间46个项目研究主题的社会网络图，从而能够深入探讨电子政务研究的热点。

由图５可以看出，“信息资源”、“系统外包”、“资源共享”、“风险控制”、“流程再造”和“绩效评价”等是社会网络图中的主要关键节点。

具体来说近年来电子政务研究的热点主要集中在以下几个方面：

第一，积极发展信息资源共享，使得技术、数据处理与政策、管理、组织、制度、政府治理等交叉、渗透，以提高政府管理水平与透明度。

相关主题的研究17项，占到立项总量的40%。

第二，致力于创新公共管理的理念、政策、制度、方法和手段等，重构公共管理与服务的价值观和能力体系，实现政府公共管理和服务的流程优化，组织结构和管理制度等的转型［８］。

例如：

近期立项的“电子政务与政府管理流程再造的理论与方法研究”、“电子政务跨组织业务流程模型与柔性控制方法研究”。

第三，随着政府职能由“管制型”转向“服务型”，提高政府管理能力和公民的民主权利以及公众的参与等都成了新的研究热点，为实现电子政府的公共服务导向、让民众获得更好的政府服务等提供条件。

第四，随着科技技术日新月异的发展，“系统风险控制”、“服务外包”、“移动政务”等也成为学者研究的新主题，如华中科技大学的青年学者陈涛等。

４讨论与展望４.１电子政务的研究趋于回落从立项数量趋势图可以发现电子政务的研究呈下降趋势。

具体原因可能是国家层面对电子政务研究支持的下降。

不过深入来看，由于基金项目需要研究者申请才有可能立项。

基于此，我们认为国内学者对电子政务的研究没有足够的持续性，现阶段我国电子政务领域并未形成一支数量适中而又稳定的研究人员。

大多数研究者对电子政务的深入度和专注度不足，对电子政务的研究仅是偶尔涉足。

如在电子政务研究热时期部分学者即使没有相关理论基础也投入到电子政务的研究中，以期依据时期热点而使得其成果更容易发表。

而这种回落趋势也与其他学者的研究的到相互印证。

如赵国洪以核心期刊数据库为样本研究电子政务的学科发展也发现近年我国电子政务的研究呈下降的趋势［２］。

图５2002-2011年国家基金项目电子政务研究主题社会网络图４.２国家基金需要加大对电子政务研究的支持力度自2002年到现在为止，国家基金项目对电子政务研究的立项支持仅为46项。

而美国国家科学基金会在美国学者对电子政务研究保持高涨热情和美国政府对电子政务理论拥有巨大需求时期，也即1998-2005年，其资助电子政府研究项目总数超过600个，资助金额超过4000万美元（约合3亿元人民币），且资助项目数和额度逐年增加。

由此可以看出，我国国家基金项目对电子政务研究缺乏力度的支持不仅与学术界对电子政务研究的研究热情极不相称，也使得理论研究远远不能支持电子政务实践的发展，很多在实践中出现的问题未能得到很好地解决。

因此，国家层面必须加大对学者研究的支持，充分挖掘学者研究电子政务的积极性和持续性，进而为电子政务的实践提供深厚的理论支持。

因此，国家基金项目应该加大对电子政务研究的支持力度。

４.３电子政务的研究仍将体现时代性和现实需求性从对基金研究主题和研究方向的分析可以得知，国内学者对电子政务的研究既体现时代性又紧跟现实需求。

研究不仅仅集中在“电子”方面，即如何利用技术优化电子政务系统，而且“政务”方面也受到学者的重视。

如在立项的国家基金中有学者探讨如何通过技术化和信息化的手段实现信息资源共享以再造政府业务流程进而方便公众办事；

也有学者研究政府如何通过外包手段降低运行成本和提高服务效率。

此外，学者对电子政务的研究也不断与时俱进，如对移动政务的研究便是电子政务与新技术结合的产物。

参考文献［１］赵国洪.我国电子政务研究趋势探究——一项基于期刊数据的分析［ｊ］.中国行政管理,2007，

（2）：

55-56.［２］赵国洪.我国电子政务的研究范式与学科发展——基于核心期刊数据的分析［ｊ］.情报杂志电子政务，2009，

（2）:

93－102．［３］王亚军.近十年我国政府信息资源管理理论研究状况与发展趋势［ｊ］.图书情报工作,2009，（15）：

133－137.［４］张可,张毅,钱岳芳.国内移动政务研究的文献计量分析［ｊ］.现代情报,2011，（5）：

98－102.［５］曾润喜,崔薇,曾忠平.我国电子政务的研究主题及其发展——基于2001-2009年cssci期刊论文的分析［ｊ］.图书情报工作,2011，

（1）：

118－121.［６］田雨普,张文静.国家社会科学基金项目体育学研究的回顾与展望［ｊ］.体育科学,2006，（4）:

9-13.［７］喻国明,路建楠.当前我国传媒经济研究的特点与问题［ｊ］.新闻与写作,2009，（8）:

58-59.［８］龙健.电子政府研究进展的比较研究［ｊ］.情报科学,2011，

（2）:

285-291.