某尾矿库应急预案Word文件下载.docx

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第九章培训与演练30

第一节培训30

第二节演练31

第十章奖励32

第十一章附则33

第一节术语与定义33

第二节应急预案备案33

第三节维护与更新33

第四节制定与解释33

第五节发布与实施34

第二篇★★★尾矿库事故专项应急救援预案34

第一章危险性分析34

第二章应急处置基本原则36

第三章应急组织机构及职责37

第四章预防与预警40

第五章应急处置43

第六章保障措施45

第三篇★★★矿库事故现场应急处置方案46

第一章漫坝事故救援现场处置方案46

第二章垮坝事故救援现场处置方案48

附件一：

★★★★★公司应急救援指挥部成员联络电话50

附件二：

★★★★★公司、★★★公司各部门及外部机构联络电话51

附件三：

抢险应急救援组（突击队）成员名单52

附件四：

应急物资储备明细54

附件五：

应急避灾路线图56

附件六：

与★★县人民医院救护协56

与★★县人民医院救护协57

附件七：

与★★★★★矿山公司的应急救援互助协议58

附件九：

应急处理（急救箱）物品登记表59

第一篇综合应急预案

第一章总则

第一节编制目的

为了保证迅速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，避免和降低事故造成的损失，保障员工和人民群众生命财产安全，最大限度地减少事故与灾难造成的人员伤亡和财产损失，进一步增强应对和防范生产安全事故风险和事故灾难的能力，特制定本预案。

第二节编制依据

一、法律、法规

1、《中华人民共和国安全生产法》（2002.11）；

2、《中华人民共和国矿山安全法》（1993.5）；

3、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11）；

4、《中华人民共和国消防法》（2009.5）；

5、《中华人民共和国职业病防治法》（2002.5）

6、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）（2007.6）；

7、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）（2004.1）；

8、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）（2009.5）；

9、《★★省安全生产条例》（2004.8）；

二、部门规章、行业管理规定

1、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）；

2、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）；

3、《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）；

4、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表、登记表》（国家安全生产应急救援指挥中心应指信息[2009]6号）；

5、《关于安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）；

6、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（安监总局应急〔2009〕73号）；

7、《★★省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》（★★省人民政府安委会豫安委[2009]15号）；

8、《关于进一步加强生产安全事故应急预案管理工作的通知》（★★省人民政府安委会办公室豫安委[2009]41号）；

9、《★★市政府关于加强企业应急管理工作意见的通知》。

三、技术标准

1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006；

2、《选矿安全规程》GB18152-2000；

3、《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）。

四、其它编制依据

1、《国家突发公共事件总体应急预案》；

2、《国家安全生产事故灾难应急预案》；

3、《国家突发环境事件应急预案》；

4、《★★★★★★有限公司10000t/d小庙岭钼选厂工程安全验收评价报告》；

5、《★★★★★★有限公司★★★尾矿库安全验收评价报告》；

第三节应急预案体系

第四节适用范围

本预案适用于栾川★★★★★★★★★★公司尾矿库发生的各类生产安全事故，即尾矿库的漫坝、垮坝、机械伤害、火灾事故、特种设备事故、高处坠落、触电、山体滑坡事故等。

第五节工作原则

“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的原则。

生产安全事故应急救援工作要始终把保障员工和人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害。

“统一领导，分级管理”的原则。

由栾川★★★★★公司★★★★★公司生产安全事故应急救援指挥部统一领导、指挥、协调事故灾难的应急救援工作。

★★公司各部门按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

“依靠科学，规范救援”的原则。

遵循应急救援科学原理，充分发挥各类专业技术人员的作用，实现应急救援的科学民主决策。

依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。

规范应急救援与应急演练工作，确保预案的科学性和可操作性。

“预防为主，平战结合”的原则。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。

按照长期准备的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。

第二章危险性分析

第一节基本情况

1、单位概况

★★★★★★有限公司（简称★★★公司）是于2005年为开发南泥湖矿区成立的一家国有控股企业，隶属于河南煤业化工集团有限责任公司永煤集团，负责南泥湖露天采场的开采及选矿。

★★★★★公司经营范围：

钼矿开采、浮选、冶炼、加工、销售。

★★县南泥湖钼矿区位于★★省★★县境内，隶属★★县冷水乡南泥湖村，矿区东南方距县城30km，东北经嵩县至洛阳站160km，西北经卢氏至灵宝车站135km，均有公路相通，交通方便。

公司采矿除满足本公司选厂的供矿外，还考虑了对社会选厂的供矿要求，采矿规模15000t/d，选矿规模10000t/d。

★★★★★★有限公司10000t/d小庙岭钼选厂位于矿区东南约3000m的小庙岭，占地约10km2，有县级公路通往★★镇和县城。

现有职工378人。

2、位置与交通

南泥湖钼矿区位于★★县冷水乡南泥湖村，矿区地理坐标为：

东经111°

16′16″～111°

17′12″，北纬33°

54′13″～33°

55′40″。

选厂位于矿区东南约3000m的小庙岭，占地约10hm2，有县级公路通往★★镇和县城。

交通位置图见图2-1。

图2-1★★★尾矿库交通位置图

3、气象与水文

本工程地处北亚热带向南暖温带过渡区，属暖温带大陆性季风气候。

该区年平均气温12.2℃，极端最高温度42.1℃，极端最低气温-19.1℃。

年降雨量最高1462.6mm，多年平均降雨量809.3mm，雨量集中在7、8、9月份。

最大风速25m/s，最大积雪厚度0.20m。

每年11月至翌年2月为冰冻期，最大冻结深度0.27m，10月至翌年4月为降霜期。

4、区域地质概况

★★县地处秦岭地轴东西构造带南中支山脉腹地。

县境南部为伏牛山脉，北部为熊耳山脉，为低山丘陵区。

选矿工业场地布置在小庙岭，于长江、黄河分水岭的长江水系一侧，西面、南面及东面均紧靠分水岭，北面为山沟出口。

★★县境内出露地层主要为前寒武系，局部为新生界下第三系、第四系。

工程所在地内分布的是第四系残积碎石土、冲积分质粘土及寒武系变质岩。

据《★★★★★★有限公司南泥湖钼选厂（1万t/d）岩土工程勘察报告》（★★省有色工程勘察有限公司2006.12）可知：

a、场地抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第一组，建筑场地类别为Ⅱ类。

b、场地位于区域构造栾川-确山-固始深大裂谷附近；

经工程物探推测，在场地内发育有6条非全新活动性的次级正断层；

场地可忽略断裂错动对地面建筑物的影响，场地为可以进行工程建设的稳定场地。

c、场地地下水水量较小，水文地质条件属简单类型。

地下水对混凝土结构和混凝土结构中的钢筋不具有腐蚀性。

第二节危险源辨识与风险分析

所在区域及生产过程中存在的主要事故类型及危险源如下。

（1）尾矿库库区整体：

按照国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）中重大危险源类别及范围，当尾矿库全库容≥100×

104m3或坝高≥30m时属重大危险源。

★★★尾矿库初期坝高60m，设计总坝高260m，总库容4266×

104m3，目前总坝高110m，属于重大危险源申报登记范围，应予以申报登记。

由于降雨或者其他原因可能导致溢坝甚至溃坝危险，给库区下游人民群众造成巨大损失。

★★★尾矿库属于重大危险源，需要重点监控，加以防范，发现险情需及时组织力量排除，必要时要启动应急预案。

（2）中毒与窒息：

浮选过程中的浮选药剂溶液，如含氰化钠的溶液，浮选完成后经过长距离输送到达尾矿库，大部分已经分解，但是尾矿中还是残留一部分氰化钠，如果人畜误饮，可能造成意外的中毒伤害。

除此之外，当人员进入通风不良的设备内检修，如果采取措施不当，也有可能引起检修人员窒息。

所以要把中毒和窒息作为重要危险因素，加以认真对待。

（3）隧洞巡视检查意外伤害：

★★★尾矿库隧洞坡度较小，隧洞内地表较平坦，不易发生滑倒，整体高度较高，不会发生碰头伤害。

但是隧洞内没有照明，存在检查人员手灯没电，或者手灯脱落致损坏的危险，漆黑的隧洞，没有手灯，还是容易受到各类意外伤害。

所以每次进隧洞进行巡视检查都要做好充分的准备。

（4）排水井封堵作业意外伤害：

排水井封堵作业时，隧洞内人员、车辆交叉作业，安全管理难度大，此外排水井封堵水泥未完全凝固时，存在发生库底水涌入隧洞，危及人员人身安全的可能，因此要把排水井封堵作业意外伤害加以识别，采取可靠的安全措施。

（5）火灾：

机械、山林、车辆燃油遇明火、高温，电气设备和线路路障以及易燃可燃物存放不当、职工缺乏消防意识和知识，相关场所未配备灭火器材或器材失效，都有可能引发火灾，造成人员伤亡和财产损失。

火灾属于重要危险因素，需要经常进行消防检查和消防知识教育，认真加以防范。

（6）机械伤害：

库区内产生机械伤害的主要机械设备有回水泵、稀释水泵和其他具有齿轮传动部位的机械设备。

可能产生机械伤害的主要原因有：

a.违章操作或疲劳操作；

b.设备有安全性能缺陷；

c.设备陈旧或维修、保养不及时；

d.作业环境差，作业空间狭小，照明不足等；

e.机械传动、转动部位未设防护栏（罩）；

f.未配备或不使用劳动防护用品；

g.缺乏安全教育培训；

h.其他原因。

库区内存在机械设备，虽然安全防护性能较好，但是仍需将机械伤害作为危险因素加以防范。

（7）起重伤害：

生产装置中有起重机，在进行设备安装、检修、重物吊运时，起重设备在起吊运行中因吊具不良或违章操作、超负荷作业，可能造成吊物坠落、挤压、撞击伤人等起重伤害事故。

起重伤害作为主要危险因素之一，认真加以防范。

（8）触电:

检修人员违章操作，带电作业，设备接地不良、漏电保护装置失效、高压电缆电线绝缘不良导致人员触电造成的伤害。

因为★★公司带电设备比较多，又存在高压线路，所以要把触电作为主要危险因素之一，认真加以防范。

（9）高处坠落:

检修人员违章操作，距离地面超过2米而未采取安全保护措施导致高处跌落而造成的伤害。

所以在必须进行高处作业时，作业人员一定要严格按照规程佩戴合格安全帽、安全绳等个人防护用品，要把防止高处坠落作为主要的危险因素，认真对待。

（10）物体打击：

因安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作业精神不集中、违章作业等，在操作或检修作业时，可能有物体落下打击下部人员，会造成人身伤亡事故。

因此，物体打击属主要危险因素，应认真加以防范。

（11）山体滑坡：

尾矿库库区的山体，受岩体结构、水文地质条件、岩石风化等影响使得稳定性较差，易在雨季造成山体塌滑。

主要危险源：

截洪沟上存在浮石山体或稳定性差有塌滑可能的边坡等。

截洪沟堵塞可能影响库区排洪，但是整体而言，边坡较为稳定，其发生坍塌而且堵塞截洪沟的几率较小，因此当一般危险因素加以防范。

（12）容器爆炸：

容器爆炸在厂区发生的几率比较低，但并非没有可能，比如维修气瓶等因为质量缺陷、罐体受损或安全附件缺少或失灵等引起爆炸。

但是只要对设备加强保养，避免违章操作，容器爆炸可以作为一般危险因素，加以防范。

（13）车辆伤害：

库区范围内各种机动车（特别是运输车辆）碰、撞、擦、挂等导致的车辆伤害。

危险源：

库区内机动车造成人员伤亡。

由于库区范围内机动车辆很少，所以车辆伤害可以作为一般危险因素。

（14）淹溺：

该生产场所内有库内清水区和回水池等设施，如果周边防护不当，缺少安全警示标志，夜晚照明亮度不够，均可能造成人员淹溺。

尾矿库库区整体、中毒与窒息、隧洞巡视检查意外伤害、排水井封堵作业意外伤害和火灾等在该库属于应当重点防范的重要危险因素，机械伤害、高处坠落、起重伤害、触电属于主要危险因素，山体滑坡、容器爆炸、车辆伤害、淹溺属于一般危险因素。

第三章事故应急组织机构及职责

1、应急组织体系

选矿公司应急指挥部

选矿公司应急办公室

现场指挥组

善后处理组

警戒保卫组

通讯保障组

物资供应组

专家技术组

医疗救护组

事故救援组

2、应急指挥部

由于尾矿库的特殊性和发生事故的重大危害性，根据应急工作需要，成立★★公司应急指挥部，指挥部总指挥和副总指挥分别由★★★★★公司董事长和总经理担任，副总指挥由★★★公司各分管副总经理担任。

指挥部成员由★★★★★公司机关各部室和★★★★★公司各车间科室中层领导组成，指挥部下设办公室，办公室主任由安全管理部部长担任。

总指挥：

副总指挥：

指挥部成员：

办公室主任：

★★★★★有限公司机构图详见附件一，应急指挥部成员职务及联系方式详见附件二。

3、指挥机构及职责

（1）★★公司应急指挥部下设八个组，分别是现场指挥组、事故救援组、医疗救护组、专家技术组、物质供应组、通讯保障组、警戒保卫组、善后处理组。

（2）总指挥部是事故应急工作的指挥机构中心，执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策，分析灾情确定事故救援预案，制定各阶段的应急对策；

发生事故时负责救援工作的组织、指挥，向应急部门发出各种命令；

负责事故应急救援后的组织调查工作和总结事故的教训和应急救援经验；

确定各部门的职责，协调各部门之间的关系，负责内外信息的接受和发布，向县、市、公司救援机构汇报事故救援情况；

负责向有关新闻机构发布事故救援信息，负责向上级部门提交事故救援报告。

联系地点：

★★★★★有限公司调度室

联系电话：

现场指挥组：

现场指挥组组长由★★公司总经理★★★担任，副组长由★★公司总经理助理韩朝军担任，组员由★★★★★公司和★★公司生产、安全、保卫、设备等部门领导组成。

组长：

★★公司总经理★★★（电话）

副组长：

★★公司总经理助理★★★（电话）

其中根据事故类型：

重大人身事故或特种设备事故，以★★公司生产技术科为主；

技术科——（电话）科长：

★★★（电话）

重大火灾事故以★★★公司保卫部为主；

保卫部——（电话）负责人：

现场指挥组职责：

在总指挥的统一领导下，具体负责事故现场应急救援方案的实施和落实，组织指挥无关人员撤离现场，指挥救援人员实施救援，划定事故现场警戒区域。

根据事故救援过程中发生的新情况，评估事故可能发展的方向，及时调整救援方案，并将救援动态情况及时向总指挥汇报，救援结束后负责组织现场恢复，防止再次发生事故。

（4）事故救援组：

由★★公司各车间科室抽调人员组成，组长由磨浮车间副主任刘矿春担任。

磨浮车间——（电话）副主任：

碎矿车间——（电话）主任：

★★★（电话）

电仪车间——（电话）主任：

事故救援组的职责：

现场搜救转运受伤人员，并将伤员总数及时报知现场指挥组负责人，抢救财产，抢修被事故破坏的设备，道路交通设施，通讯设备设施，最大可能的减小事故损失，采取各种措施，控制事故进一步扩大，防止事故再次发生。

（5）医疗救护组：

由★★县医院医疗抢救中心和★★★公司办公室抽调人员组成，组长由办公室副主任李占平担任。

办公室――（电话）主任：

★★县医疗抢救中心――120

医疗救护组职责：

设立现场救护点，负责对伤员进行现场急救，负责与外部医疗机构协调和联络，为现场救援人员提供医疗咨询，负责做好对职工自救和互救知识的宣传。

（6）专家技术组：

由★★★公司工程技术部负责召集全公司各专业技术人员组成，组长由工程技术部部长★★★担任。

工程技术部――（电话）

部长：

专家技术组职责：

负责对事故危害进行预测，对重大危害控制系统进行评价，协助安全管理部门给重大危险源、危险设施登记建档，提供咨询和应答，为救援决策提供依据和方案，为事故预案的制定提供技术支持，对编制预案进行评审，及时通报事故源的变化、更新救援技术的发展情况，为预案修订提供依据。

（7）物资供应组：

由★★★★★公司供应部抽调人员组成，组长由供应部部长王仲平担任。

供应部——（电话）部长：

物资供应组职责：

负责应急物资的采购、储备，应急响应时负责抢险救援物资及时供应运输到位。

（8）通讯保障组：

由★★★公司办公室、★★公司调度科抽调人员组成，组长由办公室副主任★★★担任。

联系电话:

办公室――（电话）主任：

调度科——（电话）副科长：

★★★（电话）

通讯保障组职责：

负责事故现场通讯联系和对外联系工作；

负责事故处理时设备和人员的调度工作；

负责抢险救灾期间收集气象信息，并及时报告总指挥及现场指挥组有关人员；

负责伤病员有关必需品的后勤供应和灾民衣、食、住、行的安排工作，指挥救护车辆的调度。

（9）警戒保卫组：

由保卫部★★公司中队人员组成。

保卫部科长：

警戒保卫组职责：

设置警戒区域，维持现场秩序，阻止无关人员进入，进行人员疏散，保证人员安全撤离，保证交通线路畅通，保障救灾物资安全顺利到达目的地。

（10）善后处理组：

由★★★★★公司人劳部、财务部抽调人员组成，组长由人劳部部长★★★担任。

人劳部—（电话）部长：

善后处理组职责：

负责伤员及其家属的救济安抚工作，负责与市工伤保险处联系，协调工伤职工工伤保险待遇的落实和保险费的给付,消除事故影响,恢复环境。

应急期间，值班巡查人员，应急救援指挥部成员的一切通讯工具不得关机，保持通讯畅通，随时做好应急准备。

第四章预防与预警

第一节危险源监控

一、危险源监控措施

1、安全管理措施

设置专职车间安全管理人员，健全安全生产责任制度，制定和完善安全操作规程，保证安全生产的必要投入。

对危险源有针对性的制定如下制度并确保实施：

（1）建立健全危险源管理的规章制度

（2）明确责任、定期检查

（3）加强危险源的日常管理

（4）抓好信息反馈，及时整改隐患

2、安全技术措施

严格按照长沙有色冶金设计研究院设计组织生产，对各个危险源设计的防护措施和监控措施，定期进行检查维护完善。

3、安全培训措施

（1）主要负责人、安全员必须参加具备安全培训资质的培训机构举办的安全管理资格培训，经考核合格并取得相应的资质证书后方可任职；

（2）特种作业人员按照国家关于特种作业人员的相关规定执行，经培训合格，持证上岗；

（3）其它人员的培训由★★公司办公室实施，必须经过三级安全教育，经考核合格后，由有经验的作业人员带领实习三个月后，方能独立上岗操作。

（4）应急救援领导小组每周组织一次安全学习例会。

二、事故预防措施

1、边坡及坍塌事故预防措施

（1）对边坡危险部位砌挡土墙，防止边坡垮塌。

（2）建立健全安全检查制度，定期对边坡进行检查和维护、清理，并记录。

（3）在暴雨季节加强对边坡的检查，发现边坡有滑动现象时，及时撤离危险区域内的人员。

2、尾矿库事故预防措施

合理设计，设置观测设施，加强安全管理，确保坝体安全。

对坝体位移、坝体浸润线观测、坝体沉降和库水位等观测记录，出现异常，立即报告有关部门。

必须执行巡坝和护坝制度。

严防矿浆管和水管破裂冲刷坝体；

遇到坝体出现裂缝、坍塌、滑坡、沉陷等现象时，要查明原因，妥善处理并做好记录；

要经常观测坝体浸润线及逸出点的位置以及渗水流量与水质，当出现浸润线骤升或渗漏混水等异常现象时，要查明原因，妥善处理并做好记录；

在库区严禁爆破、采石、挖土、滥挖尾矿等危害尾矿库安全的活动。

对尾矿库的排洪设施经常进行检查，发现问题，及时处理，确保排洪畅通。

严防尾矿库在汛期发生重大事故，必须切实做好防汛排洪工作：

汛期前，必须对排洪系统进行全面检查，发现问题，及时解决；

准备好必要的抢险物资、工具、运载机械、维护整修上坝道路；

加强值班和巡视，密切注视库内水情变化和坝体两侧沟谷地表径流动态，发现险情及时报告，采取紧急措施，严防事态恶化；

结合本尾矿库实际情况，制订尾矿库安全渡汛方案，必要时可降低库内水位，增加调洪能力。

库内不宜贮水，防范发生溃坝和污染环境的危害事故。

尾矿库管理，应纳入公司安全与质量评比工作计划中，并建立严格的奖惩制度。

排洪系统须严格控制尾矿排放面标高，在库内水面及湿浆等区域按《安全标志》（GB2894-96）的要求设立安全警示标志，设置安全防护栏。

3、消防及防中毒伤害措施

设有3000m3高位水池2座，消防水由高位水池供给，252m3的消防用水，采取措施不作它用。

场地内设有消防管网，消防管网上设有室外消火栓和室内消火栓。

生产场所及辅助生活场所设置有手提式干粉灭火器。

在醒目位置标明库区水有毒，人畜不得饮用。

选矿药剂选用安全的、无毒、易分解的新型药剂，如用巯基乙酸钠代替氰化钠等。

4、安全用电及防触电措施

库内电动设备检修必须办理停电票。

库区内电力线路按照公司规定定期检查。

5、防特种设备伤害措施

压力容器按规定进行管理和维护。

特种设备及安全附件经过检测检验、注册登记或校验。

6、防机械伤害措施

库区内各种机械传动装置，如开启式的齿轮、联轴器等均设有安全罩网。

有物体坠落危险的地点，均设醒目的警示标志和防护设施。

制订设备的安全操作规程及注意事项。

7、高处坠落事故防范措施

（1）在距地面高度超过2米的平台上作业时，应当使用安全绳或者安全带。

安全绳应当拴在牢固点，严禁多人同时使用一根安全绳；

（2）加强设备管理，防护设施牢固可靠。

8、物体打击伤害事故防范措施

（1）所有进入库区的人员必须佩戴安全帽；

（2）严禁上下交叉作业。