是否应该取消黄金周Word格式.docx
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2004年2月27日
中国人民大学校长建议增加传统节日为法定假日，取消黄金周，强化春节长假。
2005年6月
中央部门发布文件详细说明增设除夕、元宵、清明、端午和中秋节的重要性。
2007年1月22日
国家发改委到人民大学听取增加中国传统节日为法定假日的意见。
2007年2月
调整国家法定节假日，进入征求意见阶段。
2008年
五一法定假期从3天改为1天，意味着五一黄金周被取消。
网友的不满
在涉及放假安排的问题中，超过七成的网友不满意现行的放假安排。
在持“不满意”意见者中，有些网友认为，长假应该放得更加平均，从而避免出现春节和国庆长假的人流拥挤；
还有网友认为，现行的假日安排需要“挪用”双休日来“拼凑”出假期，很折腾。
对于“7天长假是否应该保留”，支持与反对的人数很接近，分别为46%和50%，对“有无必要将1天的节日调借周末形成3天小长假”这个问题，42.4%网友认为有必要，51.8%网友认为无必要。
八成网友不满意小长假“吃力不讨好”？
全国假日旅游部际协调会议办公室10日在多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见。
截至记者发稿，超过八成网友对现行放假安排不满意，其中七成反对现行的小长假调休。
世界旅游组织咨询专家、上海财经大学旅游管理系主任何建民等均指出，热门景区在节假日屡屡爆棚，其实是在节假日集中爆发的游客需求与给定时间内有限的热门景区承载能力之间的供需不平衡。
带薪休假还要等七年扩容假期有多难？
专家指出，要解决有限的公共资源和集中爆发的居民需求之间的矛盾，扩容假期需要科学精神。
一方面是顶层设计更为合理、更为现实的假期安排，另一方面，更要全面落实和捍卫带薪休假制度，分担法定节假日形成的旅游出行高峰期带来的压力。
调休混乱让假期质量打折扣
有时要连上5天以上班才能换来一个小长假，这种调换方式让假期的质量‘打折’了。
“十一长假休完，我的生物钟很混乱。
”网友“咸萝卜”填写这份调查问卷时，在“是否满意现行的假期安排”这个问题上，选择了“不满意”。
“咸萝卜”是一个企业白领，今年中秋节和十一的“上3休3上6休1上2休7”让他“摸不着头脑”，“为什么要调来调去，弄得我们这些上班族天天查日历才知道哪天上班、哪天休息。
”而十一长假“黄金粥”也让他颇有怨言。
“咸萝卜”说，10月2日他和家人去山东泰山爬山、看日出，看到山路上比肩接踵的游人，“咸萝卜”笑言，“哥爬的不是泰山，是人山。
”
有网友说，不满的主要原因在于，小长假虽然多了，但这种借调周末形成的小长假更像是延长版的双休日，“代价是有时要连上5天以上班才能换来一个小长假，这种调换方式让假期的质量‘打折’了。
不少网友认为，现行放假安排，让长假更加聚集，由此带来的旅游出行难、购票难、住宿难等问题更加严重。
假日安排网上调查结束，进入收集分析整理阶段；
小长假“挪2做3”反对声最强烈
饱受吐槽的“中国式休假”或将迎来改变，全国假日办自10日发布的法定节假日放假安排调查12日正式结束。
记者从国家旅游局获悉，自征集意见以来，约211万人填写了调查问卷。
据新华社电记者13日从全国假日部际协调会议办公室获悉，下一步数据收集后，将委托中国社科院旅游研究中心进行分析整理，调查结果将送有关部门研究参考。
记者分析网上调查结果发现，大多数网友对现行法定节假日放假安排表示不满，而对于是否调借周末形成7天长假、3天小长假的问题，意见分歧严重。
特别是针对3天小长假“挪2做3”，反对声尤为强烈。
对于节假日安排的建议部分，网民呼声最高的集中在两方面：
一是希望恢复五一黄金周；
二是呼吁延长春节假期。
业内人士分析认为，无论希望恢复五一长假，还是延长春节假期，都表明我国长假短缺的现实。
缓解之策只能是增加长假的供给，而不是遏制需求。
要考虑在进一步增加黄金周的同时，加快落实带薪休假逐步使长假消费“分流”。
记者街头采访发现，“挪假”引起一边倒的不满，主要在增加的3个所谓“小长假”方面。
挪2天工作3天，小长假不长，意义有限但频繁零碎，打乱了公众日常生活节奏。
数据
八成网友不满现有调休假期
10月10日，全国假日办在新华网、人民网、新浪网、凤凰网、搜狐网等网站，发布一份“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会征求意见。
调查问卷共涉及6个问题，主要内容包括“你对现行放假安排是否满意”、“长假是否需要保留”、“小长假是否需要调休”等。
据介绍，按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》，现行的放假调休方法是，通过调借双休日，分别形成春节和国庆2个7天“长假”，和元旦、清明、五一、端午、中秋5个3天“小长假”。
对于“您认为调借周末形成的7天长假应不应该保留”的问题，凤凰网网友赞同和反对的基本持平，分别为46.3%和49.6%；
而新华网网友则观点鲜明，70%表示“必须保留”；
新浪网友中，赞同保留的只有39.2%，反对保留的为56.5%。
现状
拼接双休日形成的错乱工作日，让人叫苦不迭
承担众人期望的“黄金周”长假制度，是否保留再次成为讨论的焦点。
1997年，时值亚洲金融危机，全球经济疲软。
作为世界重要经济体的中国，自然难以独善其身。
当时，为了拉动内需、刺激消费、推动经济发展，国家决定，将旅游当成一种重要的调节手段。
1999年，“黄金周”便应运而生。
它的出现，迅速拉动了我国的旅游市场和经济发展，至2005年，仅国庆黄金周全国接待游客就突破了1亿人次。
然而，各种弊端也随之而来。
人流庞大、交通拥堵、旅游安全隐患增多等问题频发，不断有人呼吁取消黄金周。
时间进入2007年，国务院决定，自2008年开始，取消“五一”黄金周，改为3天短假期，同时增加清明、端午、中秋三个传统节日为法定节假日。
至此，我国法定节假日和周末休息日达到115天。
当时，这一调整引发公众的广泛争论。
国家发展和改革委员会负责人曾表示，调整节假日安排，是因为当时的国家法定节假日安排存在着缺乏传统文化特色、假日安排过于集中、以法定节假日代替个人假期三点不足之处，需要进行调整。
如今，调整已过6年。
在弘扬传统文化、调节出行上，现有的假期确实起到了其应有的作用。
然而，集中出行所带来的问题，拼接双休日形成的错乱工作日，让很多人叫苦不迭。
刚刚过去的“上3休3上6休1上2休7上5休1”的假期，就让很多网友精神错乱。
争议
反方
应该取消黄金周长假
10月6日，经济学家汪丁丁在博客上撰文，称每年两次长假，假前假后的低效率、心态调整，大约等于每年损失10个完整工作日。
长假旅游，主要是年轻人，其中劳动力约两亿人日。
全国损失20亿人日。
据2012年城市人均产值数据，劳动生产率以每天百元计，即损失2000亿元。
其建议进一步取消3天以上的法定长假，争取两年之后普及弹性休假制度。
在“取消黄金周”的问题上，清华大学假日改革课题组负责人蔡继明也态度明确。
他说，连续休息7天的黄金周，意味着有时要连着上8天班，挪假的放假方式打乱了人们正常的工作和生活秩序。
集中放假的方式，必然造成了互相干扰，造成了交通拥堵，造成景区人满为患。
正方
取消小长假，增加黄金周
不过，也有专家认为，黄金周不宜取消。
中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，解开“黄金周”症结的办法有两个：
一是落实带薪休假，二是增加黄金周，同时“取缔”小长假，“不能再通过挪双休日来形成小长假，因为两者是没有本质区别的，却把大家的节奏打乱了。
”同时，由于小长假与双休日的区别不大，取消小长假对经济影响不会太大。
北京交通大学旅游发展与研究中心主任王衍用称，目前我国仅有“十一”和“春节”两个黄金周，不是太多，而是太少。
黄金周不能简单等同于旅游黄金周，它还有休闲、探亲访友的作用。
从宏观和战略的视角，黄金周的社会效益已经大于经济效益。
综述
从一周休一天到一年休115天
1949-1994年
每周只休礼拜天
1949年至改革开放初期，中国一直实行一周六天工作制，每周只能礼拜天休息。
法定节假只有元旦和五一放假1天，春节放假3天，国庆放假2天等这些全体公民假期。
1995-1999年
从大礼拜到双休日
1994年3月1日，国家开始试行“1＋2”休假制度，即每天工作八小时，平均每周工作44小时的工时，每逢大礼拜休息两天，而在小礼拜就只休息一天。
1995年5月1日，完全意义上的双休日工作制正式实施。
人们在学习和工作之外拥有了更多自由支配的时间。
1999-2007年
一年三个黄金周
1997年东南亚金融危机。
为了刺激消费，拉动国内经济，促进国内旅游，1999年，国务院决定将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成7天的长假。
2000年6月，正式确立了“黄金周”假日制度。
“黄金周”迅速推动了我国的旅游市场和经济的发展。
统计数字显示，第一个“十一”黄金周全国出游人数达到2800万人次。
到2005年国庆黄金周全国共接待旅游者突破1亿人次。
慢慢地，由于假期的集中节假日过于集中，致使黄金周人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大。
不断有专家呼吁取消黄金周。
2006年，以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为，黄金周制度该功成身退了。
2007年两会期间蔡继明再次提案呼吁取消“五一”、“十一”黄金周。
2008年至今
增传统节日和小长假
2007年12月，国务院决定，从2008年起取消“五一”黄金周，改为3天短假期，同时相应地增加了清明、端午、中秋三个传统节日。
这几个节日通过双休日的拼接，形成了三天小长假。
此次调整后，我国法定节假日和周末休息日达到115.3天。
但实行小长假后，常出现休息3天后连续工作七八天、一个月休息和工作时间被大卸八块等情形，这也引发了广泛议论，关于取消小长假的呼声也渐渐高涨。
有关黄金周的新闻
今年“十一”首次实施收费公路免费通行，174家景区门票降价……不少游客在享受优惠政策的同时，也体验了旅途变身“堵途”以及景区“爆棚”的惊险一幕。
长假第三天，安徽黄山风景区接待游客5.7万余人，创下单日游客接待量的历史新高。
来自江苏的游客王端说：
“黄山的景色没得说，可是山上人挤人，想挪一步都费劲，这风景看得揪心啊！
在北京，故宫2日的游客接待量达18.2万人次，为历史最高。
在南京，中山陵游客接待量达最佳接待量的10倍。
据全国假日办统计，长假前七天，除首日中秋节外，全国纳入监测的119个直报景区游客接待量和收入均实现两位数增长，其中3日迎来旅游高峰，共接待游客604.3万人次，同比增长30.64%，收入3.34亿元，同比增长36.64%。
记者在采访中了解到，今年“十一”长假，景区“爆棚”、游客滞留、垃圾满地……成为民众关注的焦点。
安徽大学旅游管理系副主任李经龙说，集中休假导致节日集中出游，以至于一些景点出现了“供不应求”的状况。
如果人们能够“错峰休假”或者自由掌握休假时间，这些情况可能会有所缓解。
专家认为，纵观此次长假的旅游市场，一些景区重收钱、轻服务的问题比较突出。
楼市趋冷，成交暗淡
在有关政策调控下，“金九”楼市表现平淡，不少开发商将希望寄托在“银十”。
然而，今年“十一”长假期间，各地的楼市，看房的多、买房的少。
今年上海、深圳两大房交会在国庆期间开幕。
尽管开发商参展积极，但成交情况并不乐观。
记者在深圳秋季房交会发现，开发商大力优惠促销，只有少数尾盘拿出特价单位，出现了“展多销少”、甚至“展而不销”的情况。
中国房地产数据研究院执行院长陈晟表示，参展购房者人数不少，但看的多、成交少，预计今年10月上海成交量可能还不如传统的淡季。
在海南省，一些楼盘门可罗雀。
如三亚的“尚品华庭”，一位置业顾问介绍称，从早到晚见不到几个人影儿，偶尔有几个前来看盘的，也只是问问价格就走人。
一些潜在的购房者表示，开发商期盼楼市回暖，但受调控等因素影响，这一愿望难以实现。
有鉴于此，他们选择继续观望。
陈晟认为，当前楼市出现的“量跌价滞”情况，代表了开发商和购房者之间的深度博弈：
如今开发商降价动力不足，“刚需”群体对价格比较敏感，一旦价格波动也会持币观望。
“国家虽未出台新的举措，但原有调控政策继续从紧，这从广州等地节前对高价住宅项目限售、北京暂停部分土地出让就可明显看出。
”暨南大学管理学院教授胡刚说，这些政策也影响了“十一”长假的成交热度。
黄金首饰，出现俏销
“十一”期间，各地商场货物充足，纷纷推出优惠措施，零售市场皆有不俗表现。
上海的城隍庙、豫园，北京的菜百卖场、国华商场等传统旅游购物热点区域，熙熙攘攘的人流带来了大量“商机”，其中金饰市场最吸引消费者“掏腰包”。
在浦东第一八佰伴商城的周大福，记者看到不少消费者挤在柜台前选购黄金饰品。
销售人员告诉记者，中秋、国庆是传统婚嫁的重要日子，金银饰品自然不可少，再加上龙年的新生儿比较多，购金“刚需”强劲，加上近期金价重现上涨势头，黄金饰品受到青睐，一些城市甚至出现了“抢购潮”。
国庆节当天，北京菜百卖场黄金饰品收银台前，排起了数十米长的队伍。
一些顾客用手机拍下这一场面并发布微博，用“里三层外三层”“人山人海”等词语描述黄金抢购场景。
据菜百公司市场部门工作人员介绍，长假前两日，菜百公司金饰销售额同比增长已超16%。
此外，国华商场黄金手镯类饰品长假前两日销售同比增长达23.6%。
相比于黄金市场的火爆，长假期间的车市却难以打破淡季“魔咒”，记者走访的若干家4S店普遍门庭冷清，不多的几位消费者表示持观望态度；
而家电市场也遇到“叫好不叫座”的困窘，一些卖场大张旗鼓推出的促销活动，而效果并不理想
焦作市黄金周调查
河南省焦作市旅游又传喜讯：
10月1日至7日，全市共接待游客174.95万人次，实现门票收入7671.51万元，同比分别增长2.73%和9.15%，圆满实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
“十一”长假期间，焦作市各主要景区接待游客数量均有大幅上升，但秩序依然良好，未发生1起旅游安全事故，未接到1起实质性旅游投诉，真正做到了忙而不乱。
公安交警坚守主要路段、路口指挥疏导交通，维护交通秩序，保证游客来得了、进得去、出得来；
强化了对旅游道路沿线的巡逻检查，及时制止上路拦车、拉客等行为，加大了客运车辆投入力度，营造了安全有序的交通环境，在通往景区的道路沿线完善了提示标识，设立旅游服务站，为游客提供住宿餐饮、旅游咨询、交通指引等服务，方便自驾游客顺利到达景区。
各景区把接待容量当成安全红线，对每天的游客接待量进行科学预测，提前做好应对措施，从购票、验票、乘车、游览等各环节统一指挥、统一调度，保障景区游览安全有序。
修武县云台山和青龙峡景区共租用170辆观光巴士，增加景区交通运力；
抽调223名部队官兵和武警到景区帮助工作，维护游览秩序；
增派工作人员为游客提供安全提醒、游客疏导、线路指引、疏导交通等全方位服务，招募大学生志愿者为中外游客提供旅游咨询和购票引导服务，市旅游执法部门多策并举，进一步强化了假日旅游市场的治理整顿。
与全国旅游形势一样，受高速小客车免票、《旅游法》实施随团出游价格上涨等因素影响，今年“十一”小长假，前往焦作的游客中散客游和自驾游数量暴涨，团散比例达到了3∶7，假期到云台山的旅游车辆64790辆，其中有61686辆是自驾游车辆，散客游和自驾车游比例创下历史新高，仅10月3日就接待自驾车14000多辆。
省外游客排名前十位的是山东、山西、河北、北京、陕西、江苏、湖北、安徽、天津、内蒙古。
青天河景区散客较去年同期增长16%，达到了70%以上，客源地分布更广。
神农山景区自驾游所占比例大幅度提升，约占游客总数的80%左右；
客源地以省内城市为主，约占70%，省外游客约占30%。
焦作市领导魏丰收说，客源体系的逐步优化，自驾游客比例的急剧攀升标志着焦作市旅游市场的日趋成熟。
赤峰市黄金周调查
记者从赤峰市旅游局了解到，今年“十一”是《旅游法》正式实施后的第一个黄金周，赤峰市旅游市场异常火爆，主要景区出现游客“井喷”现象，未发生旅游安全事故和重大旅游投诉，实现了旅游“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。
赤峰市旅游市场持续高速增长。
据统计，今年黄金周全市共接待游客52万人次，同比增长29.3%。
其中：
过夜游客20.2万人次，同比增长28.8%，“一日游”31.8万人次，同比增长29.8%。
全市实现旅游收入14664万元，同比增长39%。
据了解，今年以来，随着《旅游法》的出台实施，赤峰市旅游景区实现了量的增长和质的提升，旅游竞争力进一步增强。
玉龙沙湖、道须沟景区、敖汉温泉城等景区成为游客继石林、达里、王府、乌兰布统等传统大景区的新选择。
石林接待游客1.1万人次，旅游创收442万元；
达里湖接待游客1.14万人次，旅游创收646万元；
亲王府接待游客0.37万人次，旅游创收18.9万元；
乌兰布统接待游客1.5万人次，旅游创收927万元；
青山接待游客0.49万人次，旅游创收286万元；
玉龙沙湖接待游客0.78万人次，旅游创收46万元；
道须沟接待游客1.3万人次，旅游创收60万元。
国庆期间新老景区同时实现旅游人数和旅游收入双高目标。
随着生活水平的不断提高，交通条件的便利、旅游网络预订的普及以及“节假日收费公路小型客车免费通行”政策的实施，使自驾旅游成为假日旅游的一大亮点。
纵观全市各大主要旅游景区，到我市旅游的自驾游客主要来自北京、天津、河北、呼市、沈阳、大连等地区。
乌兰布统、石林、达里、玉龙沙湖等景区成为自驾游客的目的地，自驾游已成为我市假日旅游市场的主力军。
为全面预热我市旅游市场，特别是利用新媒体强力开展旅游营销，利用央视媒体播放赤峰旅游形象广告，利用平面广告宣传赤峰旅游，利用各类旅交会扩大赤峰旅游影响面，实现了我市在以京津冀、环渤海、长三角、珠三角等区域旅游市场的新突破。
针对节日市场，石林、乌兰布统、召庙等旅游景区也纷纷推出降价等惠民政策。
这些卓有成效的促销措施，有力促动了假日旅游市场。
温岭市“十一”黄金周市场运行分析
今年"
十一"
黄金周，我局认真贯彻上级有关通知精神，切实加强节日市场供应、食品安全及市场监测工作，密切关注消费品市场变化。
总体上看，节日市场商品丰富、供求平衡、价格平稳、稳定有序，呈现出繁荣活跃、欢乐祥和的节日气氛。
节日市场主要呈现以下特点：
营业收入方面：
喜中有忧，略有下滑
节日期间，市商务局对全市3家连锁超市、1家商场、2家家电卖场、2家餐饮企业等8家商家进行重点监测调查，通过9月30日-10月6日期间的跟踪联系，了解到这8家企业黄金周营业收入合计2518万元，同比下降2.7%，其中：
3家连锁超市营业收入1448万元，同比下降7.5%；
1家商场营业收入350万元，同比增长30%，尤为火爆的是商场珠宝卖场中的黄金成为争买商品，营业收入占到商场总收入的18%；
2家家电卖场营业收入678万元，同比增长2.7%；
2家餐饮企业营业收入42万元，同比下降43.8%。
分析8家商家总体营业收入增幅出现略有下滑的原因，主要是受五重因素叠加影响：
一是节前购物消费提前释放。
营销手段的不断创新使各商家经常开展一系列打折让利、有奖销售、购物积分、厂家直销等促销活动吸引顾客，刺激消费；
二是受《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》政策影响，烟、酒等高档消费品销量骤然下降，星级酒店经营冲击影响很大，营业额下滑较快；
三是去年"
中秋"
、"
双节紧邻，今年中秋节日消费提前释放，造成国庆节消费相对减弱，比如月饼销售量比去年减少30%；
四是经营商品低中档且多雷同，造成竞争力缺乏，消费目标人群难以锁定高档消费人群；
五是高速公路免费，旅游消费成一部分人首选。
市场供应方面：
供求平衡，价格平稳
"
期间，我市粮、油、肉、菜等生活必需品供求平稳，价格基本稳定。
根据价格监测显示，以水果、蔬菜为主的14种商品价格上涨，占29.79%；
以食用油、牛奶为主的19种商品价格平稳，占40.42%；
以肉品、水产品为主的14种商品价格下降，占29.79%。
其中粮食和食用油价格微幅下降，粮食均价环比下降0.03%，食用油下降0.3%；
肉禽类、水产品价格全线下滑，肉品均价环比下降0.69%，水产品价格平均跌幅达29.73%；
副食品价格平稳，奶制品、食盐、食糖、豆腐价格均与节前持平；
水果价格总体上涨，监测的6种水果，呈3涨2平1跌态势；
蔬菜价格涨跌两级分化，监测的19种蔬菜，呈10涨4平5跌态势，价格变动超过10%的商品共10种，其中7涨3跌。
消费保障方面：
检查有力，稳定安全
节日期间，我局把确保商品质量安全和经营安全作为"
假日市场供应工作的主抓手，精心部署，周密安排：
一方面，加大防范力度，认真排查事故隐患，严禁不合格食品进入消费领域；
另一方面，加大检查力度，依法重点对生猪定点屠宰及酒类等食品市场加强安全检查。
从而保证了节日市场消费的稳定和安全。
专家的意见
为长假而调休影响正常生活工作
中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏上午在接受《法制晚报》记者采访时表示，目前现行的小长假调休制度，确实打扰了正常的生活和工作节奏。
而且2天假期和3天假期，对于市民来说并没有本质区别。
社会学者王宁则认为，为了能有7天假期而调休，不仅影响了正常的工作周期，而且集中休假的弊端，在这个
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