全面转变经济发展方式转变保持经济平稳较快发展王健主讲文档格式.docx
《全面转变经济发展方式转变保持经济平稳较快发展王健主讲文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全面转变经济发展方式转变保持经济平稳较快发展王健主讲文档格式.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
人民的生活明显改善，这五年间，我们城镇居民可支配的收入增长了46%。
农村居民的纯收入增长了43%，人居生活水平显著的提高。
与此同时，中国的国际地位和影响力也明显的提高。
社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得了重大的进展，谱写了中国特色社会主义事业的新篇章。
五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
二、“十二五”规划的指导思想和基本原则
“十二五”规划期间，经济社会发展的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
这是第二个问题的第一小点，指导思想。
第二个问题的第二个小点，基本要求。
“十二五”期间，“十二五”规划的基本要求是坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域的一场深刻的变革，必须贯通经济社会发展全过程和各个领域。
为了实现经济发展方式的转变，我们要做到五个坚持：
一、坚持把经济结构调整作为主攻方向。
那么坚持把经济战略性调整作为加快转变经济方向的主攻方向，二、坚持科技进步和创新。
我们要坚持把科技进步和创新，作为加快转变经济发展方式的重要支撑，三、坚持改善民生，我们要坚持把保障和改善民生，作为加快转变经济发展方式的根本的出发点和落脚点。
四、坚持节能减排，我们要坚持把近来资源节约型，环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
五、坚持改革开放，我们要坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高全面发展的协调性、可持续性，实现经济社会又好又快的发展。
第二个大问题当中的第三个小问题，主要目标。
我们的主要目标是以下几个方面，一个方面经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大的进展。
第二个方面，改革开放不断的深化，使我国转变经济发展方式取得实质性的进展，综合国家、国际竞争力、抵御风险能力显著提高。
第三个方面，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
三、加强经济发展方式转变的重点任务
第三个大问题，也是我们经济发展方式转变的最重要的问题，加快经济发展方式的重点任务，是依据当前的国际和国内经济形势而提出来的，主要的任务有九个方面。
为什么我们要落实这么几个方面的任务呢？
首先我们看看国际经济形势，我们知道在国际金融危机爆发以后，各国政府都采取了很多的对策，那么这些对策有的使得本国经济开始见底，有的使得本国的经济开始复苏。
但是总的来说，世界经济只是复苏有望。
那么，在这种情况下，我们还遇到一些新的问题，比如说在欧元区的希腊，它就出现了政府信用的风险，希腊政府债务过多，它的信用风险最后导致了欧元区的经济恢复增长的缓慢。
我们大家都知道一个国家的通货膨胀可以来自多方面的因素。
从政策的角度来说，应该有两个方面的影响。
一是财政政策，当你的财政的支出远远大于财政收入，你要发行大量的国债的时候，经济当中就容易出现通货膨胀。
二是货币政策，当一国用非常宽松的货币政策来促进经济增长的时候，货币的供应量远远大于货币需求量的时候，也容易出现通货膨胀。
在国际金融危机爆发以后，世界各国，特别是主要发达市场经济国家都实行了定量宽松的政策，所谓定量宽松就是让货币的供应量大于货币的需求量。
在这种情况下，实体经济如果没有恢复的话，通货膨胀就不明显，实体经济一恢复，通货膨胀就很明显，尽管实体经济没有恢复，或者说欧元区的实体经济只是见底，个别国家有反弹，
但是希腊政府的信用的风险还是给欧元区造成了很大的负面影响。
负面影响的明显的表现，是由于希腊政府债务危机的扩大，整个欧元区所使用的欧元币值开始贬值，在短短不到四个月的时间里，欧元相对美元就贬值了12%，那么这样政府的信用风险，影响了欧元区的经济复苏，同时也影响了和欧元区相关国家经济的复苏。
因此，各国更加倾向于用定量宽松的政策来刺激经济的发展。
与此同时我们知道，世界各国的特别是主要发达市场经济国家，他们消费乏力，失业率高，股市、汇率、金价不停的在波动。
那么也就是说国际经济我们可以简单的概括为八个字，经济见底，回升乏力，因此在这种情况下，我们制定“十二五”规划是需要有一个国际视野的。
下面，我们来看看目的国内经济。
刚才我们在这一个问题当中，跟大家回顾了“十一五”期间我们所取得的多方面的成就，但是，在这个过程当中，特别是在应对国际金融危机的过程中，我们所出台的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进了经济恢复性的增长，同时也使得有一些问题明显和更加清楚的暴露出来，比如说有这么几个问题。
第一，我们国内的通货膨胀预期在加大。
第二，就业可能是下一个阶段我们要考虑的重大的问题，也就是说就业的压力在“四万亿”投资计划结束以后，在国务院一揽子刺激经济计划结束以后，就业是一个明显的压力。
第三，就是大家经常讲的收入分配的结构的问题，那么由于收入分配的结构有些问题，所以居民收入的差距也在扩大。
第四，由于居民收入占GDP的比重这10年来是下降的，我们消费增长也缓慢，那么一揽子刺激经济的计划使得产能增加了，我们消费的增长相对于产能的增加来说比较慢，因此就出现了产能过剩的现象。
第六个方面，我们经济结构调整还遇到了很多的困难，因为中国的经济发展的模式的影响，我们已经形成了庞大的现有的高投入、高消耗、高增长的这种发展模式，使得我们现在进行结构调整面临较多的实现问题。
第七个方面，我们人民币升值的压力在加大。
大家知道人民币升值会影响中国的出口，也会影响中国的就业，当然进一步影响收入水平的提升。
因此，在遇到这些问题的时候，我们从经济发展方式的角度来分析，它有一个比较深刻的原因，就是说对国内来说出现这些问题，对国际来说我们要应对国际这些问题，一定要我们经济发展方式要有根本性的转变。
大家都知道，改革开放以来，中国的经济突飞猛进的在增长。
中国的经济实力在增强，国际地位在提高。
它们的经济基础是什么，是我们现有的或者说原有的生产模式，特别是原有的经济增长的模式。
这个经济增长模式，我们可以有很多表述，我们用微笑曲线来说可能更清楚一点，大家都熟悉微笑曲线，大家都知道微笑曲线就是在整个产业链的生产、研究、销售的过程当中，生产领域所获得的利润的是最低的，研究开发能够获得高利润，市场的营销特别是品牌的营销能够获得高的利润率。
那么对中国来说，中国改革开放初期当时最迫切要解决的问题是，要满足全国人民日益增长的文化和物质需求的矛盾。
什么矛盾呢？
就是当时我们供给极度的缺乏，假如我们一开始搞研究开发，一开始搞营销，可能需要很长的时候，我们一开始从生产领域制造开始，就有一个好处，好处在什么地方？
它没有研究开发的周期，也没有研究开发的风险，虽然它有一个天生的缺陷，就是利润率的水平比较低，但是从满足需求的角度来说，在当时是有现实意义的。
因此，我们当时进口了很多的生产线，彩电、冰箱、汽车等等，这些生产线的进口使得中国具有了生产能力，那么虽然中国是在产业链的低端，虽然我们需要大量的土地，需要大批的劳动力来完成这些装备，当然也需要大量资源的消耗。
但是我们有一个好处，好处就是在于这样一种发展的模式使得我们供给迅速的增加。
那么，很快我们发现冰箱普及了，彩电普及了，所有的耐用消费品很快就普及了，大家知道现在我们汽车也普及了，手机也普及了。
在这种情况下，我们知道这种发展模式它遇到了它的瓶颈，瓶颈在什么地方？
在我们改革开放的初期，我们使用这种发展模式，迅速的满足了大家的需要，这种需要满足之后，我们发现生产能力它还在，那么生产能力还在，大家需要在某一个阶段又饱和了，这种生产能力能不能马上消灭呢？
不会，而且这种生产能力它还找到了一个很好的出路，出口。
国内需要满足了，国际市场需要中国生产的产品，中国生产的产品价格低、质量好。
很快中国的产品就占领了世界的很多市场，大家所熟悉的毛巾、袜子、纺织品，还有小的家用电器等等，那么在这个过程当中，我们的发展模式就得以延续下去。
假如没有国际市场，我们可能早就开始了实质性的发展方式的转变，有了国际市场，大家发现这种发展方式虽然我们获得的利润低，但是只要有规模，对于每个企业的企业所有者来说，他说获得的利润的总量还是很大的。
比如说每一产品我只挣一块钱，一万件产品能挣不了多少钱，100万个产品你挣100万块钱，只要有市场只要能销售出去，那统统都不是问题。
但是，我们在遇到国际金融危机以后，我们发现这样的发展模式是不能持续的，为什么，它在很大的程度上，或者说在相当大的程度上，我们的这种发展模式依赖于国际的市场。
那么国际市场好，这种发展模式就能延续，虽然我们工人的工资不能提高的很多，虽然占地很多，虽然使用的资源很多，虽然有些污染，但是这种生产方式还是可以延续的。
然而，国际金融危机来了以后，大家发现，出口突然之间减少了，有些企业遇到了问题是一夜之间减少了，那么这样就给这种发展模式给它带来了一个考验，就是说这种发展模式还能不能持续下去，显然是不能持续了，那么在不能持续了情况下。
中国的经济发展的方式就要转变，往哪里转，我们经常讲加快发展经济方式的转变，往哪里转，关键是什么？
是自主创新。
关键是我们要建立市场销售的体系，也就是说沿着这一条微笑的底线从底部开始往两边延伸：
一、向着自主的研究、开发、创新延伸。
二、向着品牌营销延伸。
当然，我们知道在这种延伸的过程当中，它可能不是一帆风顺的，有些人、有的企业，有些人带领的企业，或者说有的企业它转型成功了，它向两边延伸成功了，那么企业的利润率就大大的提高了。
企业也有足够的能力给职工提高工资，当然也会出现一些企业，他们在这种转型过程当中，向两端延伸当中也有可能失败。
那么，假如研究开发失败，那么前期的投入就是风险，那么就没有收益。
假如市场拓展受到阻力，那么市场营销就会遇到困难。
那么因此，我们在这种转变实际上是要充分的考虑到在转变过程当中我们既能获得很多的、更高的利润，同时我们也要考虑到有可能遇到的风险，那么因此，我们发展方式的转变不仅仅是一个方面，而应该是多方面的转变。
因此，我们对经济发展方式转变提出来有八九个方面的任务。
（一）坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
第一个任务我们要坚持扩大内需的战略，保持经济平稳较快发展。
内需是中国经济增长的根本的经济基础，靠外需可以使得中国的出口增加，但是只要国际市场有变化，国际市场有一些风吹草动，中国的外需就会受到影响。
那么经济增长就不能够实现平稳较快的发展，因此我们在发展方式的转变过程当中，首先要把战略定位搞清楚，要明确战略定位是扩大内需，只有扩大内需了我们才能保持平稳较快的发展。
当然要能够实现能需的扩大，还要加快和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资的结构，加快形成消费投资出口协调拉动经济增长的局面。
那么在消费投资出口协调拉动经济增长的局面形成以前，我们要做的工作就是要扩大国内的需求，特别是扩大国内的消费。
我们走出金融危机，我们经济增长实现恢复性的增长，靠的是什么，主要靠的是投资，消费有没有增长，有增长，但是这个增长的幅度和投资相比相差很大。
应该说，09年我们实现经济恢复性的增长，主要靠的什么，主要靠的是投资。
投资成为我们经济恢复性增长的主要的动力。
那么在“十二五”期间，我们扩大内需的重点一定是消费，我们要把消费占GDP的比重给它提高，进而形成了消费投资出口协调拉动经济增长的局面。
也就是说我们要想办法要让消费成为经济增长的主要的动力。
那这方面我们还有很多的工作要做。
大家都知道，美国的经济刚见底，还没有反弹，但是美国的消费占GDP的比重有将近70%，我们连50%还不到。
因此，“十二五”期间，我们有很多的促进消费、扩大消费需求的具体的措施，来刺激消费的增长，能够使得消费成为内需的主要的力量，成为推动经济平稳较快发展的主力。
改变目前我们以投资需求来拉动经济增长的这么一种格局，我们将来要能够实现消费的需求的增长，要超过投资需求的增长，这样来拉动经济发展，中国的内需的战略，扩大内需的战略就可以实现了。
（二）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
第二个方面，我们要推进农业现代化，加快社会主义新农村的建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农村的征收渠道，完善农村发展的体制、机制，建设农民幸福生活的美好家园。
大家都知道，党中央、国务院历来把“三农”问题放在首位，那么多年来，中央的第一号文件，大部分的年份都是关于“三农”问题的，在“十二五”规划里头，我们的目标、我们的思路是什么？
我们要推进农业的现代化，加快社会主义新农村的建设，统筹城乡发展。
在这一方面大家知道，我们要做的工作还很多。
首先，我们要加快农村的发展，那么在这个基础上我们还要充分发挥城乡统筹发展的作用，来让城市能够反哺农村，我们要通过城市的发展，吸收更多的劳动力能够进城、务工、定居。
然后再进一步的提高农业生产的效率，我们通过加强农村基础设施和公共服务来拓宽农民的征收渠道。
我们要在各个方面来完善农村发展的体制和机制，切实的提高农民的收入。
也就是说这是两个方面，第一个方面，我们要在农村提高农民的收入，另一方面我们要通过城市的发展让农民被城市的发展吸收进来，特别是在建立现代产业体系的过程当中，农民可以参与进来，可以逐渐的成为城市的居民，这样我们就可以很好的实现城乡统筹发展，这方面很多的地方已经有了很好的经验。
比如说山东有的城市，有的港口，在发展的过程当中，非常注意吸收贫困地方的农民进城务工，这些农民进城以后他们还给他们创造了同工同酬的待遇，也就是说农民工和城里的职工，大家在一个食堂吃饭，大家在同样的卡上给工资，用同样的卡交社会保险，这样的农民工他的收入就显著的提高。
有的农民工很骄傲，为什么呢？
因为他回到农村以后，他拿的工资是他们农村里头县长的两倍，其中有一部分的农民工他们还在城市里头定居了下来，他们的户口从农村转到了城市，那么成为城镇的居民，在城里头买了房子，小孩在城里头上学，实现了叫做城乡的统筹的发展。
那么也有的地方搞现代农业，我们知道现代农业主要是绿色农业、有机农业，有的地方绿色的农业的产品，特别是有机农业的产品价格很高，农民的收入增加的比较快。
比如说我们普通的羊肉一斤十几块钱，有的地方二十块钱，但是绿色的羊肉就可以卖到三十块钱、四十块钱，有机的羊肉可以卖到七十块钱、八十块钱一斤，因此农民在放牧有机羊的过程中收入就提高了，虽然也是农业，但是，是现代农业，因此他们就能够实现在农村就征收。
（三）发展现代产业体系，提高产业核心竞争力
第三个方面，我们要发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。
改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系的建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。
发展现代产业体系，提高产业竞争力是我们经济发展方式转变中的非常重要的一个环节。
对中国这样的大国来说，大家知道跟发展中的小国是不一样的，那么我们现在中国经济实力强吗？
和八十年代也不一样，不一样在什么地方？
国际环境变了，那么国际环境变化之后，需要什么？
国际环境变化了，中国国际地位提高了，那么与此同时国际上对中国的态度也有所改变，那么比如说原来有的国家会把军用飞机卖过我们，现在只卖民航飞机，不卖军用飞机，连军用飞机的零件也不卖。
也就是说中国这么一个国家，你不能指望进口产品、进口生产线来建设现代化，也不能指望进口产品和进口生产线来实现经济发展方式的转变，靠什么？
要靠中国人自己，要靠中国的民族企业。
那么中国的民族企业是中国经济发展方式转变的脊梁，是主体，怎么样才能够成为主体？
首先我们的民族企业要能够在各个行业发展，在所有的现代产业上面都有中国的民族企业，这样我们才能够真正的扩大内需，才能够发展，中国的实体经济才能够实现发展方式的转变，否则我们就会继续沿着原来的老路在走。
原来的老路是什么？
大家知道，我们是从微笑曲线的底端开始的，我们原来走的那条路已经生产，然后生产的东西淘汰了。
我们再引进，再生产，要是按照这样的循环走下去，中国没有办法建立自己的现代产业体系，中国也没有办法提高产业的核心的竞争力。
这方面彩电就是一个明显的例子，当年我们进口彩电生产线，生产了这个显示屏的彩电，现在有的地方还有，那么这种显像管的彩电，我们会生产了，大家发现没有，世界把它给淘汰了，为什么淘汰？
技术进步了，我们有了液晶的显示屏，我们有了等离子体的显示屏，因此原有的那种显示屏就被淘汰了。
淘汰了怎么办？
淘汰了我们生产液晶彩电的时候，等离子彩电的时候，又进行了上一轮的重复，先买人家的液晶显示屏，买进来以后，慢慢的我们搞装配，受制于人，给人家交了很多的钱，因为显示屏所有的利润人家都得挣，我们没有核心竞争力。
那么当我们装配的液晶电视越来越多，我们现在开始又进口生产线了，进口生产线之后，液晶显示屏的成本是可以下降的，但是核心竞争力有没有呢？
没有。
那么因此，中国要建立现代产业体系，还不能走引进、生产、然后淘汰、再引进、再生产的老路，我们现在在做什么？
一方面引进，一方面是我们正在做的我们在液晶显示屏上，我们再搞自主创新，只有自主创新了，自己能够掌握了液晶显示屏的生产的技术以及生产液晶显示屏的生产线，这样我们才能够建立中国的产业体系。
那么这是我们可以买到的，还有些东西是买不到的，但是中国又必须要要的。
比如说很多的高新技术，高新技术我们跟很多的发达市场经济国家，我们和它是贸易的顺差，我们跟这些国家提出来，我们跟你有顺差，你能不能让我们买你的高新技术，这样可以减少顺差。
我们知道在这方面我们遇到了很多的阻力，有些国家一方面批评中国，说中国有贸易顺差，一方面又不愿意把它高新技术卖给我们。
中国有顺差，中国有外汇，买不来这些国家的高新技术，说明什么问题？
说明建立现代产业体系，不能把希望寄托在外国，只能寄托在中国人自己身上。
因此，我们发展现代产业体系要靠民族的企业，要靠民族的研究机构，你不能靠外国人，只有这样我们才能够提高核心的竞争力。
那么包括我们现在提出的培育和发展新兴产业也一样，这些新兴产业我们确实抓住了机遇，站在了制高点上，但是它也需要我们自己的企业搞自主创新，只有这样才能够实现中国经济结构的调整，才能够真正的扩大内需。
否则，我们的现代产业体系的建设不停的引进、生产，再淘汰，不停的拉动了国外的需求，我们没法实现中国内需的扩大，或者可以说不能够有效的实现扩大内需的这么一个目标。
（四）促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化
第四个方面，我们要促进区域协调发展，促进区域经济协调发展，积极稳妥的推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互动，主体功能定位清晰，国土空间有效利用，人与自然和谐相处的区域发展的格局。
区域经济协调发展，历来是中国经济社会规划当中的重点之一，不仅是“十二五”规划，“十一五”规划，第十个国民经济五年的规划都是如此。
因为经济不仅仅需要在某一些地区快速的发展，中国地大，人口多，更需要在不同的地方实现协调发展，让全国各地各族的人民共同分享经济社会发展的成果。
那么区域经济协调发展，首先当然要做好总体的规划，总体的布局。
那么区域经济发展过程当中，当前一个比较受到关注的问题是积极稳妥推进城镇化，城镇化确实是中国经济的一个重要的方面，不仅仅与区域经济协调发展有关，而且大家知道，它还是中国经济增长的主要动力之一。
“十七大”在总结中国经济发展的动力的时候，曾经做过重要的概括，我们知道当时我们“十七大”概括的时候，经济增长的重要的动力是什么？
一是工业化，特别是现代化，二是城镇化，三是信息化，四是国际化，至今我们城镇化仍然是区域经济发展，中国经济增长的非常重要的动力。
那么城镇化的推进，使得中国经济有了不断的需求。
我们大家都知道，中国经济在发展的过程当中，是一个城镇化不断推进的过程，那么城镇化的推进也是中国内需在不断增长的过程。
大家知道，农村的人口没有到城市以前，对很多的产品是没有需求的，对住房没有需求，对食品没有需求，对蔬菜也没有需求，为什么？
他们能够自己自足。
当我们改革开放以后，中国的工业化的进程加快了以后，我们发现很多的人他进城了，特别在城市里头定居了在城市里面定居就对工业品，对市场化的产品产生了更多的需求，比如说进城以后衣食住行样样都是对我们市场商品需求的增加。
那么，我个人在农村待过，我知道当时我们在农村下放的时候，一年四季假如你就在农村待着的话，那么可能你只需要花一笔钱，花一笔什么钱呢？
假如风调雨顺，假如一直在农村待着，只要花一笔买盐的钱，为什么？
所有的吃的产品都是自己可以种出来的，住房也很简单，住房只要大家互助合作，今天我给一个村的这么几户人家盖一个泥巴房，过几年他房子老旧了再给他重盖。
泥巴房是很容易盖的，当地挖一点土，当地麦秆还是稻杆往里头一和，很快这个土坯墙就搭起来了，那个墙很厚，差不多是东北那种墙的一倍多，比我们北京的墙厚多了，是个冬暖夏凉的屋子，顶也很简单，顶就是用当地产的稻草还是麦秆就行，当然经过风吹雨淋之后，过几年它肯定就开始受到风雨的侵蚀，墙也薄了，顶也漏了，重盖，重盖也是在农村自己就可以解决问题。
但是大家发现没有，我们一旦这些农民进城那就不行了，他不能什么都是自己解决，他会跟城里人一样，从衣食住行各方面都产生需求，那么当然这种需求在大城市、中等城市、小城市都是不一样的，但是不管你的物价水平如何，但是只要你进城以后，它就形成了对我们商品的不断的需求，除非他再回农村，不回农村这种需求就会持续的增加，城镇化的进城越快，这种持续增长的动力就越足。
所以经常有人讲，说中国已经高速增长30年，能不能再增长10年，只要城镇化和工业化的进程还在推动，再增长10年不成问题。
大家说很多的国家都是增长了10年就停了，增长了20年就停了，我们中国增的还不一样，因为我们城镇化的进程还在推进的过程当中。
我们去年统计的中国的城镇化率是46.5%，那么我们到2020年我们要推进到70%这样的话，我们将会有一个持续的城镇化的过程，持续的城镇化的过程不仅逐渐地缩小了城乡的差异、地区的差异，还给中国经济增长带来了持
升级会员 