高速公路养护管理系统可行性研究报告.docx

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高速公路养护管理系统可行性研究报告

高速公路养护管理系统

可行性研究报告

1.概述

1.1项目简介

高速公路养护管理系统主要是在对公路基础设施养护作业的管理需求、信息服务需求进行分析的基础上，以现有的公路基础数据管理系统的属性数据和空间数据为依托，实施相关硬件集成，对数据库及应用软件开发，实现养护任务的信息化管理。

通过对路况信息采集、路况调查与评价、养护合同、养护计划、养护文件和图档、养护质量评估等项进行有力监督和管理，提供报表的生成合和查询服务，形成面向上级单位的汇总报表信息。

通过对养护作业过程的信息化管理，实现对养护作业信息的有效采集，对养护作业过程的全程跟踪管理，和对养护投资/效益的数据分析，对养护作业信息的存储、查询等功能，构建一个养护信息平台，通过该平台为信息服务提供可靠的高速公路养护信息支持。

1.2实施背景

“九五”以来，在党中央、国务院的改革开放、扩大内需，拉动经济方针指引下，我国公路交通事业获得很大的发展。

公路建设完成投资8974亿元，比“八五”增加了3倍。

五年新增公路24万多公里，超出原计划15万公里，其中新增高速公路养护1.3万公里。

到2002年底，中国公路通车里程达到176.5万公里（不包括港、澳、台地区），公路密度为每百平方公里18.4公里。

高速公路养护里程已达到25130万公里，有10个省的高速公路养护里程突破1000公里,其中辽宁、山东和浙江三省省会到地省全部通了高速公路养护。

一个从首都北京、直辖省和各省省会城省为中心，以大小经济区向外辐射，从沿海向内地辐射并延伸到广大农村的公路网已初步形成。

初步实现了“畅、洁、绿、美”的建设目标。

“十五”期间，安徽省公路建设和养护工作成绩显著，建成了一大批高等级公路，形成了国、省干线公路为骨架，县、乡公路为支脉的公路交通网。

随着大规模的道路建设，安徽省道路的通行条件得到了明显的改善，但是由于交通流量增速大于路网的发展速，加紧了公路路面的损坏，全省公路路面的技术指示有所下降。

在这种情况下，如何保持并提高全省公路的技术状况水平，是摆在各级公路管理部门面前的一个重要问题。

随着公路建设不断发展，公路建设成绩越大，养护管理工作的任务就越重，没有高速公路养护管理作保障，公路基础设施就不能保持良好的技术状况，路网的整体服务功能就不能得到充分的发挥，花费巨资建设的公路使用寿命降低，公路建设的最终目的就难以实现。

公路管理是一项业务面广、技术性强的工作，管理质量的高低将直接影响到公路服务性能的发挥。

尤其是公路的养护管理需要大量的资金，而采用先进的技术手段及科学的养护管理方法，不仅可以获得巨大的社会效益，而且可以为养护管理部门带来很大的直接经济效益。

如何一手抓建设，一手抓管理，加强养护和绿化，使公路逐步成为一条条畅、洁、绿、美的风景线。

针对以上情况，设计开发符合高速公路养护实际情况的信息管理系统，通过对公路信息资源的全面掌握，提高养护效率，节约养护资金，提高对突发事件的反应速度，并通过系统提供的各项查询统计，职能决策功能，可共享信息资料，可以大大提高养护工作人员的工作效率，节省大量的人力、物力，对提高整个高速公路养护水平，业务人员的素质有着重大意义，对于逐步实现高速公路养护社会化和管养分离的体制改革方向起着举足轻重的推动作用。

它的研究和推广应用有着很现实的实际作用和深远的重大意义，为实现安徽省省高速公路养护一体化打下良好的基础。

1.3编制依据

交通部公路水路“十一五”发展规划精神

●加强交通信息化重大问题研究，加快交通信息化标准建设，打造信息化建设基础。

认真研究交通信息化的建设模式、建设重点、应用技术，使交通信息化发展模式符合行业特点。

●大力整合现有资源。

整合现有物理资源，形成行业信息采集系统，构建互通互联的电子政务网络系统；整合现有数据资源，形成交通行业共享的完整数据库系统；整合现有应用系统，构建基础框架，为行业提供内部协作、快速反应集成的信息服务平台。

项目涉及和遵照的法律法规、标准规范有：

⏹《中华人民共和国道路交通安全法》

⏹《中华人民共和国公路法》

⏹《中华人民共和国公路管理条例》

⏹《安徽省公路管理条例》

⏹《安徽省高速公路管理条例》

软件开发方面，遵照的相关技术标准规范有：

SW-CMM1.1标准美国卡耐基-梅隆大学软件工程研究院

GB/T16260-1996（ISO/IEC9126.1991）信息技术、软件产品、质量特性及其使用指南

ISO9000-3：

1997质量管理和质量保证标准第三部分

ISO9001-1994在计算机软件开发、供应、安装和维护中的应用指南

GB9385-88计算机软件需求说明编写指南

GB9386-88计算机软件测试文件编制规范

GB/T12504-90计算机软件质量标准保证计划规范

GB/T12505-90计算机软件配置管理计划规范

ISO/IEC12207-1995信息技术软件生存周期过程

GB/T14079-93计算机软件维护指南

GB0/T14394-93计算机软件可靠性和可维护性管理

GB/T15532-95计算机软件单元测试

GB/T11457-1995软件工程术语

2.必要性与可行性分析

2.1现状与差距

目前安徽省的养护管理缺乏信息化手段，安徽省高速公路试验检测研究中心的综合检测车上路检测，但是数据不能和其他养护调查数据有效汇总、共同评价；上级部门缺少养护数据的支持，无法准确地制定养护计划；养护管理部门无法及时获得养护作业状况信息，影响了对养护作业的有力监督和管理；信息服务部门也无法及时得到准确的养护作业进度等管理者、公众需要的服务信息，影响了信息服务的质量，无法满足养护信息及时、准确获得，以及对养护作业的有力监督的需求。

为了提高对高速公路养护工作的管理力度，提高相关信息服务水平，拟开发高速公路养护管理系统。

2.2项目建设的必要性

高速公路养护管理系统的建设必须于公路建设的现状相关联，必须性主要体现在下面五个方面：

●综合利用现有的设备资源配置。

●适应行业管理的发展。

●适应交通行业现代化的发展

●适应政府职能的转变

●适应公众信息服务的发展

2.2.1综合利用现有的设备资源配置。

养护工作中，路况信息的采集是所有后续工作的基础。

但是在实际的工作中，养护数据的采集由于点多、线长、数据量大等困难，而难于展开。

近几年，我省的交通部综合甲级检测中心购置的公路综合检测车，通过集成了路产调查,路面破损检测,车辙检测,平整度检测等功能，解决了80%的数据自动采集的问题。

但是，这些数据仍然仅仅被应用于检测单位报告的范围内，而未能得到更广泛的应用。

因此，运用信息化手段，解决信息“孤岛”，加强高速公路养护管理系统和现有设备资源的整合以及数据调用，将变得更加重要。

2.2.2适应行业管理的发展

为了解决我省目前公路基础设施相对落后于交通量增加的矛盾，需要全面提升公路管理的能力，充分发挥基础设施应有的效率，提高交通事故反应和处理速度，提高服务质量。

随着交通事业的发展，政府职能的转变，对规范管理流程、提高办事效率等方面的管理要求也愈来愈高，而现有的行政管理手段已不能适应新形势发展的需要。

因此，运用现代信息技术，通过交通基础信息的横向、纵向连接，行业应用软件整合，提高公路资源使用率，提高行业管理水平。

2.2.3适应交通行业现代化的发展

随着我国经济近年来的高速增长，对公路交通行业现代化的要求也越来越高，我省公路交通信息化建设也面临着与“十五”期间完全不同的新形势。

国家和社会对公路交通现代化的迫切需求必将对公路交通信息化建设提出新的更高要求。

数据共享、信息安全、政务公开等行业现代化衡量的标准，正是信息化建设的核心内容。

大力推进信息化，对于实现公路交通新的跨越式发展具有十分重要的意义。

信息化是实现公路交通现代化的必由之路，是公路交通行业可持续发展的重要内容。

2.2.4适应政府职能的转变

随着社会经济和交通行业的飞速发展，运用现代信息技术，加快行政管理的信息化、网络化、智能化，打破时间、空间和部门限制，优化办事程序和提高工作效率，实现政府职能转变和机关行政流程重组，建成“精简、廉洁、透明、高效”服务型政府已势在必行。

2.2.5适应公众信息服务的发展

随着社会现代化的进程，公众对交通服务提出了更高的要求，迫切需要政府办事的公开透明和廉政、高效的优质服务以及了解政府的决策导向。

因此，很有必要运用现代信息手段来满足公众对交通信息的广泛性、及时性和准确性的要求，推进面向社会公众的各级交通政府网站的建立，提供可公开的交通政务、行政审批、行政监管、路况情况和交通信息等，让公众切身感受交通信息服务的便利。

3.需求分析

3.1功能需求分析

根据高速公路养护管理的功能要求，按照应用范围划分，计算机系统拟采用底层的基础数据采集和评定/高速公路项目级养护管理系统/基于GIS的高速公路路网养护管理系统所组成的三层体系结构。

底层的基础数据采集和评定为面向应用的终端，位于系统的最前端，完成人机接口，通过对数据的分析和评定；高速公路项目级管理系统将根据第一级的路面状况调查报告，提出养护计划，申请资金调拨，并对养护计划的执行和养护结果评估进行管理；基于GIS的高速公路路网养护管理系统主要应用于负责区域路网养护管理的单位，如公路局、集团公司等负责管理一条以上公路的单位，这类管理单位通常要求的是宏观性、概述性、总结性和指导性的养护信息，让管理者了解路网的总体养护情况，并辅助管理者作出恰当的养护决策。

从客户的实际应用所需要的业务资料划分，客户针对养护信息化的业务需求主要集中在2个方面：

养护基础信息的采集、查询和管理以及养护工作流程的处理。

养护信息的采集、查询和管理是养护信息化的基础工作，强调对养护信息进行组织和管理，形成一个信息共享平台。

所谓的养护信息就是在养护管理工作中所有的数据、图表、文件等，例如，道路桥梁的参数、检测数据、图纸表格等。

这些信息量是如此庞大，以至于养护单位必须有专门的档案资料库和人员来保存。

在日常养护管理中要调用、查询、浏览这些资料，采用传统的手工方法是一件十分麻烦的事情，而且随着养护信息的增加，其占用存放的空间也会越来越大，使用也越来越困难。

养护信息管理系统就是利用计算机数据库技术，把养护信息分类保存，并且有机地组织起来，形成一个信息共享平台，所有的人都能够通过这个平台方便地调用、查询和浏览养护信息，从而提高了养护管理的水平和效率。

养护流程管理系统是把整个养护管理的流程通过计算机软件固定在系统内部，养护管理工作的各个步骤都必须通过系统执行，从下级汇报到上级批复，全部都依靠系统去完成。

主要的功能模块包括：

●路况信息调查：

通过现场的数据采集对高速公路养护信息如养护计划、病害修复信息、日常养护信息、养护工程施工信息、进展情况、施工材料、设备信息等进行更新、存储和维护；对于路况信息的采集和录入，可以通过综合检测车、预埋传感器、PDA、人工等方式进行录入；

●路况质量评价：

依据JTJ073.2-2001《公路沥青路面养护技术规范》，对路面平整度、破损、强度、抗滑性能等进行评价，最终计算出一段路程的路面综合评价指标PQI；

●计划管理：

对养护计划进行制定、维护、审批与定版操作。

●计划执行：

对计划的完成情况进行管理。

用于跟踪已经定版的月计划完成情况。

●合同管理：

提供合同的创建操作。

存在的电子形式的合同可以通过系统进行管理与保存。

●图档管理：

本功能为辅助养护所进行文档管理。

主要完成对文档的分类存放。

●养护信息管理：

通过现场的数据采集对高速公路养护信息如养护计划、病害修复信息、日常养护信息、养护工程施工信息、进展情况、施工材料、设备信息等进行更新、存储和维护

●综合养护管理：

对道路的综合性养护管理。

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