最新1000千伏特高压交流输变电工程线路工程工程建设创优规划文档格式.docx

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蒙西~天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程

（河北段）

工程建设创优规划

蒙西～天津南工程国网河北省电力公司

河北段线路业主项目部

二〇一五年二月

批准：

付智江

2015年2月26日

审核：

袁胜

2015年2月25日

编写：

董广广

2015年2月24日

1概述

1.1编制目的

为明确蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程（以下简称“本工程”）创优管理目标、责任主体及重点措施，指导本工程（河北段）参建单位开展二次策划（创优实施细则）的编制，并组织实施，最终实现工程既定创优目标，根据国家电网公司《蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程建设管理纲要》（国家电网交流〔2015〕67号）的各项要求，结合本工程（河北段）的实际情况，编制《蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程（河北段）工程建设创优规划》（以下简称“本规划”）。

本工程建设达标投产规划按照《输变电工程达标投产验收规程》（DL5279-2012）要求，与工程建设创优规划合并编制。

1.2编制依据

包括但不限于以下文件，本规划印发后，依据文件如更新以最新版为准:

（1）国家发展改革委关于蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程项目核准的批复（发改能源〔201〕105号）

（2）国家电网公司特高压及跨区交流工程建设管理办法（试行）等12项规章制度（国家电网交流〔2013〕105号）

（3）《蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程建设管理纲要》（国家电网交流〔2015〕67号）

（4）《蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程现场建设管理总体策划》（国网交流工程〔2015〕17号）

（5）《国家电网公司基建管理通则》（国网（基建/1）92-2014）

（6）《国家电网公司基建项目管理规定》（国网（基建/2）111-2014）

（7）《国家电网公司基建质量管理规定》（国网（基建/2）112-2014）

（8）《国家电网公司基建队伍管理规定》（国网（基建/2）113-2014）

（9）《国家电网公司输变电工程结算管理办法》（国网（基建/3）114-2014）

（10）《国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法》（国网（基建/3）115-2014）

（11）《国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法》（国网（基建/3）116-2014）

（12）《国家电网公司输变电工程设计质量管理办法》（国网（基建/3）117-2014）

（13）《国家电网公司基建安全管理规定》（国网（基建/2）173-2014）

（14）《国家电网公司基建技术管理规定》（国网（基建/2）174-2014）

（15）《国家电网公司基建技经管理规定》（国网（基建/2）175-2014）

（16）《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》（国网（基建/3）176-2014）

（17）《国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法》（国网（基建/3）178-2014）

（18）《国家电网公司输变电工程进度计划管理办法》（国网（基建/3）179-2014）

（19）《国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法》（国网（基建/3）180-2014）

（20）《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》（国网（基建/3）181-2014）

（21）《国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法》（国网（基建/3）182-2014）

（22）《国家电网公司输变电工程通用设计通用设备管理办法》（国网（基建/3）183-2014）

（23）《国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法》（国网（基建/3）185-2014）

（24）《国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法》（国网（基建/3）186-2014）

（25）《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2014）

（26）《国家电网公司输变电工程验收管理办法》（国网（基建/3）188-2014）

（27）《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》（国网（基建/3）189-2014）

（28）《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》（国网（基建/3）190-2014）

（29）《国家电网公司质量事件调查处理暂行办法》（国家电网安监〔2012〕230号）

（30）《国家电网公司输变电工程标准工艺

（一）、

（二）、（三）、（四）、（五）、（六）》

（31）《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）

（32）《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》（国家电网办〔2010〕250号）

（33）《国家电网公司工程财务管理办法（试行）》（国家电网财〔2010〕108号）

（34）《国家电网公司工程竣工决算报告编制办法（试行）》（国家电网财〔2005〕497号）

（35）《国家电网公司关于印发电网设备技术标准差异条款统一意见的通知》（国家电网科〔2014〕315号）

（36）《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》（2014年版）

（37）《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》（2014年版）

（38）《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（2014年版）

（39）《国网基建部关于开展“基建安全质量年”活动的通知》（基建安质〔2015〕1号）

（40）《国网河北省电力公司关于成立特高压工程建设领导小组的通知》（冀电人资〔2014〕33号）

（41）《国网河北省电力公司关于成立特高压工程建设指挥部的通知》（冀电人资〔2014〕40号）

（42）《国网河北省电力公司关于调整特高压工程建设指挥部组成人员的通知》（冀电人资〔2014〕59号）

（43）《国网河北电力建设部关于成立蒙西～天津南工程有关业主项目部的通知》（建设〔2015〕5号）

（44）《国家电网公司关于明确输变电工程“两型三新一化”建设技术要求的通知》（国家电网基建〔2014〕1131号）

（45）国家法律法规、政府发布的有关文件

（46）国家及电力行业现行有关标准、规程、规范

（47）国家电网公司现行有关制度、规定、文件、标准

（49）工程建设有关合同、重要文件、会议纪要、专业管理文件

2工程概况与创优条件

2.1工程概况

蒙西～天津南工程由蒙西～晋北、晋北～北京西、北京西～天津南三段1000kV交流特高压输电线路及北京东-济南开断接入天津南段输电线路组成。

起于内蒙古境内蒙西变电站，止于天津境内天津南变电站，工程途经内蒙古、山西、河北和天津四省（市、区）。

其中1000kV交流特高压输电线路工程线路总长度为2×

623km，北京东～济南开断接入天津南线路工程总长度2×

7.8km。

全线地形比例为：

平地约44.7%，一般山地约37%，高大山岭约12%，丘陵约5.5%，河网、泥沼约0.8%。

蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程线路工程（河北段）线路总长334.3km，起于山西省忻州市繁峙县与河北省保定市阜平县行政区域分界处，中间接入北京西站，然后途经保定、沧州接入天津南站，其中单回2×

244.6千米，同塔双回2×

105.5千米，线路途经河北省保定市阜平县、涞源县、唐县、顺平县、满城县、易县、徐水县、定兴县,沧州青县、黄骅市。

其中保定市阜平县41.4公里，涞源县15.7公里、唐县30.1公里、顺平县10.4公里、满城县18公里、易县14.3公里、徐水县32.5公里、定兴县10.9公里。

线路沿线跨越500kV线路8次，220kV线路14次，高速公路11次，主要河流17次，南水北调干线2次，输油、气管道17次，高铁5次，一般铁路2次，煤矿探矿区1次。

线路途径区域以山地、平地为主，山地地质条件较复杂，平地经济较发达，交叉跨越多，局部存在盐碱地问题，铁塔基础形式采用灌注桩基础及岩石锚杆基础。

在平丘及走廊受限的山地采用同塔双回路架设的钢管塔，其余山地采用单回路架设的角钢塔，北京东～济南线路开断接入天津南变电站段线采用同塔双回路架设的钢管塔。

本工程在北京西～天津南段（双回路）导线采用8×

JL/LHA1-465/210铝合金芯铝绞线。

其它双回路段导线采用8×

JL1/G1A－630/45钢芯铝绞线，分裂间距400mm。

单回路段导线采用8×

双回路普通地线选用JLB20A－185地线；

单回路地线则选用JLB20A－170地线。

OPGW双回路采用OPGW－185光缆、单回路采用OPGW－170光缆。

2.2项目特点及创优优势

2.2.1项目特点

蒙西～天津南1000千伏特高压交流输变电工程是落实国家大气污染防治行动计划重点建设的12条输电通道之一，是特高压骨干网架的重要组成部分。

工程建成后将提高内蒙古西部准格尔煤电和晋北煤电外送能力，满足京津冀地区用电负荷增长需要，对于促进蒙西、晋北能源基地开发，加快内蒙古、山西资源优势向经济优势转化，落实国家大气污染防治行动计划，改善生态环境质量，具有重要意义。

（1）蒙西、晋北能源资源丰富，宜加快开发建设

蒙西准格尔、山西北部地区煤炭资源丰富，是我国重要的能煤电源基地，适宜大规模开发电力装机外送。

根据内蒙古准格尔基地电源规划，准格尔煤电基地规划电源装机总容量4320万千瓦，其中第一阶段电厂规划开工建设容量1320万千瓦；

晋北地区开展前期工作的大型电厂装机容量约有900万千瓦。

加快蒙西、晋北能源基地开发建设，有利于促进内蒙古、山西资源优势向经济优势转化，推动低碳经济发展，优化电源结构布局，保障国家能源安全。

（2）京津冀电力供需矛盾突出，亟需大规模受入电力

京津冀电网是华北电网的负荷中心之一,地区经济发达,电力需求持续快速增长。

由于一次能源资源匮乏，土地和环保空间有限，电力供需矛盾日益凸显，大规模接受区外电力要求亟为迫切。

蒙西、晋北电力主送京津冀地区，工程建成后，输电能力可达850万千瓦，可充分发挥大容量、远距离、多落点以及网络功能优势，有效缓解京津冀地区电力供应紧张局面。

北京西特高压变电站作为国家特高压骨干网架组成部分和京津冀电网骨干网架的一个重要节点,，承担着京津冀负荷中心供电的任务，同时也是张北～南昌和蒙西～天津南输变电工程的输电通道上的重要枢纽站。

（3）提高电网的安全性和可靠性

特高压电网与当地电网的有效衔接，不仅可以提高特高压电网的安全稳定运行；

对于国网河北省电力公司500kV电网，作为新的电源注入点，缓解电网供电紧张状况、增加电压稳定储备、提高供电可靠性和电能质量有着积极的作用。

（4）落实大气污染防治行动计划，改善生态环境质量

国家要求京津冀、长三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例等措施替代燃煤，除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。

工程作为落实国家大气污染防治行动计划的重点输电通道，汇集准格尔、晋北规划建设的电源，向华北东部地区输送电力，符合我国总体能源流向和战略部署，是防治北京、天津等地区严重雾霆问题的重要举措之一。

工程建成后京津冀地区每年将新增受电约500亿千瓦时，可节约燃煤消费2240万吨，减少排放二氧化碳4400万吨、二氧化硫11万吨、氮氧化物11.6万吨，明显改善环境空气质量。

2.2.2创优优势

（1）建设管理单位成绩卓越

作为建设管理单位的国网河北省电力公司，近年来，负责建设管理工作的工程屡获殊荣，成绩卓越，具有坚实的创优基础。

通过正规招标确定的各参建单位实力雄厚，工程经验丰富，均曾获得过国优、行优等奖项，具有一定的创优优势。

（2）集团化优势突出，管理模式革新

根据国家电网公司“国网总部管理策划与统筹管控、省公司为主现场建设管理、直属单位专业技术支撑”的特高压工程建设管理新模式，国网河北电力成立了以公司总经理和党组书记为组长的特高压工程建设领导小组，并组建特高压工程建设指挥部，代表省公司履行建设管理职能，统筹协调省公司各部门、单位，整合优势资源，落实工程建设相关工作，全面负责现场全过程建设管理。

指挥部实行集中办公和实体化运作，国网河北电力经研院提供财务、合同平台等业务支撑，业主项目部具体落实现场建设管理工作，完善的组织机构设置，明晰的管理职责分工，为工程建设提供了可靠的组织保障。

2.3项目建设难点及创优的不利因素

2.3.1施工技术难度大

本工程承担京津冀地区重要送电任务，可靠性要求高，工程建设既要充分应用特高压输电成熟技术，又要考虑抵御自然灾害，方便施工和运行，确保安全可靠。

新材料应用等方面需继续创新和深化研究。

蒙西～天津南工程线路作为实施过境区域内全范围机械化施工的试点示范工程，应用旋挖灌注桩、落地抱杆、悬浮抱杆和履带车运输、大吨位吊车组塔、电动扭矩扳手的应用、大截面导线架设等一系列新装备、新技术上还存在一个适应过程，对我们来说都是全新的课题。

2.3.2物资需求集中

工程将与锡盟～山东、淮南～南京～上海等多个特高压工程同期建设，国内钢管塔供应面临产能瓶颈，质量控制难度增加，钢管塔能否按期保质供货成为制约工程工期的关键因素之一。

2.3.3协调工作繁重

本工程途径京畿重地保定地区，线路走廊资源缺乏，土地、环保执法严格，建设手续行政审批程序繁琐、周期长，建设环境复杂；

工程交叉跨越多（4.33次/公里，含电力线路、公路、河道等），相关手续跑办工作量大，对施工计划准确性要求较高。

2.4参建单位

项目法人：

国家电网公司（交流建设部代行项目法人职能）

出资公司：

国网天津市电力公司

建设管理单位：

国网河北省电力公司

物资供应管理单位：

国网物资公司、国网河北省电力公司

设计单位：

西南电力设计院、福建电力设计院、福建永福设计公司

施工监理：

北京华联电力工程监理公司、江苏省宏源电力建设监理有限公司

施工单位：

江苏省送变电公司、华东送变电工程公司、新疆维吾尔自治区送变电工程公司、上海送变电工程公司、贵州送变电工程公司、河北省送变电公司、山东送变电工程公司

3工程创优目标

按照工程里程碑计划，建设“安全可靠、自主创新、经济合理、环境友好、国际一流”的优质精品工程，确保一次投运成功、长期安全运行。

本工程倡导“过程创优、一次成优、自然创优”的创优理念，通过积极开展施工技术创新、组织管理创新、现场信息创新、现场文明创新，落实“两型三新一化”建设措施，进一步提高工程项目的管理规范性、技术先进性、质量优良性、运行可靠性、全寿命成本合理性等，最终在达标投产考核的基础上，争创国家优质工程。

同时确立“五个坚持”的创优基本思路，坚持以安全、优质、高效建设精品特高压工程为目标，坚持以全过程标准化管理为基础，坚持以现场精细化管控为重点，坚持以优化建设环境、落实外协工作为突破，坚持以管理和技术创新为动力。

以“河北做最优秀标杆”为追求，确立工程管理目标：

工期领先，基础、组塔、架线三大工序在全线率先试点，全部领先完成；

质量过硬，创国家优质工程，实现零缺陷移交；

安全受控，创建无违章现场，实现安全零事故；

管理突出，管理过程标准、规范，管理创新高效、领先，树全线管理标杆；

夺国家电网公司输变电工程流动红旗，实现河北南网第一个特高压工程建设开好头、起好步、打基础、练队伍、做示范的目标。

3.1质量目标

线路工程分项工程优良率100%，分部工程优良率100%，单位工程优良率100%；

质量总评为优良级；

达标投产，获国家电网公司优质工程称号；

达到国家优质工程金质奖标准；

质量问题一次性直接经济损失不能超过50万元，“标准工艺”应用率≥95%。

3.2安全文明施工目标

无人员死亡和重伤，但累计轻伤人数不能超过10人；

不能因施工原因引发电网减供负荷超过100兆瓦，不能引发变电站内母线非计划停运、主变跳闸、输电线路停运，不能影响电网设备一次性直接经济损失超过50万元和一次设备损坏；

施工机械设备一次性直接经济损失不能超过50万元，受力结构件不发生断裂，不发生起重运输机械、牵张机械操作系统失灵或安全保护装置失效情况；

与工程项目有关的场、站、区等场所不发生火灾；

施工现场范围内和出差车辆、人员不发生负主要责任的交通事故；

不发生信息泄密事件；

不发生对公司形象和工程建设有不良影响的社会事件。

3.3环境保护和水土保持目标

环境保护和水土保持对工程建设的实施具有“一票否决”的刚性约束，实现环保和水保建设目标是本工程的基本要求之一，主要控制点有：

保护生态环境实现“零”排放，环境污染“零”事故；

工程环境影响评价报告及批复要求执行率100%；

环境保护措施实施率100%；

弃土、弃渣、废弃物治理率100%；

植被恢复率100%；

确保通过建设项目竣工环境保护验收。

工程水土保持方案及批复要求执行率100%，水土保持防治工程措施、植物措施、临时措施实施率100%；

按要求交纳水土保持补偿费；

确保通过建设项目水土保持设施竣工验收。

3.4工期和投资目标

严肃计划管理，定期进行计划执行的分析、预判，保证各级计划执行正点运行，保证工程开工、竣工、投运关键控制节点符合理程碑计划要求，允计略有提前，不允许滞后，确保计划的刚性执行。

要求2015年2月开工，2016年12月建成投产。

对工程建设成本进行精细化的科学管理，针对本工程项目构成的初步划分，分层分项控制，首先保证单项不超概，进而保证工程投资总体控制在批复概算之内。

3.5档案管理目标

牢固树立“工程档案资料的收集、整理是工程建设实施的主要管理内容之一”的观念，全员重视，全过程落实、执行本工程的工程档案管理办法，做到工程资料与工程建设同步形成，建设过程分阶段预立卷，确保归档资料真实、齐全、完整、规范，保证工程投运后三个月内完成档案整体移交，确保工程档案按期一次通过国家验收。

建设过程分阶段预立卷，实现档案工作程序化、管理同步化、资料标准化、操作规范化、档案数字化。

3.6科技创新目标

制约本工程建设实施的施工技术、工艺必须全面突破，扫清前进道路上技术、工艺障碍。

在此基础上，通过科学进步和技术工艺创新，进一步提高安全性、经济性。

同时，以工程需求为导向，大力推广应用已取得的科研成果，积极稳妥推广应用新技术、新设备、新材料和新工艺。

4实现创优目标的管理措施

按照《中国电力优质工程奖评选办法》（2013版）及《国家优质工程审定办法》（中施企协字〔2013〕4号）要求，逆推创优措施，严格落实各项要求。

强化全过程创优意识：

参建人员牢固树立工程精品意识、创优意识，以创优促管理，以管理保创优，全面提高工程建设管理水平。

加强工程各阶段的全过程控制，在工程建设过程中落实提高施工工艺、治理质量通病、执行强制性条文等各项具体措施，样板引路、试点先行。

树立全方位质量观念：

倡导工程建设期间的一次成优及树立全方位管控自然创优的质量观念，积极推广应用标准工艺，确保工程建设成品一次成优。

推行安全文明施工标准化管理，建绿色环保工程，重视档案管理，确保工程资料可追溯。

做到工艺水平与投运后的安全可靠运行并重；

质量水平与建设管理水平并重；

质量目标与安全、进度、投资控制等其他工程建设目标并重。

坚定全寿命管理理念:

突出建设管理单位管理职能，促进管理创优；

推进设计单位设计创新，实现技术创优；

深化监理监督职能，确保监督创优；

强化施工项目部工艺二次策划及实施，确保施工主体创优；

严把物资供应关，确保材料质量和进度创优，以生产运行标准考核促进验收创优工作，为电网的长期安全稳定运行打下基础。

4.1综合管理措施

4.1.1创优组织机构

（1）工程建设创优领导小组

组长付智江

成员周永辉朱辉周钢张礼朝李钢梁、

赵冬、章金洲、董世林、郁冬、张永华、张湘潭、张晓亮

（2）工程建设创优工作组

组长周永辉

副组长李建峰闫侃王华锋赵冬、章金洲、董世林、郁冬、张永华、张湘潭、张晓亮

成员杨斌、李晓令、魏占宁、董广广、刘耀宏、钱祥、汪芝品、沈军、李勇、陶合金、何志福、李海峰、朱骏、李扬、朱俊德、艾文赜、陆卫东、王金路、梁艳青、朱建国。

4.1.2各机构主要职责

（1）工程建设创优领导小组对工程质量管理的系统性及创优的整体性、一致性，进行统一管理。

（2）特高压工程建设指挥部监督指导工程建设创优工作组及各参建单位创优职责的落实，把握创优工作进度，做好与各级单位沟通协调，协调解决创优工作中遇到的问题；

省公司各职能部门充分发挥专业职能，做好工程建设创优工作的专业支撑工作。

（3）工程建设创优工作组负责将创优目标分解到设计、施工、监理等工程参建单位，明确各单位的创优工作责任，起到管理和督促的作用。

定期组织召开创优会议，集思广益，落实创优组织措施、管理措施、技术措施、工艺措施等，针对不同阶段的创优要求与现场参建各方进行沟通，保证贯彻始终，全员参与，规范有序。

（4）业主项目部负责工程建设创优规划的制定、目标分解和责任落实，指导、检查、协调各参建单位创优实施细则编制和具体措施的落实，组织达标、创优工作开展，编制工程创优总结，负责组织工程创优申报、迎检等工作。

（5）设计单位应根据分解的设计创优目标，明确具体的设计优化工作目标，以方案创优为主导，从勘察设计工作深度、施工图纸质量和进度计划、设计优化方案或措施、设计变更的管理、反措及强制性条文的执行、标准工艺的应用、设计现场服务等方面制定具体的、切实可行的创优措施，力求技术设计创新，使本工程设计达到国家优质水平。

按照工程既定的创优目标，及时完成设计报优评选工作。

（6）监理项目部应根据分解的监理创优目标，明确具体的监理创优工作目标，以创优措施为主导，提升监理控制要点、工作流程、工作方法和措施，负责“创优”情况的跟踪监理，确保各项创优措施具体落实到位。

（7）施工项目部应根据分解的施工创优目标，明确具体的施工创优工作目标，以工艺创优为主导，编写“施工创优实施细则”和适合工程的“强制性条文计划”、“质量通病防治措施”，并以此为指导、确定各自的创优重点工序，应用新技术、新工艺，解决施工质量通病，确保本工程建成一流的“精品工程”。

（8）设计、监理、施工项目部在业主项目部的组织下，编制各自工程创