用发展凝聚人心靠实干开创未来Word文件下载.docx

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投资近3亿元实施29个农业项目，实施土地整理项目9533亩，完成各类水利工程1264处，绿化植树1300亩，1个新农村示范片、4个新村扶贫工程顺利推进，农村生产生活条件不断改善。

加快农业产业化经营，新增市级龙头企业4户；

“周萝卜”酱菜系列被评为全省5大名优泡菜之一、“中国最具影响力食品企业及品牌”，黄老五花生糖畅销全国；

龙会现代农业园区、新场牧业园区加快建设，七星椒、大头菜、萝卜等示范基地和无花果、樱桃、枇杷等特色产业规模不断壮大。

大力推进“一村一品”，新增特色专业村6个、农民专业合作社26个。

培训农民工6720人，转移农村劳动力17.7万人，实现劳务收入14亿元。

去年，全县实现农业增加值23.5亿元，增长4.7%。

我县列为全国新增1000亿斤粮食产能县，评为全国粮食生产先进县、全省农业产业化先进县，荣获省政府粮食“丰收杯”奖，列为国家和省“十二五”重点发展粮油、蔬菜、水果基地县。

三是突出旅游开发，第三产业更优。

成功举办“天下穹窿·

魅力威远”首届旅游文化节，凤凰古寨全面开放，越溪牛灯舞获首届中国农民艺术节最高荣誉精粹奖，观英滩镇、新场镇被评为“全省生态旅游百佳乡（镇）”，全年接待国内外游客170万人次，实现旅游收入7亿元。

县餐饮商会荣获川菜创新大赛团体金奖，鑫宏大酒店被评为三星级饭店，银桦半岛五星级酒店建设快速推进。

积极实施“万村千乡市场工程”，新建配送中心1个、农家店76个，家电下乡实现销售额1亿元。

全年实现社会消费品零售总额 

36.04亿元，增长18.3 

%；

外贸出口额945万美元，4户企业获得外贸出口经营权。

（二）倾力项目投资，发展后劲更加坚实。

以城建、交通基础设施为重点，大力实施“项目推进”战略，重大项目全面铺开。

一是项目投资规模扩大。

实施项目296个，新增243个，竣工237个，完成投资72.57亿元，增长33% 

，一批投资上亿元的重大项目开工建设。

突出招大引强，致力以企招商、外出招商，充分利用渝洽会、西博会、泛珠会等招商平台，引进域外资金72.18亿元，增长63.4%。

二是城镇建设步伐加快。

坚持规划先行，投入1700万元，邀请中规院实施县城和连界等小城镇总体规划修编，完成10条城市道路规划设计。

县城生活垃圾填埋场、车辆检测线、县城区供水管网改扩建竣工投运，二环路东段、花城路、五云路、锦城路等6条城市道路建设快速推进，北部新区、青龙山公园、赵家坝片区、城市花园二期、建业欧景城等项目全面铺开。

新增城镇建成区面积1.9平方公里，县城区面积达到 

12.8平方公里，城镇化率提高1.1个百分点。

三是交通建设快速推进。

强化施工环境保障，成自泸高速公路威远段加速推进，完成投资12亿元；

资威快速通道威远段改造竣工；

内威高速公路正式通过省上立项。

续建4条农村公路，完成投资3200万元。

实施村畅通工程34个，新建水泥公路81公里。

四是要素保障更加有力。

向国开行四川分行融资2.67亿元，一次性获得财政转移支付3200万元；

新报批土地指标1.2万亩，土地整理新增耕地3500余亩。

加强与供电、供气等部门协调联系，城南变电站建设完成前期工作。

　　（三）致力民生改善，社会大局和谐稳定。

坚持发展与维稳同步抓、发展与环保同步抓，致力改善民生，促进社会和谐。

一是民生工程有序推进。

大力实施“九大民生工程”，88项民生项目全面完成。

建成廉租住房212套、1.2万平方米，严陵、镇西、龙会等5个农村中心敬老院建设全面竣工；

完成农村饮水安全工程282处，3万群众饮水困难得到解决。

新增城镇就业7864人；

深入推进农村合作医疗，新农合参合率达99.2 

% 

，报销医药费6580万元，发放医疗救助金838万元；

全面启动“新农保”试点；

大力实施省级村庄人居环境试点工程；

建成农村断头路18.5公里。

二是社会事业协调发展。

深入推进申报七星椒国家级科技富民强县项目。

完成中小学校舍安全改造8570平方米，高考本科万人均上线率连续18年居全市第一，县职业技术学校创省级重点专业通过评估。

县人民医院内科大楼主体工程竣工，中医院迁建工程顺利实施。

切实加强人口计生工作，计生率达90%。

实施广播电视“村村通”工程906个点，新增有线电视用户4510户。

三是民主法治深入推进。

不断加强和改善县委对人大、政协工作的领导，全力支持人大和政协依法履职行权。

突出改革重点，规范机构设置，政府机构改革顺利完成。

“五五”普法通过省上验收，依法治县进程加快，党管武装、国防教育、民兵预备役等工作进一步加强，群团、统战工作成效明显。

四是社会稳定维护有力。

深入推进“三项重点工作”，维稳机制进一步健全。

整合维稳、调解、信访资源，排查化解不稳定因素48件，矛盾纠纷化解率达98%，信访总量下降13%。

创新社会管理机制，夯实综治基层基础，新一轮省级平安县创建通过验收。

深入推进公正廉洁执法，严厉打击违法犯罪，群众安全感测评得分居全市第一。

妥善处置了“8?

03”事件、“8?

11”事故、“11?

21”事件，全县社会政治大局稳定。

五是城乡环境逐步改善。

坚持“标本兼治、疏堵结合、严管重罚、长效管理”，强力治理“五乱”。

累计投入治理资金3亿元，实施生态绿化工程，实施绿化景观和农房风貌打造，强化市政配套设施建设，城乡面貌发生新变化。

　　（四）强化组织保障，党的建设更加深入。

坚持改革创新，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，党的执政能力和先进性建设不断加强。

一是思想观念进一步转变。

以“讲政治、讲实干、讲诚信”的要求，推动思想大解放；

以“敢想、敢干、敢闯”的精神，推动观念大突破；

以“树正气、树信心、树形象”的意识，推动作风大转变。

以党委中心组学习为龙头，深入学习科学发展观，为思想解放提供源头活水；

坚持开拓视野，先后组织干部到浙江、上海、资阳、自贡等地考察；

正确引导舆论，大力宣传全县各条战线的新经验、新成效，进一步坚定了全县加快发展的信心和决心。

二是队伍建设进一步加强。

按照“三重”、“三公”和“五用五不用”的原则选拔干部，崇尚实干的用人导向更加鲜明。

全县调整干部210名，其中提拔干部74名；

遴选科级后备干部206名；

公开选拔科级领导干部9名。

在全省组织工作满意度测评中，我县4项指标测评得分居全市第1名、全省第17位。

三是基层组织进一步夯实。

深化 

“三级联创”活动，全县创“五好”村党组织287个，整顿软弱涣散基层党组织48个；

全面完成村级党组织换届工作，调整村（社区）支部书记36名。

新建村级活动场所222个、改建55个，实现村级组织活动场所全覆盖。

扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，投入资金284万元，落实帮扶项目42个。

四是廉政建设进一步深入。

强化《廉政准则》的学习和贯彻，制定了《关于再次重申煤矿和非煤煤系矿山安全监管工作纪律》等办法，切实加大对各级领导班子和干部廉洁从政情况的监督力度。

坚持从严治党，给予党纪、政纪处分37人，对4名干部进行诫勉谈话，对12名领导干部进行了经济责任审计。

　　同志们，“十一五”期间，是威远发展速度最快、城乡变化最大、民生改善最多的五年。

五年来，县委团结带领全县广大干部群众，全面贯彻落实科学发展观，积极抢抓西部大开发和扩大内需等历史机遇，沉着应对国际金融危机和自然灾害等各种困难，坚定不移实施“工业强县”和“项目推动”战略，经济社会发展取得了显著成就，经济总量继续保持全市第一。

尤其是在极不平凡、极其艰难的2010年，我们团结拼搏，共克时艰，应对了诸多困难和矛盾，顶住了各种压力和干扰，全县经济社会实现了平稳较快发展。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县四套班子的团结协作，得益于全县干部群众的奋力拼搏。

在此，我代表中共威远县委，向全县广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　二、坚定信心，勇往直前，凝心聚力面对一切困难挑战

　　自信者强，自强者胜。

“十一五”期间，我们同心同德，迎难而上，战胜了各种困难和挑战，保持了全县经济社会平稳较快发展。

回顾过去的五年，我们深刻体会到：

在发展的征程中，一定要树立干事创业的雄心壮志，抢抓机遇、勇往直前，咬定目标不放松，不达目的不罢休；

在前进的道路上，不管遇到多大阻力、多大艰难，一定要坚定信心、沉着应对，始终保持逢山开路、遇水架桥的胆识和气魄。

（一）在困难和挑战面前，必须坚定信心，加快发展。

面对难以预料的发展形势，我们始终坚持用加快发展的办法，解决威远前进中的各种困难和问题；

我们积极争取上级支持，有效缓解了困扰我们多年来的资金、土地等要素制约，项目建设强力推进。

实践证明，任何艰难险阻，都动摇不了我们加快发展的决心；

任何困难矛盾，都阻挡不了我们前进的步伐。

态度决定一切，实干创造一切，只要我们始终保持坚忍不拔的毅力、锲而不舍的精神，始终保持无往不胜的信念、昂扬向上的斗志，就一定能冲出重围、闯出新路、加快发展！

（二）在困难和挑战面前，必须振奋精神，勇往直前。

面对安全稳定的严峻形势，我们以无比的勇气沉着应对、冷静处置，顶住了社会压力，化解了各种矛盾，把国际金融危机、地震灾害和几起事件的负面影响降到最低程度。

实践证明，精神的力量是无穷的，事在人为，路在脚下。

只要我们始终保持一往无前的勇气、敢闯敢干的硬气、敢于胜利的豪气，任何风浪都能平息，任何困难都难不倒威远人民！

　　（三）在困难和挑战面前，必须勇于担当，敢于担责。

面对项目建设的繁重任务，我们严格落实“四个一”的责任机制，坚持每周督查重点项目，强力推进产业项目、工业园区、基础设施、民生工程建设，破解了一个个难题，落实了一项项措施，一批投资上亿甚至几十亿的项目全面铺开。

实践证明，加快发展，关键在认真，核心在落实。

只要我们始终保持严谨务实的工作作风、你追我赶的冲天干劲，全力以赴争项目，主动出击引项目，集中精力建项目，就一定能把建设“新型工业威远”的目标变成现实！

　　（四）在困难和挑战面前，必须凝聚人心，形成合力。

面对加快发展的巨大压力，县四套班子在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成了干事一条心、全县一盘棋的大好局面；

我们鲜明了崇尚实干的用人导向，强化激励机制，充分调动全县各级干部干事创业的主动性；

我们大力实施民生工程，城乡面貌不断改善，群众发展生产的积极性日益提高。

尤其是在应急处突的紧急关头，领导干部临危不惧、靠前指挥；

在攻坚克难的关键时刻，党员干部挺身而出、冲锋在前；

在急难险重的任务面前，广大群众主动参与、全力支持，全县上下形成了和衷共济、共克时艰的良好氛围。

实践证明，威远的发展环境是和谐稳定的，广大干部群众是思发展、盼富裕的。

只要我们坚持一切为了群众，紧紧依靠群众，团结一心，众志成城，实现威远跨越发展的目标指日可待！

　　三、树起雄心，立下壮志，群策群力制定“十二五”规划

　　“十二五”是威远冲关突破、更上层楼的关键时期，全县各级一定要紧紧围绕“建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远”的战略目标，深入贯彻科学发展观，着力打造中国钒钛基地、西部煤化工基地、四川玻纤新材料基地，努力把威远建设成为经济发达、交通便捷、社会和谐的新兴城市。

为此，我们必须牢固树立赶超跨越的雄心壮志，切实增强责任感和紧迫感，在“加快”上下功夫，在“赶超”上求突破，科学制定“十二五”规划，推动威远走上产业发展、生态优良、人民富裕的发展道路。

（一）科学制定“十二五”规划，一定要准确把握面临的形势和机遇。

省委把“高位求进、加快发展”确定为全省经济工作的基调，突出“加快”，着力“抢先”，继续把投资拉动作为推动经济增长最直接、最主要的抓手，把产业发展摆在更加突出的位置。

我们一定要把准时代脉博，抢抓发展机遇，加快发展步伐。

一是西部大开发的战略机遇。

中央深入推进新一轮西部大开发，在资金投入、项目布局等方面给予了特殊倾斜，并赋予西部地区改革开放先行先试权。

这是威远最直接、最现实、最重要的战略机遇，为我们创新发展机制，提升发展能力搭建了更高平台。

二是多重叠加的政策机遇。

中央延长一年灾后恢复重建政策，有利于我们争取更多的资金、土地和项目，加快破解发展难题。

成渝经济区上升为国家战略，威远作为“成渝通道发展轴”的主要成员，必将获得更多的政策支持。

省委、省政府建设“天府新区”，把威远纳入半小时经济圈成员之一，必将对我县产生巨大的辐射和带动效益。

三是区域合作的综合机遇。

受土地、能源、环境等因素制约，沿海部分产业正加速转移，有利于我们在招商引资中推动产业升级。

省委加快成都、川南、攀西、川东北、川西北等“五大经济区”建设，威远作为成都经济区和川南经济区合作的“桥头堡”，必将在区域合作与竞争中率先突破，迈出富民强县、争先升位的新步伐。

（二）科学制定“十二五”规划，一定要充分认识当前的困难和挑战。

前进的道路并非一马平川，仍有很多难以预料的困难，我们必须做好充分的思想准备。

一是财政收支矛盾突出。

受中央结构性减税、提高非金属原矿抵扣率、技改投资抵扣等政策影响，我县财税收入大幅减少。

各种政策刚性支出日益增加，财政资金调度十分紧张。

二是经济结构不尽合理。

我县第二产业所占比重较高，但国家鼓励类行业不多，钢材、水泥、煤矿属国家限制发展产业，发展方式相对粗放；

服务业发展水平较低，占全县经济总量的比重偏小。

三是安全稳定压力较大。

重大项目陆续上马，企业改制、征地拆迁等遗留问题还未完全解决，群众对住房、养老等诉求较高。

全县煤矿开采条件较差，监管力量薄弱，安全生产形势严峻。

四是瓶颈制约依然明显。

我县主要干道破损严重，高速公路还在建设，铁路干线正在规划，交通依然是制约威远发展的主要瓶颈。

农业基础设施严重老化，抗风险能力较差。

环境治理任重道远，节能减排压力巨大。

水资源严重贫乏，人均占有量仅占全省的1/4，生产生活用水特别紧张。

五是干部执行能力有待提升。

少数干部存在求稳怕乱的思想，观念转变不够，机遇意识不强，开拓创新不足。

部分干部工作还不够务实，缺少勇争一流的精神、开拓创新的勇气、坚韧不拔的毅力、求真务实的作风。

　　（三）科学制定“十二五”规划，一定要借力突破“三个制约”、降低“一个风险”。

“十二五”期间，威远大有作为，我们一定要千方百计破解发展难题。

一是突破交通瓶颈制约。

抓住西部交通枢纽建设的机遇，强力推进成自泸高速、内威高速和交通末梢建设，争取乐自泸铁路纳入全省铁路网规划。

到“十二五”末，力争形成2条高速公路、2条铁路、5条快速通道、323个村通水泥公路的道路网络，快速融入全省交通大动脉。

二是突破水资源制约。

抓住中央加快西部水利设施建设的机遇，迅速启动象鼻嘴、羊叉沟、大石包等12个水库建设，缓解全县生产生活用水压力，突破水资源制约。

三是突破环境容量制约。

加快淘汰落后产能，强力推进大气、扬尘和河流治理，争取节能减排指标，着力提升我县环境质量。

四是降低安全生产风险。

严格执行国发〔2010〕23号、省政府〔2010〕159号文件精神，下决心关闭一半的矿井，切实加强煤矿安全生产。

抓住国家整合关闭煤炭行业的机遇，提高煤矿安全生产科技含量。

　　四、夯实基础，加劲突破，着力推进经济社会协调发展

　　2011年，是“十二五”规划开局之年，也是威远蓄势突破的关键之年。

抓好今年各项工作，对加快威远发展至关重要。

今年工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕加快发展这个主题，突出发展与环境保护并重、发展与安全稳定并重，坚持工业主导不动摇、坚持项目建设不松劲、坚持民生改善不懈怠，着力在基础设施、产业发展、项目投资、生态建设上加劲突破，推动全县经济社会又好又快发展。

今年的工作目标是：

地区生产总值增长14.5%以上，突破200亿元；

财政一般预算收入增长15.0%以上；

规模工业总产值增长22.0%以上，突破500亿元，增加值增长21.0%；

农业增加值增长3.5%；

固定资产投资增长36.0%以上，突破100亿元；

招商引资到位资金增长42.8%,突破100亿元；

社会消费品零售总额增长18.0%；

城镇居民可支配收入增长10.0%，农民人均纯收入增长10.0%。

要实现以上目标，我们必须抓好七个重点。

（一）最关键的是基础设施。

坚持以项目为载体，持之以恒推进基础设施建设，着力夯实发展基础，增强发展后劲。

一是全力推进城镇建设。

坚持规划的龙头地位，着力构建以县城为中心、连界为副中心、省级重点小城镇为卫星的中等城市框架。

坚定不移实施“西扩北拓”战略，强力推进北部新区开发建设，力争5年内实现行政中心北迁。

加快二环路东段建设，启动川威大道、威远大道建设和二环路西北段、凉竹路改造，确保五云路、锦城路、凤凰大道、建业大道和花城路竣工。

到年底，全县城镇建成区面积要达到31平方公里，城镇化率达到40%。

二是强力推进交通建设。

以高速公路和快速通道为骨架、通村公路为基础，强力推进成自泸高速公路威远段建设，确保今年投资达到15亿元，路基基本形成；

启动内威高速公路建设，完成乐自泸铁路威远段前期基础工作，有序推进农村断头路建设和村通畅工程，形成“内部贯通、外部联通”的道路网络。

三是大力推进水利设施建设。

启动象鼻嘴等12个水库规划建设，整治病险水库，继续实施小微水利设施建设。

加强农村饮水安全建设，逐步推行农村集中式供水。

推进长葫水库、菜子沟水库、河口水库等灌区渠系改造，加强防洪工程建设和河流治理，构建防洪减灾与水资源保护、生态建设有机结合的水利体系。

四是着力推进信息网络建设。

加快无线城市网络系统建设，积极推进通讯、广播电视、互联网三网融合。

大力发展物联网、电子商务、电子政务，提升经济社会各领域信息化水平。

完善高低压输配电网络结构，提高供电质量和用电可靠性。

加快天然气管网建设，提高天然气普及率。

（二）最核心的是壮大工业。

坚持优势产业集群发展，骨干企业成链发展，积极扶持中小企业、培育新兴产业，依托工业园区推进新型工业化进程。

一是园区建设要更快。

加快省级经济开发区申报步伐，强力推进基础设施和技改扩能项目建设，加快威玻集团、白塔集团、金镭铸业等企业入园发展，努力把连界、严陵、镇西3个工业园区，建设成为骨干财源的“聚宝盆”、企业成长的“孵化器”。

今年，全县园区产值要突破400亿元，新增承载面积2平方公里以上。

二是优势产业要更强。

以巩固提升市场竞争优势为核心，推进川威、建业煤化工战略合作，形成产业强强联合、抱团拓展的局面。

全力推进钒资源综合利用、甲醇及系列产品、六期池窑拉丝等重大项目，进一步强化产业支撑力，壮大工业经济总量。

依托川威、建业、威玻等骨干企业，发展上游配套、下游深加工产业，不断延伸产业链条。

三是中小企业要更兴。

通过信息服务、政策咨询、要素保障，引导中小企业加快技术革新，增强市场核心竞争力。

今年力争培育亿元企业10户，新增规模企业5户。

四是新兴产业要更优。

立足我县工业基础和产业优势，瞄准机械制造、电子工业、食品饮料等新兴产业，引进培育一批投资规模大、技术含量高、创新能力强的企业，尽快改变威远工业产品附加值低的现状。

　　（三）最基础的是稳固农业。

坚持用抓工业的理念和力度抓农业，大力发展特色产业，推进农业产业化经营，不断提升农业整体素质和效益。

一是推进农业增效。

要在稳定粮食生产能力的基础上，大力发展大头菜、无花果、茶叶等优势特色产业，加快农业产业结构调整。

强化农业科技推广应用，深入推进“一村一品”，全力实施“百万生猪”工程，积极发展林业经济，加快建设现代农业示范园区。

继续扶持壮大黄老五、威宝、金四方等龙头企业，积极培育农民专合组织，打造一批有影响力的特色农产品品牌，建设川南绿色食品基地。

二是促进农民增收。

认真落实强农惠农政策，加大扶贫开发力度，深化农业政策性保险，多渠道增加农民收入。

大规模开展农民工技能培训，完善劳动力输出信息网络建设，力争转移农村富余劳动力19万人，实现劳务收入16亿元。

三是增进农村繁荣。

要以农村基础设施建设为重点，加快通村公路、抗旱水源工程建设和中低产田改造，着力改善农村生产生活条件。

要加快新农村示范片建设，集中力量打造一批人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。

　　（四）最迫切的是激活三产。

以加快推进城镇化建设进程为契机，大力发展现代服务业和商贸流通业，全面启动旅游景区开发，努力激发第三产业发展的活力。

一是推进服务产业高端化。

以银桦半岛、雄飞金悦、船石湖等星级宾馆建设为龙头，进一步提升餐饮住宿、休闲娱乐等接待水平。

深入开展“美化经营环境，文明礼貌服务”活动，努力提升服务业发展水平。

积极引进股份制商业银行、村镇银行，进一步完善金融服务体系。

大力发展信息、投资、管理服务产业，加快构建现代服务业体系。

二是推进旅游发展品牌化。

以穹窿景观为载体，加快完善旅游基础设施，培育俩母山、葫芦峡谷、慈菇塘三大旅游板块，打造“天下穹窿·

魅力威远”旅游品牌。

广泛开展宣传推介，精心包装穹窿地质公园、佛尔岩、凤凰古寨等一批重点旅游开发项目，加快修复静宁寺。

深入挖掘越溪牛灯舞、观英滩石坪山歌、镇西威风锣鼓等文化资源，展示威远民俗风情。

三是推进商贸流通链条化。

以川威物流中心建设为龙头，全面实施《威远县商业网点规划》，加快建设一批特色商贸街区、专业市场、综合批发市场。

深入落实“汽车下乡”、“家电下乡”等惠民政策，推进“万村千乡市场工程”。

改造一批便民超市配送中心，延伸商贸物流网络，进一步繁荣农村市场。

鼓励企业走出国门，提高威远产品在国际市场的竞争力。

　　（五）最紧要的是招商引资。

紧紧抓住新一轮产业转移机遇，创新思路，强化措施，进一步扩大开放合作，提升招商引资实效。

一是突出招商重点。

瞄准重