湿地生态旅游区基础设施建设工程项目可行性研究报告Word格式.docx

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充分考虑景区发展要求，结合景区现状规划用水水源，初期结合大武口老城区供水厂建成树网，中远期结合新城供水系统使整个景区的供水系统形成环网，以提高供水保证率。

供水共需敷设DN400铸铁干管9600米，DN200钢管10000米，机井2座。

排水：

景区排水采用雨污分流制，污水干网汇集后集中运往大武口污水处理厂处理，部分管网铺设干网布经济的可考虑设置分散式简易的污水处理中心。

污水管网共需DN500水泥管9600米，DN200钢管10000米，景区简易污水处理装置两处。

供电：

景区电源规划采用武南——潮湖110KV供电线路供电。

为保证景观效果，电力线路尽可能采用地埋铺设，先将110KV高压变为10KV中压供往各区，在各负荷中心设10KV/400V变电所，向用户供电。

景区共需10KV高压线26.3公里，110KV/10KV变电所1座，10KV/400V变电所4座。

通讯：

规划从大武口区引入通讯干网，在整个星海湖设立1个汇接局和3个端局。

端局线路经汇接局汇总后介入大武口通讯干网。

8、项目建设期限：

二年

9、项目总投资（近期）：

14900万元。

申请国家投资12000万元。

10、项目效益：

2005年游客量15万人次，2015年达到80万人次，综合分析，年收入为3000—6000万元，回收期约为10年。

投资利润率达21%。

二、编制依据

1、《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》国发[2001]9号

2、《旅游规划通则》（国家旅游局2003年5月）

3、《景区的质量等级标准及评定办法》（GB/T1001.1—2000）

4、《中华人民共和国城市规划法》

5、《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规（1995）333号文发布）

6、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GBJ137－90）

7、《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93）

8、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220－95）

9、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知（国办发[2000]25号）》

10《宁夏国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

11、《宁夏回族自治区旅游业发展与布局总体规划》

12、《自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的通知》

13、《宁夏回族自治区旅游管理条例》

14、《石嘴山市国民经济和社会发展第十个五年计划》

15、《石嘴山市城市总体规划》

16、《石嘴山市旅游发展总体规划》

17、国家及宁夏回族自治区相关的技术标准、规范和规定

三、综合评价

该项目的财务内部收益率为20％，大于12％的风险临界点，项目具有较高的经济效益，投资回收期为10年。

该项目的建设符合国家西部开发的政策，经济效益、生态效益和社会效益较高，具有较强的抵御风险能力，该项目是可行的。

第二章项目背景及建设的必要性

一、项目背景

旅游业是一种投入产出比较高，创汇能力强，耗能少，关联带动能力强，提供就业机会多，有利于提高、扩大当地知名度，增进国内外经济文化交流的“朝阳产业”，在国民经济发展中占有重要地位。

国内许多城市和地区都将旅游业作为国民经济的龙头产业、先导产业、重点产业、优势产业和支柱产业。

目前，世界上正在兴起中国旅游热的高潮，特别是随着西部开发战略的实施，国家旅游开发的政策取向正在向中西部地区转移。

我市旅游业发展面临着西部大开发、加入wTO，目内旅游需求不断扩大，经济结构战略性调整步伐加快，国内旅游产业迅速扩张，旅游产品升级换代等众多机遇。

中央领导同志在讲到西部大开发的时候，多次强调西部地区要充分利用好自己的旅游资源，推进旅游产业的发展。

随着我国经济的进一步活跃，特别是现在发展“假日经济”，国家调整了休假制度，“五一”、“十一”长假都极大的刺激了旅游消费。

同时随着西部大开发的逐步深入，经济贸易和对外交流活动明显加强，必然带来人员流动，而人员流动本身就是对旅游业的极大促进。

西部大开发和“假日经济”对旅游业发展产生很大的推动作用，我们要把握机遇，积极推进石嘴山市旅游业发展，进而推动整个国民经济的发展和各种交流。

我市已具备发展旅游业的有利条件，因此，未来十年是我市旅游业发展的关键时期，抓住机遇，加快石嘴山市旅游业发展是历史赋于我们的使命，我们必须采取超常规发展战略，树立大旅游、大市场的观念，内抓产品建设，外抓市场促销，形成我市鲜明特色的旅游网络，带动全市社会经济事业全面

快速发展。

近年来，全市人民以改造自然的大无畏精神，将洪积洼地改造成万亩平湖，开发这片旅游资源不但是为人民创造休闲娱乐的场所，也是倡导改造自然的一种精神。

先期在中央、自治区的大力支持下，陆续对旅游区部分基础设施进行了改造和建设，特别是景区道路得到较好的建设，基本能够满足景区旅游发展的需要。

但是其它基础设施相对落后，特别是供电、通讯、供排水和场馆服务体系等基础设施还不能适应旅游区进一步发展的要求，也不能够满足市民和旅游者更高层次的需求，阻碍了旅游业的更快发展。

为此，我市决定在完成景区道路建设的基础上进一步扩大投资，有效改善星海湖湿地生态旅游区的硬件设施，提高景区档次，提高旅游景区对游客的吸引力，努力把星海湖湿地生态旅游区建成国家A级景区，成为继沙湖之后石嘴山市第二大旅游景区。

二、项目建设的必要性

1、项目建设对促进石嘴山市旅游业发展具有重要意义。

旅游业成为新兴的“朝阳产业”和“无烟工业”，正方兴未艾，其影响甚远超出了经济领域，对政治、科技和文化的发展也不断起着促进作用。

旅游业本身是一种边缘和窗口产业，其综合性强，本身涵盖甚多，它所涉及的产业和行业实际上超出了我们所想象的范围，甚至能带动和主导一个城市和地区。

旅游业带动社会的发展，同时社会的发展反过来促进旅游业的不断成熟。

社会稳定是旅游业发展的前提。

目前世界的主题是和平与发展，我们坚持改革开放，以经济建设为中心，保持社会安定团结已是大势所趋。

另外全球一体化进程加快，随着交通通讯业的不断发展，拉近了国与国之间的距离，这一切使我们看到了旅游业不可限量的发展前景。

通过近两年的广泛宣传，全市人民都已普遍认识到发展旅游业的重要性，市委、市政府决定大力发展文化旅游产业。

我市待开发的旅游景区较多，其中星海湖湿地生态旅游区的建设是带动全市旅游业发展的重要项目之一。

该项目的建设，为全面发展旅游业鸣响了号角，具有明显的示范带动作用，有促于全市其它重要旅游景点尽快开发建设，从而实现石嘴山市旅游产业快速发展。

2、项目建设造福子孙，有促于石嘴山市发展。

号称“无烟工业”的旅游业的快速发展，以及旅游景区的合理开发建设是造福子孙，流芳千古的实事。

石嘴山市星海湖湿地生态旅游区项目的建设是造富子孙的公益项目，是为子孙打造“金饭碗”的好项目，带来的效益是低成本、无公害的。

自然资源的过度开采，是对子孙后代的掳夺，污染工业的无序发展是在遗害子孙，破坏良好的家园，其结果是人口越来越稀少，社会越来越落后。

发展经济注重的是可持续性，为的是要为子孙留下些有益的东西。

由此可见，开发建设星海湖湿地生态旅游区，将形成沙湖与大武口区的另一桥墩，架起了共同发展的桥梁，实现沙湖资源的充分利用，对振兴石嘴山的经济具有典型意义。

3、项目建设促进产业结构调整，是建立可持续发展的需要。

大武口地区是个重工业城市，由于特殊的地理条件造成城市人流少，人气不旺，制约了城市的发展，这也是整个石嘴山市存在的现象，在全市的国内生产总值中，第一、二、三产业的比重分别是1—3％、59％、28％。

市委、市政府提出要大力发展第三产业，第三产业的发展关键是人气，而处于我市这种地理环境的城市，要增加人气最有效的方法就是开发建设旅游景点，发展旅游业，据测算旅游消费拉动其它消费的能力是l：

7。

因此，要把旅游业作为第三产业的龙头来发展，通过旅游业的发展带动人流，拉动商流。

该项目建成后，将其融人沙湖旅游网络，就能够实现吸引沙湖游人向北走的目标。

这将极大地促进全市第三产业的发展，有利于第三产业内部结构调整，从而实现整个国民经济的结构调整。

而且，该项目无污染、高收入，具有滚动发展的能力，有助于国民经济可持续发展。

4、项目建设有利于开发保护文化资源，有利于发掘我市旅文化内涵，有利于提升城市品位。

把文化资源与旅游相结合，形成文化旅游，是现代旅游业最具生命力的地方。

旅游业是经济产业，而旅游本身也是一种文化活动，文化资源开发与旅游业有着非常密切的关系。

两者相互促进，共同发展。

在石嘴山区内既有独特的自然景观，又有极具科考价值的贺兰山岩画、古长城遗址、古生物化石以及宗教文化。

以星海湖为龙头开的旅游产业开发，必将带动这些人文旅游资源的更好开发和保护。

以旅游业为依托和载体，挖掘丰富的文化资源，似文化旅游为突破口，开发地方特色的文化旅游产品，以开发文化资源来发展旅游业，最终实现文化资源优势向产业优势的转变。

形成独具特色和魅力的文化旅游环境，增强景区吸引力。

同时通过项目建设改善生态环境，提高环境质量，为我市吸引投资、吸引人才和技术创造一个良好的投资环境。

既能使历史文化资源得到保护并发扬光大，又改善了我市生活环境，对提高城市品位具有十分重要的意义。

第三章

市场分析与预测

一、银北地区的生态旅游产业现状和发展趋势

21世纪是知识经济的世纪，也是生态文明的时代，生态旅游渐成为一种时尚。

近年来宁夏地区的湿地迅速得到开发和发展，湖泊性生态旅游区越来越多，如沙湖、鸣翠湖、金水园、西湖、鹤泉湖等。

其中沙湖属国家35个王牌景点之一，鸣翠湖、西湖、金水园和鹤泉湖的区位优势相当，并且资源皆属同一类型。

鉴于星海湖湿地生态旅游区所面临的市场现状，要求其必须开发具有特色的旅游产品和项目，实行“错位竞争”，以求在竞争中立于不败之地。

其建设必须要坚持寓保护于发展、以发展求保护、保护与发展并举的总体思路。

在对区内资源充分保护的基础上，严格保护、合理开发、科学经营，实现旅游资源的永续利用。

二、旅游市场分析

⑴市场定位

①旅游休闲市场

●一级市场

定位于银川市和石嘴山市。

银川是宁夏回族自治区首府，是自治区内最为发达的城市，人民的生活水平较高，有旅游休闲的需求，这部分游客占到50%。

●二级市场

定位于宁夏其它地区及周边省市。

由于景区所处位置交通便利，必然吸引区内其它地方的一部分游客，主要吸纳沙湖游客北上，来此过夜，其份额约占30%。

●其它市场

定位于国内其它省区。

来势嘴山市进行探亲或商务活动并由当地人陪同而来的游客，其份额约占20%，属数量不大但消费额高的群体。

②生态人居市场

即以石嘴山市为中心、周边300公里区域范围内的房产市场。

石嘴山市周边300平方公里内，除银川外缺少中大型的中心城市，受自然环境因素的制约，其他各中小城市的社会综合环境也缺乏中高档休闲度假场所，因而石嘴山市在今后的城市扩展中拥有吸纳周边城市中高消费群体来“安家”的市场机会。

星海湖湿地生态旅游区位于石嘴山市郊，比邻生态环境优越的大片湿地，它所营造的生态人居环境必然会有较大的吸引力。

⑵环境容量预测和客源市场预测

星海湖湿地生态旅游区近期可供游览的区域主要为旅游接待中心、主题游乐区、滨水度假区、科教生态区和湿地保护区，面积约15平方公里。

游客人均占地面积按500㎡/人，湖面瞬时平均可容纳10000人计算，则瞬时游客容量36000人；

按日均1.5次作为游客周转率，则每天游客最大容量为54000人；

年旅游人数按200天计算，取均衡值0.5，则年环境容量为540万人次。

按照星海湖保护区的资源品级、开发条件和石嘴山市社会经济发展状况，预计客源情况如下：

2005年游客量15万人次，2015年达到80万人次。

第四章规划理念与规划目标

一、规划理念

1、坚持以城市总体规划为依据的思想

适应石嘴山市经济发展战略，完善与深化城市的功能与布局，促进其经济辐射圈内中心职能的提升，强化"

生态、文化、现代"

的全新的城市发展方向，疏解城区人口，带动地区经济建设的发展。

2、坚持整体性思想

旅游区的用地功能、道路系统、景观环境均应与石嘴山市、特别是大武口城区相互衔接、协调，形成整体。

旅游区的用地功能布局应从整体性角度出发，考虑有利于用地的出让和分期建设，做到经济效益、环境效益与社会效益的统一。

3、坚持尊重历史与自然、崇尚生态的思想

继承与发贺兰山历史文化名山的优势，发掘利用与有机组织自然、人文和人工要素，塑造一个环境优美、功能齐全、设施先进、营运高效的、具有本土特色的新型湿地生态旅游区。

4、坚持以人为本的思想

充分考虑旅游区生活配套设施和基础设施的建设，创造理想的工作与生活环境。

5、坚持可持续发展的思想

高水平、高标准、高起点的进行旅游区建设和规划设计，有效开发土地。

以现代化的生态绿色环境为规划和景区建设的目标，突出"

绿色生态"

的主题，有机组织城市空间布局与环境，营造21世纪的人居环境。

6、坚持可操作性的思想

注重规划超前性，兼顾开发与建设实际，宏观控制和微观引导相结合，使规划兼具弹性与可操作性。

二、规划目标

1、多元城市——多元的功能复合

星海湖旅游区是全新的旅游活动中心以及生活居住、生态科教、运动娱乐中心，同时具有休闲度假的功能。

因此，强化市民公共活动功能，促使多元功能之间的互动，增强旅游区的活力，使该区域人气旺盛、商业繁荣、文化气息浓郁。

2、生态与绿色——高品质的旅游环境

以人为本，以营造高品质的环境为目标，精心塑造生动和谐的建筑群体与开放空间，构筑优美、舒适的绿化和滨水环境，安排亲切宜人的市民居民活动场所，配置完善的服务设施。

反映地方特色，承接历史文脉，强化旅游区的文化气氛。

3、现代旅游区——高效安全的交通系统

建立合理的道路系统与交通组织，保障星海湖旅游区的交通便捷和安全，特别是步行系统、公共交通的组织、静态交通的安排以及旅游休闲交通系统的组织。

4、人文与文化旅游区——独具特色的旅游形象

根据石嘴山市山水园林城市的发展目标和区域的地形地貌特征，结合石嘴山市历史文化传统，塑造具有时代特征并独具地方风貌特色的新型湿地生态旅游区形象。

5、建设管理旅游区——完善的控制指标体系

通过对旅游区用地、交通、景观多方面的规划控制，建立起一整套完善的指标体系，如各类用地指标控制、建筑退界控制、建筑高度控制、开发强度控制、地块适建性控制、区域景观控制等，作为相关管理部门作为旅游区建设与管理的依据。

第五章功能定位

由于星海湖湿地生态旅游区与大武口区城区、新的行政中心区及工业园区紧紧相连，从整体性角度出发，旅游区的定位应首先考虑与以上三大组团区的关系，应与这三大区域相互衔接、协调，形成一个整体，并且主要反映在以下几个方面：

一、结构

星海湖湿地生态旅游区东到城规的环城路、东南至平罗火车站和城规新建的行政中心区、西到南沙窝、北接大武口城区，旅游区内主要有外部入口、旅游接待中心、主题游乐板块、滨水房产板块和老城区入口五个重要的交通节点，分别位于山水大道和旅游区内的环形道路。

由此形成的环形的景观通廊是整个星海湖旅游区的重要交通线路，因此在整体布局上应强化旅游区的内部道路系统。

二、功能

从旅游区与这三大区域的功能关系来看，之间是功能协调与互补的关系。

在公共中心方面，旅游区中心由主题酒店、演艺广场、商贸等组成，因而在与老城区、新行政区的中心形成互补；

而在居住功能方面，旅游区是对大悟口老城区人口的疏解；

从城市发展的方向来看，由于老城区与平罗县之间地势平坦、现状拆迁量小，而且符合市民亲近河流的心态，因此新建的星海湖旅游区的发展属于自然的吸引，也代表了"

的全新的城市发展方向。

三、交通

星海湖旅游区的建设要求能够疏解城区与联结新区域的交通，因此，规划不仅特别注重旅游区与其他几个区域的道路网衔接，还从整体城市的道路系统分析确定旅游区的路网结构和道路等级，特别注重保证从城区到平罗县及110国道道路的顺畅。

另外，旅游区的建设也不是终极的，在路网系统上，旅游区还考虑了未来发展、特别是东部铁路沿线和城市延伸道路的发展，做出了相应的修改与完善。

四、风貌

石嘴山市作为自治区重点的经济城市，其政府所在地大悟口区至拥有着贺兰山这个典型的历史风貌和格局，而星海湖旅游区作为现代化的城市中的新型生态旅游区，二者之间需要在城市风貌方面进行过渡与协调。

规划在这两个区域之间设置风貌过渡协调区，并严格规定协调区内建筑的风格、色彩、体量和高度等。

另外，沿环湖路规划了一条宽20米的绿化带，也作为两者之间软质的隔离与过渡。

五、旅游

在星海湖湿地生态旅游区的建设中，规划提出发展旅游企业，而旅游线路的规划也把与大悟口城区作为一个整体来考虑，不但把城区的历史文化底蕴全部纳入到整体旅游体系中，还规划了一条环湖旅游线，将旅游区内的各大板块进行串接，让旅游者体会到从现代到自然的不同的景观风貌。

因此，综上所述，石嘴山市星海湖旅游区的功能定位为：

银北地区湿地生态度假基地和国家旅游局所定北线“长城之旅”的闪亮明珠，配备完善的生活服务设施和优美的生活环境，以疏解大武口城区人口，并以吸引银川及周边大中城市中高端消费群为目标，促进石嘴山市房地产业的发展；

其核心是旅游接待中心、主题游乐板块、高端度假板块、滨水房产板块、科教生态板块和湿地保护板块等多功能的复合性的新型旅游区，并作为大武口区城区、工业园与新的行政中心这三大区域公共功能的补充与完善。

第六章用地规划

一、用地规划原则

1、用地功能布局分区明确，充分考虑与大武口城区、工业园区和新的行政中心区的协调与衔接；

2、交通顺畅便捷，道路网紧凑简洁，与新的行政中心区、大武口城区和工业园区路网紧密衔接；

3、注重滨水自然生态环境的营造与城市绿化开放空间的设置；

4、考虑用地的分期开发建设与可持续发展，按本地单位与企业对土地使用的实际需要进行用地规划，注重规划的可操作性。

二、功能布局

通过实地考察和对星海湖旅游区的用地结构和道路网系统的考虑，根据城市推进理论和生态保护的要求，将景区划分为一心（旅游接待中心）、二轴（北侧主干道和沿湖大道）、五大板块（主题游乐板块、高端度假板块、滨水房产板块、科教生态板块和湿地保护板块）。

1、一心——旅游接待中心

营造宁夏领先、国内一流的夜生活概念，以行为艺术为载体，用个性化、艺术化的环境与建筑语言实现功能使命，创造季相迥异、风格相配的夜生活空间，打造“漂在水上的夜生活（夏）”与“凝在水中的夜生活（冬）”两种西北地区出位的休闲生活品牌；

以主题酒店概念实现接待与窗口展示功能，与国际接轨，营筑水韵灵动的主题酒店，既是集散中心，又是景区接待设施，还是广场行为的延伸空间，实现复合功能；

以主题酒店和演艺广场为依托，组合参与性、艺术化的相关因素，实现夜间“梦想成真”的大众愿望，构筑“梦工厂”的框架体系。

2、二轴——北侧主干道和沿湖大道

南面沿湖干道景观与北面主干道景观形成两条东北—西南方向的景观轴线，南侧沿湖景观以休闲为主，通过铺地、座椅、绿化等构成统一的整体景观；

北侧主干道景观以艺术观赏、展示和交通功能为主，通过路灯、指示牌、绿化、建筑、特色小品等形成几个重要的景观序列。

3、五大板块

⑴主题游乐板块

①位置范围

位于星海湖西部，西至南沙窝的狭长的水陆地带，面积约为6平方公里。

②功能定位

休闲娱乐、特色度假

③景观特色

人造景观、大众时尚

④主要项目

水上乐园、水上飞机、水上飞伞、手划船、脚踏船、水上碰碰船、水上摩托、水上秋千、人造沙滩、沙地训练营、水上餐厅等。

⑵高端度假板块

位于星海湖西北部，面积约为2.5平方公里。

景观别墅、休闲度假

丹枫白露、泉景花语、“枫”韵丛林

花园别墅、SPA康体乐园、音乐酒吧、金滩俱乐部、浴场、游艇等

⑶滨水房产板块

位于星海湖中西部，面积约为4.5平方公里。

景观房产

古典意象、曲径通幽、水语心情

社区俱乐部、仿古环保别墅、生态社区、迷你高尔夫、购物中心、服务管理处等。

⑷科教生态板块

位于星海湖东北部，东到矸石山，西至山水大道，北接污水处理厂和中水厂，面积约为6.5平方公里。

环保教育、科技展示、生态示范

生态景观、工业纪念、艺术情境、渔家风情、

大地艺术公园、科教研究中心、月光渔场、风情渔街、绿色农业园等

⑸湿地保护板块

除去以上三个板块的所以范围，东至城规环城路、东南到平罗火车站附近，面积约为20平方公里。

生态保护、生态体验、生态观光

自然景观、芦苇掩映、水鸟天堂

生态示范保护基地、水域观光、观鸟乐园等

第七章绿地景观与旅游系统工程

一、绿地系统

星海湖湿地生态旅游区绿地系统充分挖掘新石嘴山市的历史文化与自身的自然景观要素，由滨水绿化带结合水体、公园、广场绿地及道路绿地，共同组成"

点、线、面"

相结合的绿地系统。

1、旅游区连接南北的山水大道从北向南由绿化广场与节点交通岛构成一条贯穿南北的绿带，将东西两侧广阔水面的自然环境引入大悟口城区内部。

2、旅游接待中心的广场、房产与别墅的花园绿地等作为星海湖旅游区的最重要绿化开放空间和重要的沿岸风景线，将成为新城构筑绿色生态旅游区的重要要素。

3、从星海湖旅游区的整体绿地系统考虑，沿内部南、北环路设置一条20米宽的绿带，从而形成滨河绿带，与山水大道绿化带一起，组成了旅游区的绿环结构。

这条20米的绿化带，也作为旅游区与大悟口城区、新的行政中心及工业园区之间软质的隔离与过渡。

4、旅游区内沿30米及以上的道路沿线均设置5-10米的绿带，将整个旅游区的绿化开放空间编织成绿色的网络。

5、星海湖旅游区各桥的桥头和主、次干道交汇处均放大空间，形成多个绿化节点。

星海湖湿地生态旅游区以上述各种类型的公共绿地为主体，共同形成"

结合的绿地系统。

除这些公共绿地外，旅游区还严格规定各用地内的绿地率，使新城区总体绿地率达到35%以上，成为环境优美的、生态型的绿色旅游区。

二、水体系统

为了满足人的亲水性，规划考虑将南北两处的水域合并，既可以解决山水大道阻隔水的畅通问题，在景观设计上还可以围绕水体做更多的文章。

更重要的是，这条水体还作为旅游区重要的防洪水库和雨水排水通道，以解决大悟口城区内涝的问题。

水体引入点设于旅游区内山水大道的中部一段，上面架桥，底部挖开以连通湖水，形成一个整体水面。

水体体系中防洪和污染是最重要的问题。

在防洪问题上，规划在水体的引入点和出口处均设置水量调节闸门和排水泵站，可以自由调节水体的水位差，特