造价工程师《技术与计量安装》知识点2125Word格式.docx
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施工组织设计所涉及的范围只是施工准备和施工阶段。
3、文件产生的基础不同
施工项目管理规划是在市场经济条件下，为了提高施工项目的综合经济效益，以目标控制为主要内容而编制的;
而施工组织设计是在计划经济条件下，为了组织施工，以技术、时间、空间的合理利用为中心，使施工正常进行而编制的。
4、文件的实施方式不同
施工项目管理规划是以目标管理的方式编制和实施的，目标管理的精髓是以目标指导行动，实行自我控制，具有考核标准;
施工组织设计是以技术交底和制度约束的方式实施的，没有考核的严格要求和标准。
施工项目管理规划分类
（一）根据时间阶段不同分类
《规范》第4.1.2条指出施工项目管理规划由施工项目管理规划大纲和施工项目管理实施规划两类文件组成。
施工项目管理规划大纲（outlineforconstructionprojectmanagementplanning）是指承包人在投标时编制的，确定项目管理目标、规划项目实施的组织、程序和方法的文件;
施工项目管理实施规划（executionplanningforconstructionprojectmanagement）是指投标人中标、签订合同后，根据项目管理规划大纲编制的指导项目实施阶段管理的文件。
施工项目管理规划大纲是由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标依据，满足招标文件要求及签订合同要求的文件;
项目管理实施规划，是在项目开工之前由项目管理层主持编制的，目的在于指导施工项目实施阶段管理的文件。
施工项目管理规划大纲和施工项目管理实施规划的关系是：
前者是后者的编制依据，后者是前者的延续、深化、具体化。
两者的的特点和区别见表3.1.1。
表3.1.1两类施工项目管理规划的特点和区别
（二）根据编制对象和范围的不同分类
施工项目管理规划根据编制对象和范围的不同分为群体工程施工项目管理规划和（单项）单位工程施工项目管理规划。
群体工程施工项目管理规划是以整个建设项目的安装施工任务为对象编制的，用以指导安装施工全过程的技术、经济和管理的综合性文件。
（单项）单位工程施工项目管理规划是以一个（单项）单位工程的安装施工任务为对象编制的，用以直接指导安装施工全过程的各项施工活动的技术、经济和管理的综合性文件。
此外，对某些单位安装工程中复杂的（分部）分项工程还需另外编制（分部）分项工程施工项目管理实施规划。
（分部）分项工程施工项目管理实施规划内容简明扼要，它主要围绕（分部）分项工程特点，对施工中的主要安装施工方法、时间配合和空间布置等方面进行合理安排，以保证施工作业的正常进行，其主要特征是强调其作业性。
施工项目管理规划的作用
施工项目管理规划就是在施工项目管理目标的实现和管理的全过程中，对施工项目管理的全过程事先的安排和规划。
其作用是：
1.以中标和赢利为前提进行规划，力争项目投标中标
2.规划合同谈判策略及目标
3.制定施工项目管理目标
4.指导生产过程管理
5.对施工企业各相关部门进行绩效评价
施工项目管理规划要求
施工项目管理规划作为对施工项目管理的各项工作进行综合性的、完整的、全面的总体规划，应符合如下基本要求：
1.应包括对目标的分解与研究以及对环境的调查与分析
首先，研究项目的目标，并与相关各方面就总目标达成共识，这是施工项目管理的基本要求。
其次，在施工项目管理规划的制定和执行过程中应进行充分的调查研究，大量地占有资料，以保证规划的科学性和实用性。
2.应着眼于项目的全过程
与以往的施工组织设计不同，施工项目管理规划更多地考虑项目管理的组织、项目管理系统、项目的技术定位、功能的策划、运行的准备和运行的维护，特别要考虑项目的设计和运行维护，以及项目管理的各个方面，以使项目目标能顺利实现。
3.内容更具完备性和系统性
由于施工项目管理对项目实施和运营的重要作用，施工项目管理规划的内容十分广泛，应包括在项目管理中涉及的各个方面的问题。
通常应包括项目管理的目标分解、环境调查、项目的范围管理和结构分解、项目的实施策略、项目组织和项目管理组织设计，以及对项目相关工作的总体安排。
4.规划应是集成化的，涉及的各项工作之间应有很好的接口
施工项目管理规划的体系应反映规划编制的基础工作、规划包括的各项工作，以及规划编制完成后的相关工作之间的系统联系，主要包括：
（1）各个相关计划的先后次序和工作过程关系。
（2）各相关计划之间的信息流程关系。
（3）计划相关各个职能部门之间的协调关系。
（4）项目各参加者（如业主、承包商、供应商、设计单位等）之间的协调关系等。
2010造价工程师《技术与计量（安装）》知识点（22）
施工项目管理规划大纲编制程序及要求
（一）施工项目管理规划大纲编制程序
施工项目管理规划大纲基本编制程序是：
招标文件分析→现场踏勘、环境调查→项目实施条件分析→项目管理目标规划→项目组织规划→施工准备规划→施工部署（方案）→项目成本管理规划→项目进度管理规划→项目质量管理规划→项目安全、职业健康与环境管理规划→各类资源使用规划→技术组织措施规划→项目信息与风险管理规划→施工平面图规划→各项指标计算与分析。
（二）施工项目管理规划大纲的编制要求
安装工程施工管理规划是针对各个工程的不同施工条件，研究工程统筹安排与系统管理规律的一门学科。
应针对不同工程编制出符合拟建工程特点的施工项目管理规划文件。
施工项目管理规划大纲的编制要求主要有以下几点：
1、规划大纲应由承包人委托的项目管理公司或由总承包人的管理层编制。
2、编制时，以为本企业的项目管理服务为宗旨，作为内部文件处理。
为了满足发包人的要求，可根据招标文件的要求内容进行摘录，但其内容应作为企业机密。
3、“大纲”中规划的各种目标，都应该满足招标人（招标文件）提出的各项要求，但招标人提出的目标不能作为企业的计划管理目标，计划管理目标应该更加积极可靠，以调动项目管理的积极性。
4、各项技术组织措施的规划应立足于企业的经营管理水平和实际生产水平，可靠、可行、有效。
5、由于开工前还要编制施工项目管理实施规划，故“大纲”应较好地掌握详略程度，实施性的内容宜粗不宜细，应能对施工项目管理实施规划起指导纲领性的作用，待编制施工项目管理实施规划时再加以细化。
施工项目管理规划大纲编制依据
首先，施工项目管理规划大纲是对招标文件的响应，应满足发包人的要求，所以要依据招标文件，对招标文件提供的信息和资料进行分析。
其次，施工项目管理规划大纲要满足承包人竞争和交易的需要，为中标后的项目管理提出目标和构思，所以要依据工程现场情况、有关市场信息和企业法定代表人的投标决策意见进行编制。
《规范》第4.2.2条规定了“大纲”的5项编制依据：
（一）可行性研究报告与相关批文
项目可行性研究是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。
因此，在拟定施工项目管理规划大纲时必须充分了解可行性研究报告及相关批文提出的项目在技术、经济等方面的要求与标准，以此确定工程项目内容范围及施工项目管理规划目标。
（二）标准、规范与规定性文件
主要包括各类技术标准与规范，例如建安工程施工质量验收规范，工业安装工程施工及验收规范等;
此外还包括安装工程操作规程、工程定额、技术规定和各种技术经济指标等，以此规划施工项目质量管理目标。
（三）招标文件及发包人对招标文件的解释
招标文件的很多条款将来就是合同条款，涉及到承包人与发包人的权利义务。
因此对工程范围、有关付款条件等直接与承包人经济利益密切有关的条款要仔细推敲，编制施工项目管理规划大纲时必须严格响应招标文件的要求。
此外，投标人对发包人关于招标文件解释的理解，也是决定投标文件是否为“应答标”的关键因素之一。
（四）发包人与项目管理公司、总承包人签订的合同
该类建设工程承包合同是明确了发包人与项目管理公司、总承包人之间权利义务关系的协议，编制施工项目管理规划大纲时对此必须充分加以考虑。
（五）市场信息
编制施工项目管理规划大纲时，需要深入地调查了解与该项目有关的市场信息，包括自然条件、材料、设备供应状况及相关价格信息、主要竞争对手信息等。
此外，在编制施工项目管理规划大纲时还应该充分考虑工程现场环境情况的调查结果、企业投标策略、企业法定代表人的投标决策意见、发包人提供的有关本工程的其它工程信息及资料等。
2010造价工程师《技术与计量（安装）》知识点（23）
施工项目管理规划大纲编制内容
《规范》4.2.3规定了项目管理规划大纲应包括项目概况、项目实施条件分析、项目招标文件分析、项目管理目标规划、项目管理组织规划、项目投资控制规划、项目进度控制规划、项目质量控制规划等13个方面的内容。
在编制施工项目管理规划大纲时，应以此为基础主要完成以下内容：
1、项目概况
（1）施工项目基本情况描述。
项目的规模可以用一些数据指标描述。
（2）施工项目的承包范围描述。
包括承包人的主要合同责任、承包工程范围的主要数据指标、主要工程量等。
2、项目范围管理规划
项目范围管理规划应以确定并完成施工项目目标为根本目的，通过明确项目有关各方的职责界限，以保证项目管理工作的充分性和有效性。
（1）项目范围管理的对象应包括为完成项目所必需的专业工作和管理工作。
（2）项目范围管理的过程应包括项目范围的确定、项目结构分析、项目范围控制等。
（3）项目范围管理应作为项目管理的基础工作，并贯穿于项目的全过程。
3、项目管理目标规划
项目管理目标包括以下两个部分：
（1）招标文件要求的目标。
如规定的使用功能要求、工期、质量标准、法律法规规定的环境保护标准和安全标准等。
招标文件规定的项目目标通常是必须实现的，否则投标人就不能中标。
（2）企业对施工项目的要求。
如工程成本或费用目标、企业的形象及从企业经营的角度对招标文件要求的目标的调整要求（如投标人有信心将工期缩短并提出承诺）。
项目管理的目标应尽可能定量描述，使其可执行、可分解。
在项目实施过程中可以对目标进行控制，在项目结束后可以根据目标的完成情况对施工项目经理部进行考核。
施工项目的目标水平应使施工项目经理部通过努力能够实现，过高会使项目经理部失去努力的信心，过低会使项目失去优化的可能，使企业经营效益降低，导致施工项目之间的不平衡。
4、项目管理组织规划
项目管理组织规划应符合企业施工项目的组织方案，此方案分为两类：
（1）对专业性施工任务的组织方案。
例如，是采用分包方式还是自行承包方式等。
（2）针对施工项目管理组织（施工项目经理部）的方案。
在施工项目管理规划大纲中不需要详细描述施工项目经理部的组成状况，但必须原则性地确定项目经理、技术负责人等的人选。
通常按照项目业主招标的要求，项目经理或技术负责人在项目业主的澄清会议上进行答辩，所以项目经理或技术负责人必须尽早任命，并尽早介人施工项目的投标过程。
这不仅是为了中标的要求，而且能够保证施工项目管理的连续性。
5、项目成本管理规划
项目成本管理规划应提出施工预算和成本计划的总体原则。
成本目标规划应包括项目的总成本目标，按照主要成本项目进行成本目标分解（如施工工人、主要材料、设备用量以及相关的费用），现场管理费额度，保证成本目标实现的技术组织措施等。
成本目标规划应留有一定的余地，并有一定的浮动空间。
成本目标的确定应反映如下因素：
施工工程的范围、特点、性质;
招标文件规定的承包人责任;
工程的现场条件;
承包人对施工工程确定的实施方案。
成本目标是承包人投标标价的基础，将来又会作为对施工项目经理部的成本目标责任和考核奖励的依据，它应反映承包人的实际开支，所以在确定成本目标时不应考虑承包人的经营战略。
6、项目进度管理规划
项目进度管理规划应说明招标文件（或招标人要求）的总工期目标、总工期目标的分解、主要的里程碑事件及主要工程活动的进度计划安排、施工进度计划表、保证进度目标实现的措施等。
项目管理规划大纲中的工期目标与总进度计划不仅应符合招标人在招标文件中提出的总工期要求，而且应考虑到环境（特别是气候）条件的制约、工程的规模和复杂程度、承包人可能有的资源投入强度，要有可行性。
在制定总计划时应参考已完成的当地同类工程的实际进度状况。
进度计划应采用横道图或网络图的形式，并注明主要的里程碑事件。
7、项目质量管理规划
项目质量管理规划包括质量目标规划和主要的施工方案描述。
（1）招标文件（或项目业主）要求的总体质量目标。
质量目标的指标既应符合招标文件规定的质量标准，又应符合国家和地方的法律、法规、规范的要求。
施工项目管理工作、施工方案和组织措施等都要保证该质量目标的实现，这是承包人对项目业主的最重要承诺。
应重点说明质量目标的分解和保证质量目标实现的主要技术组织措施。
（2）主要的施工方案描述，包括：
工程施工次序的总体安排、重点单位工程或重点分部工程的施工方案、主要的技术措施、拟采用的新技术和新工艺、拟选用的主要施工机械设备方案。
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8、项目职业健康安全与环境管理规划
（1）项目职业健康安全规划应提出总体的职业健康安全目标责任、施工过程中的主要不安全因素、保证职业健康安全的主要措施等。
对危险性较大或专业性较强的施工项目，应当编制职业健康安全组织计划（或职业健康安全管理体系），并提出详细的职业健康安全组织、技术和管理措施，保证职业健康安全管理过程是一个持续改进的过程。
（2）项目环境管理规划应根据施工工程范围、工程特点、性质、环境、项目业主要求等的不同，按照需要增加一些其他内容。
比如，对一些大型的、特殊的工程，项目业主要求承包人提出保护环境的管理体系时，应有较详细的重点规划。
9、项目风险管理规划
工程项目风险管理规划应根据工程的实际情况对施工项目的主要风险因素作出预测，并提出相应的对策措施，提出风险管理的主要原则。
在工程项目管理规划大纲阶段对风险考虑得较为宏观，要着眼于市场、宏观经济、竞争对手、业主资信等。
施工风险的对策措施通常是回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。
对于风险超过自己的承受能力，成功把握不大的项目，不参与投标。
10、项目信息管理规划
项目信息管理规划应包括下列内容：
（1）与项目组织相适应的信息流通系统。
（2）信息中心的建立规划。
（3）项目管理软件的选择与使用规划。
（4）信息管理实施规划。
11、项目沟通管理规划
项目沟通管理规划主要指项目管理组织就项目所涉及的各有关组织及个人相互之间的信息沟通、关系协调等工作的规划。
12、项目收尾管理规划
项目收尾管理规划包括工程收尾、管理收尾、行政收尾等方面的规划。
施工项目管理实施规划的编制程序
施工项目管理实施规划是承包人在中标后为全面完成工程施工任务而编制的，作为整个工程施工管理的执行计划，它比施工项目管理规划大纲更具体、更详细，更注重可操作性。
施工项目管理实施规划的编制程序与施工项目管理规划大纲大致相同，但其内容应该更加深入与细致。
施工项目管理实施规划的编制要求
1、施工项目管理实施规划应由项目经理在项目实施之前或在每个分阶段之前组织编制。
2、施工项目管理实施规划依据规划大纲进行编制，应对大纲确定的目标和决策做出更具体的安排以指导实施阶段的项目管理。
3、全面研究施工项目的招标文件和合同文件。
应考虑合同条件以及发包人、项目管理公司（监理公司）对工程的管理要求。
4、以企业的管理与生产水平为基础，施工项目管理实施规划的内容应具有可实施性。
5、全面贯彻本企业关于质量、环境、职业健康安全体系的管理标准。
施工项目管理实施规划编制依据
施工项目管理实施规划应依据下列资料编制：
1、项目管理规划大纲;
2、项目管理目标责任书;
3、招（投）标文件、工程合同及相关文件;
4、以往工程施工经验等。
2010造价工程师《技术与计量（安装）》知识点（24）
工程概况及编制
工程概况和特点分析是对整个建设项目的总说明、总分析，一般应包括以下内容：
1、工程性质、建设地点、建设规模、总期限、分期分批投入使用的工程和工期、总占地面积、建筑面积、主要工种工程量;
设备安装及其吨数;
总投资;
建筑安装工程量、工厂区和生活区的工作量;
生产流程和工艺特点;
建筑结构类型、新技术、新材料和复杂程序的应用情况。
2、建设地区的自然条件和技术经济条件。
如气象、水文、地质和地形情况，包括位置、地形、工程地质、不同深度的土壤分析、冻结期与冻层厚、地下水位、水质、气温、冬雨季时间，主导风向、风力、地震裂度等;
能为该项目服务的施工单位及人力和机械设备情况;
工程的材料来源、供应情况;
建筑构件的生产能力;
交通运输及其能够提供给工程施工用的劳动力、水、电和建筑物等情况。
3、施工条件。
包括“三通一平”情况、材料及预制加工品的供应情况、施工单位的机械、运输、劳动力和企业管理情况等。
施工部署及编制
施工部署是施工项目管理实施规划中对整个建设项目全局做出的统筹规划和全面安排，它主要解决影响建设全局的重大战略问题。
在施工部署中，要阐述国家和主管部门对建设项目的要求，以及建设项目的性质，并确定各建筑物总体安装施工程序。
施工部署由于建设项目的性质、规模和客观条件的不同，其施工部署的内容和侧重点也不相同。
其主要内容包括：
确定工程开展程序、拟定主要工程项目施工方案、明确施工任务划分与组织安排、编制施工准备工作计划等。
1、确定工程开展程序
确定建设项目中各项工程合理的开展程序是关系到整个建设项目能否尽快投产使用的重要问题，因此，根据建设项目总目标的要求，确定工程施工开展程序时，应主要考虑以下几点：
（1）在保证工期的前提下，实行分期分批建设，既可使具体项目迅速建成，尽早投人使用，又可在全局上实现施工的连续性和均衡性，减少暂设工程数量、降低工程成本。
充分发挥国家基本建设投资的效果。
一般大中型工业建设项目都应该在保证工期的前提下分期分批建设。
至于分几期施工，各期工程包含哪些项目，则要根据生产工艺要求、工程规模大小和施工难易程度、技术资源情况来确定。
例如，一个大型火力发电厂工程按其工艺过程大致可分为热工系统、燃料供应系统、除灰系统、水处理系统、供水系统、电气系统、生产辅助系统、全厂性交通及公用工程生活福利系统等部分，每个系统都包括许多的工程项目，建设周期为4～7年。
我国某大型火力发电厂工程，由于技术、资金、原料供应等原因，工程分两期建设。
一期工程安装两台20万千瓦国产汽轮发电机组和各种辅助生产、交通、生活福利设施。
建成投产两年后，继续建设二期工程，安装一台60万千瓦国产汽轮发电机组，最终形成了100万千瓦的发电能力。
对于小型企业或大型建设项目的某个系统，由于工期较短或生产工艺的要求，亦可不必分期分批建设，采取一次性建成投产。
（2）统筹安排各类项目施工程序。
对于大型工业项目来说，根据产品的生产工艺流程，分为主体生产系统、辅助生产系统及附属生产系统等。
在安排主体工程的施工程序时，应考虑以下几个因素：
1）保证各专业工程生产流程的合理性;
2）尽量利用已开工生产车间的生产能力;
3）确定各系统工程施工所需的合理工期;
4）分期建设时，须先期投产系统的主体工程优先安排。
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