土地整理监理规划Word文件下载.docx

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4.4进度滞后偏差的处理9

（五）工程投资控制目标和实施措施9

5.1工程投资控制目标9

（六）工程安全、文明控制目标和实施措施10

6.1安全、文明控制目标10

6.2安全文明控制措施10

（七）合同管理、资料和信息管理措施11

7.1合同管理11

7.1.1合同支付11

7.1.2合同变更管理11

7.1.3分包管理制度与措施12

7.2资料和信息管理12

（八）各项工作制度的建立和现场组织、协调措施13

8.1各项工作制度的建立13

8.1.1内部组织管理制度13

8.1.2会议制度13

8.1.3图纸交底、会审制度14

8.1.4施工组织设计审核制度14

8.1.5监理日志、监理月报制度14

8.1.6施工材料验收检查制度15

8.2现场组织、协调15

（九）监理组织机构、岗位设置及人员安排16

10.1监理组织机构16

10.2岗位设置及人员安排16

（一）监理工程概况

1.1工程名称：

1.2工程建设地点：

八鱼镇八鱼村

1.3工程性质：

土地开发工程

1.4资金来源：

国家投资

1.5工期监控目标：

监理服务期随施工工期

1.6质量监控目标：

合格

（二）监理范围和服务内容、监理依据

2.1监理范围：

工程建设实施及保修阶段的监理工作。

2.2监理目标：

质量等级达到合格标准。

2.3监理服务内容

1.施工阶段的监理内容

（1）组织施工图交底和编写审查纪要；

（2）制定施工总体规划，报建设单位审定；

（3）负责审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并需以文字形式提出自己的审查意见；

（4）审查承包商的开工报告、并报经建设单位同意，下达开工令；

（5）负责督促、检查承包商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，检查施工技术措施，协调建设单位和承包商之间的关系，处理违约事件；

（6）每周主持召开施工现场例会，编写会议纪要，解决施工中所遇到的问题并及时将每周的会议纪要和进度报表送交建设单位；

（7）负责计量每月完成的工程量并审查、初步签署承包商每月提交的支付报表和凭证，及时送交建设单位审核，做好造价控制工作；

（8）负责材料、构配件、设备和仪表的采购清单编制并提出相应的质量要求；

（9）负责检查建设单位采购或施工单位提供的材料、构配件、设备和仪表的型号、规格和质量，并提出检测意见；

（10）协调业主、设计、承包及监理单位提出的工程设计变更，负责组织落实本工程设计变更的实施及设计变更工程量的审查签证，报建设单位审核；

（11）负责旁站控制工程质量，监督、检查施工安全防护施和文明施工，并严格控制工程质量和进度；

（12）负责组织分部、分项工程检查验收；

（13）负责施工索赔事件的鉴定及计量计价的审查计算；

（14）负责整理合同文件、施工技术档案、竣工文件资料；

（15）负责组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收；

（16）负责组织质监部门参与隐蔽工程验收；

（17）负责编写竣工验收申请报告；

（18）审查并签署承包商提交的竣工图和资料；

（19）参加工程竣工验收，参与工程结算审查。

2.保修阶段监理内容

参加检查工程状况、鉴定质量责任、督促保修和反馈。

2.4监理依据

1.本项目工程监理执行《建设监理规范》（GB50319-2000）

2.本项目严格执行中华人民共和国国土资源行业标准TD/T1013-2000《土地开发整理项目验收规程》。

3.标准：

中华人民共和国国土资源行业标准TD/T1011~T1013-2000《土地开发整理标准》。

4.监理招标文件与国家的有关法律、法规有冲突时，以国家有关法律、为准法规。

3.建设单位与监理单位签订的工程建设监理合同和补充文件；

4.经有关部门批准的工程项目文件和设计文件（规划文件、施工图纸、会审记录和设计变更）；

5.建设单位与工程承包单位依法签订的建设工程施工合同、设备采购合同。

6.承包单位编制的并经建设单位、监理单位审查同意的施工组织设计。

7.工程实施过程中有关会议记录、函电及其他有效的文字记录。

（三）工程质量的目标和实施措施

3.1工程质量目标

我公司在认真阅读招标文件及深入体会建设单位的建设意图基础上，领会业主对本工程的各项期望，特确定如下的质量目标：

达到国家及地方现行施工质量验收规范合格等级标准。

3.2施工阶段质量控制的事前控制的方法和措施

我们将按监理规范的要求做好工程开工前的准备工作，使工程今后的管理更科学规范，让项目的建设过程科学地、循序渐进地迈向既定的建设目标。

1.检查发包人和承包人的施工准备情况：

包括基准测控网的移交和复核，施工用地提供情况，施工场地的通水、通路、通电条件，承包人的机械、材料、人员等的准备情况。

2.编写《监理规划》和《监理实施细则》。

3.编制《项目监理工作制度》。

4.组织技施图纸的会审，设计人的技术交底工作。

5.审核承包人的施工组织设计。

6.组织学习有关工程设计、施工方面的规程规范。

掌握设计意图，熟悉施工图纸，深入研究施工承包合同有关约定和条款，明确工程各部位的质量标准。

7.与发包人、施工承包人共同检查施工场地的准备情况。

主要检查工程施工所需的场地征用、居民占地设施或堆放物的迁移是否完成，以及道路和水、电及通信线路是否开通等，对符合开工条件的场地，及时提供给承包人使用。

8.审查承包人承担任务的施工队伍的人员资质与条件是否符合要求，主要技术负责人是否到位。

按规定须持证上岗的岗位，检查上岗人员的资格证。

9.检查施工承包人进场的主要施工机械、设备符合投标文件的承诺。

10.组织图纸会审和设计交底。

设计文件、图纸是工程施工的直接依据，图纸会审是质量控制的重要手段。

图纸会审将由监理人组织施工承包人、设计人及有关单位人员参加。

先由设计人介绍设计意图、施工要求和关键技术问题，然后，由各方代表对设计图纸中存在的问题及对设计人的要求进行讨论、协商，解决存在的问题和澄清疑点，并写出会议纪要。

12.复核施工控制网测量，由发包人向承包人提供施工测量基准点、基准线和水准点。

承包人据此按规范精度要求测设施工控制网，并埋设标桩和完成有关业内工作，报监理人审查和复测。

13.检查开工条件，严把开工关。

当单位工程的主要施工准备工作己完成时，施工承包人可提出单位工程开工报告，监理人对承包人各项准备工作进行细致的检查，满足要求后，由监理人发布开工指令

3.3事中质量控制的措施和方法

工程实体的质量是在施工过程中形成的，工程产品的质量需通过工序的质量来保证。

监理人将把施工工序的质量控制作为质量控制的重点和核心，针对本工程的特点设置质量控制点，制定预控措施，并对工序活动效果及时进行检验、分析和纠偏，实施动态控制。

1.对施工工序中可能产生严重影响的薄弱环节进行关键预控，并设置为质量控制点。

质量控制点是施工质量控制的重点，设置质量控制点的目的是抓住影响工序施工质量的主要因素，对工序活动中的重要部位或薄弱环节，事先分析影响质量的因素，提出相应措施进行预控。

开工前，监理人将根据本工程的特点编制质量控制点一览表。

2.工序质量监控内容包括工序活动条件和活动效果的监控，通过对施工准备工作和过程的监控，保证工序的质量，事后及时对工序的质量进行评价，做出认可或纠偏的决定，使工序质量处于受控状态。

3.建立现场跟踪检查制度，监理人根据质量控制的要求，建立现场值班制度，全过程监督承包人的工作人员、施工设备、使用的材料、工艺方法和施工环境，掌握现场施工质量状况，及时制止不规范的行为，以保证工程质量。

4.重要部位和关键工序旁站监督，重要的部位和对工程质量有重大影响的工序，监理人将进行施工过程的旁站监督与控制，及时发现和纠正违章作业以及不按设计文件、规程规范施工的现象，确保使用材料及工艺过程的质量。

5.召开现场质量协调会，扬长避短。

监理人将根据现场施工质量的状况，不定期组织现场质量协调会，对先进的施工方法、措施、质量优良部位进行现场讲解、学习，对容易出现质量问题及施工质量普遍存在缺陷的部位，现场研究解决方案。

现场质量协调会由专业监理工程师或总监主持，协调会后，监理人将印发会议纪要，并作为技术档案存档

6.施工过程所用材料、构配件及中间产品采取抽样复检措施

材料、构配件除了实行前述的进场报验制度外，在施工过程中，监理人将根据材料的使用情况，中间产品的完成情况，及时进行质量抽检。

在取样过程中，监理人将进行旁站见证。

7.计量与进度款支付，采取质量否决措施。

如果施工承包人完成的项目工程质量达不到规定的要求和标准，而又不能按监理人的批示予以处理使之达到规定要求的标准，监理人将拒绝开具部分或全部的支付签证，采取经济手段促使承包人保证施工质量

8.及时处理已发生的质量问题或质量事故。

在施工过程中如发生质量问题或质量事故，监理人将及时要求参建各方进行处理。

处理解决的原则：

找出问题或事故原因，制定处理或清除问题的措施，使责任者受到教育。

3.4事后质量控制的内容和方法

1.验收程序:

单元工程、分部工程、单位工程完成后，承包人应在其进行自检合格后，按水利工程质量验收规程的规定，分别向不同各级部门申请验收。

申请验收必须具备两个条件：

第一，该验收项目施工已完；

第二，验收文件、材料齐备、合格。

单元工程由驻地监理工程师组织验收，分部工程由监理部组织验收。

单位工程验收将联合发包人、设计人、承包人、质量监督部门组成验收验收委员会，在依据合同、设计文件和规程规范，对其外观、几何尺寸、内在质量等方面进行现场检查，并审查质量验收签证、检验、检测资料，检查工程质量是否存在缺陷，判断验收项目是否达到验收标准后，组织验收，不合格的工程不予验收，严把验收关。

2.审查竣工图及其他技术资料，并编目建档

竣工图是工程建设的重要档案文件，监理人将严格按竣工图的编制规定审查承包人提交的竣工图质量，保证其与工程实物吻合。

其他技术资料按工程建设档案整编规定整编和建档，监理人审查其整编质量。

3.缺陷责任期质量控制

（1）对工程质量状况的分析检查，工程竣工验收后，监理人对验收过程中发现的质量缺陷进行分析归类，列成细目，通知承包人进行修补、修复。

（2）工程投入运行后，在缺陷责任期内出现的质量问题，监理人应会同有关单位进行认真的检查分析，分清责任，制定处理措施，由承包人负责修理。

（四）工程进度目标和实施措施

4.1工期控制目标：

控制本工程施工工期在施工承包合同规定的工期内或提前完工。

4.2进度控制的监理工作原则

确保工程按照合同规定工期竣工是工期控制的基本原则。

正确处理工程进度、质量和投资的关系，在合理的投资下，在确保工程质量和安全的前提下，控制工程进度的原则；

公正区分工期延误与工程延期的原则；

在满足工程进度计划要求的基础上，对工程实施动态控制的原则。

4.3工期控制的措施

1.建立工期控制组织机构，落实人员职责与分工

总监是工期控制的总负责人和总协调人，各分项目的工期控制由相关子项（或专业）的组长负责，按照职责分工，事前编制工期控制监理实施细则，对施工进度实行有效监控。

2.协助发包人完善总进度计划，分解工期目标确定关键线路并重点监控。

针对总目标工期，全面细致地分析与工程项目进度有关的各种有利因素和不利因素，协助发包人编制总工期计划及控制性进度计划。

对总目标工期进行分解，找出关键线路，对关键线路上的各个项目实行重点跟踪控制，保证其按计划实施。

监理人在合同条款规定的期限内发出开工通知。

督促承包人每月报下一月的进度计划。

3.落实按合同规定应由发包人提供的施工条件

施工承包合同中除了规定承包人应为发包人完成的工程建设任务外，发包人也应为承包人施工提供必须的施工条件。

包括：

支付工程款、给出施工场地与交通道路，提供水、电、风和通信，提供某些特定的工程设备、施工图纸与技术资料（一般由发包人另外委托设计人设计）等，监理工程师除了监督承包人的施工进度外，也应及时落实合同规定应由发包人提供的施工条件。

4.进度协调

（1）承包人与发包人之间的协调

主要对发包人提供的材料、工程设备和提供的场地、交通、设施、资金等与承包人施工进度计划之间的协调。

当承包人与发包人之间因某种原因发生冲突，甚至形成僵持局面时，监理工程师应从中进行协调。

（2）供图计划的协调

当实际供图时间与承包人的施工计划发生矛盾时，原则上应尽量满足进度计划的要求，若设计人确有困难时，监理工程师将建议对施工进度计划作适当调整。

承包人对设计图纸提出的修改意见或建议，监理工程师与设计代表协商处理。

4.4进度滞后偏差的处理

当进度出现滞后偏差时，监理人应与发包人、承包人进行协商，根据偏差的情况采取如下处理措施：

1.修订进度计划

不论何种原因发生工程的实际进度与合同进度计划不符时，监理人都将要求承包人提交一份修订的进度计划，监理人将在收到该进度计划后，及时与发包人研究批复承包人，批准后的修订进度计划作为合同进度计划的补充文件。

2.采取赶工措施

不论何种原因造成施工进度计划拖后，监理人将要求承包人按监理人的指示，采取有效措施赶上进度。

监理人将要求承包人在报送修订进度计划的同时，编制一份赶工措施报告报送监理人审批。

（五）工程投资控制目标和实施措施

5.1工程投资控制目标

以建设单位批准的计划投资作为投资控制的基本目标，以节约建设投资为控制点，科学合理使用工程投资，严格控制预算外费用支出，合理、公正、准确地计算或核准各种工程数量，确保工程造价控制在批准的计划投资范围内。

①审核承包单位提交的预付款申请，按《施工合同》约定的预付款金额和付款期限签署付款凭证，并于第二期开始，从承包单位工程款中逐月扣回；

②审核承包单位提交的工程量计量清单，确认质量合格的工程量。

对有争议的工程量，承包单位可派员与监理工程师共同现场测量复核。

已经核实和确认的工程量，给予“工程计量签证”；

③总监理工程师依据工程计量签证及《施工合同》约定的进度款支付办法，签发“工程款支付证书”，并报项目承担单位审定支付；

④按照《施工合同》规定提留的工程保修金，待合同项目全部工程保修期满后，经监理工程师检验合格，并签认付款凭证，由项目承担单位将剩余保修金返还给承包单位。

（六）工程安全、文明控制目标和实施措施

6.1安全、文明控制目标

以施工承包合同签订的安全、文明施工目标为监理目标，不断强化安全、文明施工监督，杜绝重大安全事故，严格控制一般安全事故，文明施工符合XX文明施工的有关规定，力争将本工程施工现场建设成为安全、文明示范工地。

6.2安全文明控制措施

（1）项目部全员参加，总监负责。

（2）监理员常抓不懈。

（3）专业监理工程师经常检查安全文明施工落实情况。

（4）改善外部配套，改善劳动条件，实施强有力的调度。

（5）定期召开安全文明专题会议。

（6）由监理牵头，组建业主、监理、承包商三方人员参加的“安全文明现场领导小组”

（7）审查施工组织设计，重点检查深沟槽以及运输车辆的施工方案、安全防护方案的安全技术措施是否满足安全文明施工的要求。

（8）采用新技术；

为安全文明施工服务。

（9）承包商应经常进行安全文明施工分析，把不文明事项、不安全因素消灭在萌芽状态。

（七）合同管理、资料和信息管理措施

7.1合同管理

监理工程师在处理合同问题的原则是公正合理，既要考虑施工人的合法利益，又不能让发包人代表和国家利益受到损害。

合同管理办法如下：

1.认真分析合同，透彻了解当事人的责任，密切注视工程质量和工期以及资金使用情况。

2.建立档案库，绘制工作程序表，明确各个方面各个环节的协作和衔接关系。

3.引导、指导、监督执行合同，经常检查合同的履行动态，随时记录合同履行情况及双方来往的信函和洽商结果，保证各项工作符合要求。

7.1.1合同支付

1.要求承包人按合同规定的计量方法，按月对已完成合同内的质量合格的（经监理人检验签证的）工程部分进行准确计量。

按工程量清单的项目分项向监理人提交工程量月报表和有关计量资料，包括已完成经监理工程师签认的计日工和合同外工程量。

2.收到承包人报送的工程计量申报表和工程进度付款申报表后14天内，现场监理工程师应对承包人申报的工程量和单价进行审核，无异议后签字，报总监理工程师审查批准。

并由总监理工程师签认月进度付款证书报发包人批准。

3.发包人批准监理人签认的月进度付款证书后，按合同规定的时间和比例支付给承包人。

4.要求承包人在工程移交证书颁发后的规定时间内，向监理人提交一份完工付款申请单。

监理人在收到承包人提交的完工付款申请后28天内，完成复核工作，签认完工付款证书，由发包人审批。

5.要求承包人在保修责任终止证书颁发后的规定时间内，按监理人批准格式向监理人提交最终付款申请单。

监理人收到最终付款申请单后14天内，签认最终付款证书报发包人。

7.1.2合同变更管理

1.监理单位按照监理合同和发包人与承包人签订的施工合同规定，以及发包人制订的《工程设计变更管理办法》，对工程或任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序的变更进行审查，确定变更工程的单价和价格，经发包人同意后由监理部书面下达变更令。

2.在合同实施中，为了优化设计或设计中存在的问题的处理，以及由于现场施工条件变化，地质条件变化等原因，发包人、设计单位、承包人以及监理方都可以提出变更建议，但任何变更都必须在发包人授权范围内或得到发包人批准后方能实施。

3.施工合同变更的单价或价格应根据发包人与施工承包人签订的施工合同中的有关规定确定。

7.1.3分包管理制度与措施

承包人若要求将合同项目分包，应按下列程序进行：

（1）承包人将项目分包理由、候选的分包人的名单及其机构设备、技术力量、财务状况以及所承担过的工程情况等详细资料及分包合同草本报监理部。

（2）监理部对上述分包情况进行仔细审核，必要时对分包人进行现场考察，根据审核及考查情况，将分包意见书面答复承包人。

（3）经过监理部批准后，承包人方可同分包人正式签订分包合同，并将分包合同的一份副本送监理部。

（4）分包合同生效后，分包人才能进入工地施工。

7.2资料和信息管理

1.建立规范的信息收集、整理、使用、存贮和传递程序，建立本工程项目的信息码体系，信息应由专人（部门）负责归口管理。

2.建立监理信息计算机管理系统和信息库、统一所使用的应用软件，尽可能做到信息管理控制计算机化。

3.运用电子计算机进行本工程项目的投资控制，进度控制，质量控制和合同管理。

向发包人及有关单位提供有关本工程项目的项目管理信息服务，定期提供各种监理报表。

4.做好监理日志，监理月报、季报、年报工作，做好各类工程测试，评定及验收、交接纪录报告。

5.按国家有关规定做好信息资料归档保存工作，收集工程资料和监理档案并按有关档案管理或发包人的要求进行整编，待工程竣工验收前或监理服务期结束退场前移交给发包人。

（八）各项工作制度的建立和现场组织、协调措施

8.1各项工作制度的建立

8.1.1内部组织管理制度

1、按照项目总监、总监代表、专业监理工程师及其助理层次建立施工监理组织，建立岗位责任制度、规范工作程序；

2、项目总监是行使监理合同的全权负责人，行使监理合同赋予的职权，并领导监理部开展工作。

各级监理人员履行职责，对项目总监负责；

3、监理人员相对固定，人员变动要经业主同意批准。

4、本公司规定，员工不得接受施工单位的宴请。

如有必要，应经监理部负责人许可后报告公司总经理批准，并同时邀请我司二人以上参加。

5、员工不得接受配合单位（包括业主）的任何馈赠。

如业主对我部个别工作人员有任何奖励意图，务请提前知会监理部负责人。

6、本公司规定，除非监理部负责人许可并邀请业主等有关单位参加，监理部员工不得在非公开场合推荐任何产品或供货单位，不得与设计、材料供应商等任何相关单位发生涉及个人经济利益等方面的联系。

如有违反，请业主立即予以投诉。

8.1.2会议制度

1、监理会议制度主要内容包括以下方面但不仅限于以下方面，监理工程师可根据需要定期或临时召集有关会议：

（1）监理程序交底会；

（2）设计方案、设计图纸质量评审会；

（3）重要部位设计方案评审会；

（4）施工组织设计、施工技术方案审定会；

（5）重要分项工程或施工难点部位施工技术方案评审会；

（6）分部工程质量验收会；

（7）工程质量事故分析调查处理会议；

（8）每周例会；

（9）设计图纸交底会议；

（10）监理工作例会。

8.1.3图纸交底、会审制度

1、工程开工前应由业主委托监理单位组织设计、施工等有关单位对设计、施工图及有关技术说明进行交底并会审。

2、会审组织者应提前将图纸会审的日期及地点安排通知有关单位，以便他们认真熟悉图纸，领会设计意图，并对设计存在的问题提出意见。

3、图纸会审中设计方首先进行技术交底，施工方和监理方的现场专业人员对图纸中的问题提出意见，由设计方或业主（主要是设计方）做出解答，并做好详细记录，最终由监理方汇总，交设计方进行最后确认，经设计方确认的会审记录，由与会各方签署意见并加盖公章，形成正式的会审纪要，返还施工单位及有关单位作为施工图的一部分加以实施。

4、图纸交底会审应形成会议纪要，图纸会审记录将作为图纸技术资料外，并应汇总作为会议纪要的附件。

8.1.4施工组织设计审核制度

1、工程开工前，施工单位必须编制《施工组织设计》，其主要内容应包括：

工程概况、施工方案、施工组织管理机构、施工准备工作计划、施工总进度计划、网络计划、各项资源需用量计划、施工总平面图、主要技术组织措施等，并报送监理单位审查。

2、监理单位在收到施工单位报送的经施工单位主要技术领导签认的《施工组织设计》后，应由该项目总监理工程师组织审查，并提出监理单位的审核意见。

3、根据监理审核意见，施工单位应修改《施工组织设计》，并将修改后的《施工组织设计》正式报送监理单位，由总监理工程师确认。

8.1.5监理日志、监理月报制度

1、从监理人员进驻现场，并开始履行监理职责时就必须建立监理日志，监理日志要分专业进行建立，某一专业有不同分工的人员，还要建立日志的台帐制度，有关人员都要详细记录所负责项目的详细情况。

主要记录内容为：

完成工程量的情况；

完成进度的情况，有无对计划进行调整；

完成质量的情况，有无发现质量问题，是否进行处理，处理方式的选用；

安全生产、文明施工的情况：

与甲方、施工单位之间的工作往来；

2、监理日志必须当天完成，数据要准确，内容要全面，尤其对将产生现场签证以及不可复查的项目要认真记录（如抽水台班等）。

3、每个监理项目根据项目的实际情况，由项目总监指定一名监理工程师负责编写月报，月报素材由各专业监理工程师提供，编写完毕后经总